Prostitutiebeleid Gemeente Waalwijk

Artikel 3:1 Begripsbepalingen

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

a.prostitutie: het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

b.prostitué(e) : degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

c.seksinrichting: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

d.escortbedrijf: de natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend;

e.sekswinkel: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin hoofdzakelijk goederen van erotisch-pornografische aard aan particulieren plegen te worden verkocht of verhuurd;

f.exploitant: de natuurlijke persoon of personen of rechtspersoon of rechtspersonen die een seksinrichting of escortbedrijf exploiteert en de tot vertegenwoordiging van die rechtspersoon of rechtspersonen bevoegde natuurlijke persoon of personen;

g.beheerder: de natuurlijke persoon of personen die de onmiddellijke feitelijke leiding uitoefent in een seksinrichting of escortbedrijf;

h.bezoeker: degene die aanwezig is in een seksinrichting, met uitzondering van:

1de exploitant;

2de beheerder;

3de prostitué(e) ;

4het personeel dat in de seksinrichting werkzaam is;

5toezichthouders die zijn aangewezen op grond van artikel 6.2;

6andere personen wier aanwezigheid in de seksinrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is.

Artikel 3:2 Bevoegd bestuursorgaan

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder bevoegd bestuursorgaan: het college of, voor zover het betreft voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven als bedoeld in artikel 174 van de Gemeentewet, de burgemeester.

Artikel 3:3 Nadere regels

Met het oog op de in artikel 3:13 genoemde belangen, kan het college over de uitoefening de bevoegdheden in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen.

Artikel 3:4 Seksinrichtingen

1Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd bestuursorgaan.

2In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld:

a.de persoonsgegevens van de exploitant;

b.de persoonsgegevens van de beheerder;

c.het aantal werkzame prostitué(e) s;

d.de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;

e.de plaatselijke en kadastrale ligging van de seksinrichting door middel van een situatietekening met een schaal van tenminste 1:1000;

f.de plattegrond van de seksinrichting door middel van een tekening met een schaal van tenminste 1:100;

g.bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel; en

h.bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimte bestemd voor de seksinrichting.

Artikel 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder

1De exploitant en de beheerder:

a.staat niet onder curatele en is niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij;

b.is niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en

c.heeft de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.

2Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is de exploitant en de beheerder niet:

a.met toepassing van de artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;

b.binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, de Nederlandse Antillen of Aruba, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten;

c.binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van: - bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen; - de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273a, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht; - de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994; - de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen; - de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen; - de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

3Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld:

a.vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan 375 euro bedraagt;

b.een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf.

4De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:

a.bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op de aanvraag van de vergunning;

b.bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking van deze vergunning.

5De exploitant of de beheerder is binnen de laatste vijf jaar geen exploitant of beheerder geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in artikel 3.4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft.

Artikel 3:6 Sluitingstijden

1Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben en daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven gedurende de hele week tussen 3.00uur en 8.30uur.

2Het bevoegd bestuursorgaan kan door middel van een voorschrift als bedoeld in artikel 1:4 voor een afzonderlijke seksinrichting andere sluitingstijden vaststellen.

3Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te bevinden gedurende de tijd dat die seksinrichting krachtens het eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3:7, eerste lid, gesloten dient te zijn.

4Het in het eerste tot en met derde lid bepaalde geldt niet voor zover in de daarin geregelde onderwerpen wordt voorzien door de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.

Artikel 3:7 Tijdelijke afwijking sluitingstijden; (tijdelijke) sluiting

1Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen of in geval van strijdigheid met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:

a.tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of tweede lid, geldende sluitingsuren vaststellen;

b.van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting bevelen.

2Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, maakt het bevoegd bestuursorgaan het in het eerste lid bedoelde besluit openbaar bekend overeenkomstig artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 3:8 Aanwezigheid van en toezicht door exploitant en beheerder

1Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de ingevolge artikel 3:4 op de vergunning vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig is.

2De exploitant en de beheerder zien er voortdurend op toe dat in de seksinrichting:

a.geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval de feiten genoemd in de titels XIV (misdrijven tegen de zeden), XVIII (misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid), XX (mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en munitie; en

b.geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

Artikel 3:9 Straatprostitutie

1Het is verboden, door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten tot prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.

2Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde verbod, kan door politieambtenaren het bevel worden gegeven zich onmiddellijk in een bepaalde richting te verwijderen.

Artikel 3:10 Sekswinkels

Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin een sekswinkel te exploiteren in door het college in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving aangewezen gebieden of delen van de gemeente.

Artikel 3:11 Tentoonstellen, aanbieden en aanbrengen van erotisch-pornografische goederen, afbeeldingen en dergelijke

1Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of daarop goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen van erotisch-pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:

a.indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende heeft bekendgemaakt dat de wijze van tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woon- en leefomgeving in gevaar brengt;

b.anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving gestelde regels.

2Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen van goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Grondwet.

Artikel 3:12 Beslissingstermijn

1Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, binnen twaalf weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is.

2Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste twaalf weken verdagen.

Artikel 3:13 Weigeringsgronden

1De vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd indien:

a.de exploitant of de beheerder niet voldoet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen;

b.de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening;

c.er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

2In afwijking van artikel 1:8 kan de vergunning als bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, worden geweigerd:

a.in het belang van de openbare orde;

b.in het belang van het voorkomen of beperken van overlast;

c.in het belang van het woon- en leefklimaat;

d.in het belang van de veiligheid van personen of goederen;

e.in het belang van de verkeersveiligheid of verkeersveiligheid;

f.in het belang van de gezondheid of zedelijkheid;

g.in het belang van de arbeidsomstandigheden van de prostitué(e) .

Bijlage 2

Samenvatting Waalwijks prostitutiebeleid uit 2000

Samenvatting

Op 1 oktober 2000 treedt een wetswijziging in werking die leidt tot de opheffing van het algemeen bordeelverbod. Dit betekent dat het exploiteren van seksinrichtingen vanaf dat moment legaal is, als het gaat om het exploiteren van vrijwillige prostitutie door meerderjarigen met een voor het verrichten van arbeid geldige verblijfstitel. Het ontwikkelen van prostitutiebeleid is een taak voor gemeenten, een lokale verantwoordelijkheid. Het lokaal prostitutiebeleid in de gemeente Waalwijk steunt op twee pijlers: het maximumbeleid en het vestigingsbeleid. Deze houden het volgende in:

maximumbeleid

· Maximaal één seksinrichting (escortbedrijven daaronder begrepen);

· Geen raam- en straatprostitutie.

· ‘Thuiswerk’ is niet vergunningplichtig mits:

-het uitsluitend plaats vindt in de eigen woning;

-slechts incidenteel geadverteerd wordt;

-aan de buitenkant van het perceel niet te zien is dat er sprake is van prostitutie;

-slechts de bewo(o)n(st)er prostitutie bedrijft;

-de verdiensten uitsluitend ten goede komen aan de prostitue(e)

-er geen sprake is van overlast;

vestigingsbeleid

· Geen vestiging van seksinrichtingen in woonwijken;

· Geen vestiging van een seksinrichting binnen een straal van 500 meter van scholen;

· Geen vestiging van een seksinrichting binnen een straal van 250 meter van een andere seksinrichting;

· Geen vestiging van een seksinrichting binnen een straal van 250 meter van een kerkelijke instelling;

· Geen vestiging van seksinrichtingen in straten waar sprake is van een concentratie van recreatie-inrichtingen of winkels.

Seksinrichtingen in de gemeente Waalwijk zijn vergunningplichtig. In de vergunning worden diverse voorschriften opgenomen op het gebeid van veiligheid, gezondheid, hygiëne en bedrijfsvoering. Omtrent het toezicht en de controle hierop zijn afspraken gemaakt met de politie en de GGD. Van belang is dat dit beleid en deze afspraken geëvalueerd worden.

Bijlage 3

Aanvraagformulier vergunning seksinrichting

Aanvraag ter verkrijging van een exploitatievergunning voor een seksinrichting of escortbedrijf (art. 3.4 APV)

Algemeen

Er moet voldaan worden aan de regels omtrent seksinrichtingen zoals in de Waalwijkse APV zijn opgenomen en aan de beleidsregels in de nota ‘Prostitutiebeleid Waalwijk’.

De vergunning geldt voor de persoon en het pand. Als u een bedrijf overneemt, heeft u een nieuwe vergunning nodig. Aan deze vergunning zijn voorschriften verbonden.

De gemeente of de politie controleert of u een exploitatievergunning heeft. Er moet altijd iemand aanwezig zijn die op de vergunning staat, op tijden dat de zaak voor het publiek open is.

Het is niet toegestaan de inrichting te exploiteren voordat de exploitatievergunning is verleend.

Als er in het bedrijf consumpties worden verstrekt is daar vaak een aparte vergunning voor nodig, zeker als het om alcoholhoudende drank gaat. Zonder het schenken van alcohol is alleen een exploitatievergunning nodig.

Kansspelautomaten (gokkasten) zijn niet toegestaan in een seksinrichting.

Indien deze voorschriften worden overtreden is onmiddellijke intrekking van de vergunning mogelijk. Daarnaast dienen onderstaand vermelde personen te allen tijde aan de gedragseisen te voldoen, zoals vermeld in de APV. Als dat niet meer het geval is, bijvoorbeeld vanwege een strafrechtelijke veroordeling, kan eveneens de vergunning ingetrokken worden.

1.Houder (exploitant)

naam en voornamen :........................................................................................

straatnaam/huisnr.:.........................................................................................

postcode :.........................................................................................

plaatsnaam :.........................................................................................

telefoonnummer :.........................................................................................

geboortedatum :.........................................................................................

geboorteplaats :.........................................................................................

Bedrijfsleider (persoon belast met de algemene leiding)

naam en voornamen :........................................................................................

straatnaam/huisnr.:.........................................................................................

postcode :.........................................................................................

plaatsnaam :.........................................................................................

telefoonnummer :.........................................................................................

geboortedatum :.........................................................................................

geboorteplaats :.........................................................................................

Beheerder (persoon belast met de dagelijkse leiding)

naam en voornamen :........................................................................................

straatnaam/huisnr.:.........................................................................................

postcode :.........................................................................................

plaatsnaam :.........................................................................................

telefoonnummer :.........................................................................................

geboortedatum :.........................................................................................

geboorteplaats :.........................................................................................

2Adres van het bedrijf waarvoor vergunning wordt aangevraagd

straatnaam/huisnr. :.........................................................................................

postcode :.........................................................................................

plaatsnaam :.........................................................................................

telefoonnummer :.........................................................................................

naam bedrijf :.......................................................................…................

het aantal werkzame prostituees :.................................................................

3.Aard van de inrichting (zoals bijvoorbeeld seksinrichting of escortbedrijf)

aard inrichting :.........................................................................................

Bij escortbedrijf

onder welke telefoonnummers biedt u de diensten aan: ........................................... ...........................................

4Andere informatie behorende tot het bedrijf bijvoegen

-de plaatselijke en kadastrale ligging van de seksinrichting aanduiden door middel van een situatietekening met een schaal van tenminste 1:1000 en aanduiden van parkeermogelijkheden;

-de plattegrond van de seksinrichting door middel van een tekening met een schaal van tenminste 1:100;

-bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel;

-bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimte bestemd voor de seksinrichting;

-opgave van openingstijden, verdeling per dag en vermelding van het totaal aantal uren per week;

-overzicht van maatregelen die zijn genomen om overlast voor de omgeving tegen te gaan.

Aldus naar waarheid ingevuld:

................................................................ .................................

(plaatsnaam) (datum) (handtekening aanvrager)

Het verstrekken van onjuiste of onvolledige gegevens is strafbaar en kan leiden tot weigering of intrekking van de vergunning.

Bijlage 4

Kaart ruimtelijk beleid