Aanhef
De directeur van DCMR Milieudienst Rijnmond,
Gelet op het Mandaatbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland aan de directeur van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 d.d. 12 december 2023
Gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en de Provinciewet; en artikel 4, zevende lid van de Instructie taken en bevoegdheden directeur DCMR Milieudienst Rijnmond 2019;
BESLUIT
Artikel 1: Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
a.college: het college van gedeputeerde staten;
b.dienstverleningsovereenkomst: de Dienstverleningsovereenkomst uitvoering Brzo- en RIE-4 taken tussen de provincie Zeeland en DCMR Milieudienst Rijnmond;
c.directeur DCMR: de directeur van DCMR Milieudienst Rijnmond, bedoeld in artikel 24, eerste lid van de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van DCMR Milieudienst Rijnmond’;
d.provincie: de provincie Zeeland;
e.Ondermandaat: de bevoegdheid om in naam van het college van gedeputeerde staten besluiten, in de zin van artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht te nemen;
f.Ondermachtiging: de bevoegdheid om in naam van het college van gedeputeerde staten handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
g.Schriftelijk: ten behoeve van dit besluit wordt daaronder mede verstaan per e-mail en per fax, en;
h.Volmacht: de bevoegdheid om in naam van het college van gedeputeerde staten privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.
Artikel 2: Ondermandaat
1Aan de leidinggevenden van DCMR wordt ondermandaat verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende ondermandaatlijst.
2Het ondermandaat heeft uitsluitend betrekking op taken, genoemd in de ondermandaatlijst behorende bij dit besluit ten aanzien van milieubelastende activiteiten betreffende Seveso-inrichtingen en inrichtingen met betrekking tot het exploiteren van een ippc-installatie/industriële activiteiten, als bedoeld in categorie 4 van bijlage I van de richtlijn industriële emissies, binnen het geografisch gebied van de provincie Zeeland.
3Het ondermandaat omvat zowel het nemen van besluiten als volmacht voor het verrichten van privaatrechtelijke handelingen en machtiging voor het verrichten van feitelijke handelingen, die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandelingen zijn en die worden genomen ter voorbereiding of uitvoering van gemandateerde bevoegdheden, behalve voor zover deze uitdrukkelijk in de ondermandaatlijst zijn uitgezonderd. De volmacht en machtiging hebben betrekking op alle handelingen verbonden aan de aan DCMR opgedragen taken dan wel gemandateerde bevoegdheden.
4Aan medewerkers van DCMR wordt ondermachtiging verleend voor het verrichten van handelingen, voor zover het standaardbieven betreft, zoals ontvangstbevestigingen, procedurebrieven.
5De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, behelzen niet de bevoegdheid tot het beslissen op bezwaarschriften bedoeld in artikel 6:4, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht, het intrekken van een vergunning overeenkomstig artikel 18.10 van de Omgevingswet dan wel de bevoegdheden die bij de bij dit besluit behorende mandaatlijst nadrukkelijk zijn uitgesloten.
Artikel 3: Kaders uitoefening bevoegdheden
1De ondergemandateerden en ondergevolmachtigden houden bij de uitoefening van de aan hen opgedragen bevoegdheden rekening met de relevante door provinciale staten vastgestelde kaders alsmede het door het college vastgestelde beleid.
2De in het eerste lid genoemde functionarissen passen de algemene dan we specifieke instructies als bedoeld in artikel 10:6 Algemene wet bestuursrecht van het college betreffende de gemandateerde bevoegdheden toe.
3De directeur zorgt ervoor dat de door hem ondergemandateerden kunnen beschikken over de in de leden 1 en 2 genoemde informatie.
4Het is niet toegestaan af te wijken van de in dit artikel genoemde kaders en beleid zonder voorafgaand overleg daarover tussen de directeur en het college.
Artikel 4: Informatieplicht
1De directeur van DCMR, dan wel de door hem/haar ondergemandateerden informeert het college over alle ingekomen aanvragen en verzoekschriften en alle door DCMR Milieudienst Rijnmond geconstateerde overtredingen die betrekking hebben op de overeenkomstig artikel 2 gemandateerde bevoegdheden.
2Onverminderd het eerste lid informeren de leidinggevenden aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend, het college schriftelijk over de toepassing van de procedures bedoeld in afdeling 3.4, artikel 4:7 en 4:8 van de Algemene wet betsuursrecht.
3Onverminderd het eerste en tweede lid hebben leidinggevende aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend een voorafgaande informatieplicht en een signaleringsplicht jegens het college indien de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid voor het college gelet op de inhoud van het besluit, de geadresseerde of de politieke gevoelens in de provinciale staten of de samenleving naar verwachting politieke en maatschappelijke gevolgen zal hebben of indien een besluit tot consequentie kan hebben dat provincie aansprakelijk zal worden gesteld of anderszins in rechte zal worden aangesproken. In de gevallen bedoeld in de vorige volzin verschaft de directeur DCMR, dan wel de door hem ondergemandateerden alle benodigde informatie en voert overleg met het college alvorens de bevoegdheden als bedoeld in artikel 2 uit te oefenen.
4De directeur DCMR en het college overleggen regelmatig over de planning, de aantallen en de kwaliteit van de bij of krachtens dit besluit in mandaat te nemen en reeds genomen besluiten.
Artikel 5: Ondertekening
1Een besluit in mandaat dan wel ondermandaat overeenkomstig artikel 2, wordt als volgt ondertekend:
Gedeputeerde staten van Zeeland,
namens dezen,
gevolgd door:
–de functieaanduiding,
–de handtekening en
–de naam van de (onder)gemandateerde.
2Indien gebruik wordt gemaakt van volmacht en machtiging overeenkomstig artikel 2, lid 3, luidt de ondertekening:
De provincie Zeeland,
namens deze,
gevolgd door:
–de functieaanduiding,
–de handtekening en
–de naam van de (ge(vol)machtigde.
Artikel 6: Slotbepalingen
1Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2024. Met ingang van de in het eerste lid bedoelde datum van inwerkingtreding worden de ondermandaatbesluiten 2019 en 2022 ingetrokken;
2Het ondermandaatbesluit 2022 blijft van toepassing voor zover het ondermandaat c.q. ondermachtiging en/of volmacht verleent tot het nemen van besluiten en verrichten van overige handelingen, voor zover daartoe krachtens enig overgangsrecht een verplichting of bevoegdheid bestaat op grond van een wettelijke bepaling, die als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de daarmee verband houdende wet- en regelgeving is ingetrokken.
3Dit besluit wordt aangehaald als Ondermandaatbesluit DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 provincie Zeeland.
MANDAATLIJST TER DOORMANDATERING PROVINCIE ZEELAND DIRECTEUR DCMR Milieudienst Rijnmond 2024
Algemeen
BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN
VOORWAARDEN EN REIKWIJDTE (INSTRUCTIES)
(Onder) gemandateerde: teammanager tenzij anders vermeld
A01
Besluiten inzake bestuursrechtelijke procedures
Omvat advisering proceshandelingen in bestuursrechtelijke procedures zoals het voeren van verweer in opdracht van het college.
A02
Besluiten op grond van:
a.art. 4:5 en 4:6 Awb (vereenvoudigde wijze van afdoen en afdoen herhaalde aanvraag);
b.artikel 16.10 Ow (buiten behandeling laten aanvraag);
c.artikel 4:7 en 4:8 Awb (horen)
d.afdeling 4.1.3 Awb (opschorten beslistermijn);
e.art. 4:15, 4:17 en 4:18 Awb (besluiten over dwangsommen bij niet tijdig beslissen);
f.titel 4.4 Awb (bestuursrechtelijke geldschulden) m.u.v. afdeling 4.4.4. Awb (aanmaning en invordering bij dwangbevel);
g.art. 8:51a, 8:51b, 8:51c, 8:80a en 8:80b Awb (bestuurlijke lus en tussenuitspraak).
A03
De voorbereiding van besluiten met gebruikmaking van Afdeling 3.4 Awb, Afdeling 3.6 Awb en Titel 4.1 Awb
Dit omvat ook het besluiten tot het van toepassing verklaren van afdeling 3.4 Awb en het besluit tot het buiten toepassing verklaren van afdeling 3.4 bij kennelijke verschrijving
A04
Behandelen van correspondentie van uitsluitend uitvoerende en/of informatieve aard betrekking hebbende op de gemandateerde bevoegdheden.
A05
Machtiging om Gedeputeerde Staten door medewerkers of externe adviseurs te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke procedures in bezwaar, (hoger) beroep en wanneer er een verzoek om voorlopige voorziening(en) wordt behandeld.
directeur
A06
Kennisnemen van de inhoud van adviezen van het Bureau (LBB) zoals genoemd in artikel 9 Wet Bibob en het maken van werkafspraken met de Provincie Zeeland naar aanleiding van het uitgebrachte advies.
A07
Aanwijzen van één of meerdere contactpersoon/ -personen (o.g.v. artikel 4.7 Woo)
A08
Actieve openbaarmaking van informatie als inspanningsverplichting (o.g.v. artikel 3.1 Woo)
A09
Besluiten en/of handelingen op of naar aanleiding van een verzoek om (milieu)informatie ingevolge de Woo
o.g.v. en met inachtneming van hoofdstuk 4 9openbaarmaking op verzoek) en hoofdstuk 5 (Uitzonderingen) van de Woo; artikel 191c Wet milieubeheer.
De bevoegdheid m.b.t. (gehele of gedeeltelijke) toewijzing verzoek impliceert ook de bevoegdheid tot (gehele of gedeeltelijke) afwijzing daarvan
Hiermee kunnen ook Woo-besluiten gericht aan het college worden afgehandeld
A10
Verstrekken informatie op eenvoudige verzoeken en behulpzaam zijn bij het preciseren van verzoek (o.g.v. artikel 2.4, zesde lid, 2.5, 4.5 en 4.7 Woo; artikel 19.1.1c Wet milieubeheer)
Indien er geen uitzonderingsgronden van toepassing zijn of derde-belanghebbenden een rol spelen
Hiermee kunnen ook Woo-besluiten gericht aan het college worden afgehandeld
A11
Opleggen van last onder dwangsom ter handhaving van het vorderen van informatie (o.g.v. artikel 8.5 en 4.2 Woo)
Een last onder dwangsom mag niet worden opgelegd als degene aan wie de last onder dwangsom is opgelegd, niet in staat is het document te verstrekken.
Hiermee kunnen ook Woo-besluiten gericht aan het college worden afgehandeld
A12
Aanbesteden werken, leveringen en diensten
Cf Inkoopbeleid en interne mandaatregeling DCMR
Vergunningen
BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN
VOORWAARDEN EN REIKWIJDTE (INSTRUCTIES)
(bij of krachtens) Omgevingswet
V01
Besluiten en/of handelingen inzake vergunningverlening bij of krachtens de Omgevingswet
Betreft onder meer:
•Participatie
•Vooroverleg (o.a. intaketafel en omgevingstafel)
•Procedurestappen
•Ontwerpbesluit
•Besluit
•Uitbrengen van advies
Voor handelingen en/of besluiten inzake vergunningverlening die zien op weigering of intrekking van de vergunning o.g.v. artikel 3 wet Bibob geldt het mandaat niet wat betreft het nemen van het (def.) besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V02
Besluiten en/of handelingen op grond van de Omgevingswet tot of in verband met het verzoeken om advies (al dan niet met instemming) dan wel het afgeven of weigeren van een wettelijk advies en/of instemming op grond van afdeling 4.2 Omgevingsbesluit aan het bevoegd gezag voor een onderdeel van de omgevingsvergunning.
T.a.v. het afgeven of weigeren betreft dit onder meer:
a.Opstellen en afgeven van één of meer vvgb en/of wettelijk verplichte adviezen en/of instemmingen aan het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning, behoudens als het wettelijk verplicht advies uitsluitend betrekking heeft op een provinciale weg.
b.Verzoek aan de gemeente tot wijziging of intrekking van een door de gemeente afgegeven omgevingsvergunning voor zover dit verzoek betrekking heeft op één of meerdere provinciale taken, behoudens als deze taak uitsluitend betrekking heeft op het provinciale wegbeheer.
Daaronder vallen zowel de instemming voor één onderdeel van de omgevingsvergunning als de instemming voor het totaal van de onderdelen van de omgevingsvergunning.
V03
Het nemen van besluiten over, op grond van vergunningvoorschriften, te overleggen meldingen, rapportages e.d.
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V04
Besluiten en/of handelinge in het kader van de Milieu-effectrapportage (bij of krachtens de Omgevingswet)
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•advies Commissie MER
•advies reikwijdte en detailniveau MER
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
•aanvaardbaarheidsverklaring (op grond van overgangsregels)
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V05
Besluiten en/of handelingen inzake maatwerkvoorschriften bij of krachtens de Omgevingswet
Betreft onder meer:
•Participatie
•Vooroverleg (o.a. intaketafel en omgevingstafel)
•Procedurestappen
•Ontwerpbesluit/concepbesluit
•Besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V06
Besluiten en/of handelingen inzake het toestaan of weigeren van een gelijkwaardige maatregel bij of krachtens de Omgevingswet
Betreft onder meer:
•Participatie
•Vooroverleg (o.a. intaketafel en omgevingstafel)
•Procedurestappen
•Ontwerpbesluit/concepbesluit
•Besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V07
Besluiten en/of handelingen inzake gedoogplichten bij of krachtens de Omgevingswet
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
•uitbrengen van advies
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V08
Verzenden kennisgeving aan de bevoegde gezagen op grond van artikel 4.3 eerste lid Ow en artikel 4.5, eerste lid Bal
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V09
Aanwijzing dominobedrijven op grond van de artikelen 18, eerste lid, 5.26 en 5.34, tweede lid Ow en 8.13, tweede lid en 8.38 Bkl
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
V10
Besluiten en handelingen met betrekking tot een veiligheidsrapport zoals bedoeld in en op grond van de artikelen 4.3 Ow, 13.18 en 13.19Ob en 4.14, eerste en tweede lid, 4.19, 4.20, 4.23 en 4.27 Bal
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
Wet milieubeer
V11
Besluiten en/of handelingen bij of krachtens hoofdstuk 8 (uitgezonderd paragraaf 8.2) 10, 13, 17 en 19 Wet milieubeheer
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
•uitbrengen van advies
•verstrekken van gegevens
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
Omgevingsverordening Zeeland
V12
Besluiten en/of handelingen op grond van paragraaf 2.3.1.19 en 2.5 van de Omgevingsverordening Zeeland
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
Overgangsrecht
V13
Besluiten en/of handelingen op grond van het overgangsrecht bij of krachtens de Invoeringswet Omgevingswet
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
Handhaving
BEVOEGDHEDEN/BESLUITEN
VOORWAARDEN EN REIKWIJDTE (INSTRUCTIES)
H01
Het op grond van artikel 18.6 Ow aanwijzen van ambtenaren belast met het houden van toezicht
Betreft toezicht op naleving bij of krachtens de:
•Omgevingswet
•Omgevingsverordening Zeeland
•Wet milieubeheer
Directeur
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H02
Het voeren van correspondentie in het kader van toezicht en handhaving, waaronder in ieder geval begrepen:
a.een bezoekbevestigingsbrief;
b.een voorwaarschuwingsbrief / formele waarschuwing;
c.een vooraankondiging last onder bestuursdwang of last onder dwangsom (hoorbrief);
d.vorderingen om informatie in het kader van de controle op de naleving van regelgeving, alsmede de reacties op de in dit kader toegezonden informatie (art. 5.16 Awb)
Betreft de onder H01 genoemde wetten en regelgeving
Toezichthouder
b, c, d, teammanager
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H03
Besluiten inzake gedogen
Betreft de onder H01 genoemde wetten en regelgeving
Directeur
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H04
Het naar aanleiding van de kenbaar gemaakte zienswijze afzien van bestuurlijk optreden
Betreft de onder H01 genoemde wetten en regelgeving
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H05
Besluiten en/of handelingen op grond van artikel 5.20 derde lid Awb, Titel 5.3 en Titel 5.4 Awb, (herstelsancties en bestuurlijke boeten) alsmede afdeling 18.1 Ow:
Bestuursrechtelijke handhaving m.i.v. besluitvorming inzake bestuurlijke boete bij Seveso-inrichtingen, met uitzondering van:
De financiele handelingen bij het invorderen van dwangsommen en bij het verhaal van de kosten bestuursdwang:
Betreft de onder H01 genoemde wetten en regelgeving
Het opleggen van bestuurlijke boete gebeurt ingevolge de Beleidsregel bestuurlijke boete Seveso-inrichtingen Provincie Zeeland 2024;
Omvat tevens besluiten en (feitelijke) handelingen ter voorbereiding en uitvoering van deze besluiten, inclusief:
Betreft de onder H01 genoemde wetten.
Het opleggen van bestuurlijke boete gebeurt ingevolge de Beleidsregel bestuurlijke boete Seveso-inrichtingen Provincie Zeeland 2024 ;
Omvat tevens besluiten en (feitelijke) handelingen ter voorbereiding en uitvoering van deze besluiten, inclusief:
–het terstond toepassen van bestuursdwang conform artikel 5:31, tweede lid Awb door de toezichthouder evenals de schriftelijke bevestiging van de mondelinge aanzegging daartoe;
–het nemen van besluiten op grond van art. 5:27 Awb die nodig zijn ten behoeve van toepassing bestuursdwang;
–het vaststellen van de hoogte van de verschuldigde kosten in verband met het toepassen van bestuursdwang ex artikel 5:25 lid 6 Awb, alsmede het voornemen van de invorderingsbeschikking en de invorderingsbeschikking dwangsom ex 5:37 Awb;
De uitzonderingsgrond (invorderen van dwangsommen en verhaal van kosten bestuursdwang) heeft enkel betrekking op de financiële handelingen bij het invorderen van dwangsommen en verhaal kosten bestuursdwang, te weten.;
a) starten van verhaalsprocedure voor kosten bestuursdwang (inclusief conservatoir beslag) of het afzien van kostenverhaal;
b) invordering dwangsom, restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen, vermindering of het afzien van invordering van de dwangsom;
c) het treffen van een betalingsregeling in het kader van de onder a. genoemde verhaalsprocedure, of in het kader van de inning van verbeurde dwangsommen;
d) beslaglegging in het kader van executie van een dwangbevel, met betrekking tot een dwangsombesluit;
e) inroepen retentierecht.
Het voornemen van de invorderingsbeschikking en de invorderingsbeschikking dwangsom en vaststellen hoogte kosten bestuursdwang behoren niet tot de financiële handelingen en vallen dus wel onder het mandaat;
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H06
Besluiten op verzoeken van derden om bestuursrechtelijk/handhavend op te treden
Betreft de onder H01 genoemde wetten
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H07
het beoordelen van de kwaliteit van PRTR-verslagen overeenkomstig de bij of krachtens afdeling 20.1 en 20.2 van de Omgevingswet gestelde regels, inclusief het verklaren dat de kwaliteit niet voldoet (m.n. artikel 11.57 Besluit kwaliteit leefomgeving)
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H08
Het nemen van besluiten/besluiten tot bestuursrechtelijke handhaving op grond van bij of krachtens hoofdstuk 8, 10, 13, 17 en 19 Wet milieubeheer en afdeling 19.1 van de Omgevingswet (maatregelen bij een ongewoon voorval)
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit/conceptbesluit
•besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H09
Het indienen van een aanvraag op grond van het Besluit
buitengewoon opsporingsambtenaar
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
H10
Besluiten en/of handelingen op grond van het overgangsrecht bij of krachtens de Invoeringswet Omgevingswet .
Betreft onder meer:
•procedurestappen
•ontwerpbesluit / conceptbesluit
•besluit
De mandaatverlening betreft de taken en bevoegdheden die binnen het doel/belang vallen van de dienstverlenings-overeenkomst
Bijlage A Lijst van afkortingen
•Awb: Algemene wet bestuursrecht
•Bal: Besluit activiteiten leefomgeving
•Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving
•Bibob: Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
•MER: Milieu Effect Rapportage
•Ob: Omgevingsbesluit
•Ow: Omgevingswet
•Wm: Wet milieubeheer
•Woo: Wet open overheid