Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Altena,
gelezen het voorstel aan het college;
gelet op afdeling 10.1.1 Algemene wet bestuursrecht en artikel 171, lid 2 van de Gemeentewet;
besluit: vast te stellen het navolgende:
Besluit mandaat, volmacht en machtiging Altena 2020
Artikel 1 Definities
In dit besluit wordt verstaan onder:
a.het college: het college van burgemeester en wethouders van Altena.
b.de burgemeester: de burgemeester van Altena als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de gemeente in en buiten rechte.
c.de directie: de directeuren gezamenlijk.
d.de gemeentesecretaris: de gemeentesecretaris van Altena en tevens algemeen directeur.
e.een directeur: een lid van de directie.
f.programmamanager: een persoon die is aangesteld om een specifiek programma (een verzameling van meerdere projecten die in samenhang gemanaged worden, gericht op samenhangende (strategische) doelen en daarvan afgeleide baten) uit te voeren.
g.de teammanager: de leidinggevende van een team met een hiërarchische bevoegdheid over de medewerkers binnen dat team.
h.mandaat: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester besluiten te nemen, als bedoeld in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht.
i.ondermandaat: het verlenen van mandaat door de mandaathouder aan een ander.
j.volmacht: de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet.
k.machtiging: de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 2 Mandaat gemeentesecretaris en ondermandaat
1Met uitzondering van de aangelegenheden als vermeld in bijlage 1 wordt aan de gemeentesecretaris mandaat verleend ten aanzien van de tot het college en de burgemeester behorende aangelegenheden.
2Ondermandaat (waaronder ondermandaat aan externen en het toestaan van ondermandaat door de extern gemandateerde binnen zijn organisatie) door de gemeentesecretaris is toegestaan tenzij de bevoegdheid bij of krachtens de wet aan de gemeentesecretaris wordt verleend of de aard van de bevoegdheid zich hiertegen verzet.
3Ondermandaat door een directeur aan een of meer onder hem ressorterende programmamanagers is toegestaan.
4Ondermandaat door de teammanagers aan een of meer onder hem ressorterende medewerkers is toegestaan.
5Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit besluit van overeenkomstige toepassing.
6De gemeentesecretaris is bevoegd om mandaten die aan onder hem ressorterende medewerkers zijn verleend, geheel of gedeeltelijk en al dan niet tijdelijk, te wijzigen of in te trekken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en bekendgemaakt, tenzij het om een concrete, individuele en eenmalige aangelegenheid gaat.
Artikel 3 Uitoefening mandaat
1Het college respectievelijk de burgemeester kan instructies geven over de wijze waarop de gemandateerde bevoegdheden worden uitgeoefend.
2Indien naar het oordeel van de mandaathouder bij de uitoefening van een bevoegdheid belangrijke bestuurlijke aspecten zijn betrokken, legt de mandaathouder de zaak vooraf voor aan de betreffende portefeuillehouder. Deze kan bepalen dat de zaak ter besluitvorming aan het college van burgemeester en wethouders moet worden voorgelegd.
3De bepalingen in het tweede lid gelden, voor zover toepasbaar, ook voor namens de burgemeester te nemen besluiten.
Artikel 4 Algemene bepalingen/uitzonderingen mandaat
1Voor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van:
a.volmacht;
b.machtiging.
2De mandaathouder kan enkel gebruik maken van zijn mandaat voor het aangaan van financiële verplichtingen voor zover daarin is voorzien in de begroting.
3Geen mandaat wordt verleend indien artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is.
4Daar waar een bevoegdheid is verleend tot het nemen van een besluit omvat dit tevens de bevoegdheid tot ondertekening, tenzij dit wettelijk is uitgesloten.
5Daar waar volmacht is gegeven om een privaatrechtelijke rechtshandeling te verrichten omvat dit tevens de opdracht van de burgemeester aan de gevolmachtigde tot vertegenwoordiging van de gemeente als bedoeld in artikel 171, lid 2, van de Gemeentewet (o.a. ondertekening overeenkomst).
Artikel 5 Vervanging mandaathouder
1Bij afwezigheid van de gemeentesecretaris wordt deze vervangen door een loco-secretaris.
2Een teammanager kan een andere teammanager vervangen.
Artikel 6 Ondertekening
a.Indien het gemandateerde besluit ondertekend wordt geschiedt dit door vermelding namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen, gevolgd door de naam en functieaanduiding van de mandaathouder en zijn/haar handtekening.
b.Indien het gemandateerde besluit niet ondertekend wordt vermeld het besluit namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen, gevolgd door de naam en functieaanduiding van de mandaathouder.
2In publicaties en openbare kennisgevingen wordt volstaan met het vermelden van het betreffende bestuursorgaan.
Artikel 7 Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel
1Het Mandaatbesluit Altena 2019 – versie 2, vastgesteld op 22 januari 2019, wordt ingetrokken.
2Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2020.
3Dit besluit wordt aangehaald als Besluit mandaat, volmacht en machtiging Altena 2020”.
BIJLAGE 1 Aangelegenheden welke ingevolge artikel 2, eerste lid van het Besluit mandaat, volmacht en machtiging Altena 2020, blijven voorbehouden aan het college respectievelijk de burgemeester
A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden
Publiekrecht
1Het doen van voorstellen aan de raad.
2Het vaststellen
1Het begrip “vaststellen” in deze bijlage omvat mede het “wijzigen” en “intrekken”.
van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels, voor zover deze niet door de raad worden vastgesteld.
3Het nemen van een beslissing op bezwaar indien deze afwijkt van het advies van de commissie voor de bezwaarschriften.
4Het nemen van besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, die betrekking hebben op een ramp als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s.
5Het nemen van besluiten over verzoeken om planschade en nadeelcompensatie.
6Het nemen van besluiten op schriftelijk ingediende klachten die zijn gericht tegen het functioneren van een lid van het college, een directielid, een teammanager of een programmamanager.
7Het opleggen van een verplichting tot geheimhouding als bedoeld in artikel 87 van de Gemeentewet en het opheffen daarvan als bedoeld in artikel 89 van de Gemeentewet.
8Het verstrekken van informatie ten aanzien waarvan een verplichting tot geheimhouding is opgelegd als bedoeld in artikel 88 van de Gemeentewet.
9Het vaststellen van een programmaplan ten behoeve van een specifiek programma (een verzameling van meerdere projecten die in samenhang gemanaged worden, gericht op samenhangende (strategische) doelen en daarvan afgeleide baten) waarvoor een programmamanager is of wordt aangesteld.
10Het nemen van een besluit tot het al dan niet verlenen van inspraak op grond van de inspraakverordening als bedoeld in artikel 150 Gemeentewet.
11Het vaststellen van een subsidieplafond en de wijze van verdeling ervan.
12Het nemen van besluiten ingevolge artikel 2 (Naamgeving woonplaatsen en openbare ruimte) van de Verordening naamgeving en nummering gemeente Altena 2020.
13Het nemen van besluiten, indien ter voorbereiding van deze besluiten een uniforme openbare voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 Awb) is gevoerd en zienswijzen, bedenkingen of inspraakreacties zijn ingebracht.
14Het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:
a.de raad;
b.de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;
c.de raad van ministers van het Koninkrijk, de ministerraad of een daaruit gevormde onderraad of commissie, ministers en staatssecretarissen;
d.de voorzitter van de Eerste of Tweede Kamer der Staten-Generaal of van een uit die Kamergevormde commissie;
e.de vice-president van de Raad van State;
f.de president van de Algemene Rekenkamer;
g.de Ombudsvoorziening, voor zover het correspondentie betreft terzake van formele klachten;
h.enig bestuursorgaan van een provincie, waterschap of een hoogheemraadschap, voor zover geen sprake is van een aanvraag voor een subsidie, vergunning, ontheffing of vrijstelling ten behoeve van de gemeente Altena.
15Aan de burgemeester blijft voorbehouden het nemen van een besluit op grond van de Wet tijdelijk huisverbod en de Opiumwet.
16Aan de burgemeester blijft voorbehouden het nemen van een besluit inzake een crisismaatregel op grond van de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg.
17Aan de burgemeester blijft voorbehouden het nemen van een besluit inzake inbewaringstelling op grond van de Wet zorg en dwang psychogeriatrische en verstandelijk gehandicapte cliënten.
18Aan de burgemeester blijven voorbehouden de in de Gemeentewet aan hem toegekende openbare orde bevoegdheden.
19Aan de burgemeester blijven voorbehouden de in Afdeling 12 van de geldende Algemene plaatselijke verordening (APV) aan hem toegekende bevoegdheden, inclusief het opleggen van een last onder dwangsom of onder bestuursdwang naar aanleiding van een schending van de zorgplicht als bedoeld in lid 1 van artikel 2:79 APV.
Privaatrecht
Aanbestedingen
1Het nemen van gunningsbesluiten en het afsluiten van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten boven het bedrag van de budgetten waarover de gemeentesecretaris als hoofdbudgethouder een bevoegdheid is verstrekt middels het vaststellen van de programmabegroting.
Contracten
1Het besluit tot het aangaan van convenanten, intentieverklaringen, bestuursovereenkomsten en overeenkomsten met andere overheidsinstanties.
2Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde buiten de toegekende budgetten en vastgestelde kaders.
3Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten indien:
a.op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht;
b.op grond van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;
c.de raad ter zake om informatie heeft gevraagd.
4Het afgeven van garanties, borgstellingen en dergelijke, hoe ook genaamd.
Civiele (en strafrechtelijke) procedures
1Het besluit tot het aangaan van civiele procedures, met uitzondering van civiele procedures ten aanzien van werknemers van de gemeente Altena.
2Het besluit hoger beroep of cassatie aan te tekenen namens de gemeente of het gemeentebestuur in civiele procedures.
3Het nemen van besluiten ten aanzien van alternatieve geschillenbeslechting, niet zijnde:
-mediation,
-arbitrage,
-het voorleggen van geschillen aan scheidslieden voor zover afspraken daarover vooraf schriftelijk zijn vastgelegd, of
-geschilbeslechting als bedoeld in artikel 11.5 CAO Gemeenten.
4Het treffen van een schikking in een civiele of strafrechtelijke procedure, indien hiervoor geen financiële middelen op de vigerende begroting beschikbaar zijn.
Overige privaatrechtelijke rechtshandelingen
1Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.
2Het kwijtschelden en buiten invordering stellen van vorderingen, niet zijnde vorderingen in het kader van belastingheffing of een schikking in een civiele of strafrechtelijke procedure.
3Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen/legaten/schenkingen.
4Het besluit tot het doen van een schenking.
5Het aanvaarden van een aanbod tot sponsoring.
6Het aanvragen van surseance van betaling en faillissement.
7Het nemen van besluiten over verzoeken om schadevergoeding boven een bedrag ad € 5.000,- voor zover dergelijke verzoeken op grond van de verzekeringspolis niet aan de verzekeraar moeten worden overgedragen.
8Bevoegdheden zoals opgenomen in het Treasurystatuut.
B. Personeelsaangelegenheden
1Alle rechtshandelingen ten aanzien van de gemeentesecretaris, zoals: het aangaan, wijzigen en beëindigen/opzeggen van een arbeidsovereenkomst, schorsing, het overeenkomen van salaris bij aanvang van de arbeidsovereenkomst, het geven van extra salarisverhoging en persoonlijke toelage(n ).
2Aanwijzingsbesluit gemeentesecretaris als bedoeld in artikel 102 Gemeentewet.
3Vaststellen gedragscode als bedoeld in artikel 4, lid 3, Ambtenarenwet;
4Vaststellen Integriteitsbeleid en verantwoording als bedoeld in respectievelijk artikel 4, lid 1 en lid 4, Ambtenarenwet ;
5Aanwijzing van ambtenaren en/of financiële belangen als bedoeld in artikel 5, lid 1, aanhef en onder d, Ambtenarenwet;
6Vaststellen regeling melden vermoeden misstanden als bedoeld in artikel 5, lid 1, aanhef en onder e, Ambtenarenwet;
7Uitvoering geven aan artikel 8 Ambtenarenwet waar het nevenfuncties van de gemeentesecretaris betreft;
8Opzeggen arbeidsovereenkomst op grond van artikel 7:669, lid 3 onderdeel a BW, juncto lid 1 van dat artikel en het indienen van een verzoek om toestemming daartoe bij de Cao Ontslagcommissie dan wel de kantonrechter vragen de arbeidsovereenkomst te ontbinden.
9Het onverwijld opzeggen van een arbeidsovereenkomst om een dringende reden, als bedoeld in artikel 7:677, lid 1 BW.
10Verzoek om vrijstelling aan het LOGA, als bedoeld in artikel 1.3, lid 1 CAO Gemeenten.
11Aanwijzen vertegenwoordiger(s) voor het lokaal overleg als bedoeld in artikel 12.1, lid 4, CAO Gemeenten.
12Vaststellen sociaal statuut als bedoeld in artikel 12.2, lid 4, CAO Gemeenten.
13Vaststellen sociaal plan als bedoeld in artikel 12.2, lid 5, CAO Gemeenten.
C. Overige aangelegenheden
1Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Altena in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen.
2Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.
3Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet.
4Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.
5Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet.
6Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet.