Algemeen bevoegdhedenbesluit Schieland en de Krimpenerwaard 2013

Algemeen

Het is voor het college en de dijkgraaf in de praktijk ondoenlijk om alle bestuurs-bevoegdheden zelf uit te oefenen. Dit zou leiden tot een enorme bureaucratie, traagheid en hoge kosten. Door een duidelijke en overzichtelijke regeling van mandaat, volmacht en machtiging wordt het bestuur ontlast en de organisatie klantgerichter en slagvaardiger. Er ontstaat voor het bestuur zodoende meer ruimte om zich bezig te houden met de bestuurlijke aansturing van de organisatie. En de burger weet sneller waar hij aan toe is doordat zaken vlotter kunnen worden afgedaan. Door het toepassen van ondermandaat kan ook de ambtelijke leiding worden ontlast.

Daarnaast getuigt een adequate mandaatregeling van vertrouwen in de ambtelijke organisatie; door het toepassen van (onder)mandaat op verschillende niveaus wordt de betrokkenheid en het verantwoordelijkheidsgevoel van zowel leiding als medewerkers vergroot. Uitgangspunt is om bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie te beleggen. Uiteraard moet daarbij wel rekening worden gehouden met de aard van de bevoegdheid, het functieniveau en de bestuurlijke gevoeligheid c.q. financiële belangen.

In het dagelijks spraakgebruik wordt tussen mandaat, volmacht en machtiging doorgaans geen verschil gemaakt. Toch is er juridisch gezien wel degelijk een onderscheid.

Mandaat

Onder mandaat wordt op grond van artikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) verstaan de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.

Een besluit is volgens artikel 1:3 van de Awb een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

Van een publiekrechtelijke rechtshandeling is sprake indien een bestuursorgaan een bevoegdheid uitoefent van publiekrechtelijke aard. Een beslissing is van publiekrechte-lijke aard indien zij is gebaseerd op een wettelijk voorschrift en strekt tot uitvoering van een wettelijke taak. Voorbeelden van publiekrechtelijke rechtshandelingen zijn het verlenen van vergunningen, het nemen van dwangsom- of bestuursdwangbeschikkingen, het verlenen van subsidies, maar ook het vaststellen van peilbesluiten, verordeningen en beleidsregels. De mandaatgever, het dagelijks bestuur, blijft overigens altijd bevoegd de gemandateerde bevoegdheid zelf uit te oefenen (artikel 10:7 Awb).

Volmacht

Volmacht heeft betrekking op privaatrechtelijke rechtshandelingen waarop het Burgerlijk Wetboek (BW) van toepassing is. Voorbeelden van privaatrechtelijke handelingen zijn het sluiten van een overeenkomst, het transport van een notariële akte, het vestigen van een zakelijk recht, het aanbesteden van een werk, het kopen van een computer.

Bedacht moet worden dat het gaat om gevallen waarin het waterschap als (publiekrechtelijke) rechtspersoon volgens het privaatrecht deelneemt aan het maatschappelijk verkeer, zoals ieder ander natuurlijke of rechtspersoon.

Machtiging

De machtiging heeft betrekking op andere handelingen dan een publiekrechtelijke rechtshandeling (een besluit) of een privaatrechtelijke rechtshandeling. Het betreft feitelijke handelingen niet gericht op enig rechtsgevolg. Voorbeelden zijn het opmaken en verzenden van schriftelijke stukken (correspondentie), het in ontvangst nemen of uitreiken van stukken, het deelnemen aan een overleg, het doen van mededelingen en de bevoegdheid tot vertegenwoordiging in rechte.

De regels over mandaat in de Awb zijn ook van toepassing op volmacht en machtiging (artikel 10:12 Awb). Dit kan met zich meebrengen dat sommige bepalingen uit het BW ten aanzien van de volmacht opzij kunnen worden gezet door de regeling in de Awb.

Een gegeven mandaat, volmacht of machtiging is een bevoegdheid en schept voor de functionaris géén verplichting om er gebruik van te maken. Te allen tijde kan beslist worden om in een bepaalde aangelegenheid géén gebruik te maken van het gegeven mandaat, volmacht of machtiging. De beslissing kan dan aan het dagelijks bestuur worden voorgelegd.

Artikelsgewijze toelichting

Daar waar wordt gesproken over mandaat en (verder) ondermandaat wordt (voor zover van toepassing) tevens bedoeld volmacht/machtiging en (verder) ondervolmacht/ondermachtiging.

Artikel 1

In dit artikel zijn de begripsomschrijvingen opgenomen. Daaruit blijkt dat er in de bevoegdhedenregeling zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke bevoegdheden zijn opgenomen. In het laatste geval is er formeel gezien sprake van volmacht. Daarnaast moeten de algemene regels over mandaat zoals opgenomen in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht in acht worden genomen.

Artikel 2

Het verlenen van mandaat, volmacht en machtiging, inclusief de bevoegdheid tot ondertekening, geschiedt aan de secretaris-directeur.

Onder het mandaat valt ook het vaststellen en wijzigen van regels voor zover de opgedragen bevoegdheid tevens betrekking heeft op het aangaan van financiële verplichtingen (budgetregeling). In deze regels kunnen nadere (financiële) begrenzingen worden aangegeven en worden de budgethouders aangewezen. De regels zijn opgenomen in hoofdstuk III van het Algemene bevoegdhedenbesluit.

Artikel 3

De secretaris-directeur is bevoegd van de aan hem opgedragen bevoegdheden ondermandaat, ondervolmacht en ondermachtiging te verlenen, inclusief de bevoegdheid tot ondertekening. Verder ondermandaat, ondervolmacht en ondermachtiging is mogelijk. Dit gebeurt middels een apart besluit met gebruikmaking van een standaardformulier.

Artikel 4

Om een actueel en overzichtelijk beeld te hebben van de verleende (onder)mandaten, (onder)volmachten en (onder)machtigingen wordt een bevoegdhedenregister gemaakt. De geconsolideerde versie van dit register wordt jaarlijks in januari door de secretaris-directeur vastgesteld en op Insite geplaatst.

In het bevoegdhedenregister wordt naast de mandaatnemer ook de (eventuele) ondermandaatnemer benoemd: directeur (D), afdelingshoofd (AH), teamleider/senior beleidsadviseur of (nader aan te wijzen) medewerker. In sommige gevallen is aan alle medewerkers ondermandaat verleend. Er staat dan ‘verder ondermandaat aan medewerkers’. In andere gevallen is de bevoegdheid tot verder ondermandaat opgenomen. Verder ondermandaat is dan mogelijk aan ‘nader aan te wijzen medewerkers’. Deze aanwijzingsbesluiten moeten worden gemeld aan het cluster Juridisch Advies & Vastgoed die het register met aanwijzingsbesluiten beheert.

Het regelen van de bevoegdheden van projectleiders moet primair in de projectopdracht gebeuren. Vanwege het tijdelijk karakter van projecten, worden deze in dat geval niet in het register opgenomen.

Artikel 5

In dit artikel worden de voorwaarden voor het gebruik van de opgedragen bevoegdheden genoemd. In elk geval vallen hieronder de beperkingen zoals opgenomen in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (m.n. artikel 10:3 Awb) en de regels als bedoeld in artikel 2, tweede lid (budgetregeling).

Tevens is, op verzoek van de mandaatgever, een rapportageverplichting opgenomen

Indien redelijkerwijs te verwachten is dat een te nemen beslissing bestuurlijk gevoelig is, wordt de beslissing om advies voorgelegd aan de mandaatgever dan wel het college van dijkgraaf en hoogheemraden c.q. de dijkgraaf. Dit ter beoordeling van degene die de bevoegdheid in (onder)mandaat, (onder)volmacht of (onder)machtiging heeft verkregen.

Artikel 6

In dit artikel is de vervanging geregeld, hetgeen tevens de bevoegdheid tot ondertekening inhoudt.

Artikel 7

In dit artikel is de voorgeschreven wijze van ondertekening opgenomen.

Artikel 13 derde lid

In dit artikel gaat het om het principe; het is niet de bedoeling om de budgetten in de loop van het jaar op grote schaal bij te stellen.

Het principe is, dat budgetten altijd worden toegekend in verband met uit te voeren prestaties. Van de budgethouders wordt verwacht, dat zij – in de gevallen waarin de prestaties niet (kunnen of behoeven te) worden geleverd ook hun uitgaven overeenkomstig aanpassen. Er is een inhoudelijk verband met artikel 13 lid 2.

Artikel 13 vierde lid

De regels van het door Schieland en de Krimpenerwaard vastgestelde inkoopbeleid zijn te vinden op het ‘inkoopplein’ op Insite.

Artikel 17

De tijdstippen van de rapportages zijn vastgelegd in de planning en control kalender.

Artikel 18

Per team is op voorstel van het afdelingshoofd een aantal medewerkers aangewezen, die bestelaanvragen kunnen aanmaken.

Goedkeuring van bestelaanvragen kan alleen gedaan worden door een budgethouder.

Artikel 24

De regels van het door Schieland en de Krimpenerwaard vastgestelde inkoopbeleid (lid 4) zijn te vinden op het ‘inkoopplein’ op Insite.

Artikel 27

Per team is op voorstel van het afdelingshoofd een aantal medewerkers aangewezen, die bestelaanvragen kunnen aanmaken.

Goedkeuring van bestelaanvragen kan alleen gedaan worden door een budgethouder.

Artikel 28 en verder (verzamelkredieten)

De regels voor verzamelkredieten zijn door het college vastgesteld op 29 oktober 2019.

Het instrument ‘verzamelkredieten’ is bedoeld voor het bundelen van samenhangende vervangingsinvesteringen, voor voorbereidingskredieten en investeringen van een beperkt bestuurlijk belang. Onder beperkt bestuurlijk belang vallen investeringen die gebaseerd zijn op aanvaard beleid, vervangingen of renovaties zonder impact op de omgeving. In deze definitie past ook dat de verzamelkredieten geen grote financiële impact mogen hebben. Daarnaast moeten de kredieten voldoen aan het bestaande financiële beleid van HHSK en het vastgestelde afschrijvingsbeleid. Hierin is bijvoorbeeld opgenomen dat de ondergrens voor het activeren € 50.000,-- is. (HHSK, Jan. 2017).

Artikel 35

In het eerste en tweede lid is een voorziening opgenomen indien de wettelijke basis waarop de bevoegdheid berust, wijzigt om te voorkomen dat besluiten onbevoegd worden genomen. De wijziging wordt uiterlijk verwerkt tijdens de jaarlijkse vaststelling van het bevoegdhedenregister.

In het derde lid is overgangsrecht opgenomen zodat de op grond van de oude mandaatregeling genomen besluiten van kracht blijven tot het moment waarop zij van rechtswege vervallen, worden ingetrokken of ter zake een nieuw besluit wordt genomen.

Artikel 36

Het Algemeen bevoegdhedenbesluit Schieland en de Krimpenerwaard 2013 wordt bekendgemaakt volgens de wettelijk voorgeschreven wijze en treedt de dag daarna in werking.

Motivering afgeleide bevoegdheidsstructuur

1Uitgangspunt

Het uitgangspunt van de aan het Algemeen bevoegdhedenbesluit hhsk verbonden mandateringsstructuur is het leggen van ‘verantwoordelijkheden’ zo laag mogelijk in de organisatie . Dat is één van de basisbeginselen achter de organisatieontwikkeling van enige jaren terug.

2Structuur

De spreiding van de gemandateerde en ge(vol)machtigde bevoegdheden over de organisatie vindt plaats op basis van de functiestructuur die hhsk kent. Dat brengt met zich mee dat al deze bevoegdheden, die van origine berusten bij het college (eventueel na mandaat of delegatie door de vv) of de dijkgraaf in tweede aanleg zijn doorgelegd naar de secretaris-directeur. Alle bevoegdheden uit het bevoegdhedenregister worden vervolgens in derde instantie doorgelegd naar de directeur en die afdelingshoofden wie het onderwerp van de bevoegdheid aangaat. Tot zover geldt het Algemeen bevoegdhedenbesluit rechtstreeks, d.w.z.: er hoeven geen nadere beslissingen door de verschillende functionarissen te worden genomen. In vierde instantie wordt een aantal van deze bevoegdheden doorgelegd naar nader aan te wijzen medewerkers. Bij uitstek deze categorie legt de ‘verantwoordelijkheden’ zo laag mogelijk in de organisatie.

Tot hier de gelaagde structuur in de bevoegdheidsverdeling.

Samenvattend:

1eniveau: college, dijkgraaf

2eniveau: secretaris-directeur

3eniveau: directeur, afdelingshoofd in kwestie (direct)

4eniveau: nader aan te wijzen medewerkers (indirect)

3Medewerkers, tenzij …

Bij het doorleggen van de bevoegdheden na het tweede niveau (na de secretaris-directeur) geldt onverminderd het centrale uitgangspunt (‘verantwoordelijkheden’ zo laag mogelijk in de organisatie, i.c. bij ‘de medewerkers’), tenzij de aard van de bevoegdheid of de kwaliteit (waaronder deskundigheid) van de mandaatnemer of ge(vol)machtigde zich hiertegen verzet. Dat kan gelden voor bevoegdheden die nogal discretionair zijn, een sterke externe werking hebben, meer strategisch dan operationeel van aard zijn, een iets grotere bestuurlijke affiniteit vragen of als in geval van kwetsbaarheid bescherming van medewerkers nodig is. Daarom worden de te mandateren bevoegdheden niet rechtstreeks bij het vierde niveau belegd, maar staat het doormandateren ter beoordeling aan directeur en afdelingshoofden. Zij zijn het, die bij uitstek in staat zijn de juiste beoordeling te maken of een bevoegdheid en zo ja aan wie deze het beste kan worden doorgemandateerd.

4Perspectieven van de uitzonderingen op de regel

Bij de toedeling van overdraagbare ‘verantwoordelijkheden’ volgens het principe ‘zo laag mogelijk in de organisatie, tenzij’ is in het voorliggende algemeen bevoegdhedenbesluit een tweeledige benadering gekozen. De twee perspectieven van die benadering zijn: het functionele perspectief en het vergelijkende perspectief.

5Functionele perspectief voor de bevoegdheidstoedeling

In het functionele perspectief staat voorop dat de toedeling van overdraagbare bevoegdheden rekening houdt met de generieke functieniveaus. De eerste laag in deze structuur na secretaris-directeur zijn directeuren en afdelingshoofden (het derde niveau als bedoeld onder 2), waar met name besluitvormende, regelstellende en extern bindende bevoegdheden zijn belegd vanwege de aard van de bevoegdheid en/of de kwaliteit die inherent is aan het functieniveau.

De tweede laag is die van de teamleiders, senior adviseurs, beleidsmedewerkers en nader aan te wijzen medewerkers. De aan deze laag toegekende overdraagbare bevoegdheden hebben vooral betrekking op procedurehandelingen en beheersmatige activiteiten. Generiek belegd bij de twee eerstgenoemde functies en afhankelijk van de expertise in bijzondere situaties aan andere medewerkers.

De derde laag bestaat uit de beleidsadviseurs en beleidsmedewerkers. De hier genoemde overdraagbare bevoegdheden zijn vooral beheersmatig van aard.

De vierde laag ten slotte zijn de medewerkers in algemene zin, bij wie met name de administratieve handelingen zijn belegd.

De financiële bevoegdheden laat ik hier onvermeld, omdat deze conform het voorheen geldende budgetreglement – dat overigens nu is geïncorporeerd in het algemeen bevoegdhedenbesluit (hoofdstuk III)– naar verplichtingsgrootte zijn verdeeld over de functieniveaus.

Samenvattend:

1elaag: besluitvormend, regelstellend, extern bindend

2elaag: procedureel, beheersmatig

3elaag: beheersmatig

4elaag: administratief

Gerelateerd aan de mandateringsstructuur onder 2 ontstaat schematisch het volgende beeld:

Mandateringsniveau

Bevoegdhedenniveau

1.

college, dijkgraaf

2.

secretaris-directeur

3.

directeur, afdelingshoofd

(1e) besluitvormend, regelstellend, extern bindend

4.

nader aan te wijzen medewerkers

-

teamleiders, senior adviseurs

(2e) procedureel, beheersmatig

-

beleidsadviseurs en -medewerkers

(3e) beheersmatig

-

medewerkers

(4e) administratief

6Vergelijkend perspectief voor de bevoegdheidstoedeling

Bij dit perspectief gaat het om de min of meer gelijkwaardige verdeling van de bevoegdheden naar functieniveau over de verschillende afdelingen.

De algemene bevoegdheden (onderdeel 1 van het bevoegdhedenregister) zijn gelijkmatig over alle hiervoor in aanmerking komende functies verdeeld. Bij de bijzondere bevoegdheden (onderdelen 2 t/m 10 van het bevoegdhedenregister) zien we grote verschillen in overdraagbare bevoegdheden tussen de afdelingen. Zo kent de afdeling V&H 14 van deze bijzondere, voor overdracht vatbare bevoegdheden en de afdeling AWK slechts drie. Deels kan dat verklaard worden door de aard of omvang van het werkdomein van die afdelingen, maar niet volledig. Een tweede verklaring voor dit verschil is dat de afdelingen die beschikken over juridische expertise de meeste overdraagbare bevoegdheden hebben aangedragen.

Hoewel niet alle verschillen tussen de afdelingen kunnen worden verklaard en bovendien de vermelde verklaringen niet altijd een rechtvaardigingsgrond voor de verschillen kunnen vormen, kunnen we op dit moment volstaan met de constatering dat deze onevenwichtigheid aan de vaststelling van het algemeen bevoegdhedenbesluit niet in de weg hoeft te staan. Immers, we hebben hier te maken met een dynamisch document dat met enige regelmaat aan de actuele ontwikkelingen en inzichten zal moeten worden aangepast en waarvan de betekenis bij de uitrol van juridische kwaliteitszorg naar alle verwachting beter zal doordringen.

Bijlage 1Bevoegdhedenregister als bedoeld in artikel 4 van het Algemeen bevoegdhedenbesluit HHSK 2013.

Vastgesteld door dijkgraaf en hoogheemraden op 17 december 2013 en gewijzigd bij besluit van 2 juni 2015, 11 april 2017, 27 juni 2017, 13 februari 2018, 17 december 2019, 30 maart 2021, 1 juni 2021, 30 november 2021 en 15 augustus 2023.

Toelichting

De mandaten in het algemene deel gelden voor alle afdelingen, ieder voor zover behorend tot hun takenpakket/proces.

Vervolgens worden de specifieke mandaten per afdeling genoemd:

1Algemeen

2Publiekszaken

3Waterkeringen en wegen

4Watersystemen

5Bestuur, Informatie en Juridisch Advies

6Bedrijfsvoering

7Afvalwaterketen

8Integrale plannen en projecten

9Interne bevoegdheidsverdeling tijdens crises

In de eerste kolom is de bevoegdheid omschreven die wordt gemandateerd of waarvoor een volmacht wordt gegeven dan wel machtiging wordt verleend.

In de tweede kolom is het mandaterend of volmacht/machtiging gevend bestuursorgaan genoemd. Dit is het college van dijkgraaf en hoogheemraden (D&H) of de dijkgraaf (D).

In de derde kolom is de soort bevoegdheid genoemd:

•Mandaat (Mt): de bevoegdheid om namens het college dan wel de dijkgraaf besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht te nemen;

•Volmacht (V): de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten

•Machtiging (Mg): de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan feitelijke handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

In de vierde kolom is de mandaatnemer benoemd: secretarisdirecteur (SD). Alle bevoegdheden worden vervolgens via de SD verder gemandateerd.

In de vijfde en zesde kolom is de ondermandaatnemer benoemd: directeur (D), afdelingshoofd (AH) of (nader aan te wijzen) medewerker. In enkele gevallen is aan alle medewerkers ondermandaat verleend (bijvoorbeeld het ondermandaat bij 1.1). In andere gevallen is de bevoegdheid tot verder ondermandaat opgenomen. Verder ondermandaat is dan mogelijk aan ‘nader aan te wijzen medewerkers’. Daarvoor moet een modelbesluit worden gebruikt. Dit is verkrijgbaar bij het cluster Juridisch Advies (JAV). De aanwijzingsbesluiten moeten worden gemeld aan het cluster JA dat het register met aanwijzingsbesluiten beheert. Contactpersoon JAV: Annelieke Limahelu.

In de zevende kolom zijn de eventuele voorwaarden genoemd.

In artikel 5 van het Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013 zijn de algemene voorwaarden voor het gebruik van (onder)mandaat, (onder)volmacht en (onder)machtiging genoemd.

•Als een te nemen beslissing bestuurlijk gevoelig is en/of rechtstreeks gevolgen heeft voor de relatie met een ander overheidsorgaan moet de te nemen beslissing worden besproken met het bestuursorgaan/de mandaatgever.

•De uitoefening van de bevoegdheid geschiedt binnen de grenzen van de vastgestelde taken/processen, met inachtneming van het ter zake geldende recht, de vastgestelde of vast te stellen beleids- en uitvoeringsregels en de regels voor het beheer van budgetten (hoofdstuk III Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013).

•Op verzoek van de mandaatgever moet een rapportage over de uitoefening van de bevoegdheid worden verschaft.

Daar waar in de kolommen gesproken wordt over mandaat en (verder) ondermandaat is voor zover van toepassing tevens bedoeld volmacht/machtiging en (verder) ondervolmacht/ondermachtiging.

Bijlage:

Overzicht namen van directeuren en afdelingshoofden werkzaam bij het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard

1ALGEMEEN

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

1.1

Het verzenden van ontvangstbevestigingen van bij het bestuur ingekomen verzoeken, zienswijzen, bezwaarschriften, bedenkingen en beroepschriften, het doen uitgaan van kennisgevingen op grond van wet- en regelgeving, alsmede het doen uitgaan van brieven die uitsluitend mededelingen, inlichtingen of feitelijke informatie bevatten, alsmede het verstrekken van (enquête)gegevens.

College /

dijkgraaf

Mg

SD

AH

Medewerkers

1.2

Het aanvragen van vergunningen en

ontheffingen, het doen van meldingen en het voldoen aan informatieplicht bij (andere) overheidsinstanties.

college

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.3a

[verplaatst naar 5.10]

1.3b

[verplaatst naar 5.10]

1.4

Het indienen van een verweerschrift in het kader van een procedure op grond van de Awb voor zover het zich richt tegen een beschikking van het bestuursorgaan.

College / dijkgraaf

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Met instemming van JAV.

1.5

Het indienen van een dagvaarding bij een civiele procedure.

Dijkgraaf

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Met instemming van JAV.

1.6

Het doen van aangifte bij de politie en het als getuige of verdachte optreden in het kader van een procedure.

Dijkgraaf

Mg

SD

AH

medewerkers

In overleg met het afdelingshoofd of diens plaatsvervanger.

1.7a

Het aangaan van (financiële en juridische) verplichtingen en het houden van aanbestedingen voor uit te voeren werken, leveringen en diensten en het nemen van alle noodzakelijke beslissingen in een aanbestedingsprocedure (inclusief het afhandelen van klachten).

College

Mt/V/Mg

SD

Directeur/

AH

Budgethouders/ nader aan te wijzen medewerkers

Met inachtneming van het geldende inkoop- en aanbestedingsbeleid en hoofdstuk II en III van het Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013.

NB: Bij inkoop gelden de teken- en beschikkingsbevoegd-heden uit de artikelen 18 (exploitatie) en 27 (investeringen) van het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2013.

1.7b

Afwijken van de algemene inkoopvoorwaarden bij het inkopen van diensten (AWVODI), leveringen (AWIV) en ICT (AWBIT).

College

V

SD

AH

Met instemming van JAV (advocaat in dienstbetrekking).

1.7c

Het aangaan van financiële en juridische verplichtingen voor zover deze behoren tot de taken van de rekenkamer als bedoeld in de Verordening rekenkamer hoogheemraadschap van Schieland en Krimpenerwaard

College

Mt/V

Voorzitter van de reken-kamer

Ambtelijk secretaris van de rekenkamer

Overige leden van de rekenkamer

Met inachtneming van het beschikbare budget en met inachtneming van het geldende inkoop- en aanbestedingsbeleid en hoofdstuk II en III van het Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013.

1.8

Het uitoefenen van de doorzendplicht c.q. de terugzendplicht ingevolge artikel 2:3 Awb.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.9

Het toepassing geven aan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in afdeling 3.4 Awb (het terinzageleggen, het openbaar kennisgeven, het in ontvangst nemen van een mondelinge zienswijze).

College

Mg

SD

AH

medewerkers

1.10

Het stellen van een termijn om een aanvraag met gegevens en bescheiden, dan wel met een vertaling of een samenvatting aan te vullen, alsmede te beslissen om een aanvraag niet te behandelen als bedoeld in artikel 4:5 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.11

Het afwijzen van een herhaalde aanvraag bij het ontbreken van nieuwe feiten of omstandigheden op grond van artikel 4:6 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.12

Besluit tot termijnverlenging van een te geven beschikking (artikel 3:18 Awb) en de kennisgeving van een nieuwe termijn als de beschikking niet binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn kan worden gegeven (artikel 4:14 Awb).

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.13

Het (telefonisch) horen van de aanvrager en belanghebbenden zoals bedoeld in de artikelen 4:7 en 4:8 van de Awb.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.14

Besluit om, indien er sprake is van een

omstandigheid genoemd in artikel 4:11 en 4:12 Awb, het horen achterwege te laten.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.15

Het vaststellen van de verplichting tot betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 4:86 Awb (bestuursrechtelijke geldschuld).

College / dijkgraaf

Mt

SD

AH

1.16

Het vaststellen van aanvraagformulieren zoals bedoeld in artikel 4:4 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

1.17

Het indienen van adviezen en zienswijzen namens het bestuursorgaan.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Voor wat betreft zienswijze, na consultatie portefeuillehouder.

1.18a

Uitwerken hoofdstructuur van de organisatie. Bij een wijziging van de organisatie houdt dit in: het nemen van beslissingen over taakinhoud en taakverdeling, functiebeschrijvingen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, met uitzondering van beslissingen t.a.v. secretaris-directeur, de directeur en de concerncontroller.

College

Mt/V

SD

1.18b

Het aanwijzen van de volgende functionarissen en hun plaatsvervangers:

-de contactpersoon als bedoeld in artikel 4.7 van de Wet open overheid;

-de secretaris bezwaarschriften-commissie als bedoeld in artikel 6 van de Verordening behandeling bezwaarschriften Schieland en de Krimpenerwaard 2016;

-de functionaris gegevens-bescherming als bedoeld in artikel 37 van de Algemene Verordening Gegevensverwerking en in artikel 36 van de Wet politiegegevens;

-de toezichthouder als bedoeld in artikel 5:11 Awb.

College

Mt

SD

1.19

Tot stand brengen en uitvoeren van het personeelshandboek.

College

Mt/V

SD

1.20a

Het aangaan van een arbeidsovereenkomst met secretaris-directeur, directeur en concerncontroller.

College

Mt/V

1.20b

Het aangaan van een arbeidsovereenkomst met afdelingshoofden.

College

Mt/V

SD

Directeur

Met inachtneming van de door de secretaris-directeur gestelde regels. De overeenkomsten worden ondertekend door de secretaris-directeur.

1.21a

Het uitoefenen van bevoegdheden die op grond van de CAO VWVW en het personeelshandboek toekomen aan het college ten aanzien van onder zijn verantwoordelijkheid werkende medewerkers, waaronder begrepen het aannemen van personeel binnen de vastgestelde formatie alsmede vrijwillig ontslag.

College

Mt/V

SD

AH

Voor afdelingshoofden gelden de volgende uitzonderingen:

1de aanstelling/het aannemen van de secretarisdirecteur, directeur, de afdelingshoofden en de concerncontroller

2het geven van disciplinaire straffen.

Voor de secretaris-directeur gelden de volgende uitzonderingen:

1de aanstelling/het aannemen van de secretarisdirecteur, directeur en de concerncontroller.

1.21b

Het instellen van een arbeidsvoorwaardencommissie

College

SD

1.21c

Het beoordelen van medewerkers.

College

Mt/V

SD

AH

Teamleiders

Vooraf dient overleg plaats te vinden binnen het management-team van de afdeling en met de HR-adviseur.

1.22

Het onvrijwillig ontslaan van personeel.

College

Mt/V

SD

Met uitzondering van de directeur, de afdelingshoofden en de concerncontroller.

1.23

Taken en bevoegdheden ARBO-wet.

College

Mt

SD

AH

1.24

[vervallen]

1.25

[vervallen]

1.26

[vervallen]

1.27

Volmacht voor het tekenen van samenwerkingsovereenkomsten na bestuurlijke besluitvorming.

College

V

Pfh

1.28

Het aanvragen van subsidies met annexe besluiten.

College

Mt

SD

AH

Bij subsidie-aanvragen gelden de teken- en beschikkingsbevoegd-heden uit de artikelen 18 (exploitatie) en 27 (investeringen) van het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2013.

1.29

Aanvragen, wijzigen en intrekken van gebruikersaccounts voor interne en externe applicaties (bijvoorbeeld Prosa, e-hrm, e-Herkenning, DigiD-OP).

College

Mg

SD

AH

Teamleiders

1.30

Treffen van schikkingen in geschillen.

College

Mt/V

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

In overleg met de advocaat in dienstbetrekking en met inachtneming van het Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013 (grenzen budgethouders).

In alle gevallen moet worden afgestemd met de portefeuillehouder juridische zaken.

1.31a

Het indienen van bezwaarschriften m.u.v. bezwaarschriften tegen gemeentelijke belastingen.

College

Mg

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Na consultatie portefeuillehouder juridische zaken.

1.31b

Het indienen van bezwaarschriften tegen gemeentelijke belastingen.

College

Mg

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Nader aan te wijzen medewerkers van team JAV

1.31c

Het indienen van (hoger) beroepschriften of het initiëren van gerechtelijke procedures.

College

Mg

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Na instemming portefeuillehouder juridische zaken.

1.31d

Het nemen van een procesbesluit.

College

Mt

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Na instemming portefeuillehouder juridische zaken.

1.32

Het afhandelen van klachten op grond van afdeling 9 Algemene wet bestuursrecht.

College

Mt

SD

Zie 5.19 voor het horen.

1.33

[verplaatst naar 4.3]

1.34

Het zo nodig nemen van maatregelen en/of het geven van aanwijzingen op waterstaatkundig gebied, of het vragen van inzet op een ander gebied.

College/

Dijkgraaf

Mt/V/Mg

SD

AH

Teamleider

Achterwacht

Met inachtneming van de binnen de afdeling geldende instructies en werkafspraken, en hoofdstuk 9 van dit register.

Bijvoorbeeld: het plaatsen van een noodpomp, het sluiten van een inlaat, het binnen het peilbesluit wijzigen van het waterpeil, juridisch advies of communicatie ondersteuning inschakelen.

Artikel 3, tweede lid, van het Algemeen bevoegdheden-besluit HHSK 2013 is indien de situatie bij acuut gevaar geen ruimte laat voor overleg niet van toepassing: voor het verlenen van ondermandaat is in deze geen voorafgaande toestemming van de naasthogere mandaatgever nodig.

Ingeval van het vragen van inzet of het geven van aanwijzingen aan een medewerker van een andere afdeling wordt van de bevoegdheid pas gebruik gemaakt na overleg (voor zover mogelijk en nodig) met diens leidinggevende.

Bij de uitvoering van het e.e.a. is financieel gezien de teken- en beschikkings-bevoegdheid als vermeld in art. 18 van hoofdstuk III.2/exploitatie budgetten van het algemeen bevoegdheden-besluit HHSK 2013 van toepassing.

1.35

Het nemen van besluiten op grond van de Participatie– en inspraakverordening van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard 2022.

College

Mt

SD

AH

Met instemming van de portefeuille-houder die bestuurlijk opdrachtgever is voor het betreffend project. Grote project moeten in het college worden besproken.

2AFDELING PUBLIEKSZAKEN

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

2.1

Het verlenen, intrekken, wijzigen of weigeren van vergunningen op grond van de Omgevingswet en de daarop gebaseerde regelgeving waaronder in ieder geval de Waterschapsverordening.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.2

Het verlenen van ontheffingen op grond van artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 [RVV 1990].

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.3

Het nemen van (tijdelijke) verkeersbesluiten en verkeersmaatregelen op grond van de Wegenverkeerswet en het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Als er een samenloop is met een watervergunning of een andere ontheffing van het waterschap.

2.4

Het nemen van verkeersbesluiten op basis van de Scheepvaartverkeerswet.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.5

Het stellen van maatwerkvoorschriften of vergunningvoorschriften op grond van de Omgevingswet en de daarop gebaseerde regelgeving waaronder in ieder geval de Waterschapsverordening.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.6

Het indienen van adviezen bij vergunningen voor indirecte lozingen.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.7

Het sluiten en ondertekenen van privaatrechtelijke overeenkomsten voor de aanlevering per as van ongezuiverd afvalwater bij de AWZI’s.

College / dijkgraaf

V

SD

AH

Met instemming van JAV

2.8

a.Besluiten over herstelsancties: last onder bestuursdwang en last onder dwangsom.

College / dijkgraaf

Mt

DGR en SD

b.Besluiten tot het nemen van herstelsancties in het kader van de schouw gewoon en buitengewoon onderhoud: last onder bestuursdwang en last onder dwangsom.

College / dijkgraaf

Mt

SD

AH

c.Het afwijzen van een verzoek om handhaving.

College

Mt

SD

AH

informeren portefeuillehouder

2.9

Het uitoefenen van bestuursdwang in spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 5:31 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Z.s.m. mondeling besluit op schrift stellen.

2.10

a.Het vaststellen van de hoogte van de verschuldigde kosten voor de toepassing van bestuursdwang als bedoeld in artikel 5:25 lid 6 Awb.

College

Mt

SD

AH

b.Het vaststellen van een beschikking omtrent de invordering van een dwangsom als bedoeld in artikel 5:37 Awb.

College

Mt

SD

AH

2.11

Uitvoering geven aan artikel 257ba Wetboek van Strafvordering jo artikel 4.2 sub b Besluit OM-afdoening (bestuurlijke strafbeschikking).

College

Mt

SD

AH

2.12

[vervallen]

2.13

Het vertegenwoordigen van het bestuursorgaan bij de behandeling van bezwaar- en beroepschriften en verzoeken om voorlopige voorziening op grond van de Algemene wet bestuursrecht [Awb] voor de bezwaarschriftencommissie, de rechtbank, het gerechtshof, de afdeling Bestuurs-rechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep en het College van beroep voor het Bedrijfsleven (bestuursrechtelijke procedures).

College / dijkgraaf

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.14

Besluit na een mer-beoordeling van een activiteit waarvoor op grond van bijlage V van het Omgevingsbesluit een mer-beoordelingsplicht geldt.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.15

[vervallen]

2.16

Besluiten over het verlenen, weigeren en vaststellen van een subsidie in het kader de Subsidieregeling natuurvriendelijke oevers

College

Mt

SD

AH

2.17

Het verlenen van ontheffing op grond van de Onderhoudsverordening voor zover er een koppeling is met de verlening van een vergunning.

College

Mt

SD

2.18

Besluiten tot opruiming van een wrak.

College

Mt

DGR

2.19

Het nemen van een besluit met betrekking tot het overdragen van de bevoegdheid tot het beslissen op de aanvraag om een omgevingsvergunning zoals bedoeld in art. 5.16 Omgevingswet jo. art. 4.17 Omgevingsbesluit.

College

Mt

SD

AH

2.20

Het adviseren en instemmen als bedoeld in art. 4.24 van het Omgevingsbesluit.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

2.21

Het afgeven van een legitimatiebewijs aan toezichthouders.

College

Mg

SD

AH

3AFDELING WATERKERINGEN & WEGEN

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

3.1

[vervallen]

3.2

[vervallen]

3.3

Het (jaarlijks) herzien van de hoogte van de vergoeding voor de leden van het dijkbewaking.

College

Mt

SD

AH

3.4

Het nemen van (tijdelijke) verkeersbesluiten en verkeersmaatregelen op grond van de Wegenverkeerswet en het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Als er geen samenloop is met een watervergunning of een andere ontheffing van het waterschap

4AFDELING WATERSYSTEMEN

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

4.1

Het sluiten en ondertekenen van privaatrechtelijke overeenkomsten voor baggerdepots.

College / dijkgraaf

V

SD

AH

Met instemming van JAV en cluster Planning, Control en Subsidies

4.2

Het aanvragen van vergunningen en

ontheffingen, het doen van meldingen en het voldoen aan informatieplicht bij andere overheidsinstanties.

college

Mg

SD

AH

projectleiders

4.3

Besluiten over het al of niet verlenen van en het vaststellen van een subsidie in het kader van de subsidieregeling Klimaat & Ruimte.

College

Mt

SD

AH Water-systemen

Teamleider Gebiedsadvies en ondersteuning.

Dit mandaat geldt tot € 10.000.

Voor subsidies tussen € 2.000 tot € 10.000 is de instemming van de portefeuillehouder nodig.

Jaarlijks evalueren.

4.4

Besluiten over het al of niet verlenen van en het vaststellen van een subsidie in het kader van de subsidieregeling Klimaatadaptatie.

College

Mt

SD

AH Watersystemen

Teamleider gebiedsadvies en ondersteuning

Dit mandaat geldt tot €20.000.

Voor subsidies vanaf €2.000 wordt de portefeuillehouder geïnformeerd.

5AFDELING BESTUUR, INFORMATIE EN JURIDISCH ADVIES

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

5.1

Het aansprakelijk en in gebreke stellen van derden.

College

V

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

In overleg met de betreffende vakafdeling.

5.2

Het beslissen op verzoeken om

schadevergoeding en nadeelcompensatie.

College

V

Mt

SD

AH

Het toekennen van verzoeken om nadeel-compensatie tot een bedrag van € 50.000 met inachtneming van de Nadeelcompensatieverordening Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard 2022.

5.3

Het vertegenwoordigen van het waterschap in kort gedingprocedures, eerste aanleg, hoger beroep en cassatie (civielrechtelijke procedures).

Dijkgraaf

Mg

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Nader aan te wijzen medewerkers

Inclusief de inschakeling en aansturing van de verplichte vertegenwoordiging door een advocaat.

5.4

Het vertegenwoordigen van het bestuursorgaan bij de behandeling van bezwaar- en beroepschriften en verzoeken om voorlopige voorziening op grond van de Algemene wet bestuursrecht [Awb] voor de bezwaarschriftencommissie, de rechtbank, het gerechtshof, de afdeling Bestuurs-rechtspraak van de Raad van State, de Centrale Raad van Beroep en het College van beroep voor het Bedrijfsleven (bestuursrechtelijke procedures).

College / dijkgraaf

Mg

SD

AH

Advocaat in dienstbetrekking

Nader aan te wijzen medewerkers

5.5

Het nemen van besluiten en verrichten van (privaat)rechtelijke (rechts)handelingen inzake verjaring, huren, verhuren, of op andere wijze in gebruik geven van roerende en onroerende zaken m.u.v. erfpacht.

College

Mt/V

SD

AH

De gemandateerde (AH BIJ) heeft mandaat tot € 50.000.

Echter bij contracten die betrekking hebben op bijzondere situaties moet de pfh worden gekend.

College is bevoegd te beslissen tussen €50.000 en €250.000

Er vindt geen verrekening plaats van baten en lasten binnen het afdelingsbudget.

5.6

Het verkrijgen, vervreemden of bezwaren van onroerende zaken en het wijzigen of beëindigen van zakelijke rechten m.u.v. erfpacht.

College

Mt/V

SD

AH

Met inachtneming van het Algemeen Delegatiebesluit 2024

De gemandateerde (AH BIJ) heeft mandaat tot € 50.000.

Echter bij contracten die betrekking hebben op bijzondere situaties moet de pfh worden gekend.

College is bevoegd te beslissen tussen €50.000 en €500.000.

Er vindt geen verrekening plaats van baten en lasten binnen het afdelingsbudget.

5.7a

Het voor de eerste maal vestigen van een recht van erfpacht.

College

Mt/V

5.7b

Alle andere rechtshandelingen inzake erfpacht (zoals doen van een voorstel tot afkoop, heruitgifte, waardebepaling, etc.).

College

Mt/V

SD

AH

5.8

Doorzenden bezwaarschrift ex artikel 6:15 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.9

Verdagen beslissing op bezwaar ex artikel 7:10 lid 3 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.10a

Het nemen van besluiten in het kader van de passieve openbaarmaking van de Wet open overheid (Woo).

College

Mt

SD

AH

Teamleider JAV

Verder ondermandaat slechts voor zover het gaat om doorzending van een Woo-verzoek, zoals genoemd in artikel 4.2, eerste lid van de Woo.

5.10b

Het verdagen van de beslissing op een Woo-verzoek als bedoeld in artikel 4.4, lid 2 Woo en het opschorten van de termijn voor het geven van een beslissing op een Woo-verzoek als bedoeld in artikel 4.4, lid 3 Woo.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.10c

Het nemen van besluiten in het kader van de actieve openbaarmaking van de Wet open overheid (Woo).

College

Mt

SD

AH

Teamleider

Verder ondermandaat slechts voor zover het gaat om informatie genoemd in artikel 3.3, tweede lid, sub g en sub k van de Woo.

5.11

Het nemen van besluiten op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (was: Wet Bescherming Persoonsgegevens).

College

Mt

SD

AH

Functionaris Gegevens-bescherming (was: privacyofficer) en nader aan te wijzen medewerkers

5.12

Het vaststellen van de verschuldigde dwangsom bij niet tijdig beslissen als bedoeld in artikel 4:18 Awb.

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.13

1Het vervangen van archiefbescheiden door reproducties, teneinde de aldus vervangen bescheiden te vernietigen, overeenkomstig artikel 7 van de Archiefwet 1995 en artikel 6, eerste en tweede lid van het Archiefbesluit 1995;

2Het opmaken van een verklaring van vervanging van archiefbescheiden door reproducties, overeenkomstig artikel 8 van het Archiefbesluit 1995.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.14

1Het vervreemden van archiefbescheiden overeenkomstig artikel 8 eerste en tweede lid van de Archiefwet 1995, artikel 7 eerste en tweede lid en artikel 8 van het Archiefbesluit 1995

2Het opmaken van een verklaring van vervreemding van archiefbescheiden, overeenkomstig artikel 8 van het Archiefbesluit 1995

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.15

1Het overbrengen van archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats van HHSK, overeenkomstig artikel 12 eerste lid van de Archiefwet 1995 en artikel 9 van het Archiefbesluit 1995.

2Het vervroegd overbrengen van archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats van HHSK, overeenkomstig artikel 13 eerste lid van de Archiefwet 1995.

3Het verzoeken om het verlenen van een machtiging door Gedeputeerde Staten tot opschorting van de overbrenging van archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats van HHSK, overeenkomstig artikel 13 derde en vierde lid van de Archiefwet 1995.

4Het opmaken van een verklaring van overbrenging van archiefbescheiden naar de archiefbewaarplaats van HHSK, overeenkomstig artikel 8 van het Archiefbesluit 1995.

5Het opmaken van een verklaring van het converteren en migreren van archiefbescheiden, overeenkomstig artikel 25, tweede lid, van de Archiefregeling.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.16

Het opmaken van een verklaring van vernietiging van archiefbescheiden, overeenkomstig artikel 8 van het archiefbesluit 1995.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.17

Het stellen van beperkingen aan de openbaarheid van archiefbescheiden, overeenkomstig artikel 15 eerste en tweede lid en artikel 16 tweede lid van de Archiefwet 1995 en artikel 10 van het Archiefbesluit 1995.

College

Mg

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.18

Het aanvragen van autorisatie, gegevensverstrekking en gebruik van landelijke basisregistraties (waaronder GBA, kadastrale gegevens, BGT etc).

College

Mt

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

5.19

Het horen van klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft als bedoeld in artikel 9:10 Awb.

College

Mg

SD

AH

Klachten-coöordinator en medewerkers JAV

Met inachtneming van het bepaalde in hoofdstuk 9 Awb en punt 1.32 van dit register.

6AFDELING BEDRIJFSVOERING

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

6.1

Het afsluiten van verzekeringen.

College

V

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

Met inachtneming van hoofdstuk II en III van het Algemeen Bevoegdhedenbesluit HHSK 2013.

6.2

Het aangaan van geldleningen.

College

V

SD

Met inachtneming van het Treasurystatuut

6.3

Het instellen van (dwang)invorderingsmaatregelen ter zake van aan het hoogheemraadschap verschuldigde bedragen, niet zijnde belastingen of daarmee gelijk te stellen heffingen.

College

V/M

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

6.4

-Het aangaan en opzeggen van bankrekeningen en creditcardrekeningen;

-het wijzigen van profielen, limieten, bevoegde personen voor het doen van betalingen/overmaken van gelden).

College

V/M

SD

AH

7AFDELING AFVALWATERKETEN

Omschrijving

Mandaat-gever

Soort bevoegd-

heid

Mandaat aan

Onder-

mandaat

aan

Verder onder-

mandaat aan

Voorwaarden

7.1

Het instemmen en adviseren op (gemeentelijke) rioleringsplannen.

College

Mt

SD

AH

7.2

[vervallen]

7.3

[vervallen]

7.4

Aangifte verontreinigingsheffing voor lozing gezuiverd afvalwater op rijkswater

College

Mt

SD

AH

7.5

Verrichten van handelingen voortvloeiend uit de aanbesteding energie, perceel elektriciteit en die noodzakelijk en bepalend zijn om tot vastlegging te komen van de prijs en voor het op dat moment gedefinieerde quotum en tijdvak.

College

M/V

SD

AH

Nader aan te wijzen medewerkers

8.Integrale plannen en projecten

8.1

Het aanvragen van vergunningen en ontheffingen, het doen van meldingen en het voldoen aan informatieplicht bij andere overheidsinstanties.

college

Mg

SD

AH

projectleiders

9.Interne bevoegdheidsverdeling tijdens crises

Ook tijdens (potentiële) crises blijven de normale bevoegdheden van functionarissen uit de reguliere lijnorganisatie onverminderd van kracht.

De bevoegdheden uit dit hoofdstuk (hs. 9) mogen alleen worden gebruikt als het betreffende afdelingshoofd een gebeurtenis niet via de normale bevoegdheden kan afhandelen. Wanneer de situatie het toelaat adviseert de Juridisch coördinator (JCO) hierover.

Omschrijving van de bevoegdheid

Mandaat, volmacht en/of machtiging verleend aan

Ondermandaat aan

Voorwaarden / opmerkingen

9.1a

Bevoegdheden die in de wet aan de verenigde vergadering, het college van D&H en/of de dijkgraaf zijn toegewezen.

De dijkgraaf (al dan niet in de rol van voorzitter waterschapsbeleidsteam (WBT)).

De dijkgraaf kan ondermandaat, -volmacht of –machtiging verlenen aan één of meer hoogheemraden

Voorbeelden hiervan zijn noodaanpassing van een peilbesluit of het instellen van een onttrekkingsverbod op basis van art. 96 Waterschapswet of art. 19.15. Omgevingswet.

Wanneer het aanwenden van de genoemde bevoegdheden die van de burgemeester of de voorzitter veiligheidsregio dreigen te raken, treedt de dijkgraaf hiermee in contact om consensus te betrachten.

9.1 b

Kennisgeving aan Gedeputeerde Staten en/of de minister van Infrastructuur en Waterstaat en/of de Veiligheidsregio’s

op grond van artikel 96 Waterschapswet en artikel 19.15 Omgevingswet.

De dijkgraaf

Nader aan te wijzen hoogheemraad (bestuurlijk)

SD, Operationeel leider, een nader door hen aan te wijzen medewerker (ambtelijk)

In het kader van art. 96 Waterschapswet kan de dijkgraaf de bevoegdheden van de verenigde vergadering/D&H aanwenden bij gevaar wanneer de verenigde vergadering/D&H die niet zelf kunnen aanwenden, en moet de dijkgraaf daarover onverwijld kennisgeven aan Gedeputeerde Staten en de verenigde vergadering/D&H).

In het kader van art. 19.15 Omgevingswet kan de waterbeheerder noodbevoegdheden aanwenden bij gevaar voor waterstaatswerken en moet het bestuur van het waterschap daarover onverwijld kennisgeven aan b.v. Gedeputeerde Staten.

De SD, operationeel leider, of een nader door hen aan te wijzen medewerker(s) kunnen voorafgaand aan de kennisgeving aan Gedeputeerde Staten de ambtelijke organisatie van de Provincie waarschuwen.

9.2

Afwijken van een peilbesluit in geval van extreme droogte of extreme neerslag.

operationeel leider

Vigerend peilbesluit blijft van kracht maar wordt tijdelijk niet gehandhaafd

9.3

Bevoegdheden van de secretaris-directeur uitoefenen, zolang niet wordt afgeweken van vastgesteld beleid, inclusief de financiële bevoegdheid.

Operationeel leider

Beslissingen over bedragen boven € 500.000 liggen bij het WBT.

De coördinator plaats incident heeft een financieel ondermandaat van € 50.000 per crisis.

9.4

Bevoegdheid tot het op- en afschalen van de eigen afdeling voor het voorbereiden of nemen van waterstaatkundige maatregelen.

Het afdelingshoofd van de waterstaatkundig betrokken afdeling.

Bijvoorbeeld voor de inzet van extra mensen of middelen vanuit HHSK of een aannemer. Vanuit andere overheden valt onder bijstand, zie verderop.

9.5

Bevoegdheid tot het opschalen van de crisisstructuur naar fase 1 of 2.

Operationeel leider

Achterwacht, voor het opschalen naar fase 1

Op verzoek van of in overleg met de betreffende afdelingshoofden.

Voor het ondermandaat aan de achterwacht geldt slechts de bevoegdheid tot opschalen naar fase 1.

9.6

Bevoegdheid tot het opschalen van de crisisstructuur naar fase 3 of 4.

Dijkgraaf

Na overleg met de operationeel leider, eventueel op verzoek daartoe van een of meer hoogheemraden.

9.7

Bevoegdheid tot het afschalen van de crisisstructuur van fase 3 of 4 naar een lagere fase.

Dijkgraaf

Na overleg met de operationeel leider, eventueel op verzoek daartoe van een of meer hoogheemraden.

9.8

Bevoegdheid tot het afschalen van de crisisstructuur naar fase 2 naar 1 of naar de reguliere bedrijfsvoering.

Operationeel leider

Op verzoek van of in overleg met de betreffende afdelingshoofden.

9.9

Bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van HHSK en zo nodig andere waterbeheerders in een strategisch crisisbeleidsteam zoals dat van de KWA* of dat van een crisispartner zoals een WBT van een waterschap, een RBT van een veiligheidsregio of een GBT van een gemeente.

*kleinschalige wateraanvoer

Dijkgraaf of diens equivalent bij een andere waterbeheerder

Deze bevoegdheid vloeit o.a. voort uit de Omgevingswet, de Wet Veiligheidsregio’s en de convenanten met de Veiligheidsregio’s.

Dit betekent dat HHSK ook andere waterbeheerders vertegenwoordigt of dat HHSK door een andere waterbeheerder wordt vertegenwoordigd.

9.10

Bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van HHSK en zo nodig andere waterbeheerders in een operationeel crisisteam op tactisch niveau van een crisispartner zoals bv het WOT van een waterschap, een ROT van een veiligheidsregio of een SGBO van de politie.

Operationeel leider of de operationeel leider van een andere waterbeheerder

Door de operationeel leider van HHSK of van een andere waterbeheerder nader aan te wijzen medewerker.

Artikel 3, tweede lid, van het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2005 is in dat geval niet van toepassing: voor het verlenen van ondermandaat is in deze geen voorafgaande toestemming van de naasthogere mandaatgever nodig.

De bevoegdheid om andere waterschappen te vertegenwoordigen, vloeit voort uit de Omgevingswet, de Wet Veiligheidsregio’s en de convenanten met de Veiligheidsregio’s.

Dit betekent dat HHSK ook andere waterbeheerders vertegenwoordigt of dat HHSK door een andere waterbeheerder wordt vertegenwoordigd.

9.11

Bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van HHSK en zo nodig andere waterbeheerders in een crisisteam op operationeel-uitvoerend niveau zoals een commando plaats incident (CoPI) van een veiligheidsregio of richting een leider of beheerder plaats delict van de politie.

Operationeel leider of de operationeel leider van een andere waterbeheerder.

Ondermandaat aan de Coördinator plaats incident van HHSK of een andere waterbeheerder.

Door de operationeel leider van HHSK of van een andere waterbeheerder nader aan te wijzen medewerker.

Artikel 3, tweede lid, van het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2005 is in dat geval niet van toepassing: voor het verlenen van ondermandaat is in deze geen voorafgaande toestemming van de naasthogere mandaatgever nodig.

De bevoegdheid om andere waterbeheerders te vertegenwoordigen, vloeit voort uit de Omgevingswet, de Wet Veiligheidsregio’s en de convenanten met de Veiligheidsregio’s.

Dit betekent dat HHSK ook andere waterbeheerders vertegenwoordigt of dat HHSK door een andere waterbeheerder wordt vertegenwoordigd of v.v.

9.12

Bevoegdheid tot het vertegenwoordigen van HHSK en zo nodig een andere waterbeheerder in een waterstaatskundig inhoudelijk overleg op hoger niveau zoals het regionaal droogte overleg (RDO), de landelijke commissie waterverdeling (LCW) of – overstromingen (LCO) of ambtelijke KWA-gremia.

Het afdelingshoofd van de waterstaatkundig betrokken afdeling van HHSK of van een andere waterbeheerder.

Door het afdelingshoofd van HHSK of van een andere waterbeheerder nader aan te wijzen medewerker.

Artikel 3, tweede lid, van het Algemeen bevoegdhedenbesluit 2005 is niet van toepassing: voor het verlenen van ondermandaat is in deze geen voorafgaande toestemming van de naasthogere mandaatgever nodig.

De bevoegdheid om andere waterbeheerders te vertegenwoordigen vloeit voort uit de Omgevingswet.

Voor de aanwijzing van een medewerker door een andere waterbeheerder vindt afstemming met HHSK plaats.

9.13

Bevoegdheid tot het tijdelijk herprioriteren van HHSK-capaciteiten zoals mensen, middelen en financiën, voor zover dit geen bestuurlijke beslissing vraagt.

Operationeel leider

Op verzoek van of in overleg met de betreffende afdelingshoofden of hun ondergemandateerden.

9.14

Bevoegdheid tot het aanvragen van bijstand bij derden of het verlenen van bijstand aan derden ingeval van (dreigend) gevaar voor de waterstaatswerken van HHSK.

Bijvoorbeeld in de vorm van mensen of middelen voor of van crisispartners als veiligheidsregio’s, andere waterschappen, Rijkswaterstaat etc.

Dijkgraaf

De operationeel leider heeft ondermandaat voor zeer spoedeisende gevallen waarin niet gewacht kan worden op voorafgaande autorisatie door de dijkgraaf.

Voor situaties zonder (dreigend) gevaar voor de waterstaatswerken van HHSK zie het mandaatbesluit van de vv d.d. 27 maart 2025.

9.15

Bevoegdheid tot het geven van bindende operationele aanwijzingen.

Operationeel leider

Van de bevoegdheid wordt pas gebruik gemaakt na overleg (voor zover mogelijk) met betrokken afdelingshoofden.

9.16

De beslissing over inzet van vrijwilligers in het kader van de beheersing van (potentiële) crises.

Dijkgraaf

Bijvoorbeeld de beslissing over inzet van vrijwillige dijkwachten voor dijkinspecties tijdens (potentiële) crisissituaties zoals droogte of hoogwater.