Aanhef
Burgemeester en Wethouders van de Gemeente Rhenen;
Overwegende dat het wenselijk is een nadere beschrijving te geven van de wijze waarop het college uitvoering geeft aan Participatiewet 2015;
gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en de Wet aanscherping handhaving- en sanctiebeleid SZW-wetten (Fraudewet SZW);
Besluit vast te stellen de Beleidsregel uitvoering Kostendelersnorm en verlagingen bijstand Participatiewet, IOAW, IOAZ 2016
hoofdstuk
Artikel 1 Begripsomschrijvingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
a.
Bijstand:
Uitkering op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ;
b.
IOAW:
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers;
c.
IOAZ:
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
d.
Fraudewet SZW:
De Wet aanscherping handhaving- en sanctiebeleid SZW-wetten;
e.
College:
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Rhenen;
f.
Kostendelers:
Huisgenoten die op grond van artikel 22a van de Participatiewet vallen onder de kostendelersnorm;
g.
Inlichtingenplicht:
Verplichting genoemd in artikel 17, eerste lid van de Participatiewet, artikel 13, eerste lid van de IOAW, artikel 13, eerste lid van de IOAZ en artikel 30c, tweede en derde lid van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;
h.
Verlaging:
De verlaging als bedoeld in artikel 27 van de Participatiewet;
i.
Gehuwdennorm:
De norm als bedoeld in artikel 21, onder b Participatiewet;
j.
Woning:
Een woning als bedoeld in artikel 1, onder k, Wet op de huurtoeslag, alsmede een woonwagen of woonschip, als bedoeld in artikel 3, lid 6 Participatiewet;
k.
Woonkosten:
1°. indien een huurwoning wordt bewoond, de per maand geldende huurprijs, bedoeld in artikel 1, onderdeel d, van de Wet op de huurtoeslag; 2°. Indien een eigen woning wordt bewoond, de tot een bedrag per maand omgerekende som van de verschuldigde hypotheekrente en de in verband met het in eigendom hebben van de woning te betalen zakelijke lasten en een naar omstandigheden vast te stellen bedrag voor onderhoud.
Hoofdstuk 2 Uitzonderingen op de kostendelersnorm
Artikel 2 Commerciële verhuur
Indien er sprake is van een commerciële huurovereenkomst tussen betrokkenen, worden zij op grond van art 22a lid 4 van de Participatiewet niet aangemerkt als zijnde elkaars kostendeler. Onder commerciële huur verstaan wij in dit verband:
1Er is geen sprake van bloed- en –aanverwantschap en;
2er is sprake van een schriftelijke huurovereenkomst waarin wederzijdse rechten en plichten geregeld en nauwkeurig afgebakend zijn, getekend door betrokkenen, of elk van de betrokkenen en een zelfde derde en;
3er is sprake van een maandelijkse huurprijs gelijk aan of hoger dan de normhuur excl. gas/water/elektra en kabel zoals genoemd in artikel17 lid 2 van de wet op de huurtoeslag, verhoogd met het bedrag genoemd in artikel 16 van de wet op de huurtoeslag en;
4de overige kosten voor gas/water/elektra en kabel bedragen minimaal € 40 per maand en;
5door middel van betaalbewijzen kunnen betrokkenen aantonen dat de maandelijkse huurprijs daadwerkelijk maandelijks wordt betaald via het digitale bancaire betalingsverkeer.
6Aanvullend is ook van belang dat in de overeenkomst zoals bedoeld in lid 2 wordt afgesproken dat de verschuldigde vergoeding periodiek wordt verhoogd.
Artikel 3 Kostganger
Indien één van de betrokkenen als kostganger kan worden aangemerkt, wordt deze op grond van de wet niet aangemerkt als kostendeler. Onder kostganger verstaan wij in dit verband:
1een persoon die op grond van een schriftelijke overeenkomst zoals bedoeld in artikel 2 lid 2 en lid 5, zowel een maandelijkse huurprijs betaalt zoals bedoeld in artikel 2 lid 3 en;
2betrokkene betaalt een maandelijkse tegemoetkoming voor drie maaltijden per dag van minimaal € 225 en;
3door middel van betaalbewijzen kunnen betrokkenen aantonen dat de maandelijkse huurprijs en de tegemoetkoming zoals bedoeld in lid 2 van dit artikel daadwerkelijk maandelijks wordt betaald via het digitale bancaire betalingsverkeer.
Hoofdstuk 3 Handhaving
Artikel 4 Omgaan met de individuele inlichtingenplicht van kostendelers
1Wijzigingen in de woon-leefsituatie dient iedere kostendeler afzonderlijk schriftelijk door te geven aan het college via het daarvoor bestemde wijzigingsformulier.
2Is er sprake van schending van de inlichtingenplicht zoals bedoeld in artikel 17 van de Participatiewet en artikel 13 van de IOAW en IOAZ zal worden gehandeld conform de Fraudewet SZW en het Besluit Boete.
Artikel 5 Bewijslast kostendelers
1Iedere kostendeler moet kunnen aantonen aan het college dat de werkelijke woon-leefsituatie overeenkomt met de feiten die aan het college zijn/worden gemeld.
2Het college biedt belanghebbenden de gelegenheid om door middel van een huisbezoek aan te tonen hoe de woon-leefsituatie werkelijk is.
3Indien de juistheid van de verklaringen omtrent de woonleefsituatie niet wordt of kan worden aangetoond, wordt gehandeld conform de Wet houdende een regeling in de sociale zekerheid van de rechtsgevolgen van het niet aantonen van de leefsituatie na het aanbod van een huisbezoek
Hoofdstuk 4 Verlagingen van de bijstandsnorm
Artikel 6 Verlaging bij ontbreken van woonkosten
Indien de bijstandsgerechtigde geen woonkosten verschuldigd is, wordt de uitkering verlaagd met 15 % van de gehuwdennorm.
Artikel 7 Korting van inkomsten uit huur op de bijstandsnorm
Indien bijstandsgerechtigde inkomsten ontvangt uit een commerciële huurrelatie zoals bedoeld in artikel 2 en 3, worden deze gekort op de bijstandsnorm. Ontvangen maandelijkse vergoedingen voor gas/water/elektra en kabel worden van deze korting uitgezonderd.
Artikel 8 Samenloop en anti-cumulatiebepaling
Artikel 7 is niet van toepassing op personen die vallen onder de kostendelersnorm
Slotbepalingen
Artikel 9 Nadere invulling van beleid
Het college kan deze beleidsregel nader uitwerken in uitvoeringsvoorschriften.
Artikel 10 Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule
1In alle gevallen waarin deze beleidsregel niet voorziet, beslist het college.
2Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze beleidsregel, als toepassing daarvan onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Artikel 11 Citeertitel en inwerkingtreding
1Dit besluit kan worden aangehaald als Beleidsregel uitvoering Kostendelersnorm Participatiewet, IOAW, IOAZ Rhenen 2016.
2Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie.
3De Beleidsregel uitvoering Kostendelersnorm Participatiewet IOAW, IOAZ Rhenen 2015 wordt ingetrokken.
Vastgesteld in de vergadering van 16 augustus 2016
W.G.
W.G.
De heer P. Bonthuis
secretaris
De heer drs. J.A. van der Pas
burgemeester