Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders
en de
burgemeester van de gemeente Emmen,
ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft;
gelet op het bepaalde in de Gemeentewet, afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Organisatieregeling gemeente Emmen;
OVERWEGENDE DAT:
•de besturingsfilosofie van de gemeente Emmen uitgaat van de professionaliteit en bevlogenheid van de medewerkers;
•de Organisatieregeling Gemeente Emmen vooropstelt dat verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatie worden belegd;
•het uitgangspunt van dit algemene besluit is dat alle bevoegdheden in mandaat, volmacht of machtiging zijn overgedragen aan alle organisatielagen, tenzij de bevoegdheid in één van de bijlagen is voorbehouden aan een ander;
•dit besluit periodiek wordt onderhouden, waarbij wijzigingen worden verwerkt en vastgesteld.
BESLUITEN:
Vast te stellen het navolgende Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026, inhoudende:
•het verlenen van mandaat, volmacht en machtiging om namens het college en de burgemeester bevoegdheden uit te oefenen;
•het stellen van algemene bepalingen en voorbehouden daarbij;
•het intrekken van de bevoegdhedenmatrix Emmen Vernieuwt op hoofdlijnen en;
•het intrekken van het Mandaatverzamelbesluit 2018.
Artikel 1 Definities
In dit besluit wordt verstaan onder:
•bestuursorgaan: de rechtsfiguur zoals gedefinieerd in artikel 1:1 lid 1 sub a van de Algemene wet bestuursrecht, specifiek in het kader van dit besluit het college of de burgemeester;
•(loco-)burgemeester: de burgemeester van Emmen als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de gemeente in en buiten rechte;
•concernmanagementteam: team bestaande uit de gemeentesecretaris en de concernmanagers;
•concernmanager: strategisch manager die onder verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris zorgdraagt voor de aansturing en beheer van de organisatie;
•college: het college van burgemeester en wethouders van Emmen;
•functionarissen / functietitel: de functionarissen en functietitels zoals opgenomen in het Functieboek HR21 Gemeente Emmen tussen haakjes ‘(…)’ worden de functiebenamingen veelal nader aangeduid;
•gemeente: de gemeente als publiekrechtelijk lichaam alsmede als privaatrechtelijk rechtspersoon;
•(loco-)gemeentesecretaris: eindverantwoordelijke voor de ambtelijke organisatie, tevens algemeen-directeur
•machtiging: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
•mandaat: de bevoegdheid om in naam van het college of de burgemeester besluiten te nemen;
•ondertekeningsmandaat: de bevoegdheid tot het namens het college of de burgemeester ondertekenen van besluiten die door het college of de burgemeester zelf zijn genomen;
•portefeuillehouder: het lid van het college dat bestuurlijk verantwoordelijk is voor een bepaald onderwerp;
•programma: een tijdelijke organisatievorm voor het uitvoeren van een complex (beleids)vraagstuk voor de organisatie dat wordt aangestuurd door een programmamanager;
•programmamanager: tactisch leidinggevende die onder de verantwoordelijkheid van het concernmanagementteam is belast met de aansturing van een programma;
•project: een tijdelijke organisatievorm voor het uitvoeren van een specifieke opdracht met een concreet resultaat dat wordt aangestuurd door een projectleider;
•projectleider: de HR21-functionaris met de functietitel ‘Projectleider’ of de functionaris die een project aanstuurt.
•team: een organisatieonderdeel bestaande uit medewerkers van de gemeente Emmen dat wordt aangestuurd door een teamleider;
•teamleider: tactisch leidinggevende die onder verantwoordelijkheid van het concernmanagementteam is belast met de aansturing van een team;
•volmacht: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.
Artikel 2 Mandaat gemeentesecretaris
1Het college en de burgemeester verlenen mandaat voor al hun bevoegdheden aan de gemeentesecretaris, met uitzondering van de in bijlage 1 genoemde bevoegdheden. De in bijlage 1 genoemde bevoegdheden blijven voorbehouden aan het college, respectievelijk de burgemeester.
2De gemeentesecretaris is te allen tijde bevoegd om mandaten die bij dit mandaatbesluit aan onder hem ressorterende functionarissen zijn verleend, geheel of gedeeltelijk en al dan niet tijdelijk, in te trekken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en ter informatie aan het college gezonden, tenzij het om een concrete, individuele aangelegenheid gaat.
Artikel 3 Mandaat overige functionarissen
1De aan de gemeentesecretaris gemandateerde bevoegdheden worden, met uitzondering van de in bijlage 2 genoemde bevoegdheden, gemandateerd aan de concernmanagers.
2De aan de concernmanagers gemandateerde bevoegdheden worden gemandateerd aan de teamleiders, met uitzondering van de in bijlage 3 genoemde bevoegdheden.
3De aan de teamleiders en programmamanagers/ -leiders gemandateerde bevoegdheden worden gemandateerd aan alle functionarissen binnen de gemeente Emmen, met uitzondering van de in bijlage 4 en 5 genoemde bevoegdheden.
4Onder de in dit besluit bedoelde functionarissen worden tevens begrepen zij die een dergelijke functie vervullen en tijdelijk werkzaam en/of ingehuurd zijn.
5Voor de bevoegdheden genoemd in bijlage 4 is, tenzij anders wordt bepaald, geen mandaat mogelijk, lager dan het niveau van de teamleiders en programmamanagers/-leiders.
6Van een (onder)mandaat wordt door de ontvanger van dat (onder)mandaat slechts gebruik gemaakt ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot het werkterrein van de aan hem opgedragen opgave, zijn team, programma, project of tot zijn eigen werkterrein.
7Bij de uitoefening van de bevoegdheden, als bedoeld in dit besluit en de bij dit besluit behorende bijlagen, wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, regelingen, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd, van Europese, rijks, provinciale en gemeentelijke wet- en regelgevers of andere bestuursorganen in acht genomen.
8Naast de mandaten die op basis van onderhavig besluit worden verleend, kunnen er ook individuele mandaten, al dan niet aan niet-ondergeschikten, worden verleend.
9Gemandateerden gaan op een juiste manier om met hun bevoegdheid. Bij twijfel wordt de mandaatgever en de portefeuillehouder geconsulteerd.
Artikel 4 Grenzen mandaat
1Van het verleende mandaat mag geen gebruik worden gemaakt als:
a.de respectievelijke drempelbedragen zoals bepaald in artikel 11 van dit besluit worden overschreden;
b.de handeling niet past binnen de daartoe bestemde budgetten;
c.het college, de burgemeester, de portefeuillehouder, de gemeentesecretaris, of een concernmanager dit kenbaar heeft gemaakt;
d.er sprake is van een actieve informatieplicht richting de gemeenteraad;
e.artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet van toepassing is;
f.een ander team een negatief advies heeft uitgebracht. In dat geval is de concernmanager of gemeentesecretaris bevoegd een beslissing te nemen;
g.afwijkend van sub f het team Juridische Zaken, Verzekeringen en Inkoop niet instemt met de voorgestelde inkoopprocedure op basis van het Inkoopbeleid Gemeente Emmen en de Inkoopwijzer gemeente Emmen. In dat geval wordt de beslissing welke inkoopprocedure wordt gevolgd door het college genomen nadat het voorstel is voorgelegd aan een lid van het concernmanagementteam.
2Indien gebruikmaking van een mandaat een afwijking of bijstelling van het bestaand beleid impliceert, is afstemming met de portefeuillehouder vereist.
3Indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid een direct gevolg is van een eerder, door het college genomen besluit (dus niet in mandaat genomen) en niet afwijkt van het oorspronkelijke besluit, dan kan ook de vervolghandeling in mandaat worden uitgevoerd.
Artikel 5 Reikwijdte mandaatverstrekking
Een verleend mandaat heeft niet alleen betrekking op de daarbij verleende bevoegdheid in strikte zin, maar ook op alle andere handelingen die verricht moeten worden in het kader van de uitoefening van die bevoegdheid.
Artikel 6 Nadere regels en instructies
Het college en de burgemeester, de gemeentesecretaris, de concernmanagers, de teamleiders en programmamanagers/-leiders kunnen nadere regels en instructies geven over de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft.
Artikel 7 Plaatsvervanging
1In geval van afwezigheid van de gemandateerden worden de bevoegdheden uitgeoefend door hun vervanger. Hierbij worden de volgende categorieën gehanteerd:
•Categorie I: medewerker/adviseur.
•Categorie II: teamleider/programmamanager/programmaleider/ projectleider.
•Categorie III: concernmanager/gemeentesecretaris.
2Als vervanger voor categorie I treedt categorie II op.
3Vervanging van categorie II vindt plaats door horizontale vervanging.
4Is horizontale vervanging van categorie II niet mogelijk, dan oefent de concernmanager wiens portefeuille het betreft de bevoegdheid uit.
5Bij afwezigheid van de concernmanager wiens portefeuille het betreft, is elk lid van het concernmanagementteam bevoegd als vervanger.
6Voor overige situaties geldt de Organisatieregeling gemeente Emmen.
Artikel 8 Ondermandaat
1De teamleiders en programmamanagers/-leiders kunnen voor de aan hen gemandateerde bevoegdheden ondermandaat verlenen aan hun medewerkers en aan daarvoor in aanmerking komende personen die niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van de mandaatverlener. Bij het verlenen van ondermandaat aan medewerkers kan binnen een functiegroep (een groep medewerkers met dezelfde functie) onderscheid worden gemaakt.
2Ondermandaat wordt door de teamleiders en programmamanagers/-leiders slechts verleend met schriftelijke instemming van het de concernmanager.
3De verleende ondermandaten worden bijgehouden in een register.
Artikel 9 Volmacht en machtiging
Voor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van:
a.volmacht;
b.machtiging.
Artikel 10 Algemene bevoegdheid
Onverminderd het bepaalde in artikel 2 en 3 zijn alle medewerkers in dienst van de gemeente dan wel al degenen die werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het college en de burgemeester bevoegd tot het voeren van correspondentie, het verstrekken en vragen van inlichtingen en dergelijke, verband houdende met de opgedragen taak, voor zover het routinematige aangelegenheden betreft en de teamleider hiermee instemt.
Artikel 11 Drempelbedragen
1Voor de bevoegdheden, waarvoor in dit besluit mandaat en volmacht wordt verleend, gelden de volgende maximumbedragen, tenzij in de bijlagen bij dit besluit andere bedragen worden genoemd:
a.indien het gaat om een handeling waarvoor conform de geldende wetgeving een Europese aanbesteding is voorgeschreven zijn de gemeentesecretaris en de concernmanager bevoegd tot het bedrag van de aanbestedingsdrempel.
b.indien het gaat om een handeling waarvoor geen drempel voor een Europese aanbesteding geldt, zijn de gemeentesecretaris en de concernmanager bevoegd, voor zover dit past binnen de geldende begroting.
Indien er geen begroting van toepassing is, geldt het maximumbedrag voor de Europese aanbestedingsdrempel voor leveringen en diensten voor de decentrale overheid.
c.tot €150.000,- zijn alle teamleiders en de programmamanager/programmaleider bevoegd.
d.tot €100.000,- is de projectleider bevoegd.
e.tot €25.000,- is de functionaris met functietitel ‘Adviseur’ en ‘Medewerker’ bevoegd.
2De in lid 1 genoemde drempelbedragen zien op uitgaven, belastende besluiten en de waarde van de betrokken overeenkomst.
3Overeenkomsten worden in ieder geval aangegaan met inachtneming van het Inkoopbeleid Gemeente Emmen en de Inkoopwijzer gemeente Emmen.
4De in lid 1 genoemde drempelbedragen hebben geen betrekking op het doorvoeren van begrotingswijzigingen. Hiervoor wordt verwezen naar de geldende financiële verordening.
5De in lid 1 onder b, tweede volzin is niet van toepassing wanneer er op het betreffende onderwerp beleid van toepassing is. In dat geval prevaleren de maximumbedragen zoals vermeld in dat beleid.
Artikel 12 Wethoudersmandaten
1De bevoegdheid tot het beslissen op bezwaarschriften, gericht aan het college en betreffende het bij of krachtens bepaalde van de:
a.Wet maatschappelijke ondersteuning;
b.Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;
c.Participatiewet;
d.Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
e.Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
f.Jeugdwet;
g.Wet hersteloperatie toeslagen;
h.Verordening leerlingenvervoer;
i.Regeling Gehandicaptenparkeerkaart,
wordt opgedragen aan de wethouder tot wiens portefeuille de betreffende zaken behoren.
2De bevoegdheid tot het ter inzage leggen van een wijziging van het Omgevingsplan wordt opgedragen aan de wethouder tot wiens portefeuille deze zaak behoort.
3De bevoegdheid voor het nemen van besluiten aangaande onderwerpen over Cao Onderhandelingen en andere arbeidsvoorwaarden, afkomstig van de Vereniging Nederlandse Gemeenten of het College voor Arbeidszaken wordt opgedragen aan de wethouder tot wiens portefeuille deze zaak behoort.
4De bevoegdheid voor het nemen van besluiten over onderhandelingsresultaten met het Lokaal Overleg wordt opgedragen aan de wethouder tot wiens portefeuille deze zaak behoort.
5De bevoegdheid voor het nemen van besluiten en het aangaan van overeenkomsten en ondertekening hiervan aangaande de Arbeidsmarktregio Drenthe, wordt opgedragen aan de wethouder tot wiens portefeuille dit onderwerp behoort.
6De bevoegdheid tot het uitreiken van naturalisatiebesluiten wordt opgedragen aan de wethouders.
7Een wethouder is bevoegd tot het incidenteel doen van donaties en het geven van geschenken.
Artikel 13 Ondertekening
1De bevoegdheid om in mandaat beslissingen te nemen impliceert de bevoegdheid tot ondertekening namens het college of de burgemeester. Degene die gebruik maakt van een beslissingsmandaat, ondertekent ook het bijbehorende document. Uit de ondertekening moet blijken namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen.
2Als de in dit besluit bedoelde gemandateerde bevoegdheid wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van het college, worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
“Burgemeester en wethouders van Emmen
namens dezen,”
gevolgd door handtekening, naam en functieaanduiding.
3Als de in dit besluit bedoelde gemandateerde bevoegdheid wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van de burgemeester, worden uitgaande stukken als volgt ondertekend:
“De burgemeester van Emmen,
namens deze,”
gevolgd door handtekening, naam en functieaanduiding.
4Een krachtens mandaat genomen besluit bij vervanging wordt op dezelfde manier ondertekend zoals in lid 2 en 3 van dit artikel is voorgeschreven, met dien verstande dat de naam en functieaanduiding van degene die wordt vervangen wordt vermeld met daarachter “bij afwezigheid” (b.a.) of “in opdracht” (i.o.) en de handtekening van de vervanger.
5Als de in dit besluit bedoelde gemandateerde bevoegdheid via het zaaksysteem van de gemeente Emmen wordt behandeld en ondertekend, worden de uitgaande stukken als volgt ondertekend:
“Burgemeester en wethouders van Emmen,
namens dezen,”
gevolgd door handtekening, naam en functieaanduiding en de volgende zin:
“Deze brief is elektronisch gemaakt en daarom staat er geen handtekening onder”
Casu quo:
“De burgemeester van Emmen,
namens dezen,”
gevolgd door handtekening, naam en functieaanduiding en de volgende zin:
“Deze brief is elektronisch gemaakt en daarom staat er geen handtekening onder”
6In door het college of de burgemeester te bepalen gevallen kan afgeweken worden van de volgens lid 2 en 3 en 4 voorgeschreven ondertekening.
7De in het tweede en derde lid van dit artikel voorgeschreven wijze van ondertekenen heeft geen betrekking op opdrachtbrieven en overeenkomsten.
Artikel 14 Onderhoud bijlagen
1De bijlagen worden in ieder geval jaarlijks gecontroleerd op en aangepast aan onder andere wijzigingen in wet- en regelgeving.
2Onder de voorbehouden en uitzonderingen ingevolge de bijlagen, worden tevens geacht te vallen de bevoegdheden die niet specifiek genoemd zijn in de bijlagen maar wel binnen de uitgangspunten van dit Mandaatverzamelbesluit c.a. vallen.
Artikel 15 Intrekking en overgangsbepaling
1Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit wordt het “Mandaatverzamelbesluit 2025” van 7 januari 2025 en zoals sindsdien gewijzigd, ingetrokken.
2Besluiten op grond van “Mandaatverzamelbesluit 2025” van 7 januari 2025 en zoals sindsdien gewijzigd, blijven in stand. Andere mandaatbesluiten blijven eveneens in stand.
Artikel 16 Citeertitel en inwerkingtreding
Dit besluit wordt aangehaald als “Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026”;
Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag, na de datum van bekendmaking.
Bijlage 1
Aangelegenheden welke ingevolge artikel 2, eerste lid van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 blijven voorbehouden aan het college respectievelijk de burgemeester.
Artikel 1: Publiekrecht
1De bevoegdheid tot het nemen van beslissingen en het voeren van correspondentie gericht tot:
a.de gemeenteraad
b.de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis
c.de raad van ministers van het Koninkrijk, de ministerraad of een daaruit gevormde onderraad of commissie, de voorzitter van de Eerste of Tweede Kamer der Staten-Generaal of van een uit die Kamer gevormde commissie, de vicepresident van de Raad van State of de president van de Algemene Rekenkamer.
2Het doen van voorstellen aan de gemeenteraad.
3Het vaststellen van regels over de ambtelijke organisatie, voor zover deze niet worden genoemd in de andere bijlagen bij het Mandaatverzamelbesluit.
4Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels.
5Het nemen van het besluit tot het al dan niet verlenen van inspraak op grond van de inspraakverordening.
6Het vaststellen van een subsidieplafond en de wijze van verdeling ervan.
7Het nemen van een besluit tot toepassen van de Wet voorkeursrecht gemeenten en de Onteigeningswet.
8Het nemen van besluiten op grond van de Wet tijdelijk huisverbod.
9Besluiten tot het opleggen van een crisismaatregel in het kader van de Wet verplichte ggz (Wvggz) of tot het opleggen van een beschikking tot inbewaringstelling in het kader van de Wet zorg en dwang (Wzd).
10Andere openbare orde bevoegdheden (OOV) uit wetten als de Gemeentewet, de Opiumwet en de Politiewet (burgemeester).
11Het aanwijzen van een monument of archeologisch monument als (voorlopig) gemeentelijk monument.
12Het beslissen op een bezwaarschrift wanneer de Commissie van Advies voor de Bezwaarschriften heeft geadviseerd om het bestreden besluit (gedeeltelijk) te herroepen.
Artikel 2: Privaatrecht
1Het aangaan van convenanten, samenwerkingsovereenkomsten en bestuursovereenkomsten en de ondertekening daarvan.
2Het aangaan van overeenkomsten en de ondertekening daarvan indien:
a.op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht;
b.op grond van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;
c.de raad ter zake om informatie heeft gevraagd.
3Het beslissen tot afwijking van het inkoopbeleid van de gemeente Emmen.
4Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.
5Het aanvragen van surseance van betaling en faillissement.
6Het garanderen van middelen en het afgeven van borgstellingen (uit hoofde van de publieke taak) met uitzondering van borgstellingen op basis van WSW-achtervang overeenkomsten.
Artikel 3: Personeel
1Het uitvoeren van de Regeling klokkenluiders, wanneer dit betrekking heeft op de gemeentesecretaris.
2Het benoemen van de gemeentesecretaris en alle andere besluiten, privaatrechtelijke rechtshandelingen en andere handelingen t.a.v. de gemeentesecretaris.
3Het nemen van reorganisatiebesluiten die de gehele organisatie betreffen.
4Het besluiten tot privatisering of tot publiekrechtelijke taakoverheveling.
5Het vaststellen van de functiebeschrijving en functiewaardering van de gemeentesecretaris.
Artikel 4: Overig
1Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Emmen in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen.
2Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.
3Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet.
4Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.
5Het aanwijzen van gemeenteambtenaren, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdelen b en c van de Gemeentewet.
6Het uitvoeren van handelingen die de drempelbedragen in artikel 11 van het Mandaatverzamelbesluit en/of de bijlagen 2 tot en met 5 overstijgen.
Bijlage 2
Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, eerste lid van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 blijven voorbehouden aan de gemeentesecretaris.
Artikel 1: Algemeen
1De bevoegdheden die bij of krachtens de wet aan zijn functie zijn toegekend.
2De ondertekening van stukken die van het college uitgaan.
Artikel 2: Publiekrecht
1Het beslissen op een bezwaarschrift wanneer de Commissie van Advies voor de bezwaarschriften heeft geadviseerd om de bezwaren niet-ontvankelijk te verklaren.
2Het beslissen op een bezwaarschrift wanneer de Commissie van Advies voor de Bezwaarschriften heeft geadviseerd om het bestreden besluit in stand te laten.
Artikel 3: Privaatrecht
1Het aangaan van overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, verlenging en ontbinding daarvan tot het drempelbedrag zoals genoemd in artikel 11 lid 1 sub a en b van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026, indien de drempelwaarden in artikel 11, eerste lid onder c, d en e van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 worden overschreden.
2Het besluiten tot aanvaarding of afwijzing van schenkingen van voorwerpen die een getaxeerde financiële waarde hebben van meer dan € 10.000,- t/m € 50.000,- en van schenkingen van geldbedragen van meer dan € 10.000,- t/m € 50.000,- .
3Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen en legaten.
Artikel 4: Bedrijfsvoering en personeelszaken
1Het instellen van teams.
2Het vaststellen van het protocol voor het functioneren in de vergaderingen van het concernmanagementteam.
3Het aanhouden van een ontslagverzoek als strafontslag wordt overwogen.
4Het benoemen van de concernmanagers en concerncontrollers, het nemen van besluiten, alsmede het uitvoeren van privaatrechtelijke rechtshandelingen en andere handelingen t.a.v. concernmanagers.
5De behandeling van declaraties van het college, de concernmanagers en de concerncontroller.
6Het verlenen van ontslag indien er geen werk meer is voor een ambtenaar na afloop van de bekleding van een politieke functie als bedoeld in artikel 125c Ambtenarenwet.
7Het schorsen van een werknemer als:
a.tegen hem een strafrechtelijke vervolging wegens misdrijf wordt ingesteld;
b.bedrijfs- of dienstbelangen dat noodzakelijk maken.
8Het toestaan en weigeren van toestemming om nevenwerkzaamheden te verrichten, wanneer het een concernmanager of concerncontroller betreft.
9Het overplaatsen naar een ander organisatieonderdeel.
10Het beslissen over vertrekregelingen en het aangaan van overeenkomsten inzake vertrekregelingen met medewerkers (tot een maximumbedrag van € 100.000,--), niet zijnde concernmanagers.
11Het aanstellen van een vertrouwenspersoon voor hulp bij seksuele intimidatie of discriminatie.
12Het aanwijzen van ambtenaren en buitengewoon ambtenaren burgerlijke stand als bedoeld in artikel 1:16 BW.
13Het aanwijzen van ambtenaren als bedoeld in artikel 2.8, tweede lid onder e van de Wet brp.
14Het aanwijzen van de secretarissen van de commissie van advies voor bezwaarschriften.
15Het vaststellen van functiebeschrijvingen en functiewaarderingen.
16Het uitvoeren van de Regeling klokkenluiders, wanneer dit geen betrekking heeft op de gemeentesecretaris.
17Het verlenen van een opdracht aan een re-integratiebureau ten behoeve van de re-integratie van een (voormalig) politiek ambtsdrager.
18Het instellen of opheffen van adviesorganen ten behoeve van teamoverstijgend functioneel overleg, afstemming en/of advies.
Bijlage 3
Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, tweede lid van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 blijven voorbehouden aan de concernmanagers.
Artikel 1: Publiekrecht
Het beslissen op verzoeken op grond van de Wet open overheid en de Wet hergebruik van overheidsinformatie.
Artikel 2: Privaatrecht
1Het aangaan van overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, verlenging en ontbinding daarvan tot het drempelbedrag zoals genoemd in artikel 11 lid 1 sub a en b van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026, indien de drempelwaarden in artikel 11, eerste lid onder c, d en e van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 worden overschreden.
2Het verlenen van opties op en verkopen van industrieterreinen, bedrijventerreinen en tuinbouwgronden tegen door het college vastgestelde verkoopprijzen en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten.
Artikel 2: Bedrijfsvoering en personeelszaken
1Het instellen van programma’s.
2Het benoemen van teamleiders en programmamanagers.
3Het geven van richtlijnen voor de interne werking van de organisatie en de daarin toegepaste systemen en werkwijzen, een en ander in afstemming met de gemeentesecretaris.
4Het geven van richtlijnen voor de uitvoering van het middelenbeleid en het toedelen van middelen, een en ander in afstemming met de gemeentesecretaris.
5Het afwijken van de richtlijnen voor afscheidsrecepties, ambtsjubilea en overlijden gemeentepersoneel voor zover het niet directieleden/leden van het concernmanagementteam betreft.
6Het toekennen van een persoonlijke schaal.
7De vaststelling van instructies.
8Het voeren van overleg met de vakbonden (Georganiseerd Overleg).
9Het toestaan en weigeren van toestemming om nevenwerkzaamheden te verrichten, wanneer het niet de gemeentesecretaris, een concernmanager of de concerncontroller betreft.
10De staking van de doorbetaling van de bezoldiging.
11De buitendienststelling.
12De bevoegdheid medewerkers niet toe te laten tot de werkplek.
13Het toekennen van een waarnemingsvergoeding in een bijzondere situatie.
14Het nemen van beslissingen omtrent het wel of niet doorbetalen van de volledige bezoldiging in individuele gevallen van terminale ziekte of persoonlijke omstandigheden.
15Het ondertekenen van de autorisatiewijziging voor de gemeente als buitengemeentelijke afnemer.
Bijlage 4
Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, derde lid van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 blijven voorbehouden aan de teamleiders, programmamanagers en programmaleiders.
Artikel 1: Algemeen
1Het verrichten van arbeidsrechtelijke handelingen, voor zover deze niet zijn genoemd in bijlage 1, 2 of 3 van dit besluit.
2Het nemen van besluiten inzake formatiewijzigingen.
3Het instellen van projecten.
4Het verhalen van schade.
5Het aangaan van overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, verlenging en ontbinding daarvan tot het drempelbedrag zoals genoemd in artikel 11 lid 1 sub c van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026, indien de drempelwaarden in artikel 11, eerste lid onder d en e van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 worden overschreden.
6Het verlengen van een overeenkomst die door het college (derhalve niet in mandaat) is aangegaan, voor zover in die overeenkomst de mogelijkheid van verlenging is opgenomen.
7Het aangaan van intentieovereenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
8Het tekenen van een legitimatiebewijs voor medewerkers, niet zijnde toezichthouders.
9Het vaststellen van externe aanvraagformulieren.
10Het beslissen op verzoeken op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming.
11Het beslissen op verzoeken op grond van de Wet politiegegevens.
12Het doorvoeren van teamoverstijgende formatiewijzigingen voor zover passend binnen de (personeels)begroting.
Artikel 2: Teamleider Automatisering
1Het verkopen van afgeschreven apparatuur.
2Het verlenen van machtigingen aan medewerkers van het Centraal Servicepunt om e-herkenning aan te vragen voor medewerkers van de gemeente Emmen bij websites na een besluit van de teamleider van het functionele team.
Artikel 3: Teamleider Beheer Openbare ruimte en Gebiedscoördinatie
1Het beslissen op aanvragen voor een instemmingsbesluit voor het leggen/hebben van kabels, leidingen etc. in openbare gronden.
2Het verlenen van toestemming voor het aanleggen en hebben van een aansluiting op het gemeenteriool.
3Het sluiten van vaststellingsovereenkomsten met bewoners inzake de herinrichting van kleine woonwagenkampen.
4Het aangaan van (product)overeenkomsten voortvloeiende uit de raamwerkovereenkomst met AREA NV.
5Het aanwijzen van directievoerder(s) c.q. gemachtigden bij werken.
6Het aanwijzen van toezichthouders in het kader van kabels en leidingen.
7Het tekenen van een legitimatiebewijs voor toezichthouders.
8Het aanwijzen van wegen of weggedeelten voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.
9De tijdelijke plaatsing of toepassing van verkeerstekens en het tijdelijk uitvoeren van maatregelen.
10De kosten van het plaatsen en verwijderen van verkeerstekens ten laste brengen op degene die de betrokken activiteit uitvoert.
11Het verlenen van ontheffingen inzake artikel 148 en 149 van de Wegenverkeerswet.
12Het verlenen van vergunningen en ontheffingen inzake de geldende Parkeerverordening.
13Het verlenen van ontheffingen inzake artikel 87 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.
14Het nemen van een (verkeers)besluit inzake een individuele gehandicaptenparkeerplaats op kenteken.
Artikel 4: Teamleider Belastingen
1Het toepassen van de artikelen 63 en 66 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.
2Het geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren als bedoeld in artikel 255, vijfde lid van de Gemeentewet.
3Het beslissen op een aanvraag tot kwijtschelding van gemeentelijke belastingen.
4Het beslissen op een administratief beroep.
Artikel 5: Teamleider Beleid en Ontwikkeling sociaal domein.
1Het beslissen op aanvragen voor zover daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld door het college in het kader van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs.
2Het beslissen op verzoeken van bevoegde gezagen om schoolgebouwen en terreinen of delen daarvan aan derden te mogen verhuren.
Artikel 6: Teamleider Beleid Leefomgeving
1Het beslissen op een verzoek tot een lening voor instandhouding van gemeentelijke monumenten en instandhouding van met riet gedekte daken van boerderijen en aanhorigheden.
2Het beslissen op aanvragen op grond van de Leegstandswet.
3Het beslissen op aanvragen voor tijdelijke verhuur van sociale huurwoningen.
4Het adviseren van het ministerie van Binnenlandse Zaken op meldingen van corporaties van besluiten van aanmerkelijk belang volgens het Besluit Beheer Sociale Huursector.
5Het beslissen op aanvragen om laagrentende geldleningen in het kader van het stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten.
6Het beslissen op verzoeken betreffende borgstellingen inzake achtervangovereenkomsten met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw ten aanzien van leningen aan de woningbouwcorporaties.
7Het nemen van besluiten inzake milieueffectrapportages en mer-beoordelingen.
Artikel 7: Teamleider Economie
1Het verlenen van opties op en verkopen van industrieterreinen, bedrijventerreinen en tuinbouwgronden tegen door het college vastgestelde verkoopprijzen en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten tot een bedrag van €500.000.
Artikel 8: Teamleider Financiën
1Het aangaan van langlopende geldleningen alsmede het uitgeven van Medium Term Notes ten behoeve van de financiering van onderhanden zijnde werken en nieuwe kapitaaluitgaven, ter consolidatie van vlottende schuld en ter doorlening aan derden alsmede conversie van geldleningen.
2Het overeenkomen van bankcondities, kredietfaciliteiten en tarieven.
3Het doen van de aangifte loonheffing en premie volksverzekering, inclusief het voldoen van de verschuldigde afdracht.
4Het doen van de aangifte vennootschapsbelasting, inclusief de verschuldigde afdracht.
5Het doen van de aangifte omzetbelasting ‘Fiscale eenheid gemeente Emmen en Menso NV (Gemeente Emmen)’ inclusief de verschuldigde afdracht.
6Het doen van de opgaaf inzake het Btw-compensatiefonds.
De feitelijke indiening van voormelde aangiften en opgaven kan door een andere functionaris worden uitgevoerd na schriftelijke akkoordverklaring of machtiging van de teamleider.
Artikel 9: Teamleider Human Resource Management
1Het verlenen van ontslag op grond artikel 7:669 Burgerlijk Wetboek en op eigen verzoek.
2Het betaalbaar stellen van een gratificatie, een ambtsjubileum, studiekosten, verplaatsingskosten enzovoort.
3Het aanvragen van subsidie, het indienen van een declaratie/verantwoorden van subsidie bij het A+O Fonds via de inlogbeheerder van de gemeente Emmen.
Artikel 10: Teamleider Informatisering
1Uitvoering geven aan het gestelde in de artikelen 10, 11, 13 en 17 van de Archiefwet, voor zover dit taken betreffen van de Zorgdrager.
2Het uitvoeren van het Besluit Informatiebeheer gemeente Emmen.
Artikel 11: Teamleider Inkomensondersteuning en Handhaving sociaal Domein
1Het laten aanbrengen van een woningaanpassing zonder toestemming van de eigenaar.
2Het doen van aangifte van sociale zekerheidsfraude.
3Het aanwijzen van toezichthouders.
4Het tekenen van een legitimatiebewijs voor toezichthouders.
5Het opleggen van een last onder dwangsom in het geval van niet-medewerking aan toezichthoudersonderzoek.
6Het opleggen van een cliëntenstop.
Artikel 12: Teamleider Kwaliteit Sociaal Domein
1Het aangaan van huurovereenkomsten met woningcorporaties voor de huur van sociale woningen ten behoeve van tijdelijke huisvesting van alleenstaande vergunninghouders (statushouders).
2Het onderverhuren van kamers aan vergunninghouders in door de gemeente gehuurde sociale woningen ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van alleenstaande vergunninghouders (statushouders).
3Het aanvragen van (omgevings)vergunningen voor het tijdelijk kunnen verhuren van woonruimte.
4Het aangaan van overeenkomsten met nutsbedrijven voor nutsvoorzieningen in de door de gemeente Emmen gehuurde sociale woningen en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
5Het verstrekken van informatie en afleggen van verantwoording aan de minister over de uit te voeren wet- en regelgeving.
6Het indienen en ondertekenen van de CBS-statistieken en de overige door het ministerie gevraagde statistische informatie.
7Het beslissen over opvang in spoedeisende gevallen.
8Het laten aanbrengen van een woningaanpassing zonder toestemming van de eigenaar.
9Het indienen van een onderzoek bij de raad voor de kinderbescherming met betrekking tot het gezag over een minderjarige.
10Het indienen van een verzoekschrift bij de kinderrechter om een machtiging, een spoedmachtiging of een voorwaardelijke machtiging te verlenen om een jeugdige in een gesloten accommodatie te doen opnemen en te doen verblijven.
Artikel 13: Programmamanager / -leider Programmabureau Emmen Vernieuwt
1Het aangaan van overeenkomsten voor werken, voor zover hiervoor een budget beschikbaar is gesteld, tot een bedrag van €2.000.000 en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het nemen van een optie op, en kopen van, onroerende zaken waarvan de overeengekomen koopsom of geschatte waarde per object/kavel/perceel niet meer bedraagt dan €500.000,- en voor zover daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten.
Artikel 14: Teamleider Projecten Openbare Ruimte
1Het nemen van verkeersbesluiten.
2Het afwijzen van een verzoek om een verkeersbesluit te nemen.
3Het vaststellen van de grenzen van de bebouwde kommen.
4Het verrichten van samenhangende handelingen in het kader van de uitvoering van de GRP projecten binnen de daarvoor gestelde kaders.
5Het nemen van een besluit tot het toewijzen of afwijzen van een aanvraag voor een monumentale of waardevolle boom of houtopstand in, of het verwijderen van een monumentale of waardevolle boom of houtsopstand uit het register of overzicht.
6Het handhaven van het gemeentelijk eigendomsrecht.
7Het afwikkelen van verzoeken om schadevergoeding bij projecten in uitvoering bij het team Projecten Openbare Ruimte.
8Het nemen van besluiten inzake nadeelcompensatie.
9Het aangaan van overeenkomsten voor werken, voor zover hiervoor een budget beschikbaar is gesteld, tot een bedrag van €2.000.000 en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
10Het aangaan van overeenkomsten van meer- of minderwerk door de directievoerder(s) c.q. gemachtigden tijdens de uitvoering van een project met een aanneemsom tot €5.000.000,-, voor zover passend binnen het budget dat beschikbaar is gesteld en voor zover in overeenstemming met hoofdstuk 2.5 van de Aanbestedingswet.
11Het aangaan van overeenkomsten van meer- of minderwerk door de directievoerder(s) c.q. gemachtigden tijdens de uitvoering van een project met een aanneemsom hoger dan €5.000.000,- voor zover passend binnen het budget dat beschikbaar is gesteld en voor zover in overeenstemming met hoofdstuk 2.5 van de Aanbestedingswet.
Artikel 15: Teamleider Projectmanagement
1Het aangaan van koop- en ontwikkelovereenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
2Het aangaan van samenwerkingsovereenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
3Het aangaan van exploitatieovereenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
4Het aangaan van vaststellingsovereenkomsten voortvloeiende uit reeds gesloten overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
5Het aangaan van addenda, die voortvloeien uit reeds gesloten overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, ontbinding of verlenging daarvan.
Artikel 16: Teamleider Publiekszaken
1Het benoemen van buitengewoon ambtenaren van de burgerlijke stand voor één dag.
2Het ongeldig verklaren van een rijbewijs.
3Het aanwijzen van toezichthouders.
4Het tekenen van een legitimatiebewijs voor toezichthouders.
Artikel 17: Teamleider Ruimtelijke Ontwikkeling
1Het nemen van besluiten inzake de toekenning of afwijzing van nadeelcompensatie.
2Het aangaan van planschadeverhaalovereenkomsten en de ondertekening, opzegging of ontbinding daarvan.
3Het aangaan van anterieure overeenkomsten in het kader van een ruimte voor ruimte regeling, en de ondertekening, opzegging en ontbinding daarvan.
4Het nemen van besluiten inzake milieueffectrapportages en mer-beoordelingen.
Artikel 18: Teamleider Schulddienstverlening
1Het aangaan en ondertekenen van een overeenkomst tot kredietverstrekking en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het beslissen op een verzoek tot het treffen van een terugbetalingsregeling.
3Het vervroegd opeisen of kwijtschelden van een verstrekt krediet.
4Het beslissen op aanvragen om bijzondere bijstand voor schulden.
Artikel 19: Teamleider Sport
1Het beslissen op aanvragen op grond van de Verordening inzake fonds voor onderhoud en verduurzaming accommodaties buitensportverenigingen en geprivatiseerde sportaccommodaties in de gemeente Emmen.
2Het toekennen van een afwijkende stagevergoeding aan groepsstagiairs, conform het CMT-besluit van 13 juni 2024 met titel ‘Aanpassing van de stagevergoeding’.
Artikel 20: Teamleider Toezicht en Handhaving
1Het aanwijzen van toezichthouders, indien nodig met de bevoegdheid tot het binnentreden van woningen zonder toestemming van de bewoner.
2Het tekenen van een legitimatiebewijs voor toezichthouders.
3Het aanvragen van een akte van opsporing voor een individuele bijzonder opsporingsambtenaar of een verlenging daarvan.
4Het aanwijzen van een openbare plaats waar het verboden is om gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder het publiek te verspreiden dan wel openlijk aan te bieden.
5Het aanwijzen van een openbare plaats waar het verboden is om als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids op te treden ten behoeve van het publiek.
6Het aanwijzen van een openbare plaats waar het verboden is om zich met een fiets of bromfiets te bevinden of deze daar te plaatsen of te laten staan, of deze onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.
7Het aanwijzen van een openbare plaats waar het verboden is om alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.
8Het aanwijzen van plaatsen waar het verboden is om aangeduide dieren aanwezig te hebben.
9Het aanwijzen van plaatsen waar het verboden is om aanhangers of voertuigen bestemd voor recreatie te plaatsen.
10Het aanwijzen van plaatsen waar het verboden is om grote voertuigen te parkeren.
11Toestemming geven om een weggesleept voertuig te slopen, verkopen of om niet weg te geven.
De in dit artikel genoemde mandaten blijven eveneens voorbehouden aan de functionaris met functietitel ‘Coördinator Handhaving’.
Artikel 21: Teamleider Uitkeringsverwerking sociaal domein
1Het beslissen op aanvragen van bijzondere bijstand.
2Het indienen van het beeld van de uitvoering bij de verantwoordelijke minister.
3Het verstrekken van informatie aan de verantwoordelijke minister.
Artikel 22: Teamleider Uitvoering Stad en Buiten
1Het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten met bewonersorganisaties t.b.v. het onderhoud van speelvoorzieningen en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan., gehoord het advies van het team Beheer openbare ruimte en Gebiedscoördinatie.
2Het aangaan van overeenkomsten in het kader van verhuur, ingebruikgeving, adoptie van groen, bos, landschapselementen en andere terreinen voor het werkgebied Stad en Buiten en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
Artikel 23: Teamleider Vastgoed en Grondzaken
1Het verlenen van opties op, en verkopen van, industrieterreinen, bedrijventerreinen en tuinbouwgronden tegen door het college vastgestelde verkoopprijzen en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen tot een bedrag van €500.000,-, alsmede het ontbinden van die overeenkomsten.
2Het verlenen van opties op, en uitgeven van, gemeente-eigendommen in erfpacht, voor zover de waarde van de grond waarop de erfpacht wordt gevestigd het bedrag van €500.000,- niet te boven gaat, met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het ontbinden en splitsen van de betreffende overeenkomsten.
3Het nemen van een optie op, en kopen van, onroerende zaken waarvan de overeengekomen koopsom of geschatte waarde per object/kavel/perceel niet meer bedraagt dan €500.000,- en voor zover daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten.
4Het verkopen van onroerende zaken, met uitzondering van industriebedrijven- en woningbouwterreinen in actieve grondcomplexen, waarvan de overeengekomen koopsom of geschatte waarde per object/kavel/perceel niet meer bedraagt dan €500.000,- en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten.
5Het verkopen van woningbouwterreinen (particulier en projectmatig) tegen door het college vastgestelde verkoopprijzen en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen tot een bedrag van €500.000, alsmede het ontbinden van de betreffende overeenkomsten.
6Het vestigen van erfdienstbaarheden en/of opstalrechten ten nutte of ten laste van gemeente-eigendommen voor zover de waarde van de betrokken gronden de waarde van €500.000,- niet te boven gaat, alsmede het meewerken aan het doen doorhalen van deze rechten.
7Het verhuren, verpachten of op enige andere wijze in gebruik geven van gemeente-eigendommen met inachtneming van de algemene huur- en bruikleenvoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het opzeggen of beëindigen van de betreffende overeenkomsten.
8Het handhaven van het gemeentelijk eigendomsrecht.
9Het huren, pachten of op enige andere wijze in gebruik nemen van gronden en gebouwen voor zover daarvoor middelen beschikbaar zijn gesteld.
Artikel 24: Teamleider Vergunningen Leefomgeving
1Het nemen van de beslissing op bezwaar, wanneer het de heffing van leges betreft.
2Het toepassen van artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen.
3Het beslissen tot verlaging of kwijtschelding van leges.
4Het nemen van besluiten inzake milieueffectrapportages en mer-beoordelingen.
Bijlage 5
Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, vierde lid van het Mandaatverzamelbesluit gemeente Emmen 2026 blijven voorbehouden aan de genoemde functionarissen. Voor deze bevoegdheden wordt dus geen mandaat verleend aan functionarissen anders dan de hier genoemde functionarissen en de functionarissen genoemd in bijlagen 2 tot en met 5.
Artikel 1: ‘Adviseur’ en ‘Medewerker’ (juridisch)
1Het vertegenwoordigen van de burgemeester of het college (waaronder het indienen van stukken en andere proceshandelingen) in bestuursrechtelijke en civiele procedures.
2Het instellen van bezwaar, (administratief)beroep, verzet, hoger beroep of cassatie.
3Het doen van aangifte van diefstal van en schade aan gemeentelijke eigendommen.
4Het voegen en afwikkelen van strafzaken en verhaalszaken ten aanzien van schade.
5Het voegen en afwikkelen van straf- en verhaalszaken voor de gemeente Emmen als rechtspersoon.
6Het nemen van procesbesluiten.
7Het machtigen van een derde om het woord te voeren in een bezwaar-, (administratief)beroep-, verzet-, hoger beroep- of cassatieprocedure.
8Het nemen van een besluit op- of het reageren op een ingebrekestelling.
Artikel 2: Account, Beleid sociaal domein- Functietitel ‘Medewerker beleidsuitvoering’.
Het ten behoeve van de re-integratie van uitkeringsgerechtigden aanvragen van subsidies en het beheer hiervan en het periodiek rapporteren aan de subsidieverstrekkers en het indienen en ondertekenen van de eindafrekening.
Artikel 3: Automatisering - Functietitel ‘Projectleider’ en ‘Adviseur’.
Het aangaan van overeenkomsten voor het aanschaffen van databestanden en programmatuur die noodzakelijk zijn voor de dagelijkse bedrijfsvoering en passen binnen de beschikbaar gestelde programmatuur en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan, met inachtneming van de ICT-standaarden en het Inkoopbeleid Gemeente Emmen.
Artikel 4: Beheer openbare ruimte en Gebiedscoördinatie – Functietitel ‘Projectleider’, ‘Adviseur’ en ‘Medewerker toezicht’.
1Het doen van aanbestedingen, conform het inkoopbeleid van gemeente Emmen, en het verrichten van de daarmee samenhangende handelingen in het kader van de uitvoering van projecten binnen de daarvoor vastgestelde budgetten.
2Het aangaan van overeenkomsten van meer- of minderwerk tot €50.000,- door de directievoerder(s) c.q. gemachtigden(n) tijdens de uitvoering van een project met een aanneemsom tot de Europese drempel voor aanbestedingen, voor zover passend binnen het budget dat beschikbaar is gesteld en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
Artikel 5: Bestuur- en Managementondersteuning – Functietitel ‘Medewerker (representatie)’.
1Ten behoeve van het aanvragen van Koninklijke Onderscheidingen: het aanvragen van uittreksels uit strafregisters en algemene documentatieregisters.
2Het aanvragen van inlichtingen uit de antecedentenadministratie van de Nationale Politie.
3Het aanvragen van inlichtingen bijzondere rechtspleging bij het verantwoordelijke ministerie.
Artikel 6: Economie– Functietitel ‘Medewerker’.
1Het aangaan van overeenkomsten met kunstenaars/organisatoren t.b.v. tentoonstellingen en educatieve activiteiten en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het aangaan van overeenkomsten met betrekking tot het doen van bestellingen/geven van opdrachten ten behoeve van de uitvoering van tentoonstellingen, onderhoud tentoonstellingsmateriaal en kunstuitleen en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
3Het aangaan van overeenkomsten met betrekking tot het doen van bestellingen/het geven van opdrachten ten behoeve van de uitvoering van onderhoud en beheer beeldende kunstbezit en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
4Het aangaan van overeenkomsten met kunstenaars met betrekking tot beeldende kunstopdrachten en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
5Het aangaan van bruikleenovereenkomsten met betrekking tot kunstwerken en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
Artikel 7: Financiën – Functietitel ‘Adviseur’, aangesteld als treasurer.
1Het aantrekken en uitzetten van kortlopende middelen.
2Het uitzetten van langlopende middelen.
3Het aanvragen en intrekken van creditcards.
4Het openen, wijzigen en sluiten van bankrekeningen.
Artikel 8: Financiën - Functietitel ‘Adviseur’ (Fiscaal)
1Het doen van het verzoek om teruggaaf van dividendbelasting.
2Het uitvoeren van de renseigneringsverplichting inzake uitbetaalde bedragen aan derden.
3Het indienen van (pro forma) bezwaarschriften tegen opgelegde belastingaanslagen/-beschikkingen.
4Het indienen van ambtshalve verzoeken inzake belastingaanslagen/-beschikkingen.
Artikel 9: Inkomensondersteuning en Handhaving sociaal Domein – Functietitel ‘Medewerker beleidsuitvoering’, ‘Medewerker Bedrijfsvoering’ en ‘Medewerker Handhaving’.
1Het beslissen op aanvragen betreffende uitkeringen en voorzieningen.
2Het opschorten, herzien, intrekken, terugvorderen en beëindigen van uitkeringen en voorzieningen tot een bedrag van €50.000,-.
Artikel 10: Juridische Zaken, Verzekeringen en Inkoop – Functietitel ‘Adviseur’.
1Het nemen van beslissingen op aansprakelijkstellingen.
2Het aangaan van vaststellingsovereenkomsten in het kader van aansprakelijkstellingen en schade(claims) en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
3Het aangaan van verzekeringsovereenkomsten voor de gemeente/gemeentelijke teams en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
4Het aangaan van overeenkomsten ter zake van juridische ondersteuning en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
5Het beslissen op klachten op grond van de Verordening Klachtbehandeling Emmen en het zorg dragen voor de jaarregistraties van die klachten.
6Het verlenen van toestemming voor het inwinnen van extern juridisch advies (coördinator Juridische Zaken).
Artikel 11: Juridische Zaken, Verzekeringen en Inkoop – Functietitel ‘Medewerker’.
1Het verlenen, bevoorschotten en (gedeeltelijk) afwijzen van subsidies tot een bedrag van €50.000,-, waarvoor het college een beleidsregel heeft vastgesteld.
2Het intrekken of wijzigen van een subsidieverlening en subsidievaststelling tot een verleend en/of vastgesteld bedrag van €50.000,-
3Het direct vaststellen van subsidies tot een bedrag van €25.000,-
4Het vaststellen van subsidies overeenkomstig de hoogte van de bij subsidieverlening toegekende subsidie dan wel overeenkomstig de ingediende verantwoording passend binnen de subsidieverlening, ongeacht de hoogte van de subsidie.
5Het vaststellen van subsidies op een bedrag lager dan de hoogte van de bij subsidieverlening toegekende subsidies tot een verleend bedrag van €50.000,-
Artikel 12: Kwaliteit Sociaal Domein - Functietitel ‘Medewerker beleidsuitvoering’.
1Het beslissen op aanvragen betreffende uitkeringen en voorzieningen.
2Het opschorten, herzien, intrekken en beëindigen van uitkeringen en voorzieningen.
Artikel 13: Programmabureau Emmen Vernieuwt – Projectleider.
1Het aangaan van overeenkomsten en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het verlenen van een opdracht voor meerwerk.
Artikel 14: Projecten Openbare Ruimte – Functietitel ‘Projectleider’
1Het aanschrijven van netbeheerders om -op eigen kosten- over te gaan tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen ten dienste van zijn netwerk, waaronder het verplaatsen van kabels en leidingen, voor zover deze noodzakelijk zijn voor de oprichting van gebouwen of de uitvoering van werken door de gemeente.
2Het aangaan van overeenkomsten voor zover hiervoor een budget beschikbaar is gesteld en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
3Het aanvragen van (omgevings)vergunningen en het doen van (sloop)meldingen bij de uitvoering van projecten.
Artikel 15: Projecten Openbare Ruimte – Functietitel ‘Projectleider en ‘Medewerker’, voor zover aangewezen als directievoerder.
1Het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde van maximaal €75.000,- van meer- of minderwerk door de directievoerder(s) c.q. gemachtigden tijdens de uitvoering van een project met een aanneemsom tot €5.000.000,- voor zover passend binnen het krediet dat beschikbaar is gesteld.
2Het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde van maximaal €150.000,- van meer- of minderwerk door de directievoerder(s) c.q. gemachtigden tijdens de uitvoering van een project met een aanneemsom hoger dan €5.000.000,- voor zover passend binnen het krediet dat beschikbaar is gesteld.
Artikel 16: Projecten Openbare Ruimte – Functietitel ‘Medewerker’ (verkeer)
Het aanstellen van verkeersbrigadiers.
Artikel 17: Projectmanagement – Functietitel ‘Projectleider’.
1Het aangaan van overeenkomsten voor werken, diensten en leveringen, voor zover hiervoor een budget beschikbaar is gesteld en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het aanvragen van (omgevings)vergunningen en het doen van (sloop)meldingen bij de uitvoering van projecten.
Artikel 18: Ruimtelijke ontwikkeling – Functietitel ‘Adviseur’.
Het nemen van besluiten inzake de toekenning of afwijzing van nadeelcompensatie.
Artikel 19: Schulddienstverlening – Functietitel ‘Medewerker Beleidsuitvoering’.
1Het nemen van een beslissing tot het toelaten tot schulddienstverlening alsmede het beëindigen daarvan.
2Het nemen van besluiten op grond van artikel 2.21 van de Wet hersteloperatie toeslagen, tot een bedrag van €5.000,-
3Het afgeven van een gemeentelijke verklaring in het kader van artikel 285 lid 1 onder f van de Faillissementswet.
Artikel 20: Specialisten Openbare Ruimte – Functietitel ‘Medewerker’.
1Het verlenen van toestemming voor het verrichten van werkzaamheden op begraafplaatsen.
2Het verlenen van een ontheffing van de snelheidsbeperking op begraafplaatsen.
3Het besluiten tot het afwijken van de volgorde bij uitgifte van graven anders dan bij directe begraving.
4Het verlenen van ontheffing van het verbod op begraafplaatsen te rijden elders dan op de daartoe aangewezen rijwegen.
Artikel 21: Toezicht en Handhaving – Functietitel ‘Adviseur’ (juridisch).
1Het schriftelijk geven van een waarschuwing.
2Het schriftelijk opleggen van een (voornemen tot) last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en/of een bestuurlijke boete.
3Het schriftelijk intrekken van een (voornemen tot) last onder dwangsom, last onder bestuursdwang en/of een bestuurlijke boete.
4Het schriftelijk intrekken van ontheffingen, vergunningen en omgevingsvergunningen.
5Het schriftelijk besluiten tot het invorderen van dwangsommen en de kosten van bestuursdwang.
6Het schriftelijk besluiten tot inbeheername in de zin van de Wet goed verhuurderschap.
7Het schriftelijk beslissen op een verzoek tot handhaving.
Artikel 22: Toezicht en Handhaving – Functietitel ‘Medewerker Handhaving’.
Het mondeling opleggen van (zeer) spoedeisende bestuursdwang.
Artikel 23: Vastgoed en Grondzaken – Functietitel ‘Medewerker beleidsuitvoering’
1Het verlenen van opties op particuliere kavels op basis van door et college vastgestelde verkavelingsplannen en kavelprijzen en met inachtneming van de algemene uitgiftevoorwaarden van de gemeente Emmen, alsmede het ontbinden van onderhavige overeenkomsten.
Artikel 24: Vastgoed en Grondzaken – Functietitel ‘Medewerker ontwikkeling’
Het verlenen en intrekken van jachtrechten op gemeente-eigendommen.
Artikel 25: Vastgoed en Grondzaken – Functietitel ‘Medewerker ontwerp en voorbereiding’
Het aanvragen van (omgevings)vergunningen en het doen van (sloop)meldingen.
Artikel 26: Vastgoed en Grondzaken – Functietitel ‘Projectleider’
1Het aangaan van overeenkomsten voor werken, diensten en leveringen, voor zover hiervoor een budget beschikbaar is gesteld en de ondertekening, opzegging, verlenging of ontbinding daarvan.
2Het aanvragen van (omgevings)vergunningen en het doen van (sloop)meldingen bij de uitvoering van projecten.
Artikel 27: Vergunningen Leefomgeving – Functietitel ‘Adviseur’
1Het nemen van de beslissing op bezwaar, wanneer het bezwaar tegen de heffing van leges betreft, tot een legesbedrag van €50.000,-.
2Het schriftelijk intrekken van ontheffingen, vergunningen en omgevingsvergunningen.
3Het beslissen op aanvragen van (omgevings)vergunningen.
4Het beslissen op aanvragen van ontheffingen.
5Het beslissen naar aanleiding van meldingen.
Artikel 28: Vergunningen Leefomgeving – Functietitel ‘Medewerker beleidsuitvoering’ , ‘Medewerker publiek’ en ‘Medewerker bedrijfsvoering’.
1Het beslissen op aanvragen van (omgevings)vergunningen.
2Het beslissen op aanvragen van ontheffingen.
3Het beslissen naar aanleiding van meldingen.
4Het schriftelijk intrekken van ontheffingen, vergunningen en omgevingsvergunningen.
5Het aanstellen van verkeersregelaars.
6Het inwinnen van een Bibob-advies voor de uitvoering van de Alcoholwet en de daaraan gerelateerde gemeentelijke verordeningen.
7Het aanvragen van inlichtingen uit strafregisters en algemene documentatieregisters ten behoeve van vergunningverlening van prostitutiebedrijven, kansspelbedrijven en horecabedrijven.
Bijlage 6
Aanwijzingsbesluiten
Publiekszaken
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Legesverordening inzake:
1burgerlijke stand;
2reisdocumenten;
3rijbewijzen;
4verstrekkingen uit de Basisregistratie Personen;
5vastgoedinformatie;
6overige publiekszaken;
en voor zover het betreft heffingen op grond van artikel 9 e.v. van de geldende Tariefverordening Reinigingsrechten, Openbare Werken, Geo-informatie,
wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Medewerker publiek (front-office 1e schil).
•Medewerker publiek (front-office 2e schil).
•Medewerker beleidsuitvoering (burgerzaken/IPR)
Vergunningen Leefomgeving
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Legesverordening inzake:
1de Wet op de kansspelen;
2de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur;
3Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet;
4Dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet vallend onder 3,
wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Adviseur (juridisch)
Toezicht en Handhaving
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Legesverordening inzake:
1de Wet op de kansspelen;
2de Algemene verordening ondergrondse infrastructuur;
3Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet;
4Dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet vallend onder 3,
wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Adviseur (juridisch)
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen en de geldende Verordening Marktgelden wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Medewerker handhaving (controle openbare ruimte)
•Medewerker parkeercontrole Stichting Veiligheidszorg Drenthe
•Medewerker handhaving (marktmeester)
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen en de geldende Verordening Marktgelden wordt aangewezen:
•Teamleider
Beheer openbare ruimte en Gebiedscoördinatie
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening op de heffing en invordering van rioolaansluitrecht en de geldende Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur Gemeente Emmen wordt aangewezen:
•Teamleider
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen wordt aangewezen:
•Teamleider
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelastingen wordt aangewezen:
•Teamleider
Uitvoering Stad en Buiten
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Tariefverordening Reinigingsrechten, Openbare Werken, Geo-informatie inzake rechten op openbare werken wordt aangewezen:
•Teamleider
Specialisten Openbare Ruimte
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van de geldende Verordening lijkbezorgingsrechten wordt aangewezen:
•Teamleider
Belastingen
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar) wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Adviseur (juridisch), voor zover het betreft de afhandeling van bezwaar en beroep.
•Medewerkers van Cannock Chase Public, voor zover het betreft de naheffingsaanslagen parkeerbelastingen van buitenlandse kentekenhouders.
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar) wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Belastingdeurwaarder.
•Senior Medewerker invordering.
•Medewerkers van Cannock Chase Public, voor zover het betreft de naheffingsaanslagen parkeerbelastingen van buitenlandse kentekenhouders.
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel e van de Gemeentewet (belastingdeurwaarder) wordt aangewezen:
•Belastingdeurwaarder.
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 1, tweede lid van de Wet waardering onroerende zaken (WOZ-ambtenaar) wordt aangewezen:
•Teamleider
Met verlening van ondermandaat aan:
•Adviseur (juridisch) voor zover het betreft de afhandeling van bezwaar en beroep.
•Taxateur, voor zover het betreft de afhandeling van bezwaar en beroep.
Als gemeenteambtenaar, bedoeld in de artikelen 231 en 246a van de Gemeentewet en jegens wie gelden de verplichtingen bedoeld in de artikelen 47, 49 en 50 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en in de artikelen 58 en 60 van de Invorderingswet 1990, dan wel bedoeld of van toepassing verklaard in de Algemene Maatregel van Bestuur krachtens artikel 246a Gemeentewet wordt aangewezen:
•Teamleider
Als gemeenteambtenaar, bedoeld in de artikelen 231 en 246a van de Gemeentewet en jegens wie gelden de verplichtingen bedoeld in de artikelen 47, 49 en 50, 51 en 53a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, dan wel bedoeld of van toepassing verklaard in de Algemene Maatregel van Bestuur krachtens artikel 31 van de Wet waardering onroerende zaken wordt aangewezen:
•Teamleider
Informatisering
Als de gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar), voor zover het betreft de heffingen op grond van paragraaf 1.5 van de geldende Tarieventabel behorende bij de geldende Legesverordening wordt aangewezen:
•Teamleider