Aanwijzingsbesluit digitale kanalen publieke dienstverlening Gemeente Waadhoeke 2026

Algemeen

Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: WMEBV) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft eenieder het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - digitaal naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de digitale kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.

Artikelsgewijs

Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.

Artikel 1 Definities

Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben. Ter nadere toelichting dient het volgende.

Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:

1Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Hiertoe behoren in elk geval maar niet uitsluitend:

-Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);

-Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);

-Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

-Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

-Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

-Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

2Een klacht. Hiertoe behoren in elk geval klachten van eenieder jegens een gemeentelijk bestuursorgaan in de zin van hoofdstuk 9 Awb, waaronder ook verzoekschriften aan de gemeentelijke ombudsman vallen. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens gemeentelijke bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.

3Een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Hiertoe behoren in ieder geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in het omgevingsrecht of de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.

De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien:

•Een specifiek webformulier

•Een generiek e-formulier

•Ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden, e-mail

•Mijnomgevingen

Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2 Aanwijzing kanalen

Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Waadhoeke de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Waadhoeke de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze lijst wordt minstens één keer per jaar (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door degene die daarvoor het mandaat heeft gekregen. Eén keer per jaar zal de actuele lijst ter kennisgeving aan het college worden voorgelegd.

We hanteren de volgende digitale kanalen:

1Specifiek webformulier

2Algemeen/generiek webformulier

3Algemeen e-mailadres: info@waadhoeke.nl

Er wordt onderscheid gemaakt tussen berichten die inwoners en ondernemers:

1Op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die inwoners en ondernemers op eigen initiatief indienen, wordt een specifiek webformulier gebouwd.

2Op verzoek van gemeente Waadhoeke sturen (vierde lid). Berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op een uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt.

Artikel 3 Aanwijzing kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet.

In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een digitale (elektronische) aanvraag om een besluit of melding op grond van de Omgevingswet in (bij algemene maatregel van bestuur – AmvB) via de landelijke voorziening wordt ingediend of gedaan (als bedoeld in artikel 20.21 van de wet). Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

a.een aanvraag om een omgevingsvergunning;

b.een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;

c.een aanvraag om toestemming tot het regelen van een gelijkwaardige maatregel;

d.een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

e.een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere manier is aangegeven waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

f.de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere manier van verstrekken.

In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.

Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in dit aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.

Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.

Artikel 4 Kanaal Dienstenwet

In artikel 5 van de Dienstenwet is geregeld dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zorgdraagt voor de inrichting van een centraal elektronisch loket. Onderdeel van dit centrale elektronische loket – het Dienstenloket – is de Berichtenbox voor Bedrijven. Het gebruik van de Berichtenbox om procedures en formaliteiten in de zin van de Dienstenwet af te handelen is momenteel niet wettelijk verplicht voor dienstverleners (ondernemers). Gemeenten zijn op grond van de Dienstenwet (artikel 14) wel verplicht aan te sluiten op het Dienstenloket. Ook zijn zij verplicht de Berichtenbox te gebruiken bij de verzending van berichten over procedures en formaliteiten die onder de Dienstenwet vallen. De verplichting geldt voor zover een ondernemer waarvoor een bericht is bestemd, via de Berichtenbox kenbaar heeft gemaakt dat hij langs deze weg voldoende bereikbaar is. Gemeenten zijn bovendien verplicht ervoor te zorgen dat ze via de Berichtenbox voldoende bereikbaar zijn voor berichten van een ondernemer die zien op de afwikkeling van procedures en formaliteiten. Aangezien er voor het berichtenverkeer tussen de gemeente en ondernemers al een elektronische voorziening is getroffen, is ervoor gekozen de Berichtenbox voor Bedrijven als verplicht kanaal aan te wijzen.

De in dit artikel 4 bedoelde berichten kunnen ook behoren tot de berichten voor de indiening waarvan in artikel 2 een kanaal is aangewezen. Daarom is hier geregeld dat ‘in afwijking’ daarvan de Berichtenbox voor Bedrijven wordt aangewezen.

Product

Kanaal

Bedrijfsvoering

bezwaar

Specifiek webformulier

aansprakelijkstelling gemeente

Specifiek webformulier

Logiesbelasting (toeristenbelasting)

Digitaal via Digitaal Nachtregister

woz-taxatatieverslag

Digitaal via MijnOverheid

belastingbetalingsregeling

Specifiek webformulier

belastingkwijtschelding

Digitaal via Noorderlijk Belastingkantoor

automatische incasso of machtiging

Specifiek webformulier

bankrekeningnummer wijzigen

Specifiek webformulier

Beheer openbare ruimte

meldingen openbare ruimte

Digitaal via Signalen

plaagdierbeheersing, hoge druk etc.

Specifiek webformulier

Gebiedsteam

mantelzorgcompliment

Specifiek webformulier

mantelzorgondersteuning

Digitaal via Connexa

ov-begeleiderskaart

Digitaal via Argonaut

Omgeving

laadpaalverzoek

Specifiek webformulier

planschade

Specifiek webformulier

parkeervergunning bedrijven

Specifiek webformulier

Publiekscentrum

verzoek om informatie

Contactformulier

ambtshalve verhuizing binnen Nederland

E-dienst

ambtshalve verhuizing buitenland of emigratie

E-dienst

akte van de burgerlijke stand

E-dienst

bewijs van in leven zijn

Specifiek webformulier

verklaring omtrent gedrag (vog)

E-dienst

brp-uittreksel

E-dienst

naamgebruik verzoek aanduiding

E-dienst

brp-geheimhoudingsverzoek

E-dienst

geboorteaangifte

E-dienst

huwelijk / geregistreerd partnerschapaangifte

E-dienst

overlijdensaangifte

E-dienst

reisdocument vermissing

E-dienst

Aanvragen duplicaat stempas/kiezerspas

E-dienst

Aanvragen volmacht verkiezingen

E-dienst

klachten indienen

Specifiek webformulier

parkeervergunning bewoners

Specifiek webformulier

parkeervergunning bezoekers

Specifiek webformulier

Parkeervergunning plechtigheidsvergunning

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart bestuurder

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart instellingen

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart passagier

Specifiek webformulier

identiteitskaart

Specifiek webformulier

paspoort

Specifiek webformulier

paspoort tweede

Specifiek webformulier

parkeerontheffing bedrijven

Specifiek webformulier

Samenleving

leerlingenvervoer

Specifiek webformulier

Subsidie opvang regenwater en meer groen

Specifiek webformulier

Subsidie duurzaamheidsadvies

Specifiek webformulier

Subsidie Toneelverenigingen

Specifiek webformulier

Subsidie Zangverenigingen

Specifiek webformulier

Subsidie Muziekverenigingen

Specifiek webformulier

Subsidie dorps- en wijkbelangen

Specifiek webformulier

Subsidie dorpen en wijken

Specifiek webformulier

Subsidie verduurzaming sport- en cultuur vastgoed

Specifiek webformulier

Subsidie verduurzaming, verbouw en nieuwbouw van dorps- en buurthuizen

Specifiek webformulier

Subsidie onderhoud dorpshuizen en compensatie OZB

Specifiek webformulier

Subsidie AED

Specifiek webformulier

Incidentele subsidie

Specifiek webformulier

Staf

inzageverzoek persoonsgegevens AVG

Specifiek webformulier

Veiligheid en vergunningverlening, toezicht en handhaving

standplaatsvergunning

Specifiek webformulier

evenementenvergunning

Specifiek webformulier

melding evenementen

Specifiek webformulier

reclamevergunning aanvragen

Specifiek webformulier

ontheffing geluidsvoorschriften

Specifiek webformulier

melding asbestverwijdering

Omgevingsloket

melding activiteiten

Specifiek webformulier

melding sloop

Omgevingsloket

omgevingsvergunning bouwwerkzaamheden

Omgevingsloket

omgevingsvergunning brandveilig gebruik

Omgevingsloket

omgevingsvergunning bomenkap

Omgevingsloket

omgevingsvergunning milieu

Omgevingsloket

omgevingsvergunning reclame

Omgevingsloket

omgevingsvergunning ruimtelijke ordening

Omgevingsloket

omgevingsvergunning sloopwerkzaamheden

Omgevingsloket

omgevingsvergunning uitweg

Omgevingsloket

omgevingsvergunning milieu

Omgevingsloket

drank- en horecavergunning

Specifiek webformulier

aanvraag drank- en horeca ontheffing

Specifiek webformulier