Mandaat-, volmacht- en machtiging gemeente Smallingerland 2019

Algemeen

1Indien het besluit een afwijking zou inhouden van het bestaande beleid, vastgestelde regelingen, richtlijnen en/of voorschriften.

2In geval van een bevoegdheid die in een wettelijke regeling expliciet wordt uitgezonderd van mandaat en derhalve geacht wordt voorbehouden te zijn aan het desbetreffende orgaan aan wie het is toebedeeld.

3Het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft dan wel een financieel risico met zich brengt.

4Als een lid van het college of de leidinggevende van de mandaathouder heeft aangegeven dat hij het voorstel aan de mandaatgever wenst voor te leggen.

5Als de mandaatgever heeft aangegeven zelf te willen besluiten.

6Aan het voorgenomen besluit mogelijkerwijs politieke consequenties zijn verbonden dan wel dat dit precedentwerking tot gevolg kan hebben; hiervan is sprake als:

-de aangelegenheid tot negatieve berichtgeving in de media heeft geleid of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat dit zal gebeuren;

-de aangelegenheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor een groot aantal inwoners, bedrijven, verenigingen, stichtingen of belangengroepen.

7Indien de mandaathouder een persoonlijk belang heeft bij de uitoefening van de bevoegdheden, dan vindt besluitvorming plaats door de hiërarchisch hoger geplaatste medewerker in het team of directie.

Publiekrecht

1Het doen van voorstellen aan de raad

2Het doen van voorstellen aan de Kroon, Minister, Commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten en besturen van andere gemeenten.

3Het afleggen van verantwoording, het informeren en raadplegen van de raad.

4Het vaststellen van een formulier voor het indienen van een aanvraag.

5Het beslissen om een besluit met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure voor te bereiden.

6Het nemen van een besluit dat is voorbereid met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure en waarbij zienswijzen zijn ingediend.

7Het weigeren, waaronder lager verlenen of lager vaststellen, wijzigen en intrekken van subsidies van meer dan € 5.000,--.

7A. Het nemen van besluiten tot vaststelling van structurele subsidies van meer dan € 50.000,--.

7B. Het nemen van besluiten tot het verlenen en vaststellen van incidentele subsidies van meer dan € 50.000,--.

8Voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift betreft anders dan het aangaan van een dienstverband.

9Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften of beleidsregels.

10[Vervallen]

11Het beslissen op een verzoek in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter, als bedoeld in artikel 7:1a Awb.

12Het beslissen op bezwaren en klachten, waarbij de vaste commissie van advies voor de bezwaren en klachten adviseert het bezwaar of de klacht (gedeeltelijk) gegrond te verklaren, met uitzondering van de bezwaren die betrekking hebben op de Participatiewet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Jeugdwet.

13Het instellen van commissies als bedoeld in artikel 83 en 84 Gemeentewet.

14Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.

15Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente in organen van publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen.

16Het geven van een zienswijze op een voorgenomen besluit van een bestuursorgaan van een ander openbaar lichaam.

17Het nemen van een aanwijzingsbesluit op grond van de APV.

18Alle bevoegdheden op grond van de APV ten aanzien van seksinrichtingen.

19Het nemen van besluiten over verzoeken om planschade en nadeelcompensatie, waarbij de toekenning meer dan € 25.000,- bedraagt.

20Het indienen van een zienswijze, het maken van bezwaar, het indienen van beroep of hoger beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening in een bestuursrechtelijke procedure.

22Het nemen van besluiten tot buiten invordering stellen en kwijtschelding van vorderingen op grond van wetgeving op het gebied van het Sociaal Domein van meer dan € 50.000,-- en het nemen van besluiten om mee te gaan in een schuldregelingstraject bij een schuld van meer dan € 50.000,--.

Privaatrecht

1Het besluit tot oprichting van of deelneming in rechtspersonen.

2Het afgeven van borgstellingen.

3Het aanvragen van surseance van betaling of faillissement.

4Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van een schenking, erfstelling of legaat.

5Het besluit tot het doen van een schenking.

6Besluiten tot het aangaan van civiele procedures voor vorderingen boven de € 25.000,-.

7Besluiten tot het treffen van een schikking boven de € 25.000,-.

8[Vervallen]

9Het oninbaar verklaren van vorderingen boven de € 25.000,-.

10Besluiten tot het aangaan van convenanten, samenwerkingsovereenkomsten, intentieverklaringen en bestuursovereenkomsten.

11Besluiten om een privaatrechtelijke rechtshandeling te verrichten in gevallen waarvoor de raad heeft verzocht om van tevoren te worden ingelicht.

12Het aangaan van verplichtingen voor:

a.werken met een opdrachtwaarde van meer dan € 2.500.000,- en

b.leveringen en diensten die de drempelwaarde voor verplichte Europese aanbesteding overschrijden.

13Het verstrekken van kapitaal aan instellingen en ondernemingen.

14Besluiten tot de aan- en verkoop van onroerende zaken van meer dan € 50.000,-- en het besluit niet past binnen de vastgestelde grondexploitatieopzet en het geldende besluit actualisatie grondprijzen.

15Het verstrekken van leningen/garanties aan derden uit hoofde van de publieke taak.

Personeelsaangelegenheden

1Het vaststellen, wijzigen en intrekken van regelingen omtrent de ambtelijke organisatie.

2Het vaststellen van de definitieve functiebeschrijvingen, functiewaarderingen en de conversietabel (totstandkoming functieboek).

3Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst door ontslag op staande voet.

4[vervallen]

5Het aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de gemeentesecretaris/algemeen directeur /concern directeur en alle andere bevoegdheden op basis van de Cao gemeenten.

Bevoegdheden burgemeester

1Het opleggen van een huisverbod.

2Het sluiten van een woning (artikel 13b Opiumwet).

3Het verlenen van een evenementenvergunning, risicocategorie C.

4Het instellen van cameratoezicht op openbare plaatsen.

5Noodverordening/noodbevel.

6Het intrekken of verlengen van een tijdelijk huisverbod krachtens de Wet tijdelijk huisverbod.

7De lastgeving tot inbewaringstelling krachtens de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen.

8Alle overige in de Gemeentewet, Hoofdstuk XI, aan de burgemeester toegekende bevoegdheden op het gebied van openbare orde en veiligheid, tenzij uitdrukkelijk gemandateerd.

9Alle bevoegdheden op grond van de Wet veiligheidsregio’s.

10Alle bevoegdheden op grond van de Wet aanpak woonoverlast en de daarop gebaseerde bepalingen in de APV.

11Alle bevoegdheden op grond van de APV ten aanzien van het toezicht op horecabedrijven. (opmerking is wat anders dan vergunningverlening)

12Het opleggen van een verblijfsontheffing op grond van de APV.

Bevoegdheden die gelden ten aanzien van de wethouder die de betreffende wetgeving in portefeuille heeft of diens plaatsvervanger.

1Het beslissen op bezwaren die betrekking hebben op de Participatiewet, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning en de Jeugdwet, met uitzondering van de gevallen waarbij de vaste commissie van advies voor de bezwaren en klachten adviseert het bezwaar niet-ontvankelijk of, eventueel onder aanvulling van de motivering, ongegrond te verklaren.

-de beslissingen worden ter kennisname gebracht aan de mandaatgever

Bevoegdheden die gelden ten aanzien van alle (hiërarchisch ondergeschikte) werknemers tenzij anders is vermeld.

1Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst door ontslag wegens reorganisatie of verminderde behoefte aan werknemers.

2Het vaststellen van de voorlopige en de definitieve functie-indeling (indelen van functies).

3[vervallen]

Overige bevoegdheden

1Het voeren van het georganiseerd overleg met de vakbonden.

2[vervallen]

3De organisatie van de bedrijfshulpverlening, het vaststellen van een Arbo-beleidsplan, arbo-jaarplannen en de uitvoeringstaken zoals genoemd in de Arbeidsomstandighedenwet (Arbowet).

Mandaat voorbehouden aan de gemeentesecretaris/algemeen directeur/concerndirecteur die de taak c.q. team in portefeuille heeft

Bevoegdheden die gelden ten aanzien van alle hiërarchisch ondergeschikte werknemers tenzij anders is vermeld.

1Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst door ontslag op grond van artikel 7:669 lid 3 onder c t/m h van het Burgerlijk Wetboek.

2Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met werknemers behorende tot de functiefamilie leidinggevende C t/m E en alle andere daarbij behorende bevoegdheden op basis van de Cao gemeenten.

3Het opleggen van een schorsing.

4Het toepassen van de hardheidsclausule op basis van de Cao gemeenten.

5Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst door ontslag met wederzijds goedvinden middels een vaststellingsovereenkomst, waarbij de eventuele financiële compensatie meer dan 50.000 euro bedraagt.

Overige bevoegdheden

1[Vervallen]

2[Vervallen]

3Het nemen van besluiten indien bij betrokkenheid van meerdere teams er geen overeenstemming is over het te nemen besluit.

1Alle bevoegdheden op grond van de Cao gemeenten, voor zover niet opgenomen in bijlage 1, bijlage 3.

2Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst door ontslag met wederzijds goedvinden middels een vaststellingsovereenkomst, waarbij de eventuele financiële compensatie maximaal € 50.000, -- euro bedraagt.

1Alle bevoegdheden op grond van de volgende hoofdstukken van de Cao gemeenten: hoofdstuk Arbeidsovereenkomst, Hoofdstuk Arbeidsduur en werktijden en Eigen regelingen Smallingerland en voor zover niet opgenomen in bijlage 1, bijlage 3 en bijlage 4a.

1(vervallen)

2Het aangaan van overeenkomsten met betrekking tot het inhuren van tijdelijk personeel.

3aHet nemen van besluiten tot het verlenen van structurele subsidies die zijn opgenomen op de subsidiestaat behorend bij vastgestelde begroting voor het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft.

3bHet nemen van besluiten tot vaststelling van structurele subsidies tot een maximum van € 50.000,--.

3cHet nemen van besluiten tot het verlenen en vaststellen van incidentele subsidies tot een maximum van € 50.000,--.

4Het toepassing geven aan de hardheidsclausule.

5Het aangaan van verplichtingen voor:

a.werken met een opdrachtwaarde tussen € 250.000,- en € 2.500.000,- en;

b.leveringen en diensten met een opdrachtwaarde tussen € 100.000,- en de drempelwaarde voor verplichte Europese aanbesteding. Deze beperking geldt niet als de verplichting wordt aangegaan op basis van een raamovereenkomst, die door het college is vastgesteld.

6[vervallen]

7Besluiten tot het aangaan van civiele procedures voor vorderingen tot € 25.000,-.

8Het aanvragen van vergunningen/ontheffingen en het doen van meldingen ten behoeve van de eigen afdeling.

9Het benoemen van de ambtenaren van de burgerlijke stand.

10Het nemen van besluiten tot het aanvragen van subsidie t.b.v. de gemeente.

11Het verlenen van een machtiging tot het vertegenwoordigen van de gemeente in een bestuursrechtelijke-, strafrechtelijke- of privaatrechtelijke procedure.

12De bevoegdheid tot het verlenen, wijzigen of intrekken van vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen ten behoeve van de gemeente zelf.

13[vervallen]

14Het aanwijzen van toezichthouders.

15Het aangaan van geldleningen voor een periode langer dan 1 jaar.

16Het openen, opheffen of wijzigen van bankrekeningen met bijbehorende condities en tarieven

17(vervallen)

1Het beslissen op bezwaren en klachten:

-als de voorzitter van de vaste commissie van advies voor de bezwaren en klachten adviseert het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk of kennelijk ongegrond te verklaren;

-als de voorzitter van de vaste commissie van advies voor de bezwaren en klachten adviseert de klacht kennelijk ongegrond te verklaren;

-als de vaste commissie van advies voor de bezwaren en klachten adviseert het bezwaar, eventueel onder aanvulling van de motivering, ongegrond te verklaren;

2Het niet in behandeling nemen van een klacht op grond van artikel 9:8 Awb.

19Het besluiten tot het aangaan van een overeenkomst gericht op het huren, pachten en/of in gebruik nemen van een of meer onroerende zaken met een waarde tussen € 25.000,-- en € 100.000,-- per jaar.

20Het beslissen op aanvragen om subsidie vanuit de SPUK IZA conform het bindend advies van het bestuurlijk Friese ZorgAkkoord+ overleg.

Het aangaan van verplichtingen voor:

a.werken met een opdrachtwaarde tot € 2.500.000, - en;

b.leveringen en diensten met een opdrachtwaarde tot de drempelwaarde voor verplichte Europese aanbesteding.

1Ondertekeningsmandaat ten aanzien van het nemen van het besluit tot het opleggen van een huisverbod (Wet tijdelijk huisverbod). De Hulpofficier overlegt met de burgemeester voordat een huisverbod wordt opgelegd.

2Bevoegdheden o.g.v. de Wet maatschappelijke ondersteuning t.b.v. het beschermd wonen aan de centrumgemeente Leeuwarden, de directeur van de dienst Sociaal domein van de gemeente Leeuwarden en de tot die dienst behorende medewerkers die zijn belast met de taak van beschermd wonen. (m.u.v. het beslissen op bezwaar en het voeren van rechtsgedingen)

3[vervallen]

4Ontheffing voor het verlenen van bijzondere transporten aan de Rijksdienst voor het Wegverkeer.

5Taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en specialistische advisering op gebied van het omgevingsrecht aan de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (besluit 12 april 2022, zaaknummer 85202).

In artikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt mandaat omschreven als de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De bevoegdheid in mandaat wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van het oorspronkelijke bevoegde orgaan. De mandaathouder kan namens de mandaatgever besluiten nemen. Deze besluiten worden toegerekend aan het bestuursorgaan zelf. Het bestuursorgaan verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook te allen tijde doen. Ook betekent dit dat bezwaar en beroep tegen een in mandaat genomen besluit wordt ingesteld tegen het bestuursorgaan zelf en niet tegen de ambtenaar die het besluit feitelijk heeft genomen. Voor de gemeente Smallingerland is behoefte aan een nieuwe mandaatregeling, die aansluit op de nieuwe organisatiestructuur.

De Leiderschapsvisie vraagt van medewerkers het tonen van eigenaarschap en verantwoordelijkheid en hier ook persoonlijk leiderschap in naar voren te brengen. Leidinggevenden begeleiden dit via coachend leiderschap binnen heldere kaders. Essentieel is het geven van ruimte, vertrouwen en meer verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De mandaatregeling gaat uit van deze kernpunten.

Methodiek

De methodiek die in deze mandaatregeling wordt toegepast wijkt af van de methodiek die tot nu toe in de gemeente werd gehanteerd. Tot nu toe is het in de gemeente gebruikelijk om in de mandaatregeling alle gemandateerde bevoegdheden expliciet te benoemen, vaak onder verwijzing naar het wetsartikel waarin die bevoegdheid is neergelegd, het zogenaamde "positief mandaatstelsel". Deze methode heeft vanzelfsprekend voor- en nadelen. Voordeel van deze methode is dat kan worden nagegaan aan welke medewerker welke bevoegdheid is gemandateerd. Het leidende principe was dat veel bevoegdheden aan het afdelingshoofd was gemandateerd met de mogelijkheid tot ondermandaat. Is een bepaalde bevoegdheid niet opgenomen in de mandaatregeling dan is uitsluitend het college of de burgemeester bevoegd om de besluiten te nemen. Nadeel van deze methode is dat dergelijke mandaatbesluiten snel “verouderen” en daardoor onderhouds gevoelig zijn. Daar komt bij dat de huidige mandaatregeling is beschreven op de vorige functiebeschrijvingen en daardoor niet meer aansluit op de huidige vijf functiefamilies. Wetten worden voortdurend gewijzigd, er komen steeds nieuwe wetten of wetten worden juist ingetrokken. Dit alles maakt dat de mandaatregeling vrijwel voortdurend aan wijzigingen onderhevig is.

De gemeente Smallingerland kent een besturingsfilosofie, waarbij op basis van integraliteit wordt gewerkt. Volgens dit organisatiebeginsel worden de bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie gelegd om de organisatie zo slagvaardig mogelijk te maken. De Teammanagers, maar ook de onder hen ressorterende medewerkers, moeten over die bevoegdheden beschikken om de hen toegekende taken adequaat en efficiënt uit te voeren.

Dat impliceert tevens dat het bestuur haar medewerkers het vertrouwen schenkt dat zij op gepaste en verstandige wijze gebruik maken van en omgaan met hun bevoegdheden. Daarom wordt een zeker inschattingsvermogen en politieke sensitiviteit verlangd van de betrokken medewerker. Waar dat in een incidenteel geval verkeerd wordt ingeschat, heeft dat naar derden geen gevolgen. Immers, de betreffende medewerker was formeel bevoegd. Intern kan de medewerker echter aangesproken worden op een onjuist of onterecht gebruik van zijn bevoegdheden.

Belangrijk is ook dat van een mandaat gebruik kan worden gemaakt; het is geen verplichting. Dit dient van geval tot geval bekeken te worden door de medewerker. In bijlage 1 wordt in de lijst van niet gemandateerde bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders onder het kopje Algemeen een kader gegeven waardoor de medewerker een afweging te maken.

De nieuwe, omgekeerde methodiek is minder onderhoudsgevoelig, geeft een duidelijk en helder kader en komt beter tegemoet aan de uitgangspunten van integraliteit. Alle collegebevoegdheden worden gemandateerd tot op medewerkers-niveau, tenzij de bevoegdheid expliciet wordt voorbehouden aan een ander (leidinggevend) niveau. Dit is het zogenaamde "negatief mandaatstelsel". Bovendien wordt in de mandaatregeling zo min mogelijk verwezen naar wetsartikelen e.d. Het directe gevolg van deze methode is natuurlijk dat alle bevoegdheden die niet zijn uitgezonderd van het mandaat, zijn gemandateerd tot op medewerkers-niveau en dus zo laag mogelijk in de organisatie komen te liggen.

Ondertekening- en beslissingsmandaat

In het mandaatbesluit is degene die bevoegd is in mandaat een besluit te nemen tevens bevoegd dit besluit te ondertekenen. Uitgangspunt van het mandaatbesluit is dat alle bevoegdheden beslissings-mandaten zijn. Met beslissingen worden hier zowel beslissingen gericht op rechtsgevolg bedoeld (besluiten in de zin van de Awb) als beslissingen die niet zijn gericht op rechtsgevolg.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1

Spreekt voor zich.

Artikel 2

Dit artikel vormt een weerslag van artikel 10:12 Awb, de zgn. schakelbepaling. Door dit artikel wordt duidelijk dat de mandaatregeling niet alleen betrekking heeft op het publiekrechtelijk handelen van de gemeente maar op al het handelen, dus ook privaatrechtelijk en feitelijk handelen.

Volmacht

Volmacht is geregeld in titel 3.3 van het Burgerlijk wetboek en betekent: de bevoegdheid die een volmachtgever verleent aan een ander, de gevolmachtigde, om in zijn naam rechtshandelingen te verrichten.

Volmacht heeft altijd betrekking op privaatrechtelijke rechtshandelingen, bijvoorbeeld het sluiten van een onderhoudsovereenkomst, het aanschaffen van boeken of het kopen van grond. In artikel 160 lid 1 sub e gemeentewet is bepaald dat het college bevoegd is te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente. Als het college een privaatrechtelijk besluit heeft genomen vertegenwoordigd de burgemeester de gemeente.

De burgemeester is degene die de gemeente als rechtspersoon, en dus niet als bestuursorgaan, vertegenwoordigt in en buiten rechte (artikel171 gemeentewet). Dit betreft formele proces vertegenwoordiging maar ook vertegenwoordiging bij het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals het sluiten van overeenkomsten. Partij bij de overeenkomst is de gemeente. Omdat de burgemeester de gemeente vertegenwoordigt, is hij degene die overeenkomsten namens de gemeente ondertekent. De burgemeester kan voor het verrichten van rechtshandelingen een volmacht verlenen aan een ander.

De regels van mandaat gelden ook voor volmachten voor het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen.

Machtiging

Een machtiging is een handeling die geen besluit en ook geen privaatrechtelijke rechtshandeling is. Het gaat dan om feitelijk handelen. Hierbij kan gedacht worden aan een handeling die geen rechtsgevolg heeft zoals het geven informatie, het versturen van een ontvangstbevestiging, de gemeente vertegenwoordigen bij de rechtbank, het bijhouden van de administratie.

De regels van mandaat gelden ook voor deze machtigingen.

Artikel 3

Het ligt voor de hand dat bij mandatering van een bevoegdheid ook de daarbij behorende handelingen, bijvoorbeeld ondertekening van de stukken, door de mandaathouder worden verricht. In plaats van per gemandateerde bevoegdheid ook de bijbehorende handelingen te mandateren, is deze algemene bepaling in het mandaatbesluit opgenomen.

Artikel 4

In het eerste artikellid worden de bevoegdheden die bij het college en de burgemeester berusten, gemandateerd aan de medewerkers van de gemeente Smallingerland en aan ingehuurde medewerkers die werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur.

In het tweede lid is opgenomen dat de voorwaarden en uitzonderingen die in artikel 5 zijn opgenomen in acht dienen te worden genomen bij de uitoefening van het mandaat.

In het derde lid is opgenomen dat er geen onderscheid bestaat tussen een beslis- en ondertekenings-mandaat.

Artikel 5

In het eerste lid is de voorwaarde opgenomen dat pas gebruik kan worden gemaakt van een mandaat als de uitoefening van een bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van de desbetreffende organisatie-eenheid dan wel taakveld. In het Uitvoeringsbesluit, vastgesteld door het Directieteam, als bijlage behorende bij het Organisatiebesluit, zijn de Teams en de daarbij behorende taken en opgaven beschreven.

Het uitgangspunt van de regeling is dat de bevoegdheden zodanig in de organisatie zijn neergelegd dat het slechts in uitzonderingssituaties nodig moet zijn om terug te vallen op een hoger bevoegdhedenniveau. Dit past ook bij de uitgangspunten van de organisatie wijziging #INBEWEGING.

In het tweede lid wordt verwezen naar bijlage 1, waarin de bevoegdheden zijn opgesomd die zijn uitgezonderd van mandaat.

In het derde lid wordt verwezen naar bijlage 2, waarin de bevoegdheden zijn opgesomd die zijn gemandateerd aan de wethouder die de betreffende wetgeving in portefeuille heeft.

In het vierde lid wordt verwezen naar bijlage 3, waarin de bevoegdheden zijn opgesomd die zijn gemandateerd aan de algemeen directeur/gemeentesecretaris en het Directieteam.

In het vijfde lid wordt verwezen naar bijlage 4, waarin de bevoegdheden zijn opgesomd die zijn gemandateerd aan de Teammanagers.

In het zesde lid is opgenomen dat ondermandaat niet is toegestaan, tenzij dit expliciet is aangegeven.

In het zevende lid is opgenomen dat hetgeen is bepaald in de toedeling van producten en projecten, die in de begroting zijn toegewezen aan medewerkers en in het financiële pakket en die zijn vastgelegd op de economische kostencategorie goederen en diensten of de toedeling via de taakveldenraming en de financiële verordening gemeente Smallingerland in acht wordt genomen bij de uitoefening van een mandaat. De toedeling van producten en projecten en de taakveldenraming wordt opgenomen in de nog vast te stellen Budgethoudersregeling. Zolang wordt er nog gewerkt met de toekenning van mandaat zoals deze was opgenomen in de Mandaatregeling 2010. De taakveldenraming is toegevoegd.

In het achtste lid is geregeld dat de toedeling van producten en projecten en de taakveldenraming voorgaat op het Mandaatbesluit in geval van strijdigheid.

In het negende lid is opgenomen dat het college en de burgemeester ook nog individuele mandatenkunnen verlenen. Een overzicht van deze mandaten wordt achter deze mandatenregeling gevoegd.

Artikel 6

In dit artikel zijn de mandaten aan derden geregeld. Het betreft derden die niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever. In bijlage 5 is een lijst van mandaten opgesomd.

In het tweede lid is opgenomen dat de mandaten die aan een gemeenschappelijke regeling zijn verleend buiten de reikwijdte van het Mandaatbesluit vallen.

Artikel 7

Spreekt voor zich.

Artikel 8

Spreekt voor zich.

Artikel 9

De mandaten aan externe partijen worden niet ingetrokken en blijven dus ook na in werking treden van dit mandaatbesluit gelden. Dit sluit aan bij art. 10:4 Awb. Mandaat aan ondergeschikten is steeds een eenzijdige (publiekrechtelijke) rechtshandeling. Externe partijen zijn geen ondergeschikten. Mandaat aan niet- ondergeschikten is – met uitzondering van de situatie waarin bij wettelijk voorschrift in mandaat is voorzien – alleen mogelijk indien de ander het mandaat ook aanvaardt: wilsovereenstemming is vereist en dat impliceert een afspraak of in de terminologie van het BW een overeenkomst. De omgekeerde methodiek is niet geschikt voor het vastleggen van mandaten aan niet-ondergeschikten.

Bijlage 1

In deze bijlage staan de bevoegdheden die van mandaat zijn uitgezonderd.

Dit houdt in dat de bestuursorganen zelf deze bevoegdheden blijven uitoefenen. Een portefeuillehouder alleen komen geen bevoegdheden toe op grond van de wet. Deze lijn is doorgetrokken in dit Mandaat-besluit.

Er is een onderverdeling gemaakt in algemeen, publiekrechtelijke bevoegdheden, privaatrechtelijke bevoegdheden, personeelsaangelegenheden en specifieke bevoegdheden van de burgemeester.

Veel van de bevoegdheden spreken voor zich. Een enkele bevoegdheid wordt hieronder nog toegelicht.

Publiekrecht

Onder 2; de portefeuillehouder kan zelfstandig ook de raad informeren.

Privaatrecht

Onder 9; het mandaat kan worden uitgeoefend per vordering; er kunnen meerdere vorderingen bestaan op één wederpartij.

Onder 12; onderstaande drempelwaarden dienen in acht te worden genomen bij het aangaan van een verplichting. Zie ook bijlage 4 onder 5.

Werken

Diensten en Leveringen

Tot € 250.000

Medewerker

Tot € 100.000

Medewerker

Tussen € 250.000 en € 2.500.000

Teammanager

Tussen € 100.000 en drempelwaarde Europese aanbesteding

Teammanager

» € 2.500.000

Geen mandaat

>drempelwaarde Europese aanbesteding

Geen mandaat

-bovenstaande bedragen betreffen de gecalculeerde opdrachtwaarde.

-de aanbesteding dient te geschieden volgens het Inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Smallingerland;

-het aangaan van verplichtingen is inclusief beslissing over meer- en minderwerk, mits dit binnen het beschikbare budget of krediet blijft;

-er ligt altijd een bestuurlijk besluit en voldoende budget/krediet ten grondslag aan het aangaan van verplichtingen;

-de afwegingen die in Bijlage 1 onder Algemeen zijn opgesomd dienen in acht te worden genomen.

Bevoegdheden burgemeester

Onder 1; het betreft een beslismandaat. Het ondertekeningsmandaat is gemandateerd aan de Hulpofficier van Justitie (zie bijlage 5, onder 1).

Onder 3; Het weigeren van een evenementenvergunning risicocategorie C is wel gemandateerd. Ook het verlenen/weigeren van een evenementenvergunning, A en B is gemandateerd. De risicocategorieën zijn opgenomen in de beleidsregels Evenementenveiligheid.

Let op:

Het besluit om het evenement aan te merken als een A, B of C evenement wordt genomen door de burgemeester.

Onder 4; het betreft een bevoegdheid op grond van de APV.

Onder 5; dit is geregeld in Hoofdstuk XI van de Gemeentewet.

Bijlage 2

In deze bijlage staan de bevoegdheden die zijn gemandateerd aan een wethouder die besluiten op een bezwaar.

Bijlage 3

In deze bijlage staan de bevoegdheden die zijn gemandateerd aan de algemeen directeur/gemeentesecretaris en het Directieteam. De mandaten spreken voor zich.

Bijlage 4

In deze bijlage staan de bevoegdheden die zijn gemandateerd aan de teammanagers.

Onder 2: De drempelwaarde van € 50.000,- dient in acht genomen te worden.

Onder 5: zie toelichting bij punt 12 van bijlage 1.

Onder 12; de bevoegdheid ziet ook op het machtigen van derden (zoals advocaten en adviseurs).

Bijlage 5

In deze bijlage staan de bevoegdheden die aan externen zijn verleend. Het betreft een opsomming van de verleende mandaten. De mandaten zijn niet gedetailleerd beschreven. Hiervoor dienen de afzonderlijke mandaatbesluiten te worden geraadpleegd.

Niet tot de categorie externen behoren de gemeenschappelijke regelingen. Dit is bepaald in artikel 6, tweede lid.