Aanhef
Burgemeester en wethouders van de gemeente Roosendaal
Gelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;
Gelet op de artikelen 1.61 lid 1, 1.65 lid 1 en 4, 1.66 en 1.72 lid 1 Wet kinderopvang;
BESLUITEN
Vast te stellen het beleid uitvoering gemeentelijke taken Wet kinderopvang gemeente Roosendaal 2023
1. Besluit, toepassing, citeertitel en definities
2. Inleiding
3. Kader, visie, ambitie en speerpunten
4. Toezicht
De toezichthouder kinderopvang van de GGD komt jaarlijks op alle kindercentra en gastouderbureaus en ziet wat daar in de dagelijkse praktijk gebeurt. Daarnaast onderzoekt de toezichthouder middels een steekproef van de in het LRK geregistreerde voorzieningen voor gastouderopvang, een deel van deze voorzieningen. De toezichthouder fungeert daarmee als de ogen en oren van de gemeente. Hij onderzoekt de naleving van de kwaliteitseisen en adviseert de gemeente over deze naleving.
De toezichthouder geeft geen advies aan de houder maar kan wel toelichten wat er wordt getoetst en waarom.
5. Aanvraag tot exploitatie
In de volgende gevallen spreken we wettelijk gezien van een aanvraag tot exploitatie:
•Nieuwe voorziening
•Houderwijziging
•Verhuizing
In tegenstelling tot een aanvraag voor een nieuwe voorziening en een verhuizing, dient voor een houderwijziging een wijzigingsverzoek ingediend te worden.
6. Voorschoolse educatie
Binnen de gemeente Roosendaal kan een kinderopvanglocatie worden aangemerkt als locatie met een aanbod voor voorschoolse educatie. Om aangemerkt te worden als locatie met voorschoolse educatie wordt onderstaande route gehanteerd.
1De houder dient een aanvraagformulier of wijzigingsformulier in en geeft aan graag voorschoolse educatie aan te willen bieden.
2Er volgt een kennismakingsgesprek met de houder en de beleidsadviseur en/of beleidsmedewerker handhaving van de gemeente Roosendaal. Tijdens dit gesprek worden minimaal de verwachtingen en de subsidie voorwaarden besproken.
3Naar aanleiding van het kennismakingsgesprek wordt door de gemeente Roosendaal besloten of de betreffende locatie voldoet aan de subsidie voorwaarden. Indien dit het geval is wordt de GGD geïnformeerd en gevraagd de betreffende locatie te inspecteren op voorschoolse educatie.
4De GGD adviseert de gemeente Roosendaal of de locatie voldoet aan de inspectie eisen.
5Indien er een positief advies is, kan de houder een aanvraag indienen voor de subsidie voorschoolse educatie. Uiteraard binnen de daarvoor bestemde aanvraagperiode.
6Hierna wordt op basis van de subsidievoorwaarden getoetst of subsidie wordt verleend.
7. Handhaving
Het college is verantwoordelijk voor toezicht en handhaving en kan een handhavingsbesluit nemen indien is geconstateerd dat de kwaliteitseisen niet nageleefd zijn. Dit zal doorgaans blijken uit de inspectierapporten van de GGD. Het niet naleven van de kwaliteitseisen kan echter ook door de gemeente zelf worden geconstateerd. In beide gevallen zal de gemeente in principe handhaven.
De Wet kinderopvang verplicht gemeenten om na het onherroepelijk worden van een handhavingsbesluit, deze te publiceren in het LRK. Een handhavingsbesluit is pas onherroepelijk wanneer de procedures met betrekking tot bezwaar en beroep ten aanzien van dat besluit zijn afgerond. Hoe in bezwaar en/of beroep gegaan kan worden, wordt bij ieder besluit bekend gemaakt aan de ontvanger.
8. Slotbepalingen
Bijlage: afwegingsmodel
Diversen mbt naleving, registratie en wijzigingen
Wettelijke bepaling / kwaliteitseis
Maximale hersteltermijn
Bestuurlijke boete
Last onder dwangsom per constatering
1Voor alle op te leggen lasten onder dwangsom geldt dat de uiteindelijk hoogte van het bedrag berekend wordt op de wijze zoals opgenomen in het handhavingsbeleid.
Niet voldoen aan de definitie van kinderopvang, gastouderopvang, gastouder of gastouderbureau.
N.v.t., intrekken toestemming tot exploitatie is aan de orde.
n.v.t.
n.v.t.
Start exploitatie voor ontvangst toestemming college
2Overtreding van art. 1.45 en 1.46 Wko is een misdrijf conform art. 1 lid 2 Wet op de economische delicten. College zal eerst aangifte hiervan doen bij het OM, indien het OM aangeeft niet te vervolgen of de bestraffing aan het college over te laten, volgt oplegging van een boete maximaal gelijk aan de boete zoals genoemd in de Wet op de economische delicten.
of voor de datum waarop college bepaald heeft dat exploitatie mag aanvangen.
n.v.t.
Gelijk aan bedrag boete 4e categorie (2019: € 20.750)
€ 20.750
3Betreft een preventieve last onder dwangsom
Houder geeft wijziging van in het LRK opgenomen gegevens later door / niet door terwijl dit zou moeten gebeuren zodra de houder bekend is met deze wijziging.
2maanden
€ 2.000
€ 2.000
Niet nakomen van een vordering tot medewerking van de toezichthouder.
n.v.t.
Gelijk aan bedrag boete 2e categorie
(2019: € 4.150)
Gelijk aan bedrag boete 2e categorie
Niet opvolgen van een aanwijzing / bevel.
2weken
€ 4.000
n.v.t.
Niet opvolgen van exploitatieverbod gegeven opgelegd op grond van art. 1.66 Wko.
n.v.t.
€ 20.750
n.v.t.
Niet nakomen van een afspraak zoals genoemd in 167 Wet op het primair onderwijs.
n.v.t.
€ 4.000
n.v.t
Praktijk / uitvoering
Wettelijke bepaling / kwaliteitseis
Maximale hersteltermijn
Bestuurlijke boete
Last onder dwangsom per constatering
De houder biedt geen verantwoorde opvang.
2weken
€ 8.000
€ 8.000
Het gastouderbureau voldoet niet aan zijn zorgplicht
2weken
€ 4.000
€ 4.000
De houder voldoet niet aan zijn informatieplicht.
2maanden
€ 1.000
€ 1.000
De houder zorgt er niet voor dat conform het beleid gehandeld wordt
2weken
€ 2.000
€ 2.000
De houder voldoet niet aan de eisen gesteld aan veilige en gezonde kinderopvang
4Met uitzondering van het niet handelen conform beleid, dat valt onder “houder zorgt er niet voor dat conform het beleid gehandeld wordt”
.
2weken
€ 3.000
€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eisen mbt formatie en/of kwalificatie.
2weken
€ 5.000
€ 5.000
De houder voldoet niet aan de eisen mbt stabiliteit
(GO: groepsgrootte).
2weken
€ 3.000
€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eisen mbt de VOG’s en het personenregister kinderopvang.
2weken
€ 3.000
€ 3.000
De houder voldoet niet aan de eis mbt de voertaal, taaleis VE en de taaleis BSO..
2weken
€ 3.000 (voertaal)
€ 1.500 (overige)
€ 2.000
De binnen- en buitenspeelruimtes voldoen niet aan de eisen.
De VGO voldoet niet aan de eisen.
2weken
€ 2.000
€ 2.000
De houder voldoet niet aan het ouderadviesrecht / klachtrecht.
2maanden (OC)
6maanden (klachtr.)
€ 1.000
€ 1.000
De houder van het gastouderbureau voert aantoonbaar de kassiersfunctie en/of de verplicht gestelde gesprekken niet uit.
2weken
€ 3.000
€ 3.000
De houder voldoet niet aan de uren norm voor VE
2weken
€ 2.000
€ 2.000
De houder voldoet niet aan de eisen ten behoeve van de uitvoering van VE
4weken
€ 3.000
€ 3.000
Documenten
Wettelijke bepaling / kwaliteitseis
Maximale hersteltermijn
Bestuurlijke boete
Last onder dwangsom
De houder heeft beleidsdocumenten die onvolledig zijn en/of niet alle verplicht te beschrijven onderwerpen bevatten en/of niet actueel zijn.
2maanden
4weken indien het documenten mbt VE betreft
€ 3.000 voor het ontbreken van het document
€ 750 voor iedere (sub)eis waaraan niet is voldaan
€ 3.000 het ontbreken van het document
€ 750 voor ieder(e) (sub)eis waaraan niet is voldaan
De administratie van de houder bevat niet alle verplicht op te nemen documenten en/of is op verzoek van de toezichthouder niet onverwijld te raadplegen.
2maanden
€ 3.000
per ontbrekend document
€ 3.000
per ontbrekend document
De houder gebruikt geen VE programma dat voldoet aan de eisen
4weken
€ 1.000
€ 1.000