Aanwijzingsbesluit digitale kanalen gemeente Hengelo 2025

Algemeen

Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking. Een uitzondering hierop is zorgplicht (voor het bieden van passende ondersteuning bij digitaal verkeer met de gemeente ), omdat die al op 1 januari 2024 voor gemeenten geldt. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd.

De Wmebv geeft iedereen het recht om zogenoemde formele berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten – elektronisch (wij geven de voorkeur aan het gebruik van het meer dagelijks gebruikte woord: ‘digitaal’) naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna wordt steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) hebben dit recht. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom de digitale kanalen aanwijzen die inwoners, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.

Artikelsgewijs

Alleen de artikelen die verdere toelichting nodig hebben, zijn hieronder toegelicht.

Artikel 1. Definities

De definitie van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is gelijk aan hoe het in de Awb staat. Als aanvulling geldt het volgende. Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen gaat over de volgende typen officiële berichten:

1Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dit gaat in ieder geval over:

-Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb)

-Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);

-Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

-Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

-Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

-Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

2Een klacht. Dit gaat over klachten tegen gemeentelijke bestuursorganen volgens hoofdstuk 9 van de Awb, inclusief verzoeken aan de gemeentelijke ombudsman. Ook klachtenprocedures volgens bijzondere wetten vallen hier onder.

3Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.

De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien:

-specifiek webformulier

-generiek (algemeen) webformulier

-ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden

-e-mail

-mijnomgevingen.

Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2. Aanwijzing kanalen

Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Hengelo de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Hengelo de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. De gemeente Hengelo begint met een korte lijst. Deze lijst wordt per kwartaal (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 5). Eén keer per jaar zal de actuele lijst ter kennisgeving aan het college worden voorgelegd.

We hanteren deze volgorde in digitale kanalen:

1Webformulier (specifiek)

2Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn)

3E-mailadres, met als uitgangspunt gemeente@hengelo.nl.

Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners en bedrijven:

-op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt).

-op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt.

Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen al er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier.

Met het derde lid zorgen we ervoor dat de verzender als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken.

Artikel 3. Kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet.

In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een digitale (elektronische) aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in (bij algemene maatregel van bestuur - AMvB) via de landelijke voorziening wordt ingediend of gedaan (als bedoeld in artikel 20.21 van de wet). Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

a.een aanvraag om een omgevingsvergunning;

b.een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;

c.een aanvraag om toestemming tot het regelen van een gelijkwaardige maatregel;

d.een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

e.een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere manier is aangegeven waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

f.de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere manier van verstrekken.

In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.

Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in dit aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.

Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht

te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.

Artikel 4. Kanaal Dienstenwet

Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven.

Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn. Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht.

Artikel 5. Initiatief gemeente

Volgens artikel 2:14, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Hengelo een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. Deze regeling was eerder al van kracht en we willen deze optie in de toekomst blijven gebruiken.

De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij. De tenzij is waar dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat we digitaal en niet-digitaal beantwoorden omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari 2026.

Artikel 6. Intrekking voorgaand besluit

Deze bepaling trekt de ‘Regeling elektronisch bestuurlijk verkeer Gemeente Hengelo 2021’ in. De regeling vervalt op de datum waarop dit Aanwijzingsbesluit in werking treedt.

Naam van product/dienst & hoe digitaal aan te vragen

Product of dienst

Kanaal

Extern

Afval

1Afvalcontainer aanvragen of wisselen

Webformulier

Twentemilieu.nl

2Afvalpas (milieupas) aanvragen

Webformulier

Twentemilieu.nl

3Medisch afval vergoeding

Webformulier

4Zorgcontainer

Webformulier

Belastingen

5Aanslagbiljet inzien

Webformulier

Gbtwente.nl

6Afvalstoffenheffing

Webformulier

Gbtwente.nl

7WOZ-taxatieverslag particulier en bedrijven

Webformulier

Gbtwente.nl

8Gegevens wijzigen (bankrekeningnummer, contactgegevens, info toevoegen)

Webformulier

Gbtwente.nl

9Belasting kwijtschelding

Webformulier

Gbtwente.nl

10Bezwaar gemeentelijke belastingen

Webformulier

Gbtwente.nl

11Onroerendezaakbelasting (OZB)

Webformulier

Gbtwente.nl

12Toeristenbelasting & locatie aanmelden/wijzigen

Webformulier

Gbtwente.nl

13Rioolheffing

Webformulier

Gbtwente.nl

14BIZ-bijdrage

Algemeen webformulier (contactformulier)

GBTwente.nl

15Havengeld

Algemeen webformulier

Gbtwente.nl

Publiekszaken

16Adresonderzoek

Webformulier

17Afstammelingenonderzoek voor notarissen

Webformulier

18Basisregistratie personen aanpassen

Webformulier

19Bewijs van garantstelling en logiesverstrekking

Algemeen webformulier (afspraak maken)

20Bewijs van in leven zijn

Webformulier

21Bewijs van Nederlanderschap

Webformulier

22Briefadres aanvragen

Algemeen webformulier (afspraak maken)

23Erkenning kind / ongeboren vrucht

Algemeen webformulier (afspraak maken)

24Geboorte aangifte

Algemeen webformulier (afspraak maken)

25Geslachtswijziging

Algemeen webformulier (afspraak maken)

26Gevonden of verloren voorwerpen melden

Webformulier

27Gezondheidsverklaring - rijbewijs

Webformulier

Cbr.nl

28Handtekening legalisatie

Algemeen webformulier (afspraak maken)

29ID-kaart of paspoort aanvraag

Algemeen webformulier (afspraak maken)

30ID-kaart of paspoort toestemmingsformulier kind

Webformulier

31ID-kaart of paspoort vermist

Webformulier

32Kiezerspas

Webformulier

33Naamgebruik verzoek

Webformulier

34Overlijdensaangifte

Webformulier

35Registratie levenloos geboren kind

Algemeen webformulier (afspraak maken)

36Reisdocument vermissing

Webformulier

37Rijbewijs – eerste keer / nieuw

Algemeen webformulier (afspraak maken)

rdw.nl

38Rijbewijs - verlenging

Webformulier

rdw.nl

39Rijbewijs vermissing of gestolen

Webformulier

rdw.nl

40Stempas vervangen

Webformulier

41Uittreksel BRP (basisregistratie personen)

Webformulier

42Uittreksel van burgerlijke stand (geboorte, echtscheiding, huwelijk, ontbinding partnerschapsregistratie, overlijdensakte, partnerschapsakte)

Webformulier

43Uittreksel voor advocaten, notarissen en gerechtsdeurwaarders.

Webformulier

44Verhuizing binnen Nederland

Webformulier

45Verhuizing naar buitenland (emigreren)

Webformulier

46Verhuizing naar Nederland

Algemeen webformulier (afspraak maken)

47Verklaring omtrent gedrag (VOG)

Webformulier

Justis.nl

48Vluchtelingenpaspoort

Algemeen webformulier (afspraak maken)

49Vreemdelingenpaspoort

Algemeen webformulier (afspraak maken)

50Waarmerken document

Algemeen webformulier (afspraak maken)

5Jeugd

51Jeugdhulp

Algemeen webformulier (contactformulier)

52Leerlingenvervoer

Webformulier

6Klachten en bezwaren

53Aansprakelijk stellen van gemeente

Webformulier

54Beroep instellen

Webformulier

Rechtbank Overijssel

55Bezwaar maken

Webformulier

56Discriminatie melden

Webformulier

Discriminatie.nl

57Dwangsombij niet op tijd beslissen (in gebreke stellen)

Webformulier

58Klacht doorgeven

Webformulier

7Onderscheidingen

59Jeugdlintje

Webformulier

60Koninklijke onderscheiding (lintje)

Webformulier

61Stadscompliment Nijverbij

Webformulier

9Privacy & informatie

62Archief informatie opvragen

Algemeen webformulier (contactformulier

63Beveiligingslek (kwetsbaarheid) melden

Webformulier

64Bouwtekeningen aanvragen

Webformulier

65Datalek melden

Webformulier

66Geheimhouding persoonsgegevens

Webformulier

67Inspraakreactie ruimtelijke plan (omgevingsplan)

Webformulier

68Woo-verzoek

Webformulier

69Zienswijze ontwerpbesluit

Webformulier

10Ruimte en wonen

70Afvalwater lozen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

71Asbest verwijderen - Sloopmelding

Webformulier

Omgevingsloket.nl

72Bodeminformatie aanvragen

Webformulier

73Bodemverontreinigingen melden

Webformulier

Odtwente.nl

74Bomen kappen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

75Bouw en verbouw, vergunning

Webformulier

Omgevingsloket.nl

76Energiecoach afspraak maken

Algemeen webformulier (afspraak maken)

Energievanhengelo.nl

77Fix-brigade afspraak maken

Algemeen webformulier (afspraak maken)

Energievanhengelo.nl

78Groen beheren (adopteren)

Webformulier

79Grond verplaatsen of afvoeren melden

Webformulier

Odtwente.nl

80Huisnummer aanvragen

Webformulier

81Kabels leggen of verleggen

Algemeen webformulier (contactformulier)

Moor.nl

82Melding openbare ruimte (o.a. omgewaaide bomen, kapotte verlichting of overlact et cetera)

Webformulier

83Moestuin aanmelden (volkstuin)

Webformulier

84Nadeelcompensatie (planschade)

Webformulier

85Rioolaansluiting

Webformulier

86Slechte verhuurder melden

Webformulier

87Sporthal of gymzaal huren

Webformulier

Hengelosport.nl

88Stookoverlast

Algemeen webformulier (contactformulier)

89Straatnaam aanvragen

Webformulier

90Straattegeltuintje (geveltuin)

Webformulier

91Vergunning gebruik gemeentegrond (Roerende zaken)

92Woonwagenstandplaats

Algemeen webformulier (contactformulier)

Welbions.nl

11Subsidies en leningen

Subsidies - duurzaamheid

93Bedrijventerrein Timmersveld

Webformulier

94Groendak (groene pet)

Webformulier

95Isolatie: Doe het zelf

Webformulier

96Isolatie: Isolatiehulp

Webformulier

97Isolatie: Laat het isoleren

Webformulier

98Van Grijs naar Groen

Webformulier

99Verbeter je huis lening (en verzilverlening en maatwerklening)

Webformulier

100Verbeter je huis lening voor VvE's

Webformulier

Lening wonen

101Starterslening

Webformulier

Subsidies - algemeen

102Subsidie rapportage

Webformulier

103Subsidie uitstel datum

Webformulier

104Subsidie vaststelling

Webformulier

Subsidies cultuurhistorisch erfgoed

105Archeologie

Webformulier

106Begraafplaatsen en gedenkmonumenten

Webformulier

107Gevelverbetering binnenstad

Webformulier

108Karakteristieke boerderijen en opstallen

Webformulier

109Kunst uit de Wederopbouw 2026

Webformulier

110Monumentenzorg

Webformulier

111Monumentenzorg – Tuindorp ’t Lansink

Webformulier

112Stimuleringsregeling Industrieel Erfgoed Hart van Zuid

Webformulier

113Voorlichting en communicatie

Webformulier

Subsidies Cultuur

114Basissubsidie Amateurkunst

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

115Beeldende Kunst en Vormgeving

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

116Beeldende Kunst en Vormgeving

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

117Cultureel Erfgoed - Musea

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

118Culturele Initiatieven

Webformulier

119Culturele Kernvoorzieningen

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

120Herdenkingen

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

121Lokale Omroep

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

122Podiumbudget (stadhuishal huren)

Webformulier

123Presentatie Beeldende Kunst

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

Subsidie Internationaal

124Uitwisseling Partnerstad Emsdetten

Webformulier

Subsidies sport en bewegen

125Deskundigheidsbevordering

Webformulier

126Duurzaamheid voor sportclubs

Webformulier

127FBK Games

Webformulier

128Lokaal Sportakkoord

Webformulier

129Sporten met een beperking

Webformulier

130Sportidee openbaar terrein

Webformulier

131Sportkennismaking

Webformulier

Subsidies participatie & ideeën

132Bewonersparticipatie

Webformulier

133Buurtbon

Webformulier

134Inwonersfonds

Webformulier

135LHBTI+ initiatieven

Webformulier

Subsidies zorg en welzijn

136Thuis in de Buurt

Algemeen webformulier (contactformulier)

137Wijkwelzijnswerk

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

Subsidie Onderwijs en Jeugd

138Scouting

Webformulier

139Voorschool

Webformulier

12Veiligheid, toezicht en handhaving

140Brandveilig gebruik van gebouwen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

141Criminaliteit of ondermijning melden

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

142Huiselijk geweld melden

Webformulier

Veiligthuistwente.nl

143Onderhoud melden speelplekken

Algemeen webformulier (contactformulier)

144Overlast milieu melden

Webformulier

Odtwente.nl

13Vergunningverlening

145Aanvraag kampeerontheffing

Webformulier

146Ballonvaart toestemming

Webformulier

147Collectevergunning

Webformulier

148Demonstratie melden

Webformulier

149Evenementenvergunning

Webformulier

150Gokautomaat plaatsen

Webformulier

151Horecavergunning

Webformulier

152Inrit aanleggen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

153Kampeervergunning

Webformulier

154Klein kansspelvergunning

Webformulier

155Monument verbouwen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

156Omgevingsvergunning aanvragen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

157Omgevingsvergunning intrekken

Webformulier

Omgevingsloket.nl

158Omgevingsvergunning wijzigen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

159Standplaatsvergunning

Webformulier

160Start- en gereed melden bouwen en slopen

Webformulier

161Stookontheffing

Webformulier

162Terrasvergunning

Webformulier

163Tijdelijk verhuurvergunning

Webformulier

164Verhuurvergunning

Webformulier

165Vooroverleg inplannen

Webformulier

Omgevingsloket.nl

166Wijzigen alcoholwetvergunning

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

167Wijziging leidinggevende alcoholwetvergunning

Webformulier

14Zorg en ondersteuning

168Kaart openbaar vervoer voor 65 plussers

Algemeen webformulier (contactformulier)

Wijkracht.nl

169Wmo aanvraag – nieuwe aanvraag (hulpmiddelen, vervoer, dagbesteding etc.)

Algemeen webformulier (contactformulier)

Wijkracht.nl

15Werk en Inkomen

170Bijstand voor zelfstandigen aanvragen

Algemeen webformulier (contactformulier)

Rozondernemerspunt.nl

171Bijstandsuitkering aanvragen

Webformulier

Werk.nl

172Bijzondere bijstand

Webformulier

173Budgetbeheer

Algemeen webformulier

Wijkracht

(contactformulier)

174Collectieve zorgverzekering

Webformulier

Gezondverzekerd.nl

175Hulp bij schulden

Algemeen webformulier (contactformulier)

Wijkracht.nl

176Individuele inkomenstoeslag

Webformulier

177Inleveren jaarcijfers zelfstandigen

Algemeen webformulier (contactformulier)

Rozondernemers

punt.nl

178Inlichtingenplicht

Webformulier

179Jobcoach aanvragen

Webformulier

180Sport- en cultuurfonds

Webformulier

181Studietoeslag

Webformulier

182Vakantie doorgeven

Webformulier

16Parkeren

183Ontheffing toegang binnenstad

Webformulier

184Parkeerontheffing

Webformulier

185Parkeerontheffing blauwe zone

Webformulier

186Parkeervergunning

Webformulier

187Parkeervergunning

Webformulier

188Parkeervergunning

Webformulier

16Leerplicht en kinderopvang

189Kinderopvang starten

E-mail (gemeente@hengelo.nl)

Rijksoverheid.nl (=invulformulieren)

190Kinderopvang tegemoetkoming

Webformulier

191Vrijstelling van leerplicht

Algemeen webformulier (contactformulier)

15Duurzaamheid

Regenton aanvragen

Webformulier

192Kabelgoot

Webformulier

193Laadpaalverzoek

Webformulier

laadpaalaanvragen-oost.nl