Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Helmond,
Overwegende,
Dat de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer burgers en bedrijven het recht geeft om ieder formeel bericht via een elektronisch kanaal aan de gemeente te versturen;
Dat het aanwijzen van elektronische kanalen per formeel proces zorgt voor kanalisering van communicatie;
Gelet op de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer, artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet;
BESLUIT:
Vast te stellen
Het Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening
Artikel 1 Definities
Dit besluit verstaat onder:
a.bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
b.kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
c.inwoner(s): inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen;
d.verzender: inwoners, ondernemers, maatschappelijke instellingen, (keten)partners en overige betrokkenen die bij de gemeente iets (aan)vragen of indienen;
e.digitaal verkeer: digitale berichten uitwisseling (communicatie) tussen inwoners, bedrijven en andere (overheids)organen met de gemeente.
Artikel 2 Aanwijzing kanalen
1Voor formele producten en diensten van de gemeente Helmond die de verzender zelf indient, zijn door het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester specifieke kanalen aangewezen in de bijlage van dit besluit.
2In de gevallen waarin geen specifiek kanaal gebruikt wordt, dan is er een generiek webformulier. Dit is ook aangewezen beschreven in de bijlage bij dit besluit.
3Als de eerste twee kanalen niet tot een passend kanaal leiden dan wordt het algemene e-mailadres van de gemeente gebruikt. Dit is: gemeente@helmond.nl.
4Voor berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt in de uitnodiging of informatie aangegeven welke manier van digitaal verzenden gebruikt wordt.
Artikel 3 Kanaal Omgevingswet
In afwijking van artikel 2 gebruiken we het Omgevingsloket als kanaal voor berichten van producten en diensten die vallen onder de Omgevingswet (als bedoeld in artikel 20.21 van die wet).
Artikel 4 Kanaal Dienstenwet
In afwijking van artikel 2 gebruiken we de Berichtenbox voor Bedrijven als kanaal voor berichten die onderdeel zijn van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet (als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet).
Artikel 5 Initiatief gemeente
De gemeente Helmond kan een bericht dat aan één of meer geadresseerden is gericht, digitaal verzenden. Dit kan als de geadresseerde duidelijk heeft aangegeven dat diegene langs deze weg bereikbaar is voor het bericht of berichten waar het om gaat. Het uitgangspunt is dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender.
Artikel 6 Inwerkingtreding besluit
Dit besluit treedt in werking na bekendmaking.
Artikel 7 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening Helmond 2026.
Toelichting
Algemeen
Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) gewijzigd. Deze wet geeft eenieder het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen dienen daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aan te wijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.
Artikelsgewijs
Alleen die bepaling die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.
Artikel 1 Definities
Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben. Ter nadere toelichting dient het volgende.
Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:
1Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Hiertoe behoren in elk geval maar niet uitsluitend:
a.Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1Awb);
b.Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);
c.Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);
d.Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);
e.Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);
f.Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.
2Een klacht. Hiertoe behoren in elk geval klachten van eenieder jegens een gemeentelijk bestuursorgaan in de zin van hoofdstuk 9 Awb. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens gemeentelijke bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.
3Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet.
De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.
De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien:
-specifiek webformulier;
-generiek (algemeen) webformulier;
-ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden;
-e-mail;
-mijnomgevingen.
Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.
Artikel 2 Aanwijzing kanalen
Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Helmond de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Helmond de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen.
De volgorde in digitale kanalen die wordt gehanteerd is als volgt:
1Webformulier (specifiek)
2Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn)
3E-mailadres, met als uitgangspunt gemeente@helmond.nl.
Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners:
-op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt).
-op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt.
Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen als er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier.
Met het derde lid wordt ervoor gezorgd dat de verzender, als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken.
Artikel 3 Kanaal Omgevingswet
Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet.
In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een digitale (elektronische) aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in (bij algemene maatregel van bestuur - AMvB) via de landelijke voorziening wordt ingediend of gedaan (als bedoeld in artikel 20.21 van de wet). Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB (Algemene Maatregel van Bestuur) kan worden geregeld hoe digitaal aan andere informatieverplichtingen kan worden voldaan, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:
a.een aanvraag om een omgevingsvergunning;
b.een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;
c.een aanvraag om toestemming tot het regelen van een gelijkwaardige maatregel;
d.een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;
e.een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere manier is aangegeven waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en
f.de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere manier van verstrekken.
In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.
Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in dit aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.
Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.
Artikel 4 Kanaal Dienstenwet
Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven.
Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn.
Gemeenten zijn bovendien verplicht ervoor te zorgen dat ze via de Berichtenbox voldoende bereikbaar zijn voor berichten van ondernemers die zien op de afwikkeling van procedures en formaliteiten. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is ervoor gekozen de Berichtenbox voor Bedrijven als verplicht kanaal aan te wijzen.
Artikel 5 Initiatief gemeente
Volgens artikel 2:14, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Helmond een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij. De tenzij is waar dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat berichten digitaal en niet-digitaal worden beantwoord omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari 2026.
Bijlage 1 Overzicht digitale kanalen per product/dienst
Product/Dienst
Extern
Kanaal
Aangifte overlijden
Webformulier
Aangifte geboorte
Webformulier
Aansprakelijkstelling overheid
Webformulier
Aanvraag afschrift Burgerlijke stand
Webformulier
Aanvraag bewijs van Nederlanderschap
Webformulier
Aanvraag collectevergunning
Webformulier
Aanvraag exploitatievergunning seksbedrijf
Webformulier
Aanvraag exploitatievergunning
Webformulier
Aanvraag reisdocument
Webformulier
Aanvraag subsidie onderhoud gemeentelijke monument
Webformulier
Aanwezigheidsvergunning speelautomaten
Webformulier
Afschrift basisregistratie personen (BRP)
Webformulier
afvalcontainer
Webformulier
Afvalinzameling
Webformulier
afvalpas
Webformulier
afvalstoffenheffing
Webformulier
akte van de burgerlijke stand
Webformulier
alcoholvergunning
Webformulier
Alcoholwetvergunning
Webformulier
amateurkunstsubsidie /beeldende kunstsubsidie
Webformulier
asbestverwijdering
Extern
Omgevingsloket/DSO
as verstrooiing
Webformulier
automatische incasso of machtiging
Webformulier
belastingaanslag bezwaar
Webformulier
belastingaanslag kopie
Webformulier
belastingbetalingsregeling
Webformulier
belastingkwijtschelding
Webformulier
Belastingzaken
Webformulier
beroep
Webformulier
betogings- of demonstratiemelding
Webformulier
Bewijs van in leven zijn of attestatie de vita
Webformulier
bewijs van Nederlanderschap
Webformulier
bezoekafspraak
Webformulier
bezwaar
Webformulier
bijzondere bijstandsuitkering
Webformulier
blijverslening
Webformulier
bodemonderzoek
Webformulier
bodemonderzoek schadevergoeding (Nadeelcompensatie aanvragen)
Webformulier
bouwplaninzage (vergunningsaanvraag)
Webformulier
briefadres
Webformulier
brp-inschrijving buitenlandse akte
Webformulier
brp-inschrijving niet in leven zijnde kind
Webformulier
brp-inschrijving
Webformulier
brp-inzagerecht
Webformulier
brp-uittreksel
Webformulier
brp-wijzigingsverzoek
Webformulier
burgerinitiatief
Webformulier
calamiteitenbestrijding
Webformulier
caravanparkeerontheffing
Webformulier
collectevergunning
Webformulier
collectieve en incidentele festiviteiten
Webformulier
Conceptverzoek Commissie ruimtelijke kwaliteit
Extern
Omgevingsloket/DSO
duurzaamheidslening
Webformulier
erkenning kind
Webformulier
Evenementenvergunning of -melding
Webformulier
evenementenvergunning
Webformulier
financiële hulp
Webformulier
garantverklaring verblijf in Nederland
Webformulier
geboorteaangifte
Webformulier
geboorteakte
Webformulier
gehandicaptenparkeerkaart
Webformulier
gehandicaptenparkeerkaart bestuurder
Webformulier
gehandicaptenparkeerkaart instellingen
Webformulier
gehandicaptenparkeerkaart passagier
Webformulier
Gehandicaptenparkeerplaats aanvragen, wijzigen of verhuizing doorgeven
Webformulier
gehandicaptenparkeerplaats
Webformulier
gehandicaptenparkeerplaats op kenteken
Webformulier
geluidsontheffing
Webformulier
gemeentelijke onderscheiding voordracht
Webformulier
Geografische kaarten
Webformulier
geregistreerd partnerschap omzetting in huwelijk
Webformulier
geregistreerd partnerschap ontbinding
Webformulier
geregistreerd partnerschap aangifte
Webformulier
geslachtswijzigingsaangifte
Webformulier
gladheidbestrijding
Webformulier
Graafmelding
Extern
Webformulier
groenstroken en restgronden kopen of huren
Webformulier
handhavingsverzoek
Webformulier
hondenbelasting
Webformulier
hondenbesluit
Webformulier
horecabedrijf exploitatievergunning
Webformulier
Huwelijk of geregistreerd partnerschap
Webformulier
huwelijk
Webformulier
huwelijksaangifte
Webformulier
identiteitskaart
Webformulier
inburgeringsexamen
Extern
Webformulier
Ingebruikname openbare grond
Webformulier
integriteitsbeoordeling
Webformulier
ioaw-uitkering
Webformulier
kabels- en leidingenvergunning
Webformulier
Kamerbewoning
Extern
Omgevingsloket/DSO
kansspelautomaatvergunning
Webformulier
kansspelvergunning
Webformulier
Kennisgevingsformulier betoging (demonstratie)
Webformulier
klacht
Webformulier
koninklijke onderscheiding voordracht
Webformulier
kunstzinnige vormingsubsidie
Webformulier
leerlingenvervoer
Webformulier
legalisatie handtekening
Webformulier
ligplaatsvergunning
Webformulier
logeerhuis
Webformulier
mantelzorgondersteuning
Extern
Omgevingsloket/DSO
marktvergunning
Webformulier
medisch vervoer
Extern
Webformulier
melding openbare ruimte (algemeen)
Webformulier
melding openbare ruimte (groenvoorziening)
Webformulier
melding openbare ruimte (straatmeubilair)
Webformulier
melding openbare ruimte (straatverlichting)
Webformulier
Meldpunt Wet goed verhuurderschap
Webformulier
meldpunt algemeen
Webformulier
monumentensubsidie
Webformulier
naamgebruik verzoek aanduiding
Webformulier
natuur- en landschapsbeheer subsidiestelsel
Extern
Omgevingsloket/DSO
natuurbeheer provinciale subsidie
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning bouw
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning brandveilig gebruik
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning kap
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning milieu
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning natuur
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning reclame
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning ruimtelijke ordening
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning sloop
Extern
Omgevingsloket/DSO
omgevingsvergunning uitweg
Extern
Omgevingsloket/DSO
ongediertebestrijding
Webformulier
ongewoon voorvalmelding
Webformulier
onroerendezaakbelasting (ozb)
Webformulier
Ontheffing voor verkeer en parkeren
Webformulier
Optreden op straat
Extern
Omgevingsloket/DSO
Opvragen verkeersfoto’s
Webformulier
overheidseigendom schademelding
Webformulier
overlijdensaangifte
Webformulier
Parkeerabonnement - parkeergarage aanvragen, verlengen, opzeggen of kenteken wijzigen
Webformulier
Parkeerontheffing bedrijf
Webformulier
parkeerontheffing
Webformulier
parkeerontheffing autobedrijven
Webformulier
parkeerontheffing blauwe zone
Webformulier
parkeerontheffing grote voertuigen
Webformulier
parkeerontheffing reclamevoertuig
Webformulier
Parkeervergunning aanvragen, verlengen, opzeggen of kenteken wijzigen
Webformulier
Parkeervergunning tijdelijk
Webformulier
parkeervergunning
Webformulier
paspoort
Webformulier
planschade
Webformulier
podiumkunstensubsidie
Webformulier
precariobelasting
Webformulier
rampbestrijdingsplan
Webformulier
reinigingsrecht
Webformulier
rijbewijs aanvragen
Webformulier
rijbewijs buitenlands omwisseling
Webformulier
rioolaansluitingsvergunning
Webformulier
rioolheffing
Webformulier
rookvrije sportparken en speeltuinen
Webformulier
routeplichtontheffing vervoer gevaarlijke stoffen
Webformulier
Schadevergoeding vragen aan de gemeente
Webformulier
seksbedrijf exploitatievergunning
Webformulier
seniorenwoning bijdrage bouwkosten
Webformulier
speelautomatenhal exploitatievergunning
Webformulier
sportaccommodatieverhuur
Webformulier
sportactiviteitensubsidie
Webformulier
standplaatsvergunning
Webformulier
stookontheffing
Extern
Omgevingsloket/DSO
subsidie
Webformulier
terrasvergunning
Webformulier
topsportsubsidie
Webformulier
uitvoeringsbudget sportakkoord
Webformulier
verhuismelding
Webformulier
verklaring van huwelijksbevoegdheid
Webformulier
vervoersdocumenten stoffelijk overschot
Webformulier
vluchtelingenpaspoort
Webformulier
voorkeursrechtaanwijzing
Webformulier
vreemdelingenpaspoort
Webformulier
vrijwilligersverzekering
Webformulier
wegenverkeerswetontheffing
Webformulier
welstandsadvies
Webformulier
Werkzaamheden kabels en leidingen, vergunning
Extern
Webformulier
wet milieubeheermelding
Extern
Omgevingsloket/DSO
Woo verzoek
Webformulier
woonwagenstandplaats
Extern
Omgevingsloket/DSO
Woonwagenstandplaats, toewijzing
Extern
Omgevingsloket/DSO
Woo-verzoek
Webformulier
woz-beschikking
Webformulier
woz-taxatieverslag
Webformulier
zakenpaspoort
Webformulier