Aanwijzingsbesluit digitale kanalen gemeente Heeze-Leende 2026

Algemeen

Op 1 januari 2026 treedt de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking. Een uitzondering hierop is zorgplicht (voor het bieden van passende ondersteuning bij digitaal verkeer met de gemeente ), omdat die al op 1 januari 2024 voor gemeenten geldt. Met deze wet wordt onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd.

De Wmebv geeft iedereen het recht om zogenoemde formele berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten – elektronisch (wij geven de voorkeur aan het gebruik van het meer dagelijks gebruikte woord: ‘digitaal’) naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna wordt steeds over inwoners en bedrijven gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) hebben dit recht. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom de digitale kanalen aanwijzen die inwoners, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.

Artikelsgewijs

Alleen de artikelen die verdere toelichting nodig hebben, zijn hieronder toegelicht.

Artikel 1. Definities

De definitie van ‘bericht’ en ‘kanaal’ is gelijk aan hoe het in de Awb staat. Als aanvulling geldt het volgende. Het recht om digitaal berichten aan een bestuursorgaan te sturen gaat over de volgende typen officiële berichten:

1Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Dit gaat in ieder geval over:

-Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);

-Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);

-Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);

-Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);

-Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);

-Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.

2Een klacht. Dit gaat over klachten tegen gemeentelijke bestuursorganen volgens hoofdstuk 9 van de Awb, inclusief verzoeken aan de gemeentelijke ombudsman. Ook klachtenprocedures volgens bijzondere wetten vallen hier onder.

3Een ander volgens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Dit gaat in ieder geval over wettelijk verplichte meldingen, zoals in de Omgevingswet of de Participatiewet.

De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt.

De volgende kanalen worden als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ gezien:

-specifiek webformulier

-generiek (algemeen) webformulier

-ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden

-e-mail

-Mijn-omgevingen.

Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.

Artikel 2. Aanwijzing kanalen

Voor de aanwijzing van kanalen gebruikt de gemeente Heeze-Leende de formele producten en diensten naar inwoners. Een overzicht van deze producten en diensten is beschreven in bijlage 1. Omdat het overzicht aan formele producten en diensten een dynamisch karakter heeft, heeft de gemeente Heeze-Leende de opsomming van deze producten en diensten niet in de regeling zelf opgenomen maar in een bijlage. De gemeente Heeze-Leende begint met een korte lijst. Deze lijst wordt per kwartaal (en alleen als er aanpassingen zijn) aangevuld met meer producten en diensten. Deze bijlage wordt geactualiseerd door de ambtelijke organisatie die daarvoor het mandaat heeft gekregen (zie artikel 2, lid 5). Eén keer per jaar zal de actuele lijst ter kennisgeving aan het college worden voorgelegd.

We hanteren deze volgorde in digitale kanalen:

1Webformulier (specifiek)

2Algemeen webformulier (dat kan een generiek formulier, afsprakenformulier of contactformulier zijn)

3E-mailadres, met als uitgangspunt postbus@heeze-leende.nl.

Onderscheid is gemaakt in berichten die inwoners en bedrijven:

-op eigen initiatief verzenden (eerste lid). Dus berichten zoals aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Voor alle berichten over producten en diensten die op eigen initiatief worden ingediend, wordt een specifiek webformulier gebouwd. Uitgangspunt is dat een specifiek webformulier helpend is bij de aanvraag (en het niet onnodig complexer maakt).

-op verzoek van de gemeente sturen (vierde lid). Dus berichten zoals aanvullingen op grond van artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting. Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betrokken inwoner of het bedrijf. Daarom is het voor de kanaalaanwijzing voldoende in de bijbehorende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de digitale communicatie plaatsvindt.

Het tweede lid is ervoor om vragen binnen te krijgen als er voor een product of dienst nog geen webformulier is gebouwd. Of dat de benodigde informatie zo universeel is dat een specifiek webformulier te groot of te uitgebreid is. Volstaan kan dan worden met een contactformulier of afsprakenformulier.

Met het derde lid zorgen we ervoor dat de verzender als er geen gebruik gemaakt kan worden van het eerste lid of het tweede lid, in ieder geval het juiste (eenduidige) e-mailadres van de gemeente kan gebruiken.

Artikel 3. Kanaal Omgevingswet

Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door inwoners en bedrijven voorschrijft. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet.

In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet staat dat een digitale (elektronische) aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in (bij algemene maatregel van bestuur - AMvB) via de landelijke voorziening wordt ingediend of gedaan (als bedoeld in artikel 20.21 van de wet). Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

In artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet staat dat via een AMvB je kan regelen hoe je digitaal aan andere informatieverplichtingen kunt voldoen, anders dan meldingen en berichten volgens de Omgevingswet. Daarvoor is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:

a.een aanvraag om een omgevingsvergunning

b.een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;

c.een aanvraag om toestemming tot het regelen van een gelijkwaardige maatregel;

d.een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;

e.een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere manier is aangegeven waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en

f.de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere manier van verstrekken.

In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is. Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in dit aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Voor de volledigheid is wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’. Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in de bijlage alsnog een kanaal aangewezen.

Artikel 4. Kanaal Dienstenwet

Artikel 5 van de Dienstenwet bepaalt dat de minister van Binnenlandse Zaken een centraal digitaal loket moet inrichten. Dit loket, het Dienstenloket, bevat de Berichtenbox voor Bedrijven. Dienstverleners zijn niet verplicht de Berichtenbox te gebruiken voor procedures volgens de Dienstenwet. Gemeenten moeten wel aansluiten op het Dienstenloket en de Berichtenbox gebruiken voor berichten over Dienstenwet-procedures. Dit geldt als de ondernemer aangeeft via de Berichtenbox bereikbaar te zijn. Gemeenten moeten ook zorgen dat ze via de Berichtenbox bereikbaar zijn voor ondernemers. Omdat er al een digitaal systeem is voor berichten tussen gemeenten en ondernemers, is de Berichtenbox nu verplicht.

Artikel 5. Initiatief gemeente

Volgens artikel 2:14, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht kan gemeente Heeze-Leende een bericht digitaal versturen als de geadresseerde aangeeft bereikbaar te zijn via deze weg. Deze regeling was eerder al van kracht en we willen deze optie in de toekomst blijven gebruiken. De toevoeging is dat we meer digitaal willen versturen vanuit de gemeente. Met name dat wat digitaal binnenkomt, ook digitaal beantwoord (verzonden) wordt naar de verzender, tenzij. De tenzij is waar dit wettelijk niet kan of waar dit niet logisch is om te doen. Het kan ook voorkomen dat we digitaal en niet-digitaal beantwoorden omdat het beter past bij de situatie (of het product). Het aanpassen van het digitaal beantwoorden kost tijd. Dit wordt stap voor stap ingevoerd. Hiervoor is geen wettelijke ingangsdatum per 1 januari 2026.

Artikel 6. Intrekking voorgaand besluit

Deze bepaling trekt de ‘Regeling elektronisch berichtenverkeer gemeente Heeze-Leende’ en andere aanverwante regelingen in. De regeling vervalt op de datum waarop dit Aanwijzingsbesluit in werking treedt.

Product/dienst

Extern

Kanaal

Groene daken

Specifiek webformulier

Stimuleringslening duurzaam thuis

Specifiek webformulier

LAI subsidieregeling

Specifiek webformulier

Bodemsanering (DSO)

X

Specifiek webformulier

Straatnaam voorstellen

Specifiek webformulier

Instandhoudingssubsidie Monumenten

Specifiek webformulier

Wijziging omgevingsplan

Specifiek webformulier

Aanvraag afschrift Burgerlijke stand

Specifiek webformulier

bewijs van in leven zijn

Specifiek webformulier

Attestatie de vita

Afsprakenformulier

Bewijs van Nederlanderschap

Specifiek webformulier

Aanvraag Verklaring Omtrent het Gedrag

Specifiek webformulier

Aanvraag uittreksel BRP

Specifiek webformulier

Wijziging naamgebruik

Specifiek webformulier

Vertrekkingsbeperking

Specifiek webformulier

protocoleringsgegevens BRP

Specifiek webformulier

Aangifte levenloos geborene

Specifiek webformulier

Kind erkennen ná de geboorte

Afsprakenformulier

Kind erkennen voor de geboorte

Afsprakenformulier

Geboorteaangifte

Specifiek webformulier

Huwelijk en partnerschap

Specifiek webformulier

Overlijden, aangifte

Specifiek webformulier

Aangifte lijkvinding

Specifiek webformulier

Eerste inschrijving in Nederland (verhuizen naar Nederland)

Afsprakenformulier

identiteitskaart (aanvraag reisdocument)

Afsprakenformulier

Paspoort (aanvraag reisdocument)

Afsprakenformulier

Paspoort tweede (aanvraag reisdocument)

Afsprakenformulier

Inhouding / Vermissing reisdocument

Specifiek webformulier

Zakenpaspoort (aanvraag reisdocument)

Afsprakenformulier

Aanvraag rijbewijs

Afsprakenformulier

Uitreiken rijbewijs

Afsprakenformulier

Adresonderzoek

Specifiek webformulier

Aangifte verhuizing

Specifiek webformulier

Aangifte verhuizing (Buitenland)

Specifiek webformulier

Collectevergunning

Specifiek webformulier

Reclame plaatsen (DSO)

X

Specifiek webformulier

evenementenvergunning

Specifiek webformulier

Melding klein evenement

Specifiek webformulier

Woo-verzoek

Specifiek webformulier

Omgevingsloket (meerdere producten)

X

Specifiek webformulier

Tijdelijk verhuur leegstaand pand

Specifiek webformulier

Geluidsoverlast veroorzaken

Specifiek webformulier

Bouwwerk gereedmelding

X

Specifiek webformulier

aanleveren aanvullende stukken / informatie

X

Specifiek webformulier

indienen aanvullende stukken nav voorwaarden

X

Specifiek webformulier

verzoek om informatie (m.b.t. procedure/besluit)

X

Specifiek webformulier

Idee verkennen

Specifiek webformulier

Exploitatievergunning

Specifiek webformulier

Gokautomaat plaatsen

Specifiek webformulier

Alcoholvergunning model A

Specifiek webformulier

Alcoholvergunning model B

Specifiek webformulier

Gokautomaat plaatsen

Specifiek webformulier

Alcohol schenken tijdens evenement

Specifiek webformulier

exploitatievergunning horecabedrijf

Specifiek webformulier

Melding openbare ruimte

Generiek formulier (BuitenBeter)

Stimuleringsbijdrage afkoppelen hemelwater van het riool

Specifiek webformulier

Aanvraag rioolaansluiting

Specifiek webformulier

auto-aanpassing

Specifiek webformulier

dagbesteding ouderen

Specifiek webformulier

dagverzorging ouderen

Specifiek webformulier

dyslexiezorg

Specifiek webformulier

huishoudelijke hulp

Specifiek webformulier

hulpmiddel voor traplopen

Specifiek webformulier

logeerhuis

Specifiek webformulier

mantelzorgondersteuning

Specifiek webformulier

ov-begeleiderskaart

Specifiek webformulier

regiotaxi

Specifiek webformulier

reisservice van valys

Specifiek webformulier

rolstoel en scootmobiel

Specifiek webformulier

taxivergoeding

Specifiek webformulier

tillift

Specifiek webformulier

begeleid werken

Specifiek webformulier

woonvoorziening gehandicapten en ouderen

Specifiek webformulier

woningaanpassing

Specifiek webformulier

wmo-voorziening

Specifiek webformulier

kinderdagverblijf medisch

Specifiek webformulier

meerkostenregeling

Specifiek webformulier

aanvraag ondersteuning door jeugdhulpaanbieders

Specifiek webformulier

aanvraag ondersteuning beschermd wonen

Specifiek webformulier

aanvraag ondersteuning maatschappelijke opvang

Specifiek webformulier

subsidies aanvragen

Specifiek webformulier

leerlingenvervoer

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart bestuurder

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart instellingen

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerkaart passagier

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerplaats op kenteken

Specifiek webformulier

gehandicaptenparkeerplaats op kenteken verlenging

Specifiek webformulier

budgetsubsidie

Specifiek webformulier

eenmalige subsidie

Specifiek webformulier

Hulp bij geldzaken en schulden

Specifiek webformulier

Collectieve zorgverzekering

Specifiek webformulier