Aanhef
De raad der gemeente Heerlen;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 november 2025;
documentnr. 854594;
gezien het advies van de raadscommissie d.d. 3 december 2025;
besluit
1de Huisvestingsverordening Heerlen 2026 vast te stellen.
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1. Definities
In deze verordening wordt verstaan onder:
a.bedrijfswoning: woonruimte in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) één persoon, wiens huisvesting daar gelet op het noodzakelijke beheer van en/of toezicht op het bedrijf, de instelling of de inrichting noodzakelijk is;
b.eigenaar: (voor zover niet anders is bepaald) de eigenaar volgens het kadastraal register die bovendien juridisch en economisch bevoegd is tot het in gebruik geven van het kadastraal object. Naast de eigenaar in de zin van het Burgerlijk Wetboek wordt hieronder mede verstaan de zakelijk gerechtigde;
c.inwoning: bewoning van een deel van een zelfstandige woonruimte die blijkens de BRP voorafgaand aan de bewoning door de inwonende(n) al door een ander huishouden als hoofdverblijf in gebruik is;
d.maatschappelijke binding en maatschappelijk gebonden: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 14, vierde lid aanhef en onder b, van de wet;
e.onzelfstandige woonruimte: woonruimte, die geen woonruimte bestemd voor inwoning is, die geen eigen toegang heeft en die niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte;
f.particuliere verhuurder: verhuurder die geen toegelaten instelling of een dochtermaatschappij is;
g.statushouder: vergunninghouder als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de wet;
h.student: ingeschrevene aan een opleiding voor middelbaar beroepsonderwijs, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs in Nederland of Städteregion Aachen;
i.verhuurder: degene die woonruimte in gebruik geeft of wenst te geven;
j.wet: Huisvestingswet 2014, tenzij anders is aangegeven;
k.woningzoekende: huishouden dat woonruimte zoekt in de gemeente Heerlen;
l.college het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerlen;
m.woningmarktregio: de Regio Parkstad
n.zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten de woonruimte.
Hoofdstuk 2. De huisvestingsvergunning
Artikel 1A. Toepassingsgebied
Dit hoofdstuk is van toepassing op te huur aangeboden zelfstandige en onzelfstandige woonruimte in de gemeente Heerlen die niet is gelegen in een gebied genoemd in bijlage I bij deze verordening.
Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte
1Het is verboden om een zelfstandige woonruimte, met een krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte bepaalde waardering van de kwaliteit die leidt tot een maximale huurprijs die lager is dan het bedrag, bedoeld in artikel 20, tweede lid, onder b, van de Wet op de huurtoeslag, of een onzelfstandige woonruimte voor bewoning, als bedoeld in artikel 1A, in gebruik te geven of te nemen, te huren of te verhuren zonder of in afwijking van een huisvestingsvergunning.
2Het eerste lid is niet van toepassing op:
a.woonruimte die beschikbaar wordt gesteld voor studenten;
b.woonwagens en standplaatsen voor woonwagens;
c.bedrijfswoningen;
d.woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet;
e.onzelfstandige woonruimte die als kamersgewijze huisvesting ingezet wordt ten behoeve van de huisvesting van statushouders ter uitvoering van de in artikel 28 van de wet bedoelde taakstelling;
f.woonruimte die wordt verhuurd door een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de wet;
3Het eerste lid is voorts niet van toepassing op:
a.door het college aangewezen vormen van woon- of leefgemeenschap;
b.woonruimte die behoort tot door het college aangewezen categorieën woonruimte;
c.woonruimte gelegen in door het college aangewezen gebouwen, complexen of delen van de gemeente.
Artikel 3. Criteria voor vergunningverlening en voorrang
1Een huisvestingsvergunning of huisvestingsverklaring kan slechts worden verleend indien de aanvrager, of tenminste één meerderjarig lid van diens huishouden, economische of maatschappelijke binding, als bedoeld in artikel 14, eerste en derde lid, van de wet met de gemeente Heerlen heeft.
2Een huisvestingsvergunning wordt slechts verleend indien de aanvrager door de verhuurder is geselecteerd uit de eerste drie woningzoekenden die op grond van het aanbodinstrument, bedoeld in artikel 5, eerste lid, voor de woning in aanmerking komen.
3Binnen de groep van woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de gemeente Heerlen wordt voor de woonruimten bedoeld in artikel 2, eerste lid, voorrang gegeven aan:
a.de vitale beroepsgroepen:
I. onderwijzers
II. verpleegkundigen,
III. politieagenten
De (huishoudens van) woningzoekenden die behoren tot één of meer van deze categorieën hebben voorrang ten opzichte van de (huishoudens van) woningzoekenden die hier niet toe behoren. Binnen de categorieën vitale beroepsgroepen onderling geldt geen voorrangsregel. Indien meerdere kandidaten die behoren tot de vitale beroepsgroepen voor dezelfde woonruimte in aanmerking wensen te komen, wordt op basis van inschrijfduur de voorrangsvolgorde tussen de kandidaten bepaald.
b.vervolgens: overige woningzoekenden uit de Regio Parkstad.
Artikel 4. Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning
1Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-vergunning wordt door de woningzoekende ingediend door gebruik te maken van een door het college vastgesteld formulier.
2Bij de aanvraag worden de volgende gegevens verstrekt:
a.naam, adres, woonplaats, geboortedatum en, voor zover de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit, bewijs dat aanvrager op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander wordt behandeld, dan wel vreemdeling is en rechtmatig verblijf in Nederland heeft als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000;
b.omvang van het huishouden;
c.adres, naam van de verhuurder, indien van toepassing het registratienummer van de inschrijving in de Kamer van Koophandel en een specificatie van de opbouw van de huurprijs van de te betrekken woonruimte inclusief alle overige met het verblijf samenhangende kosten, waaronder schoonmaakkosten, vervoerskosten, energiekosten;
d.beoogde datum van het betrekken van de woonruimte;
e.gegevens waaruit blijkt in welke mate sprake is van economische dan wel maatschappelijke binding aan de gemeente Heerlen;
f.de huurovereenkomst of de toewijzingsbrief van de verhuurder.
3De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval:
a.een adres of kadastrale aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft;
b.de personalia en het BSN-nummer van degene aan wie de vergunning wordt verleend;
c.de personalia en BSN-nummer van de medebewoners en het aantal medebewoners;
d.de gegevens van de verhuurder;
e.binnen welke periode de vergunninghouder de woonruimte in gebruik moet nemen;
f.indien het een tijdelijke vergunning betreft: de geldigheidsduur van de vergunning.
Artikel 4A. Huisvestingsverklaring
1Het college kan een huisvestingsverklaring afgeven.
2Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-verklaring, als bedoeld in het eerste lid, wordt door de woningzoekende, ingediend met een door het college vastgesteld formulier.
3Bij de aanvraag worden de gegevens verstrekt als bedoeld in artikel 4, tweede lid, met uitzondering van de gegevens bedoeld onder c en f.
4De verklaring heeft een geldigheidsduur van zes maanden en is geen vervanging van de huisvestingsvergunning.
Artikel 5. Bekendmaking aanbod van woonruimte
1Het aanbod van de in artikel 2, eerste lid, aangewezen woonruimte wordt door de verhuurder bekendgemaakt op het door het college aangewezen aanbodinstrument. Zolang dit aanbodinstrument niet beschikbaar is, wordt het aanbod bekend gemaakt door publicatie op een kosteloos toegankelijk digitaal platform dat plaatselijk algemeen bekend is, of door middel van een advertentie in een plaatselijk nieuwsblad.
2De bekendmaking bevat in ieder geval:
a.het adres en de huurprijs van de woonruimte, de oppervlakte, het aantal kamers en de mededeling of sprake is van zelfstandige of onzelfstandige woonruimte;
b.de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik gegeven of genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, en
c.de criteria en voorrangsregels als bedoeld in artikelen 3 en 6.
3Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inrichting van het in het eerste lid bedoelde digitale platform en de inhoud van de in het tweede lid bedoelde bekendmaking.
Artikel 6. Weigering van de huisvestingsvergunning
1Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet wordt een huisvestingsvergunning geweigerd indien:
a.de aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet;
b.niet tenminste één lid van het huishouden van de aanvrager meerderjarig is als bedoeld in artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek; of
c.de aanvrager niet voldoet aan de criteria die worden gesteld in artikel 3.
2Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet kan een huisvestingsvergunning worden geweigerd indien:
a.het aanbod van de woonruimte niet overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 5 heeft plaatsgevonden;
b.voor de woonruimte al een huisvestingsvergunning van kracht is;
Artikel 7. Intrekken van vergunning
1De huisvestingsvergunning kan in ieder geval worden ingetrokken indien:
a.de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
b.van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde periode;
c.ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de vergunning niet zou zijn verstrekt op basis van die gegevens indien deze bij de beoordeling van de aanvraag bekend waren;
d.de houder dit verzoekt.
2De huisvestingsvergunning vervalt van rechtswege indien de vergunninghouder binnen een termijn van 26 weken na verlening van de vergunning:
a.de in de vergunning vermelde woonruimte niet in gebruik heeft genomen, of
b.de in de vergunning vermelde personen niet heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het in de vergunning vermelde adres.
Hoofdstuk 2A: Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek
Artikel 7A. Toepassingsgebied
Dit hoofdstuk is van toepassing op te huur aangeboden zelfstandige en onzelfstandige woonruimte gelegen in het gebied zoals benoemd in bijlage I bij deze verordening.
Artikel 7B. Vergunningvereiste huisvestingsvergunning
1Het is verboden een in artikel 7A aangewezen woonruimte zonder een huisvestingsvergunning in gebruik te nemen voor bewoning;
2Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning voor deze woonruimte.
Artikel 7C. Aanvraag en beslissing huisvestingsvergunning
1Voor een aanvraag van een huisvestingsvergunning voor een woonruimte bedoeld in dit hoofdstuk worden de volgende gegevens en documenten ingediend:
a.naam, adres, woonplaats, geboortedatum en, voor zover de aanvrager niet de Nederlandse nationaliteit bezit, bewijs dat aanvrager op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander wordt behandeld, dan wel vreemdeling is en rechtmatig verblijf in Nederland heeft als bedoeld in artikel 8, onderdelen a tot en met e en l, van de Vreemdelingenwet 2000 van de aanvrager en van de personen van 16 jaar en ouder die deel uitmaken van het huishouden van de aanvrager;
b.de samenstelling van het huishouden dat de woonruimte wil betrekken;
c.een bereidverklaring van of namens de eigenaar van de woonruimte, waarin staat dat hij bereid is de woonruimte vanaf een bepaalde datum in gebruik te geven aan de aanvrager van de vergunning;
d.beoogde datum van het betrekken van de woonruimte;
e.een verklaring omtrent de verblijfsstatus van de aanvrager, indien deze niet de Nederlandse nationaliteit heeft;
f.de meest recente inkomensgegevens van de aanvrager, verstrekt door diens werkgever, uitkeringsinstantie of pensioeninstantie dan wel de meest recente aanslag inkomstenbelasting of een accountantsverklaring indien de aanvrager zelfstandig werkzaam is;
2De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval:
a.een adres of kadastrale aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft;
b.de personalia en het BSN-nummer van degene aan wie de vergunning wordt verleend;
c.de personalia en BSN-nummer van de medebewoners en het aantal medebewoners; en,
d.de gegevens van de verhuurder;
Artikel 7D. Huisvestingsverklaring
1Het college kan een huisvestingsverklaring afgeven.
2Een aanvraag om in aanmerking te komen voor een huisvestings-verklaring, als bedoeld in het eerste lid, wordt door de woningzoekende ingediend met een door het college vastgesteld formulier.
3Bij de aanvraag worden de gegevens verstrekt als bedoeld in artikel 7C, tweede lid, met uitzondering van de gegevens bedoeld onder c.
4De verklaring heeft een geldigheidsduur van zes maanden en is geen vervanging van de huisvestingsvergunning.
Artikel 7E. Bekendmaking aanbod van woonruimte
1Het aanbod van de in artikel 7A aangewezen woonruimte wordt door de verhuurder bekendgemaakt op het door het college aangewezen aanbodinstrument. Zolang dit aanbodinstrument niet beschikbaar is, wordt het aanbod bekend gemaakt door publicatie op een kosteloos toegankelijk digitaal platform dat plaatselijk algemeen bekend is, of door middel van een advertentie in een plaatselijk nieuwsblad.
2De bekendmaking bevat in ieder geval:
a.het adres en de huurprijs van de woonruimte, de oppervlakte, het aantal kamers en de mededeling of sprake is van zelfstandige of onzelfstandige woonruimte;
b.de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik gegeven of genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend; en,
c.de criteria en voorrangsregels als bedoeld in artikelen 7F, 7H en 7G.
3Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de inrichting van het in het eerste lid bedoelde digitale platform en de inhoud van de in het tweede lid bedoelde bekendmaking.
4Het college kan voor de aanwijzing van het in het eerste lid bedoelde aanbodinstrument onderscheid maken tussen woonruimten van toegelaten instellingen, als bedoeld in artikel 19 van de wet, en woonruimten van particuliere verhuurders.
5In afwijking van het bepaalde in dit hoofdstuk kan een woonruimte via directe bemiddeling worden aangeboden, indien het huisvesting betreft van een woningzoekende voor wie geldt dat het naar het oordeel van het college niet doelmatig is om deze via een aanbodinstrument naar woonruimte te laten zoeken.
Artikel 7F. Inkomen
1De aanvrager die minder dan zes jaar voorafgaand aan de aanvraag van een huisvestingsvergunning onafgebroken ingezetene is van de woningmarktregio, komt slechts in aanmerking voor een huisvestings-vergunning, indien hij beschikt over:
a.een inkomen op grond van het in dienstbetrekking verrichten van arbeid;
b.een inkomen uit zelfstandig beroep of bedrijf;
c.een inkomen op grond van een regeling voor vrijwillig vervroegd uittreden;
d.een ouderdomspensioen als bedoeld in de Algemene Ouderdomswet;
e.een ouderdoms- of nabestaandenpensioen als bedoeling de Wet op de loonbelasting 1964; of,
f.een aanspraak op studiefinanciering als bedoeld in de Wet studiefinanciering 2000;
2Indien het inkomen afkomstig is van de in het vorige lid onder a of b genoemde bronnen, moet de hoogte van het inkomen tenminste gelijk zijn aan de voor de aanvrager geldende bijstandsnorm, zoals bedoeld in de artikelen 20, 21 en 22 van de Participatiewet.
Artikel 7G. Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken
1Onverminderd de criteria van dit hoofdstuk komt een aanvrager van een huisvestingsvergunning voor een woonruimte als bedoeld in artikel 7A met voorrang in aanmerking voor vergunningverlening, indien hij werkzaam is in een van de volgende maatschappelijke sectoren:
a.zorg;
b.onderwijs;
c.openbare orde en veiligheid;
d.transport en logistiek;
e.techniek en informatie- en communicatietechnologie;
f.jeugdzorg en maatschappelijke dienstverlening;
g.openbaar bestuur;
h.industrie.
2De aanvrager, bedoeld in het eerste lid, overlegt – onverminderd de gegevens en documenten, bedoeld in artikel7C – een arbeidsovereenkomst of werkgeversverklaring waaruit blijkt dat hij werkzaam is in een van de in het eerste lid genoemde sectoren.
Artikel 7H. Onderzoek op basis van politiegegevens
1De aanvrager komt slechts in aanmerking voor een huisvestingsvergunning voor woonruimte als bedoeld in artikel 7A, indien op grond van het onderzoek op basis van politiegegevens, bedoeld in artikel 10a van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek, blijkt dat er geen gegrond vermoeden is, dat het huisvesten van de personen van 16 jaar en ouder die zich in de woonruimte willen huisvesten, zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in die straat;
2Een persoon van 16 jaar en ouder die zich op een later tijdstip bij de houder van een huisvestingsvergunning als bedoeld in het eerste lid, wil huisvesten, dient over een huisvestingsvergunning te beschikken. Deze huisvestingsvergunning wordt slechts verleend, indien op grond van het in het eerste lid bedoelde onderzoek blijkt dat er geen gegrond vermoeden is dat zijn huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit in de straat waarin de woonruimte van de houder van de huisvestingsvergunning is gelegen;
3Bij een onderzoek als bedoeld in dit artikel kan uitsluitend rekening worden gehouden met de volgende gedragingen uit de politiegegevens:
a.het veroorzaken van overlast die hinderlijk of schadelijk is voor personen of een gevaar oplevert voor de veiligheid of gezondheid van personen door:
i.Geluid of trillingen;
ii.Het plaatsen, werpen of hebben van stoffen of voorwerpen;
iii.Het verrichten van handelingen waardoor op voor de omgeving hinderlijke of schadelijke wijze rook, roet, walm, stof, stank of irriterend materiaal wordt verspreid;
iv.Vervuiling, verontreiniging of schadelijk of hinderlijk gedierte in de woning of directe omgeving ervan;
b.Onrechtmatig gebruik van de woning;
c.Gebruik van beledigende of discriminerende taal of uitingen jegens of intimidatie van omwonenden of bezoekers;
d.Gewelddadigheden of openlijke geweldpleging tegen, dan wel bedreiging of mishandeling van omwonenden of bezoekers;
e.Activiteiten die strafbaar zijn gesteld op grond van de Opiumwet in of in de omgeving van de woning;
f.Openbare dronkenschap in de omgeving van de woning;
g.Het plegen van vermogensdelicten met een directe relatie tot de woonomgeving;
h.Brandstichting, vernieling en vandalisme in de omgeving van de woning;
i.Radicaliserende, extremistische of terroristische gedragingen die strafbaar zijn gesteld op grond van het Wetboek van Strafrecht.
4Het onderzoek wordt uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 10b van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek. Indien de in dat artikel bedoelde woonverklaring van de burgemeester negatief is, wordt de huisvestingsvergunning geweigerd.
5Indien aan de in het vorige lid bedoelde woonverklaring voorschriften zijn verbonden, worden deze voorschriften opgenomen in de huisvestingsvergunning. Het college kan bij overtreding van deze voorschriften een bestuurlijke boete opleggen.
Artikel 7I. Weigering van de huisvestingsvergunning
1Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet wordt een huisvestingsvergunning geweigerd indien:
a.de aanvrager niet voldoet aan het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet;
b.niet tenminste één lid van het huishouden van de aanvrager meerderjarig is als bedoeld in artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek; of
c.de aanvrager niet voldoet aan de criteria die worden gesteld in dit hoofdstuk
2Onverminderd het bepaalde in artikel 15 van de wet kan een huisvestingsvergunning worden geweigerd indien:
a.het aanbod van de woonruimte niet overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens artikel 7E van deze verordening heeft plaatsgevonden;
b.voor de woonruimte reeds een huisvestingsvergunning van kracht is;
3Het college kan aan een aanvrager die niet voldoet aan de in de hoofdstuk gesteld criteria en voorwaarden, een huisvestingsvergunning verlenen, indien het weigeren van de huisvestingsvergunning tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden.
Artikel 7J. Intrekken van vergunning
1De huisvestingsvergunning kan in ieder geval worden ingetrokken indien:
a.de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
b.van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen of gedurende een daarin gestelde periode;
c.ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt en de vergunning niet zou zijn verstrekt op basis van die gegevens indien deze bij de beoordeling van de aanvraag bekend waren;
d.de houder dit verzoekt.
2De huisvestingsvergunning vervalt van rechtswege indien de vergunninghouder binnen een termijn van 26 weken na verlening van de vergunning:
a.de in de vergunning vermelde woonruimte niet in gebruik heeft genomen, of
b.de in de vergunning vermelde personen niet heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen op het in de vergunning vermelde adres.
Hoofdstuk 3. Opkoopbescherming
Artikel 8A. Definities
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
–beschermde woonruimte: in artikel 8b, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte;
–datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar;
–verhuurvergunning opkoopbescherming: vergunning als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet;
–nieuwe woning: een woonruimte die, na registratie van de woonfunctie op het adres van de woonruimte in de basisregistratie adressen en gebouwen, niet eerder legaal voor bewoning in gebruik is geweest;
–WOZ-waarde: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving.
–hospes-/hospitaverhuur: een specifieke vorm van omzetting waarbij één onzelfstandige woonruimte wordt verhuurd aan één bewoner/huurder in een woning, waarbij de hospes(sen)-/hospita(’s) het hoofdverblijf heeft/hebben in dezelfde woning als waar de wooneenheid gelegen is en de hospes(sen)-/hospita(’s) 100% economisch en juridisch eigenaar van de woning is/zijn;
Kenmerkend voor de hospes/ hospitaregeling is dat de bewoner/ huurder van een wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de hospes(sen)/hospita’s.
De wooneenheid heeft géén eigen voorzieningen (te weten een toiletruimte, badruimte of keuken). De eigenaar is voor 100% economisch en juridisch eigenaar van de woning.
Hieronder wordt ook begrepen twee personen die in een duurzame relatie één huishouden vormen en gezamenlijk eigenaar zijn. De hospes/hospitaregeling is een specifieke vorm van omzetting.
–wijk ontwikkelingsmaatschappij: lichaam dat de bevordering van stedelijke herstructurering tot doel heeft in de zin van de Wet op belastingen van rechtsverkeer en de Regeling vrijstelling overdrachtsbelasting stedelijke herstructurering.
Artikel 8B. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte
1Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van het college.
2Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte:
a.die gelegen is in een van de volgende cbs-wijken van de gemeente Heerlen:
1Maria Gewanden en Terschuren,
2Mariarade,
3Hoensbroek-De Dem,
4Vrieheide-De Stack,
5Heerlerheide-Passart,
6Heksenberg,
7Rennemig-Beersdal,
8Zeswegen-Nieuw Husken,
9Schandelen-Grasbroek,
10Meezenbroek-Schaesbergerveld,
11Eikenderveld,
12Woonboulevard-Ten Esschen,
13Bekkerveld,
14Caumerveld-Douve Weien,
15Molenberg,
16Heerlerbaan-Centrum, en
b.waarvan de WOZ-waarde op de datum van inschrijving niet meer bedraagt dan € 300.000,-, en
c.die op de datum van inschrijving:
1vrij was van huur en gebruik, of;
2in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of
3werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming, en
d.waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en
e.die niet in eigendom is van de gemeente, een woningcorporatie of een Wijk ontwikkelingsmaatschappij die is opgericht door, of waarin wordt deelgenomen door de gemeente of woningcorporatie, en
f.die meer dan drie maanden voor de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar is opgeleverd als nieuwe woning.
3Het verbod zoals bedoeld in het eerste lid, van dit artikel, is niet van toepassing op hospes-/hospitaverhuur.
Artikel 8C. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming
Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier ‘Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming’ dat te vinden is op de website van de gemeente. Burgemeester en wethouders bepalen welke gegevens moeten worden verstrekt.
Artikel 8D. evallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend
1De verhuurvergunning opkoopbescherming wordt verleend, indien:
a.de woonruimte in gebruik wordt gegeven aan een woningzoekende die een bloed- of aanverwantschap in de eerste of tweede graad heeft met de eigenaar, of
b.de eigenaar na de datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van die woonruimte aan hem, ten minste 12 maanden zijn woonadres als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel o, onder 1°, van de Wet basisregistratie personen, in die woonruimte heeft en de eigenaar met een woningzoekende schriftelijk overeenkomt dat de woningzoekende de woonruimte voor een termijn van ten hoogste 12 maanden, anders dan voor toeristische verhuur, in gebruik neemt, of
c.de woonruimte onlosmakelijk deel uitmaakt van een winkel-, kantoor- of bedrijfsruimte.
2In de gevallen, genoemd in het eerste lid, onder a en b, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft.
3Indien artikel 43, eerste lid van de wet Weigeren verhuurvergunning na integriteitsbeoordeling van toepassing is wordt de verhuurvergunning geweigerd.
Artikel 8E. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend
1De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend:
a.als de beschermde woonruimte in opdracht van de gemeente is aangekocht, of
b.als de beschermde woonruimte door een gecertificeerde of door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht om te worden verhuurd aan cliënten met een zorgindicatie, of
c.als de beschermde woonruimte door een aangewezen woningcorporatie of wijkontwikkelingsmaatschappij (in opdracht van de gemeente) is aangekocht.
2Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd om in bijzondere gevallen ontheffing te verlenen van het verbod in artikel 8B, eerste lid, als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte.
3In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid en artikel 8D, wordt de vergunning geweigerd.
Artikel 8F. Intrekking van de verhuurvergunning opkoopbescherming
1De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden ingetrokken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
2De verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest.
3Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de wet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming worden ingetrokken als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest.
Artikel 8G. Weigering van de verhuurvergunning opkoopbescherming
De vergunning, bedoeld in 8B, eerste lid, kan worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.
Hoofdstuk 4. Overige bepalingen
Artikel 8H. Bestuurlijke boete
1Overtreding van het verbod, bedoeld in artikel 2, 7B en 7H, vijfde lid kan worden beboet met een bestuurlijke boete.
2De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik nemen of huren als bedoeld in artikel 2 en 7B, of het niet naleven van de voorschriften als bedoeld in artikel 7H, vijfde lid: € 410,--.
3De boete op grond van het eerste lid bedraagt voor het in gebruik geven of verhuren als bedoeld in artikel 2 en 7B:
a.voor de eerste overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 3.000,--;
b.voor de tweede overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 6.000,--;
c.voor de derde en elke volgende overtreding binnen een periode van 24 maanden € 12.000,--.
4Overtreding van het verbod, bedoeld in de artikelen 8B eerste lid, kan worden beboet met een bestuurlijke boete.
5De bestuurlijke boete op grond van het vierde lid bedraagt:
a.voor de eerste overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 6.000,--;
b.voor de tweede overtreding binnen een periode van 24 maanden: € 12.000,--;
c.voor de derde en elke volgende overtreding binnen een periode van 24 maanden € 22.500,--.
Artikel 9. Hardheidsclausule
1Het college is bevoegd, in gevallen waarin het toepassen van deze verordening naar hun oordeel leidt tot onbillijkheden van overwegende aard, af te wijken van deze verordening.
2Het bepaalde in het eerste lid wordt toegepast binnen de doelstelling van deze verordening.
Artikel 10. Overgangsrecht
De bepalingen van hoofdstuk 2 en 2a en artikel 8H (bestuurlijke boete) zijn niet van toepassing op aanvragen voor een huisvestingsvergunning gedaan voor inwerkingtreden van deze verordening.
Artikel 11. Intrekking, inwerkingtreding en citeertitel
1De “Huisvestingsverordening gemeente Heerlen 2024” wordt ingetrokken.
2Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie.
3Deze verordening wordt aangehaald als “Huisvestingsverordening gemeente Heerlen 2026”.
Bijlage I Werkingsgebied Bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek
straatnaam
postc_n
postc_a
Aalbersestraat
6415
GA
Aalbersestraat
6415
GB
Aambosveld
6416
CT
Aambosveld
6416
CV
Aambosveld
6416
CW
Aambosveld
6416
CX
Aambosveld
6416
CZ
Abeelstraat
6413
SM
Abel Tasmanstraat
6413
SV
Abel Tasmanstraat
6413
SW
Abel Tasmanstraat
6413
SX
Abel Tasmanstraat
6413
SZ
Acasiastraat
6413
PL
Achterstraat
6412
VZ
Adenauerlaan
6414
NM
Agaatstraat
6412
SZ
Agaatstraat
6412
SX
Akerstraat-Noord
6413
JC
Alberdingk Thijmplein
6416
TJ
Albert Cuypstraat
6415
VD
Albert Cuypstraat
6415
VE
Albert Cuypstraat
6415
VG
Aldenhofstraat
6431
KB
Almelostraat
6415
CP
Amersfoortstraat
6415
BE
Ammonieterf
6413
KP
Ammonieterf
6413
KR
Ammonieterf
6413
KS
Ammonieterf
6413
KT
Ammonieterf
6413
KV
Ammonieterf
6413
KW
Ammonieterf
6413
KX
Ammonieterf
6413
KZ
Amstenraderweg
6431
EH
Amstenraderweg
6431
EL
Amsterdamstraat
6415
BS
Amsterdamstraat
6415
BT
Amsterdamstraat
6415
BV
Amsterdamstraat
6415
BW
Amsterdamstraat
6415
BX
Amsterdamstraat
6415
BZ
Amundsenstraat
6413
TL
Anjelierstraat
6414
EN
Anjelierstraat
6414
EP
Anjelierstraat
6414
ER
Anjelierstraat
6414
ET
Anjelierstraat
6414
EX
Anjelierstraat
6414
EZ
Anjelierstraat
6414
ES
Anjelierstraat
6414
EV
Anjelierstraat
6414
EW
Annie M G Schmidt-plnts
6416
VT
Apeldoornstraat
6415
BA
Arendstraat
6414
XB
Arendstraat
6414
XC
Arendstraat
6414
XA
Arnhemstraat
6415
BP
Assenstraat
6415
XN
Asterstraat
6414
PX
Asterstraat
6414
PZ
Aurora
6412
GC
Aurora
6412
GD
Aurora
6412
GE
Aurora
6412
GG
Aurora
6412
GH
Aurora
6412
GJ
Aurora
6412
GK
Aurora
6412
GL
Aurora
6412
GM
Aurora
6412
GN
Baron Mackaystraat
6415
GJ
Baron Mackaystraat
6415
GK
Baronstraat
6411
VT
Bartholomeo Diazstraat
6413
SK
Belemnieterf
6413
LZ
Belgiëlaan
6414
HM
Beneluxlaan
6414
GV
Beneluxlaan
6414
GX
Beneluxlaan
6414
GS
Beneluxlaan
6414
GW
Beneluxlaan
6414
GR
Beneluxlaan
6414
GT
Beringstraat
6413
TK
Bernhardstraat
6433
HK
Bernhardstraat
6433
HL
Bethlehemstraat
6418
GJ
Bethlehemstraat
6418
GK
Bethlehemstraat
6418
GL
Beukstraat
6413
PM
Beukstraat
6413
PN
Beukstraat
6413
PP
Bilderdijkstraat
6416
VL
Bilderdijkstraat
6416
VM
Bilderdijkstraat
6416
VN
Bloemenstraat
6414
RM
Bloemenstraat
6414
RN
Bongaardstraat
6432
HC
Bongaardstraat
6432
HD
Bonifaciusstraat
6413
GL
Boven Devoonstraat
6412
ET
Boven Krijtstraat
6412
ES
Bredastraat
6415
AT
Bredastraat
6415
AS
Breitnerstraat
6415
TT
Breitnerstraat
6415
TV
Bremstraat
6413
SB
Burchtstraat
6432
HB
Burg Boshouwerslaan
6431
NL
Burg. Horstmansstraat
6431
KN
Burg. Martinstraat
6431
LV
Burg. Slanghenstraat
6433
AT
Burg. Slanghenstraat
6433
AR
Burgemeester Kessenplein
6431
KM
Byrdstraat
6413
SR
Byrdstraat
6413
ST
Caeciliastraat
6413
GM
Cambriumstraat
6412
DH
Cambriumstraat
6412
DJ
Cambriumstraat
6412
DK
Carboonstraat
6412
PB
Carisven
6413
PB
Casimirstraat
6433
GV
Casimirstraat
6433
GW
Christiaan de Wetstraat
6413
NS
Christiaan Quixstraat
6431
GW
Citrusstraat
6412
WL
Cluysenaerstraat
6412
BK
Colijnstraat
6415
ES
Columbusstraat
6413
TM
Columbusstraat
6413
TN
Columbusstraat
6413
TP
Cookstraat
6413
HV
Cookstraat
6413
HW
Cookstraat
6413
HX
Cookstraat
6413
HZ
Corneliuslaan
6413
GN
Corneliuslaan
6413
GP
Corneliuslaan
6413
GR
Corneliuslaan
6413
GS
Corneliuslaan
6413
GT
Corneliusplein
6413
EW
Corneliusplein
6413
EX
Crutserveldweg
6416
AD
Da Costastraat
6416
VP
Da Costastraat
6416
VR
Dadelstraat
6412
VT
Dag Hammarskjöldstraat
6431
WH
Damiaanstraat
6432
HN
De Genestetstraat
6416
TS
De Genestetstraat
6416
TT
De Heugden
6411
DR
De Heugden
6411
DS
De Heugden
6411
DT
De Heugden
6411
DV
De Heugden
6411
DK
De Heugden
6411
DL
De Heugden
6411
DM
De Heugden
6411
DN
De Heugden
6411
DP
De Heugden
6411
DW
De Heugden
6411
DX
De Koumen
6433
KE
De Ruyterstraat
6414
SE
De Ruyterstraat
6414
SG
De Savornin Lohmanstraat
6415
GM
De Weggebekker
6413
NR
Deken Meys-erf
6431
ZB
Delfstofweg
6412
EH
Delfstofweg
6412
EJ
Delftstraat
6415
BN
Den Boschstraat
6415
BJ
Den Haagstraat
6415
XG
Den Haagstraat
6415
XJ
Deventerstraat
6415
CN
Diepenbrockstraat
6411
TJ
Dinsdagstraat
6416
BK
Donderdagstraat
6416
BM
Dr. de Visserstraat
6415
HH
Dr. de Visserstraat
6415
HJ
Dr. Kuyperstraat
6415
HA
Dr. Kuyperstraat
6415
HB
Dr. Kuyperstraat
6415
HC
Dr. Nolensplein
6416
BC
Dr. Schaepmanplein
6416
VJ
Dr. Schaepmanplein
6416
VK
Dr. Schaepmanstraat
6416
VC
Dr. Schaepmanstraat
6416
VD
Dr. Schaepmanstraat
6416
VE
Drieschstraat
6412
XX
Drossaardstraat
6411
XX
Drossaardstraat
6411
XZ
Ds. Pontierstraat
6412
EC
Ds. Pontierstraat
6412
ED
Duitslandlaan
6414
HN
Duivenstraat
6414
VB
Economiestraat
6433
KC
Egelantierstraat
6413
SG
Eijmaelstraat
6412
AL
Eijmaelstraat
6412
AM
Eikenderweg
6411
VL
Eikenderweg
6411
VH
Eikenderweg
6411
VJ
Eikenderweg
6411
VK
Eikenderweg
6411
VM
Eikenweg
6431
VZ
Eikstraat
6413
RS
Eikstraat
6413
RT
Eikstraat
6413
RV
Eikstraat
6413
RW
Eikstraat
6413
RX
Eikstraat
6413
RZ
Einderstraat
6414
NH
Einderstraat
6414
NG
Einderstraat
6414
NJ
Eindhovenstraat
6415
CE
Eindhovenstraat
6415
CG
Eksterstraat
6414
VG
Eksterstraat
6414
VH
Elfershof
6412
BT
Elfmorgenstraat
6412
XB
Elfmorgenstraat
6412
XC
Enschedestraat
6415
CJ
Eoceenstraat
6412
DB
Eoceenstraat
6412
DC
Erfstraat
6414
TE
Erfstraat
6414
TD
Europalaan
6413
CV
Evertsenstraat
6414
RX
Evertsenstraat
6414
RZ
Ferdinand Bolstraat
6415
TS
Fossielenerf
6413
MR
Fossielenerf
6413
LN
Fossielenerf
6413
MD
Fossielenerf
6413
ME
Fossielenerf
6413
MG
Fossielenerf
6413
MH
Fossielenerf
6413
MA
Fossielenerf
6413
MB
Fossielenerf
6413
MC
Fossielenerf
6413
MJ
Fossielenerf
6413
MK
Fossielenerf
6413
ML
Fossielenerf
6413
MN
Fossielenerf
6413
MP
Frans Dohmenhof
6412
CZ
Frans Halsstraat
6415
TH
Frans Halsstraat
6415
TJ
Frederikstraat
6433
GL
Frisostraat
6433
GP
Frisostraat
6433
GN
Frisostraat
6433
GR
Gaardstraat
6414
TH
Gaardstraat
6414
TJ
Galileastraat
6418
GM
Galileastraat
6418
GN
Galileastraat
6418
GP
Ganzeweide
6413
GK
Ganzeweide
6413
GA
Ganzeweide
6413
GC
Ganzeweide
6413
GD
Ganzeweide
6413
GE
Ganzeweide
6413
GG
Ganzeweide
6413
GH
Ganzeweide
6413
GJ
Gebrookerplein
6431
LX
Gebrs. de Wittstraat
6415
EL
Gebrs. Hennenstraat
6411
TL
Gebrs. Marisstraat
6415
TE
Geerlinglaan
6415
XE
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geerstraat
6411
NP
Geitstraat
6413
EP
Gerard Doustraat
6415
VB
Gerardusstraat
6413
GW
Goselingstraat
6415
EA
Gouv Baron van Hövellpln
6432
HE
Gouverneurstraat
6411
XH
Gouverneurstraat
6411
XG
Govert Flinckstraat
6415
SP
Govert Flinckstraat
6415
SR
Govert Flinckstraat
6415
SZ
Grasbroekerweg
6412
BA
Grasbroekerweg
6412
BB
Grasbroekerweg
6412
BE
Gravenstraat
6413
ER
Gravenstraat
6413
ES
Gringelstraat
6412
AK
Groen van Prinstererstr
6415
GP
Groningenstraat
6415
XM
Gruttostraat
6414
VX
Gruttostraat
6414
VZ
Guido Gezellestraat
6416
SV
Guido Gezellestraat
6416
SW
Guido Gezellestraat
6416
SX
Guido Gezellestraat
6416
SZ
Haarlemstraat
6415
CB
Hamster
6416
WB
Harlingenstraat
6415
CK
Harmoniestraat
6432
EL
Harmoniestraat
6432
EM
Harmoniestraat
6432
EP
Harmoniestraat
6432
ER
Harmoniestraat
6432
EK
Harmoniestraat
6432
EN
Hedinstraat
6413
TS
Hedinstraat
6413
TT
Heemskerkstraat
6415
GR
Heemskerkstraat
6415
GV
Heemskerkstraat
6415
GS
Heemskerkstraat
6415
GT
Heemskerkstraat
6415
GW
Heerenweg
6414
AH
Heerenweg
6414
AG
Heerenweg
6414
AJ
Heerenweg
6414
AK
Heerenweg
6414
AV
Heerenweg
6414
AW
Heerenweg
6414
AT
Heerlerweg
6433
HS
Heerlerweg
6433
HM
Heerlerweg
6433
HV
Heerlerweg
6433
HT
Heerlerweg
6433
HN
Heerlerweg
6433
HR
Heerlerweg
6433
HX
Hei-Carisborgweg
6414
NL
Heideveldweg
6414
XJ
Heideveldweg
6414
XL
Heisterberg
6431
JA
Heisterberg
6431
JB
Heisterberg
6431
JC
Hendrik van Veldekestr
6416
TK
Hendrik van Veldekestr
6416
TL
Hendrik van Veldekestr
6416
TM
Hendrik van Veldekestr
6416
TN
Hendrik van Veldekestr
6416
TP
Hendrik van Veldekestr
6416
TR
Hengelostraat
6415
BB
Henri Jonasstraat
6415
JH
Henri Jonasstraat
6415
JJ
Henri Jonasstraat
6415
JK
Hermanstraat
6433
DD
Hermanstraat
6433
DE
Hertogstraat
6411
XL
Hertogstraat
6411
XN
Hertogstraat
6411
XP
Heulsstraat
6413
EH
Heulsstraat
6413
EJ
Heuvelweg
6415
XW
Heuvelweg
6415
XZ
Hilversumstraat
6415
BD
Hitjesweg
6413
TV
Hitjesweg
6413
TW
Hofmeierstraat
6411
XR
Hofmeierstraat
6411
XS
Hofstraat
6414
SW
Hofstraat
6414
SX
Hofstraat
6414
ST
Hofstraat
6414
SV
Holleweg
6416
BN
Hoofdstraat
6432
GA
Hoofdstraat
6432
GB
Hoofdstraat
6432
GC
Hoofdstraat
6432
GD
Hoofdstraat
6432
GE
Hoofdstraat
6432
GJ
Hoofdstraat
6432
GK
Hoofdstraat
6432
GL
Hoofdstraat
6432
GM
Hoofdstraat
6432
GN
Hoofdstraat
6432
GP
Hoofdstraat
6431
LA
Hoofdstraat
6431
LB
Hoofdstraat
6431
LC
Hoofdstraat
6432
GG
Hoofdstraat
6432
GH
Horstplein
6431
NS
Houtmanstraat
6413
SL
Hudsonstraat
6413
TD
Hugo de Grootstraat
6415
EM
Hyacinthstraat
6413
JV
In de Stack
6414
PB
Industriestraat
6433
JW
Insula
6416
BZ
Italiëlaan
6414
TK
Italiëlaan
6414
TL
Italiëlaan
6414
TP
Italiëlaan
6414
TS
Italiëlaan
6414
TT
Italiëlaan
6414
TM
Italiëlaan
6414
TN
Italiëlaan
6414
TR
Jacob van Maerlantstraat
6416
TV
Jacob van Maerlantstraat
6416
TW
Jacob van Maerlantstraat
6416
TX
Jacob van Maerlantstraat
6416
TZ
Jan Campertstraat
6416
SG
Jan Maenenstraat
6412
EE
Jan Maenenstraat
6412
EG
Jan Steenstraat
6415
HV
Jan Steenstraat
6415
HW
Jasmijnstraat
6413
PJ
Jerichostraat
6418
ET
Jerichostraat
6418
EV
Jerichostraat
6418
EW
Jerichostraat
6418
EX
Jeruzalemstraat
6418
GR
Johan Hoenplantsoen
6433
DA
Johannes Vermeerstraat
6415
TR
John Franklinstraat
6413
TB
Jonkerstraat
6411
VP
Jonkerstraat
6411
VR
Joost van Vondelstraat
6416
AN
Joost van Vondelstraat
6416
AP
Joost van Vondelstraat
6416
AR
Joost van Vondelstraat
6416
AS
Joost van Vondelstraat
6416
AT
Joost van Vondelstraat
6416
AV
Joost van Vondelstraat
6416
AW
Jozef Israëlsstraat
6415
HX
Jozef Israëlsstraat
6415
HZ
Judeastraat
6418
GH
Juliana van Stolbergstr
6412
AJ
Juliana-Bernhardlaan
6432
GV
Julianastraat
6433
GD
Julianastraat
6433
GE
Julianastraat
6433
GB
Julianastraat
6433
GC
Jurastraat
6412
EW
K.S.G.-straat
6413
CZ
Kampstraat
6413
EE
Kampstraat
6414
RH
Kampstraat
6413
EA
Kampstraat
6413
EB
Kampstraat
6413
EC
Kampstraat
6413
ED
Kampstraat
6413
EG
Kapelaan Ramakersstraat
6413
EK
Karel van den Oeverstr
6416
TD
Karel van den Oeverstr
6416
TE
Karel van den Oeverstr
6416
TG
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AE
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AG
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AH
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AJ
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AK
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AL
Kasteel Hoensbroeklaan
6433
AM
Kasteellaan
6415
HM
Kasteellaan
6415
HN
Kasteellaan
6415
HS
Kasteellaan
6415
HT
Kasteellaan
6415
HP
Kasteellaan
6415
HR
Keekstraat
6413
HN
Keekstraat
6413
HP
Keizerstraat
6411
XJ
Keizerstraat
6411
XK
Kempkensweg
6412
AV
Kempkensweg
6412
AW
Kerkplein
6433
HB
Kerkplein
6433
HC
Kerkraderweg
6416
CC
Kerkraderweg
6416
CD
Kerkraderweg
6416
CG
Kerkraderweg
6416
CH
Kerkraderweg
6416
CL
Kerkraderweg
6416
CM
Kerkraderweg
6416
CN
Kerkraderweg
6416
CE
Kerkstraat
6413
EL
Keukenweideweg
6432
GT
Kissel
6416
AA
Kissel
6416
AC
Kloosterkoolhof
6415
XR
Kloosterkoolhof
6415
XS
Kloosterkoolhof
6415
XT
Kloosterkoolhof
6415
XV
Kloosterstraat
6431
LW
Koekoekstraat
6414
VD
Koekoekstraat
6414
VE
Koningstraat
6411
XB
Koningstraat
6411
XC
Koningstraat
6411
XD
Koningstraat
6411
XE
Koolmeesstraat
6414
XE
Koolmeesstraat
6414
XG
Koraalerf
6413
LV
Koraalerf
6413
LW
Koraalerf
6413
LX
Kouvenderstraat
6431
HA
Kouvenderstraat
6431
HB
Kouvenderstraat
6431
HG
Kouvenderstraat
6431
HH
Kraaistraat
6414
VC
Kristalstraat
6412
ST
L.T.M.-weg
6412
BS
L.T.M.-weg
6412
BP
Laanderstraat
6411
VC
Laanderstraat
6411
VD
Laanderstraat
6411
VE
Laanderstraat
6411
VB
Lambertusstraat
6413
GX
Landvoogdstraat
6411
XA
Laurentiusstraat
6413
GZ
Laurierstraat
6413
RM
Laurierstraat
6413
RN
Laurierstraat
6413
RP
Laurierstraat
6413
RR
Leenheerstraat
6411
TS
Leenhofstraat
6415
AN
Leeuwardenstraat
6415
XL
Ligusterstraat
6413
JB
Lijsterstraat
6414
EJ
Lijsterstraat
6414
EK
Limburgiastraat
6415
VV
Limburgiastraat
6415
VW
Limburgiastraat
6415
VX
Limburgiastraat
6415
VZ
Limburgiastraat
6415
VJ
Limburgiastraat
6415
VT
Limoenstraat
6412
XS
Livingstonestraat
6413
TH
Lodewijkstraat
6433
GS
Lodewijkstraat
6433
GT
Lokerstraat
6413
EN
Lokerstraat
6413
EM
Looierstraat
6411
AB
Lotbroekerweg
6433
HZ
Lucasstraat
6413
HA
Lucasstraat
6413
HB
Lucasstraat
6413
HC
Maandagstraat
6416
BJ
Maanplein
6412
AZ
Magalhaenstraat
6413
TJ
Magdalenastraat
6413
HD
Magnoliastraat
6413
JA
Mangostraat
6412
VV
Mangostraat
6412
VW
Mangostraat
6412
VX
Marco Polostraat
6413
SH
Markgravenstraat
6432
HS
Markgravenstraat
6432
HT
Markgravenstraat
6432
HV
Markgravenstraat
6432
HW
Markiesstraat
6411
VN
Markt
6431
LG
Markt
6431
LH
Markt
6431
LJ
Marktstraat
6431
LK
Marktstraat
6431
LL
Marktstraat
6431
LM
Marktstraat
6431
LN
Marktstraat
6431
LP
Marktstraat
6431
LR
Marktstraat
6431
LS
Marktstraat
6431
LT
Marshallsingel
6414
GK
Marshallsingel
6414
GL
Marshallsingel
6414
GN
Marshallsingel
6414
GP
Martinusstraat
6413
HE
Matheusstraat
6413
HG
Meezenbroekerweg
6412
VK
Meezenbroekerweg
6412
VL
Meezenbroekerweg
6412
VM
Meppelstraat
6415
CL
Mesdagstraat
6415
TD
Mesdagstraat
6415
TK
Mesdagstraat
6415
TL
Mesdagstraat
6415
TM
Mettenstraat
6431
NV
Mettenstraat
6431
NW
Mgr. Feronlaan
6433
CG
Mgr. Feronlaan
6433
CP
Mgr. Lebouillestraat
6431
KK
Mgr. Lebouillestraat
6431
KL
Mgr. Lebouillestraat
6431
KH
Mgr. Lebouillestraat
6431
KJ
Mgr. Nolensstraat
6431
JP
Mgr. Nolensstraat
6431
JL
Mgr. Nolensstraat
6431
JN
Middelburgstraat
6415
BM
Middelburgstraat
6415
BL
Mijnzetellaan
6412
EN
Mijnzetellaan
6412
EP
Mimosapad
6414
RA
Molenwei
6412
WB
Molenwei
6412
WC
Molenwei
6412
WD
Molenwei
6412
WE
Molenwei
6412
WG
Monacoplein
6414
HW
Monesveld
6433
JT
Montfortstraat
6433
JG
Montfortstraat
6433
JJ
Montfortstraat
6433
JK
Muisbergstraat
6431
NA
Nachtegaalstraat
6414
TW
Nachtegaalstraat
6414
TV
Nachtegaalstraat
6414
TX
Nassaustraat
6433
GX
Navolaan
6414
HE
Navolaan
6414
HH
Navolaan
6414
HJ
Navolaan
6414
HK
Navolaan
6413
CW
Navolaan
6413
CX
Nazarethstraat
6418
GC
Nazarethstraat
6418
GD
Nazarethstraat
6418
GE
Nazarethstraat
6418
GG
Nederlandlaan
6414
HA
Nederlandlaan
6414
HB
Netelstraat
6413
SN
Netelstraat
6413
SP
Nicolaas Beetsstraat
6416
VS
Nicolaasstraat
6413
HH
Nieuwenhuis
6433
JV
Nieuw-Schandelen
6412
XV
Nieuwstraat
6431
KP
Nieuwstraat
6431
KR
Nieuwstraat
6431
KS
Nieuwstraat
6431
KT
Nieuwstraat
6431
KV
Nieuwstraat
6431
KW
Nieuwstraat
6431
KX
Nijmegenstraat
6415
BK
Nijverheidsstraat
6433
JZ
Nobellaan
6431
ZA
Odiliastraat
6413
HJ
Oldenzaalstraat
6415
CM
Olijvenstraat
6412
WK
Olmstraat
6413
RA
Onder Devoonstraat
6412
ER
Onder Krijtstraat
6412
EV
Op den Dreek
6412
CP
Oranjeboomstraat
6413
RB
Oranjestraat
6433
JM
Orchideehof
6413
PA
Oude Brunssummerweg
6414
SK
Oude Brunssummerweg
6414
SH
Oude Brunssummerweg
6414
SJ
Oude Brunssummerweg
6414
SL
Oude Kerkstraat
6412
XD
Oude Kerkstraat
6412
XE
Oude Kerkstraat
6412
XK
Oude Kerkstraat
6412
XG
Oude Kerkstraat
6412
XJ
Overbroekerf
6433
EX
Overbroekerf
6433
EZ
Overbroekerstraat
6433
EJ
Overslagweg
6412
EK
Overslagweg
6412
EL
Overslagweg
6412
EM
Palestinastraat
6418
HA
Palestinastraat
6418
HB
Palestinastraat
6418
HC
Palestinastraat
6418
HD
Palestinastraat
6418
HE
Palestinastraat
6418
HG
Palestinastraat
6418
HH
Palestinastraat
6418
HJ
Palestinastraat
6418
HK
Palestinastraat
6418
HL
Palestinastraat
6418
HM
Palestinastraat
6418
HN
Palestinastraat
6418
HP
Palestinastraat
6418
HX
Palmstraat
6413
RC
Palmstraat
6413
RD
Paludestraat
6431
NT
Panhuisstraat
6432
EH
Panhuisstraat
6432
EJ
Pannenberg
6431
MH
Pannenberg
6431
MJ
Parallelweg
6411
NA
Parallelweg
6411
NB
Parallelweg
6411
NC
Parallelweg
6411
NT
Parallelweg
6411
NV
Parkweg
6414
HL
Passartweg
6413
NX
Passartweg
6413
NV
Passartweg
6413
NW
Passartweg
6421
NT
Passartweg
6413
NP
Past Van de Boorenplein
6433
AP
Pastoor Röselaersplein
6431
NP
Pastoor Schleidenstraat
6431
KD
Pastoor Schleidenstraat
6431
KE
Pastoor Schleidenstraat
6431
KG
Pater Beatusstraat
6411
TR
Paulus Potterstraat
6415
TW
Paulus Potterstraat
6415
TX
Permstraat
6412
DG
Philippusstraat
6413
HL
Piersonstraat
6415
ER
Piet Stalmeierstraat
6432
ED
Piet Stalmeierstraat
6432
EE
Pieter Breughelstraat
6415
TN
Pieter Breughelstraat
6415
TP
Pius X-straat
6416
AE
Plataanplein
6413
PR
Plataanstraat
6413
PS
Plataanstraat
6413
PT
Plein Luxemburg
6414
GJ
Poelsstraat
6431
NN
Polderstraat
6431
LE
Poststraat
6431
HL
Potgieterstraat
6416
SM
Potgieterstraat
6416
SN
Potgieterstraat
6416
SP
Potgieterstraat
6416
SR
Prins Clausstraat
6433
JR
Prins Clausstraat
6433
JN
Prins Hendrikstraat
6433
JC
Prins Hendrikstraat
6433
JA
Prins Hendrikstraat
6433
JB
Prins Mauritsstraat
6433
HA
Prins Willemstraat
6433
HD
Prinsenstraat
6433
GG
Prinsenstraat
6433
GH
Prinsenstraat
6433
GJ
Prinses Beatrixstraat
6412
AH
Prinses Irenestraat
6412
AG
Prinses Margrietstraat
6412
AE
Prinses Marijkestraat
6412
AD
Prof. Eykmanlaan
6431
XC
Prof. Tinbergenlaan
6431
XA
Rector Bonselstraat
6433
EP
Rector Moonenstraat
6433
EW
Rector Nelissenstraat
6433
ET
Rector Nelissenstraat
6433
EV
Rector Ramakersstraat
6433
ES
Rector Weertsstraat
6433
ER
Regentessestraat
6411
VS
Rembrandtstraat
6415
JC
Rembrandtstraat
6415
JD
Rembrandtstraat
6415
JE
Rembrandtstraat
6415
JG
Ridder Hoenstraat
6431
PA
Ridder Hoenstraat
6431
PB
Rietrastraat
6431
LZ
Robroekergats
6412
AX
Roemer Visscherstraat
6416
ST
Rotterdamstraat
6415
AW
Rotterdamstraat
6415
AX
Rotterdamstraat
6415
AZ
Rozestraat
6414
PJ
Rozestraat
6414
PK
Rozestraat
6414
PL
Rozestraat
6414
PM
Rozestraat
6414
PN
Rozestraat
6414
PP
Rozestraat
6414
PC
Rozestraat
6414
PD
Rozestraat
6414
PE
Rozestraat
6414
PG
Rozestraat
6414
PH
Rozestraat
6414
PW
Rubensstraat
6415
VC
Ruys de Beerenbroucklaan
6417
CC
Ruysdaelstraat
6415
TZ
Saffierstraat
6412
SW
Saffierstraat
6412
SM
Samuel van Houtenstraat
6415
GZ
Schaapskooiweg
6414
EL
Schaesbergerweg
6415
AL
Schaesbergerweg
6415
AB
Schaesbergerweg
6415
AC
Schaesbergerweg
6415
AD
Schaesbergerweg
6415
AE
Schaesbergerweg
6415
AG
Schaesbergerweg
6415
AH
Schaesbergerweg
6415
AJ
Schaesbergerweg
6415
AK
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schakelweg
6411
NX
Schandelermolenweg
6412
XW
Schandelerstraat
6412
XN
Schandelerstraat
6412
XP
Schandelerstraat
6412
XR
Schandelerstraat
6412
XL
Schandelerstraat
6412
XM
Schiffeler
6416
CR
Schimmelpenninckstraat
6415
GH
Schoutstraat
6411
TT
Schoutstraat
6411
TV
Schrieversheideweg
6414
RJ
Schrieversheideweg
6414
RK
Schrieversheideweg
6414
RL
Schumanstraat
6414
GD
Schuttersweide
6433
AD
Schuureikenweg
6432
HX
Sebastianusstraat
6413
GV
Seringenstraat
6413
PZ
Servatiusstraat
6413
HK
Siluurstraat
6412
DN
Sint Angelastraat
6411
TP
Sittarderweg
6412
CG
Sittarderweg
6412
CK
Sittarderweg
6412
CA
Sittarderweg
6412
CH
Sittarderweg
6412
CD
Sittarderweg
6412
CE
Sittarderweg
6412
CJ
Sittarderweg
6412
CL
Sittarderweg
6412
CM
Slakke Weiden
6431
NJ
Slakkenstraat
6431
NG
Slakkenstraat
6431
NH
Slakkenstraat
6431
NK
Sleinadastraat
6432
EG
Slot Aldeborglaan
6432
JM
Slot Blyenbeeklaan
6432
JL
Slot Harenlaan
6432
JP
Slot Hillenradelaan
6432
JH
Slot Hillenradelaan
6432
JJ
Slot Hillenradelaan
6432
JK
Slotstraat
6432
HA
Sophiastraat
6433
JD
Spechtstraat
6414
XH
Sperwerstraat
6414
TZ
Sponserf
6413
LS
Sponserf
6413
LT
Spoordamstraat
6415
AP
Spoordamstraat
6415
AR
St. Jansstraat
6431
NE
St. Jansstraat
6431
ND
Stadhouderstraat
6411
TW
Stadhouderstraat
6411
TX
Stanleystraat
6413
HR
Stanleystraat
6413
HS
Staringstraat
6416
SH
Staringstraat
6416
SJ
Staringstraat
6416
SK
Staringstraat
6416
SL
Steenberglaan
6432
ES
Stinsstraat
6412
EA
Stinsstraat
6412
EB
Straatsburgstraat
6414
PA
Stuytstraat
6431
NM
Sweelinckstraat
6411
TK
Talmastraat
6415
HD
Talmastraat
6415
HE
Talmastraat
6415
HG
Terschurenweg
6432
JS
Terveurdtweg
6431
VX
Terweijerweg
6413
PE
Terweijerweg
6413
PC
Terweijerweg
6413
PG
Thorbeckestraat
6415
HK
Thorbeckestraat
6415
HL
Tilburgstraat
6415
BG
Tollensstraat
6416
VG
Tollensstraat
6416
VH
Tooropstraat
6415
JA
Tooropstraat
6415
JB
Treubstraat
6415
EP
Triasstraat
6412
DE
Trompstraat
6414
SB
Trompstraat
6414
SC
Tuinstraat
6414
TG
Tulpstraat
6414
RB
Tulpstraat
6414
RC
Tulpstraat
6414
RD
Tulpstraat
6414
RE
Uiverstraat
6414
XD
Unescoplantsoen
6414
NP
Unescoplantsoen
6414
NR
Unescoplantsoen
6414
NS
Unescostraat
6414
NT
Unescostraat
6414
NV
Unescostraat
6414
NX
Unescostraat
6414
NW
Unescostraat
6414
NZ
Unicefplantsoen
6413
TA
Unolaan
6413
CT
Uterweg
6414
SP
Uterweg
6414
SM
Uterweg
6414
SN
Uterweg
6414
SR
Utrechtstraat
6415
CA
Valeriusstraat
6411
TH
Valkstraat
6414
VA
Van Borrestraat
6431
NX
Van Galenstraat
6414
RT
Van Galenstraat
6414
RV
Van Galenstraat
6414
RW
Van Hogendorpstraat
6415
GL
Van Karnebeekstraat
6415
EK
Van Oldenbarneveldtstr
6415
EN
Van Rappardstraat
6415
GC
Van Rossumstraat
6431
NR
Varenbeukerweg
6414
NK
Varenbeukerweg
6413
TZ
Varenerf
6413
LA
Varenerf
6413
LB
Varenerf
6413
LC
Vasco da Gamastraat
6413
SJ
Veldmuis
6416
WD
Verdragstraat
6414
GH
Verlengde Klinkertstraat
6433
PL
Verschuurstraat
6415
EV
Verschuurstraat
6415
EW
Verschuurstraat
6415
EX
Versiliënboschweg
6414
EE
Versiliënboschweg
6414
EG
Versiliënboschweg
6414
EH
Vijgenweg
6412
VN
Vijgenweg
6412
VP
Vijgenweg
6412
VR
Vijgenweg
6412
VS
Vincent van Goghstraat
6415
JM
Vinkenstraat
6414
XZ
Vlissingenstraat
6415
BC
Vloedsgraaf
6431
MN
Vorstenstraat
6411
VV
Vorstenstraat
6411
VW
Vorstenstraat
6411
VX
Voskuilenweg
6416
AH
Voskuilenweg
6416
AL
Voskuilenweg
6416
AG
Voskuilenweg
6416
AJ
Vossepark
6416
WE
Vrieheidepark
6414
JA
Vrieheidepark
6414
JD
Vrieheidepark
6414
JB
Vrieheidepark
6414
JC
Vrieheidepark
6414
JE
Vrieheidepark
6414
JG
Vrijdagstraat
6416
BA
Vrijdagstraat
6416
BB
Vullingsweg
6418
HR
Vullingsweg
6418
HT
Vullingsweg
6418
HV
Vullingsweg
6418
HW
Vullingsweg
6418
HS
Wannerplein
6413
ET
Wannerstraat
6413
EV
Weustenraedtstraat
6431
GS
Wilgenstraat
6413
PW
Wilhelm van Herlestraat
6415
VA
Wilhelminastraat
6431
XW
Wilhelminastraat
6431
XS
Wilhelminastraat
6431
XT
Wilhelminastraat
6431
XX
Willem Barentszweg
6413
HT
Willem Barentszweg
6413
JT
Willemstraat
6412
AT
Willemstraat
6412
AS
Willemstraat
6412
AN
Willemstraat
6412
AP
Willemstraat
6412
AR
Willibrordusstraat
6413
HM
Wingerdweg
6432
HJ
Wingerdweg
6432
HK
Woensdagstraat
6416
BL
Wolterstraat
6433
DB
Zandstraat
6431
LD
Zandstraat
6432
LD
Zaterdagstraat
6416
AX
Zaterdagstraat
6416
AZ
Zeskant
6412
DZ
Zeskant
6412
DP
Zeskant
6412
DR
Zeskant
6412
DT
Zeskant
6412
DV
Zeskant
6412
DW
Zeskant
6412
DX
Zeswegenlaan
6412
HA
Zeswegenlaan
6412
HB
Zeswegenlaan
6412
HC
Zeswegenlaan
6412
HD
Zeswegenlaan
6412
HG
Zeswegenlaan
6412
HE
Zeswegenlaan
6412
HH
Zeswegenlaan
6412
HJ
Zeswegenlaan
6412
HK
Zondagstraat
6416
BD
Zondagstraat
6416
BE
Zondagstraat
6416
BG
Zondagstraat
6416
BH
Zutphenstraat
6415
CH
Zwollestraat
6415
BR
Toelichting
Algemeen
De Huisvestingsverordening Heerlen 2025 is bedoeld om de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte te voorkomen.
I. Uitgangspunten Huisvestingswet 2014
De Huisvestingswet 2014 (hierna: wet) biedt gemeenten het (uitputtende) instrumentarium in te grijpen in de verdeling van woonruimte en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Gebruikmaken van dit instrumentarium – door een huisvestingsverordening vast te stellen – is niet vanzelfsprekend en dient periodiek onderbouwd en getoetst te worden.
Het instrumentarium bestaat uit het vaststellen van een huisvestingsverordening, die regels bevat met betrekking tot het in gebruik geven en nemen van goedkope woonruimte en/of het wijzigen van de samenstelling van de woningvoorraad. Het uitgangspunt van de wet is de vrijheid van vestiging. Iedereen die rechtmatig in Nederland verblijft, heeft het recht om zich vrijelijk te verplaatsen en te vestigen. Dit grondrecht kan alleen worden beperkt indien noodzakelijk voor het algemeen belang in een democratische samenleving. Dat belang kan volgens de wet gelegen zijn in het tegengaan van de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte. Als hier aantoonbaar sprake van is – en als het instrumentarium van de wet geschikt en proportioneel is om die effecten te bestrijden – kunnen gemeenten verdelingsregels stellen. De schaarste kan betrekking hebben op schaarste aan goedkope woonruimte in het algemeen, schaarste aan woonruimte met specifieke voorzieningen of schaarste aan woonruimte voor de huidige inwoners van de gemeente Heerlen.
Schaarste
In de gemeente Heerlen heeft 64% van de huishoudens een laag inkomen, 37% hiervan vallen binnen de inkomensgrens voor het passend toewijzen die recht hebben op huurtoeslag. In theorie is er met 22.303 goedkope huur- en koopwoningen voldoende voorraad.
Tegelijk is er schaarste, binnen de gemeente Heerlen, aan betaalbare koopwoningen met prijs tot € 260.500,00. Daarbovenop zijn het afgelopen jaar slechts 66% van deze woningen daadwerkelijk onder deze prijs verkocht. Dit verkleint het aanbod aan passende koopwoningen voor huishoudens met laag– en middeninkomen. Zij blijven dus gedwongen wonen in huurwoningen die passend zouden zijn voor de huurtoeslaggerechtigde huishoudens.
De schaarste is gerelateerd aan het restrictieve beleid gebaseerd op de krimpprognoses en neergelegd in de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. De Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg bepaalt dat woningen niet mogen worden toegevoegd aan de woningvoorraad zonder compensatie. De beleidsafspraken in paragraaf 5.1 van de Structuurvisie zijn relevant: beleidsafspraak VI gaat uit van het compenseren van nieuwe woningbouw-initiatieven met direct gekoppelde sloop of een financiële compensatie aan het sloopfonds. Daaruit blijkt het 'planologisch op slot zitten' van de gemeente Heerlen ten gevolge van de provinciale omgevingsverordening. Nu de beleidsafspraken uit de Structuurvisie de nieuwbouw van sociale of andere goedkope huurwoningen niet uitzonderen van de compensatie-plicht van afspraak VI, blijkt dat de gemeente Heerlen tot voor kort geen instrumenten had om ook dat deel van woonruimtevoorraad uit te breiden.
Sinds 2021 geeft het Structuurvisiebesluit “beleidsregel Ruim baan voor goede woningbouwplannen” meer ruimte voor woningtoevoeging van juiste woningen. Deze beleidsbijsturing heeft niet per direct effect op het aantal beschikbare woningen in het gewenste prijssegment. Hierdoor is sturing op de beschikbaarheid van de particuliere huurwoningen, als een cruciale stapsteen in de doorstroomketen op de woningmarkt, tijdelijk nodig.
Op basis van inkomen zouden de huurtoeslaggerechtigde huishoudens gehuisvest moeten worden in de sociale voorraad. Echter komen er per aangeboden sociale huurwoning gemiddeld 100 reacties, voor goedkope huurwoningen loopt dit op tot gemiddeld 115 reacties. Een aandeel van de huishoudens concurreert als gevolg daarvan op particuliere huurmarkt. Daar is bijkomende schaarste door de verdringing vanuit lage- en middeninkomens die de doorstroom naar een koopwoningen niet kunnen maken.
Met de huisvestingsverordening biedt de gemeente Heerlen op korte termijn meer aanbod voor huishoudens met een maatschappelijke en economische binding met Heerlen en de regio. Deze tijdelijke oplossing geeft ademruimte om maatregelen op langere termijn zoals extra woningen voor huishoudens die nu buiten de boot vallen, te realiseren.
De huisvestingsverordening is onderdeel van breder pallet instrumenten om woningmarkt terug vlot te trekken door nieuwbouw en daarnaast het gebruik van instrumenten zoals voorbereidingsbesluit, uitwerking opkoopbescherming, goed verhuurderschap, keurmerk en aanpak kamerverhuur.
De woningbouw initiatieven en de maatregelen gericht op de sturing op de woningmarkt zetten in op het terugdringen van de schaarste en de verdringing op de woningmarkt. Sturing op de beschikbaarheid van particuliere huurwoningen is daarom tijdelijk noodzakelijk. Om deze redenen is adequate monitoring van de woningmarkt en de huurmarkt in het bijzonder voorzien. De ingreep op de woningmarkt moet zo licht en kortdurend mogelijk zijn.
II. Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek
Met de toevoeging van (het nieuwe) hoofdstuk 2a wordt uitvoering gegeven aan de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp). Deze wet biedt gemeenten de mogelijkheid om in aangewezen gebieden aanvullende voorwaarden te stellen aan de verlening van huisvestingsvergunningen. Het doel hiervan is het tegengaan van concentratie van problematiek en het bevorderen van een evenwichtige en leefbare samenstelling van wijken en buurten.
Er is vastgesteld dat in bepaalde gebieden sprake is van een opeenstapeling van sociale en economische problemen, waaronder overlast, criminaliteit en een kwetsbare woningmarkt. Door toepassing van de Wbmgp kan de raad sturen op de instroom van nieuwe bewoners in deze gebieden en daarmee bijdragen aan het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid.
Vergunningvereiste en aanvullende criteria
In de aangewezen gebieden geldt dat het betrekken van een woning alleen mogelijk is met een huisvestingsvergunning. Bij de aanvraag worden aanvullende gegevens gevraagd, zoals inkomensgegevens en een verklaring omtrent politiegegevens. Deze gegevens zijn noodzakelijk om te beoordelen of de huisvesting van de aanvrager niet zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit en of de aanvrager beschikt over een stabiele inkomensbron.
Daarnaast is voorzien in een voorrangsregeling voor woningzoekenden die werkzaam zijn in vitale maatschappelijke sectoren, zoals zorg, onderwijs en openbare orde en veiligheid. Hiermee wordt beoogd dat juist die beroepsgroepen die bijdragen aan de versterking van de sociale infrastructuur van de wijk meer kans krijgen op passende huisvesting.
Onderzoek op basis van politiegegevens
Een belangrijk onderdeel van de regeling is het onderzoek op basis van politiegegevens. Dit onderzoek wordt uitgevoerd conform de bepalingen van de Wbmgp en richt zich uitsluitend op gedragingen die relevant zijn voor de leefbaarheid en veiligheid in de woonomgeving. Indien uit dit onderzoek blijkt dat er een gegrond vermoeden bestaat dat huisvesting zal leiden tot een toename van overlast of criminaliteit, wordt de vergunning geweigerd.
Bestuurlijke boete en handhaving
Om naleving van de voorschriften te waarborgen, is voorzien in de mogelijkheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete bij overtreding van de voorwaarden die aan de vergunning zijn verbonden. Hiermee beschikt het college over een effectief instrument om ongewenste situaties te corrigeren en de doelstellingen van de verordening te handhaven.
III. Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming
Op 1 januari 2022 is hoofdstuk 7, Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming, van de wet in werking getreden. Hierdoor is het mogelijk geworden een regeling op te nemen om in aangewezen gebieden van de gemeente koopwoningen in het goedkope en middeldure segment te beschermen tegen het opkopen door ondernemingen of particulieren die dergelijke woningen willen omzetten in (veelal dure) huurwoningen. Daarvan is gebruikgemaakt in deze verordening. Door deze omzetting gaan immers de woningen verloren voor de meeste starters en andere niet zeer bemiddelden die op zoek zijn naar een betaalbare koopwoning. Voor het verhuren van aangewezen koopwoningen geldt een vergunningstelsel, waarmee kan worden verzekerd dat de omzetting van een koopwoning in een verhuurwoning alleen wordt toegestaan in gevallen waarin aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. De wet biedt daarnaast de mogelijkheid om in de Huisvestingsverordening te bepalen dat het college in bijzondere gevallen ontheffing kan verlenen. Van die mogelijkheid is gebruik gemaakt, zodat het mogelijk blijft om in bijzondere gevallen altijd maatwerk te bieden.
Er is geconstateerd dat in een groot deel van de gemeente sprake is van een omzettingspraktijk waarbij teveel woningen worden onttrokken aan de schaarse markt van betaalbare koopwoningen. Daarom is voor die gebieden een stelsel van opkoopbescherming ingevoerd door hoofdstuk 3 in de Huisvestingsverordening op te nemen met dit stelsel. Een stelsel van opkoopbescherming mag alleen worden ingevoerd als daarvoor een dringende reden is. Deze dringende reden volgt uit de genoemde onderbouwing.
Duur van het stelsel en aanpassingen
Voor de Huisvestingsverordening zegt artikel 4 van de wet dat die voor maximaal vier jaren kan worden vastgesteld. Verlenging of nieuwe vaststelling is echter mogelijk. Dat geldt ook voor het hoofdstuk over opkoopbescherming. Na twee jaar zal een evaluatie plaatsvinden van de opkoopbescherming. Voor dit hoofdstuk geldt echter nog een specifieke bijzonderheid. Het betreffende hoofdstuk van de wet heet ‘7. Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming’. Die tijdelijkheid is uitgewerkt in artikel 51 van de wet, vijfde tot en met achtste lid. Uiterlijk elke vijf jaar moet de praktijk van hoofdstuk 7 door de minister worden geëvalueerd. Die evaluatie kan leiden tot het vervallen van hoofdstuk 7. Dan geldende bepalingen over opkoopbescherming in gemeentelijke verordeningen blijven vervolgens nog twee jaren van kracht.
Artikelsgewijs
In deze artikelsgewijze toelichting worden enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven behandeld.
Artikel 1. Definities
Het aantal definities van artikel 1 is beperkt aangezien de wet (in artikel 1) al een flink aantal definities kent die ook bindend zijn voor deze verordening.
Economische en maatschappelijke binding: De economische binding van een persoon aan de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen, is daarin gelegen dat die persoon, met het oog op de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen te vestigen, met dien verstande dat een economische binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van die personen die voor de voorziening in het bestaan zijn aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit een van de gemeenten in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen. Een economische binding aan de regio wordt in elk geval aangenomen indien:
•iemand tenminste 18 uur per week bij een bedrijf of instelling in de woning-marktregio Limburg of Städteregion Aachen in hetzij vaste dienst is, hetzij een tijdelijk dienstverband heeft met de vooropgezette bedoeling dit om te zetten in een vast dienstverband of bij minder uren, ten minste een netto-inkomen uit arbeid heeft op bijstandsniveau;
•iemand als zelfstandig ondernemer in zijn bestaan voorziet en aantoont dat de zetel van zijn bedrijf in de arbeidsmarktregio Limburg Städteregion Aachen is gevestigd.
Met in acht name van het bovenstaande is het tijdstip waarop de economische binding ingaat, het moment waarop schriftelijk aan de hand van respectievelijk een huur- of koopcontract of arbeidsovereenkomst, kan worden aangetoond dat:
•de zetel van het bedrijf of de instelling waar iemand werkzaam is of zal gaan werken, in de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen gevestigd is of binnen redelijke termijn gevestigd zal worden;
•het dienstverband bij het bedrijf of de instelling binnen redelijke termijn zal ingaan.
De maatschappelijke binding van een persoon aan de woningmarktregio Limburg of Städteregion Aachen, is daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van:
•personen die de voorgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van een of meer van de gemeenten in de provincie of Städteregion Aachen;
•personen die een dagopleiding volgen gedurende tenminste negentien uur per week aan een, in een van de woningmarktregio gemeenten gevestigde en erkende instelling voor dagonderwijs.
Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 7 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de Huisvestingsverordening categorieën goedkope woonruimte kan aanwijzen die niet voor bewoning in gebruik mogen worden genomen of gegeven als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend.
Eerste lid
In het eerste lid is bepaald op welke woonruimten het vergunningvereiste van toepassing is. Deze aanwijzing – gedaan met het oog op het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad – is in overeenstemming met wat noodzakelijk en geschikt wordt geacht voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte (zie artikel 2, eerste lid, van de wet).
Tweede en derde lid
In het tweede en derde lid geven het college van burgemeester en wethouders aan voor welke categorieën woonruimte het regime niet van toepassing is. Zo is o.a. het eerste lid niet van toepassing voor woonruimte die beschikbaar wordt gesteld voor studenten.
Artikel 3. Criteria voor vergunningverlening en voorrang
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 14, eerste en derde lid, van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de Huisvestingsverordening kan bepalen dat bij de verlening van huisvestingsvergunningen voorrang wordt gegeven aan woningzoekenden die economisch of maatschappelijk gebonden zijn aan de woningmarktregio, de gemeente of een tot de gemeente behorende kern voor een of meer daarbij aangewezen categorieën woonruimte. Een woningzoekende is economisch gebonden aan het in de verordening aangewezen gebied als hij met het oog op de voorziening in het bestaan een redelijk belang heeft zich in dit gebied te vestigen; en hij is maatschappelijk gebonden als hij een redelijk, met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dat gebied te vestigen, of ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is dan wel gedurende de voorafgaande tien jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is geweest (artikel 14, derde lid, van de wet).
Deze voorrangsregel kan bijvoorbeeld ertoe leiden dat als er meer dan een gegadigde is voor een bepaalde woonruimte, degene die economisch of maatschappelijk gebonden is aan het in de verordening aangewezen deel van de gemeente als eerste in aanmerking komt voor de aangeboden woonruimte. De voorrangsregel wordt door de gemeente jaarlijks gemonitord.
Artikel 4. Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 5 van de wet. Daarin is bepaald dat de gemeenteraad in de huisvestingsverordening regels stelt over de wijze van aanvragen van vergunningen en de gegevens die door de aanvrager worden verstrekt bij de aanvraag van een vergunning. De onder a genoemde gegevens met betrekking tot leeftijd, en indien van toepassing, verblijfstitel, zijn noodzakelijk in verband met de wettelijke eisen van artikel 10, tweede lid, van de wet.
Artikel 4A. Huisvestingsverklaring
Zie de toelichting bij artikel 7D.
Artikel 5. Bekendmaking aanbod van woonruimte
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 20 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad regels kan stellen over de wijze van bekendmaking van de beschikbaarheid van vergunningplichtige woonruimte. Transparantie in het woningaanbod draagt voor woningzoekenden bij aan het gericht vinden van voor hen beschikbare woonruimte.
Artikel 6. Weigering van de huisvestingsvergunning
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 15 van de wet, waarin is bepaald dat de huisvestingsvergunning moet of kan worden geweigerd.
Artikel 7. Intrekken van vergunning
Deze bepaling is gegrond op artikel 18 van de wet, waarin bepaald is dat het college een huisvestingsvergunning kan intrekken. Zo kan de vergunning worden ingetrokken als de vergunninghouder de in die vergunning vermelde woonruimte niet binnen de door het college bij de verlening gestelde termijn in gebruik heeft genomen (zie het eerste lid, onder a) of als de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of moest vermoeden dat deze onjuist of onvolledig waren (zie het eerste lid, onder b). Deze intrekkingsgronden gelden rechtstreeks op grond van de wet en zijn in de verordening herhaald.
Artikel 7A. Toepassingsgebied
Dit artikel bepaalt dat de aanvullende regels uitsluitend gelden voor woonruimten in de aangewezen gebieden (bijlage I). Daarmee wordt de toepassing van de Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (Wbmgp) geografisch begrensd. Buiten deze gebieden blijft het reguliere hoofdstuk 2 van toepassing.
Artikel 7B. Vergunningvereiste
In de aangewezen gebieden mag een woning alleen worden betrokken met een huisvestingsvergunning. Dit geeft de gemeente de mogelijkheid om vooraf te toetsen of een huishouden voldoet aan de aanvullende criteria.
Artikel 7C. Aanvraag en beslissing
Naast de reguliere gegevens worden aanvullende bescheiden gevraagd, zoals inkomensgegevens en een bereidverklaring van de eigenaar. Deze gegevens zijn nodig om te beoordelen of de aanvrager beschikt over voldoende bestaanszekerheid en of de verhuurder instemt met de toewijzing.
Artikel 7D. Voorlopige huisvestingsverklaring
Dit artikel voorziet in een voorlopige verklaring waarmee woningzoekenden zich kunnen oriënteren op de woningmarkt. De verklaring heeft een beperkte geldigheidsduur en vervangt de vergunning niet, maar kan het proces van toewijzing versnellen.
Artikel 7E. Bekendmaking aanbod
Het aanbod van woningen in de aangewezen gebieden moet transparant worden gepubliceerd. Dit waarborgt dat woningzoekenden gelijke toegang hebben tot beschikbare woonruimte en dat de selectieprocedure controleerbaar is.
Artikel 7F. Inkomen
Dit artikel stelt eisen aan de inkomensbron van de aanvrager. Hiermee wordt beoogd dat nieuwe bewoners beschikken over een stabiele inkomenspositie, wat bijdraagt aan de sociaaleconomische stabiliteit van de wijk.
Artikel 7G. Voorrang op basis van sociaal-economische kenmerken
Aanvragers die werkzaam zijn in vitale maatschappelijke sectoren krijgen voorrang. Hiermee wordt beoogd dat beroepsgroepen die bijdragen aan de leefbaarheid en sociale infrastructuur van de wijk, sneller toegang krijgen tot huisvesting.
Artikel 7H. Onderzoek op basis van politiegegevens
Een kernbepaling van de Wbmgp: de burgemeester kan op basis van politiegegevens beoordelen of er een gegrond vermoeden bestaat dat huisvesting zal leiden tot overlast of criminaliteit. Alleen relevante gedragingen worden meegewogen. Bij een negatieve woonverklaring wordt de vergunning geweigerd.
Artikel 7I. Weigering van de vergunning
Dit artikel somt de gronden op waarop een vergunning moet of kan worden geweigerd. Het college kan in uitzonderlijke gevallen toch een vergunning verlenen indien weigering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden.
Artikel 7J. Intrekken van vergunning
De intrekkingsgronden zijn gelijk aan die in hoofdstuk 2. Hiermee wordt geborgd dat een vergunning kan worden beëindigd indien deze niet correct wordt gebruikt of verkregen.
Artikel 8B. Uitzonderingen
De aanhef en onderdeel a uit het tweede lid bepalen de eigenlijke keus voor de beschermde woonruimten. De onderdelen b en c zijn wettelijk verplicht. Omdat de gemeente en woningcorporaties beschermde woonruimte alleen zullen verhuren als daarvoor een goede reden is, en tegen passende, matige prijzen, is het niet nodig de vergunningplicht ook te laten gelden voor de woonruimten uit hun bezit (onderdeel d). Daarnaast is hierbij een WOM (wijk ontwikkelingsmaatschappij) opgevoerd omdat bij herstructurering maar ook in kwetsbare wijken ter verbetering van de leefbaarheid woningen ingepond kunnen worden door een wijkontwikkelingsmaatschappij waarin gemeente en corporatie samenwerken.. Het doel hiervan is veelal verbeteren van het vastgoed en per situatie zal bekeken worden of deze na het renoveren en verduurzamen eerst verhuurd worden of dat deze verkocht worden. Wij achten het voor deze woningen dus niet noodzakelijk om die onder het vergunningstelsel te laten vallen. Omdat de ‘opkooppraktijk’ zich vrijwel alleen voordoet bij bestaande woningen, is door onderdeel e verzekerd dat het stelsel niet geldt voor nieuwbouwwoningen.
In het derde lid is opgenomen dat de vergunningplicht niet geldt voor een situatie met een hospes/hospita. Dit is het verhuren van één wooneenheid voor één bewoner/huurder in een woning waarbij de eigenaar het hoofdverblijf heeft in dezelfde woning als waar de wooneenheid gelegen is.
Kenmerkend voor de hospes/ hospitaregeling is dat de bewoner/ huurder van een wooneenheid de toiletruimte, badruimte en de keuken deelt met de eigenaar van de woning. De wooneenheid heeft géén eigen voorzieningen (te weten een toiletruimte, badruimte of keuken). De eigenaar is voor 100% economisch en juridisch eigenaar van de woning.
Hieronder wordt ook begrepen twee personen die in een duurzame relatie één huishouden vormen en gezamenlijk eigenaar zijn. De hospes/hospitaregeling is een specifieke vorm van omzetting.
Beslistermijn en ‘silencio positivo’ (artikel 8C)
De beslistermijn voor aanvragen om een verhuurvergunning opkoopbescherming is in de wet geregeld. Volgens artikel 43, derde en vierde lid, van de wet bedraagt de beslistermijn acht weken, met een eenmalige verlengingsmogelijkheid van zes weken.
Is niet op tijd beslist, dan geldt het silencio-positivostelsel (§ 4.1.3.3 van de Awb), aldus artikel 43, vijfde lid, van de wet. Dit betekent dat er van rechtswege een vergunning ontstaat als burgemeester en wethouders niet binnen de termijn een besluit hebben genomen. De termijn wordt ‘opgeschort’, verlengd dus, als burgemeester en wethouders de aanvrager om nadere informatie verzoeken. Voor deze opschorting gelden de reguliere eisen uit de Awb. De verlenging is gelijk aan de antwoordtermijn die burgemeester en wethouders hebben gesteld voor het geven van de nadere informatie, of, als de informatie binnen de termijn binnenkomt, de tijd tussen het vragen en het ontvangen daarvan (artikel 4:13 van de Awb).
Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend (artikel 8D)
De in het eerste lid genoemde gevallen van ‘verplichte vergunningverlening’ staan in artikel 41, derde lid, van de wet. Het tweede lid verzekert dat de vergunning ophoudt te gelden als de reden waarom deze is verleend, is komen te vervallen. De betrokkenen worden eraan herinnerd doordat de naam van de betrokken persoon in de vergunning moet worden vermeld.
De vergunning vervalt zodra deze huurder niet meer huurder is die in de woonruimte verblijft (tweede lid).
De ‘bibob-weigering’, genoemd in het derde lid, ziet op gevallen waarin er ernstig gevaar bestaat dat de vergunning zal worden gebruikt om, kort gezegd, illegaal verkregen geld wit te wassen of om strafbare feiten te plegen. Zie artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Artikel 43, eerste lid, van de wet bepaalt dat de vergunning dan kan worden geweigerd; daarom wordt daarnaar verwezen.
Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend (artikel 8E)
Dit artikel noemt de gevallen waarin een gevraagde vergunning in beginsel zal worden verleend (eerste lid), en dat er andere, bijzondere gevallen kunnen zijn waarin het belang van de verhuurder of de huurder zo zwaar moet wegen dat vergunningverlening redelijk is (tweede lid). In alle andere gevallen wordt de vergunning geweigerd (derde lid). Er is dus sprake van een aflopende reeks: De verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend, wordt in beginsel verleend, kan misschien worden verleend, moet worden geweigerd.
Drie typen gevallen waarin verlening van een verhuurvergunning aan de orde kan zijn (artikelen 8d en 8e).
De artikelen 8d en 8e maken samen dat er drie typen gevallen zijn waarin verlening van een verhuurvergunning opkoopbescherming aan de orde kan zijn:
1de vergunning moet worden verleend in de gevallen waarin de wet dat voorschrijft: artikel 8d;
2de vergunning wordt hoogstwaarschijnlijk verleend in de in of meer sociale gevallen van artikel 8e, eerste lid. Dan is er een sterk vermoeden dat het verhuren van de nieuw gekochte woonruimte alleszins aanvaardbaar is (‘kan in beginsel worden verleend’);
3een ontheffing kan soms in bijzondere gevallen worden verleend, waarin het belang om te kunnen verhuren bijzonder zwaar weegt. Bijvoorbeeld als de vergunning niet meer geldt doordat de vergunde situatie is gewijzigd maar van de verhuurder in redelijkheid niet kan worden gevergd dat hij de verhuur beëindigt.
Afgezien van de ‘verplichte’ gevallen van artikel 8d en de bibob-weigeringen, gaat het om het afwegen van het verhuurbelang waarvoor de vergunning wordt gevraagd tegen het belang van opkoopbescherming, waarop dit hoofdstuk is gericht. Al met al staat de opkoopbescherming duidelijk voorop, maar is er een genuanceerd afwegingskader voor de in het eerste en het tweede lid van dit artikel bedoelde gevallen.
Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming (artikel 8F)
Hier is volstaan met de bibob-intrekking en de intrekking op grond van onjuiste inlichtingen. Het niet meer verhuren aan een ‘geprivilegieerde huurder’ als genoemd bij de moet-worden-verleend-gevallen van artikel 8d, eerste lid, hoeft niet te leiden tot intrekking van de vergunning: dan vervalt de vergunning automatisch (tweede lid van dat artikel). Daarom kan die situatie hier buiten beschouwing blijven.
De mogelijkheid van een ‘bibob-intrekking’ is in artikel 44, eerste lid, van de wet geregeld. De onder a toegevoegde intrekkingsgrond is klassiek en eigenlijk vanzelfsprekend. De vergunning kan worden ingetrokken als blijkt dat deze op grond van een verkeerde voorstelling van zaken is verleend.
Dit geldt tot slot ook voor het zonder verhuurvergunning opkoopbescherming verhuren van een beschermde woonruimte. In artikel 9 is de hoogte van de boetes, gespecificeerd per overtreding, aangegeven.
Artikel 8H. Bestuurlijke boete
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 35 van de wet, waarin is bepaald dat de gemeenteraad in de huisvestingsverordening kan bepalen dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd ter zake van de overtreding van de verboden bedoeld in de Huisvestingswet.
Naast het bepalen dat de bestuurlijke boete kan worden opgelegd, bepaalt de raad in de verordening ook de hoogte van de boete die voor verschillende overtredingen kan worden opgelegd. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het daadwerkelijk opleggen van een bestuurlijke boete.
De wet geeft alleen bestuursrechtelijke handhavingsmogelijkheden.
Het gewone strafrecht geldt daarnaast bij overtreding van de bepalingen in het Wetboek van Strafrecht (bijvoorbeeld in geval van valsheid in geschrifte of bedreiging). Het opnemen van de bepaling biedt het college de mogelijkheid om op te treden tegen maatschappelijk onaanvaardbare activiteiten en uitwassen tegen te gaan. De vaststelling dat sprake is van een overtreding moet gedaan worden door een daarvoor door het college aangewezen toezichthouder als bedoeld in hoofdstuk 5, titel 2 van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 9. Hardheidsclausule
Onder zeer bijzondere omstandigheden mag het college van burgemeester en wethouders ten gunste van de aanvrager afwijken van deze verordening. Indien zij van oordeel zijn dat toepassing van de verordening tot een bijzondere hardheid leidt. Het moge duidelijk zijn dat van dit artikel slechts bij hoge uitzondering gebruik zal worden gemaakt. Het is niet opgenomen om de weigeringsgronden te omzeilen en ook niet om verwijtbaar handelen van de aanvrager, bijvoorbeeld het reeds op voorhand aangaan van contractuele verplichtingen met derden zonder in het bezit te zijn van een vergunning, te rechtvaardigen.
Artikel 10. Inwerkingtreding en citeertitel
De nieuwe verordening treedt in werking daags nadat deze elektronisch is bekendgemaakt. Echter artikel 1 sub n en artikel 3 lid 2 zijn gebaseerd op een wetswijziging van de Huisvestingswet die nog in behandeling is (“Wijziging van de Huisvestingswet 2014 naar aanleiding van de evaluatie van de herziene Huisvestingswet 2014” (36190)). Deze artikelen treden daarom in werking op het moment van inwerkingtreden van de wetswijziging.