Aanhef
De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Epe, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
gelezen het voorstel van het college van 25 augustus 2026, zaaknummer 1436772;
overwegende,
-dat de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer burgers en bedrijven het recht geeft om ieder formeel bericht via een elektronisch kanaal aan de gemeente te versturen;
-dat de bestuursorganen van de gemeente daarom de elektronische kanalen moeten aanwijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken;
gelet op artikel 2:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
besluiten vast te stellen het:
Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Epe 2026
Artikel 1. Definities
Dit besluit verstaat onder:
a.bericht: een bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;
b.kanaal: een aangewezen wijze van elektronisch verzenden van berichten als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.
c.verzender: een persoon of organisatie die een formeel bericht als bedoeld in artikel 2:13, eerste lid van de Awb aan de gemeente richt.
Artikel 2. Aanwijzing kanalen
1Voor berichten die de verzender uit eigen beweging indient, worden per product/dienst de in bijlage 1 genoemde kanalen aangewezen.
a.Voor berichten die de verzender uit eigen beweging indient bij een organisatie die een bepaalde taak uitvoert voor de gemeente geldt, dat de berichten worden ingediend via het door die organisatie voor het bericht gehanteerde kanaal;
b.Als sprake is van een organisatie als bedoeld onder a, dan wordt dit vermeld in de in artikel 1 genoemde bijlage 1.
3Voor berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, wordt de in de uitnodiging aangewezen elektronische wijze van verzenden als kanaal gebruikt.
4Voor berichten die de verzender uit eigen beweging indient, en waarvoor in bijlage 1 geen specifiek kanaal is aangewezen, en voor zover de wet niet anders bepaalt, geldt het algemene contactformulier van de gemeente of het algemene emailadres gemeente@epe.nl als aangewezen kanaal;
Artikel 3 Kanaal Omgevingswet
In afwijking van het voorgaande artikel wordt voor berichten die daartoe bij of krachtens de Omgevingswet zijn aangewezen het Omgevingsloket als bedoeld in artikel 20.21 van die wet als kanaal gebruikt.
Artikel 4 Kanaal Dienstenwet
In afwijking van bovenstaande artikelen wordt voor berichten die deel uitmaken van een procedure of formaliteit die valt onder de Dienstenwet de Berichtenbox voor Bedrijven als bedoeld in artikel 5 van de Dienstenwet als kanaal aangewezen.
Artikel 5 Intrekking oude regels
Het Protocol elektronisch berichtenverkeer gemeente Epe 2014, van 15 april 2014 wordt ingetrokken.
Artikel 6 Inwerkingtreding besluit
Dit besluit treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2026.
Artikel 7 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Epe 2026.
Toelichting
Bezwaar maken
Tegen dit aanwijzingsbesluit kan een belanghebbende binnen zes weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit bezwaar maken.
Dat kan online of per post. In het bezwaar legt u uit waarom u het niet eens bent met het besluit. Online gebruikt u het formulier ‘bezwaar maken’ op onze website www.epe.nl. Hiervoor logt u in met uw DigiD (personen) of eHerkenning (bedrijven). Stuurt u ons liever een brief, dan moet hierin de volgende informatie staan:
•uw naam en adres (en bij voorkeur een telefoonnummer waarop u overdag bereikbaar bent)
•de datum van uw bezwaarschrift
•de beslissing waar u bezwaar tegen maakt
•de reden waarom u het niet eens bent met ons besluit
Het is belangrijk dat u het bezwaarschrift ondertekent voor u het opstuurt naar Gemeente Epe, t.a.v. het college van burgemeester en wethouders, Postbus 600, 8160 AP EPE
Wilt u meer weten over de procedure als u bezwaar maakt? Kijk dan op www.epe.nl.
Toelichting
Algemeen
Op 1 januari 2026 is de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (hierna: Wmebv) in werking getreden. Een uitzondering hierop vormt de zorgplicht voor het bieden van passende ondersteuning omdat die al op 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze wet is onder andere afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gewijzigd. Deze wet geeft eenieder het recht om zogenoemde officiële berichten – dat wil zeggen berichten die deel uitmaken van een procedure over een besluit, klachten, of andere krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven berichten - elektronisch naar een bestuursorgaan te sturen. Hierna zal steeds over inwoners en bedrijven worden gesproken, maar ook anderen (zoals verenigingen en stichtingen) komt dit recht toe. Gemeentelijke bestuursorganen waarvoor dit in elk geval geldt, zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Deze bestuursorganen moeten daarom ieder voor zover het hun eigen bevoegdheid betreft, de elektronische kanalen aanwijzen die burgers, bedrijven en anderen voor deze officiële berichten moeten gebruiken.
Artikelsgewijs
Alleen die bepalingen die verdere toelichting behoeven, worden hieronder nader toegelicht.
Artikel 1 Definities
Bij de definitie van de begrippen ‘bericht’ en ‘kanaal’ is aangesloten bij de betekenis die deze begrippen in de Algemene wet bestuursrecht hebben. Ter nadere toelichting dient het volgende.
Het recht om elektronisch berichten aan een bestuursorgaan te sturen ziet op de volgende typen officiële berichten:
1Een bericht dat deel uitmaakt van een procedure over een besluit. Hiertoe behoren in elk geval maar niet uitsluitend:
-Aanvraag voor een besluit van een bestuursorgaan (artikel 4:1 Awb);
-Een aanvulling (artikel 4:5 Awb);
-Een ingebrekestelling (artikel 4:17 Awb);
-Een zienswijze en bedenkingen (artikel 3:15, 4:7, 4:8 Awb);
-Een bezwaarschrift (artikel 6:4 Awb);
-Verzoek om informatie bij of vraag aan een bestuursorgaan over een lopende procedure over een besluit.
2Een klacht. Hiertoe behoren in elk geval klachten van eenieder jegens een gemeentelijk bestuursorgaan in de zin van hoofdstuk 9 Awb, waaronder ook verzoekschriften aan de gemeentelijke ombudsman vallen. Daarnaast behoren klachtprocedures jegens gemeentelijke bestuursorganen in de bijzondere wet tot deze categorie.
3Een ander krachtens wettelijk voorschrift voorgeschreven bericht. Hiertoe behoren in ieder geval wettelijk verplichte meldingen, zoals in het omgevingsrecht of de Participatiewet.
De wet schrijft voor dat voor elk type bericht een voldoende betrouwbare en vertrouwelijke wijze van verzenden wordt aangewezen (artikel 2:13, tweede lid Awb). Welke wijze dat in een concreet geval is, is afhankelijk van de aard en de inhoud van het type bericht en het doel waarvoor het bericht wordt gebruikt. Kanalen als een specifiek webformulier, een generiek e-formulier, ingevuld (geprint of gedownload) formulier dat geüpload kan worden, e-mail, en mijnomgevingen kunnen als ‘voldoende betrouwbaar en vertrouwelijk’ worden gezien. Daarbij is het voor sommige type berichten gezien hun aard en inhoud nodig om authenticatie op bepaalde betrouwbaarheidsniveaus mogelijk te maken. In dit besluit wordt voor de te bepalen betrouwbaarheidsniveaus aangesloten bij de Wet digitale overheid (Wdo) en de regels die op basis daarvan zijn gesteld.
Artikel 2 Aanwijzing kanalen
In artikel 2 wordt verwezen naar de in bijlage 1 per product/dienst aangewezen specifieke webformulieren. Bij de omschrijving van de producten/diensten genoemd in bijlage 1 is aangesloten bij de benaming daarvan op (de homepage van) de gemeentelijke website.
Verder is onderscheid gemaakt in twee type berichten: berichten die inwoners en bedrijven uit eigen beweging verzenden (eerste lid) en berichten die inwoners en bedrijven op verzoek van de gemeente sturen (tweede lid). Tot het eerste type berichten behoren onder meer aanvragen, ingebrekestellingen, en meldingen. Tot het tweede type berichten behoren onder meer aanvullingen ex artikel 4:5 Awb, een zienswijze, en een reactie op de uitnodiging voor een hoorzitting.
Voor berichten die uit eigen beweging worden ingediend wordt een specifiek kanaal aangewezen.
Uitgangspunt is dat dat als elektronisch kanaal wordt gebruikt. Door bij het benoemen van de producten/diensten en de opsomming van de deelproducten/diensten aan te sluiten bij de informatie daarover op de website, is voldoende duidelijk waarvoor welk webformulier dient zonder dat de naam van een specifieke url hoeft te worden opgenomen.
Bij berichten die op verzoek van de gemeente worden ingediend, is het contact al tot stand gebracht tussen de gemeente en de betreffende inwoner of het bedrijf. Daarom kan voor de kanaalaanwijzing ermee worden volstaan in de betreffende uitnodiging van de gemeente aan te geven hoe de verdere elektronische communicatie kan plaatsvinden.
Er kunnen ook formele berichten worden ingediend bij organisaties die taken uitvoeren voor de gemeente, zoals bijvoorbeeld bij de gemeente Apeldoorn of Tribuut Belastingcentrum. Voor dergelijke berichten geldt dat deze worden ingediend via het door die betreffende organisatie voor het bericht gehanteerde kanaal.
In lid 4 is een vangnetbepaling opgenomen: voor zover er berichten zijn waarvoor in de voorgaande onderdelen geen kanaal is aangewezen, kunnen deze berichten via het algemene contactformulier worden ingediend of via het algemene e-mailadres van de gemeente gemeente@epe.nl.
Artikel 3 Kanaal Omgevingswet
Voor sommige typen berichten geldt dat de wetgever het gebruik van een bepaald kanaal door burgers en bedrijven heeft voorgeschreven. Dat geldt voor bepaalde berichten in de op 1 januari 2024 inwerking getreden Omgevingswet. In artikel 16.1, eerste lid, van de Omgevingswet is geregeld dat een elektronische aanvraag om een besluit of een melding op grond van de Omgevingswet in bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) geregelde gevallen via de landelijke voorziening als bedoeld in artikel 20.21 van de wet wordt ingediend of gedaan. Die landelijke voorziening is het Omgevingsloket dat onderdeel is van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Ook is in artikel 16.1, tweede lid, van de Omgevingswet de mogelijkheid geboden om bij AMvB te regelen hoe het elektronisch voldoen aan een andere informatieverplichting dan een melding of het elektronisch verzenden van een ander bericht op grond van de Omgevingswet kan plaatsvinden. Daartoe is in artikel 14.1 en 14.2 van het Omgevingsbesluit aangegeven dat de indiening van de volgende berichten via het Omgevingsloket verloopt:
a.een aanvraag om een omgevingsvergunning;
b.een aanvraag om een maatwerkvoorschrift;
c.een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel;
d.een melding als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van de Omgevingswet;
e.een andere informatieverplichting dan een melding, tenzij bij wettelijk voorschrift een andere wijze is aangewezen waarop aan de informatieverplichting wordt voldaan; en
f.de bij de onder a t/m e te verstrekken gegevens en bescheiden, tenzij het bevoegd gezag instemt met een andere wijze van verstrekken.
In de artikelen 14.1, derde lid en 14.2, tweede lid, van het Omgevingsbesluit is aangegeven voor welke type berichten en daarbij de te verstrekken gegevens en bescheiden uit de eerdere artikelleden de landelijke voorziening niet beschikbaar is.
Aangezien het Omgevingsloket op grond van de Omgevingswet al als verplicht te gebruiken kanaal is aangewezen, hoeft dat niet nog een keer te gebeuren in het aanwijzingsbesluit. In dit artikellid is daarom niet geregeld dat dit kanaal wordt ‘aangewezen’. Volledigheidshalve is echter wel geregeld dat het Omgevingsloket voor deze berichten als kanaal wordt ‘gebruikt’.
Het Omgevingsloket is niet voor alle berichten in de fysieke leefomgeving aangewezen als verplicht te gebruiken kanaal. Voor de berichten waarvoor het gebruik van het Omgevingsloket niet verplicht is, is in bijlage 1 alsnog een kanaal aangewezen.
Artikel 4 Kanaal Dienstenwet
In artikel 5 van de Dienstenwet is geregeld dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) zorgdraagt voor de inrichting van een centraal elektronisch loket. Onderdeel van dit centrale elektronische loket – het Dienstenloket – is de Berichtenbox voor Bedrijven. Het gebruik van de Berichtenbox om procedures en formaliteiten in de zin van de Dienstenwet af te handelen is momenteel niet wettelijk verplicht voor dienstverleners (ondernemers). Gemeenten zijn op grond van de Dienstenwet (artikel 14) wel verplicht aan te sluiten op het Dienstenloket. Ook zijn zij verplicht de Berichtenbox te gebruiken bij de verzending van berichten over procedures en formaliteiten die onder de Dienstenwet vallen. De verplichting geldt voor zover een ondernemer waarvoor een bericht is bestemd, via de Berichtenbox kenbaar heeft gemaakt dat hij langs deze weg voldoende bereikbaar is. Gemeenten zijn bovendien verplicht ervoor te zorgen dat ze via de Berichtenbox voldoende bereikbaar zijn voor berichten van een ondernemer die zien op de afwikkeling van procedures en formaliteiten. Aangezien er voor het berichtenverkeer tussen de gemeente en ondernemers al een elektronische voorziening is getroffen, is ervoor gekozen de Berichtenbox voor Bedrijven als verplicht kanaal aan te wijzen.
Artikel 5 Intrekking oude regels
In 2014 heeft het college het Protocol elektronisch berichtenverkeer gemeente Epe 2014 vastgesteld. Met deze bepaling wordt dit Protocol ingetrokken. Het protocol is achterhaald door het opnemen van specifieke bepalingen over elektronisch berichtenverkeer in de Awb en dit aanwijzingsbesluit. De datum waarop het Protocol elektronisch berichtenverkeer 2014 vervalt, is de datum waarop het Aanwijzingsbesluit elektronische kanalen publieke dienstverlening gemeente Epe 2026 in werking treedt.
Bijlage 1 Aangewezen kanalen
Producten/diensten
Aangewezen kanaal
Reizen en identiteitsbewijzen
Aanvraag Paspoort
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Toestemmingsverklaring kind
Specifiek webformulier
Identiteitskaart
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Toestemmingsverklaring kind
Specifiek webformulier
Aanvraag Rijbewijs, vernieuwen of melden Vermissing rijbewijs
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Verhuizen
Doorgeven verhuizing
Specifiek webformulier
Verhuizing buitenland of emigratie
Specifiek webformulier
Geboorte en overlijden
Geboorteaangifte
Specifiek webformulier
Erkenning kind
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Aangifte overlijden
Specifiek webformulier
Aangifte lijkvinding
Specifiek webformulier
Aangifte levenloos geboren kindje
Specifiek webformulier
Trouwen en partnerschap
Melding trouwen of geregistreerd partnerschap
Specifiek webformulier
Naamgebruik veranderen
Specifiek webformulier
Aanvraag trouwambtenaar voor één dag
Specifiek webformulier
Verklaring omtrent het Gedrag (VOG)
www.Justis.nl
Omzetten geregistreerd partnerschap in huwelijk
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Afschrift of uittreksel burgerlijke stand
Specifiek webformulier
Legalisatie handtekening
Digitaal afspraakformulier (in persoon verschijnen)
Bewijs van in leven zijn (Attestatie de vita)
Specifiek webformulier
BRP geheimhoudingsverzoek
Specifiek webformulier
Wonen
Aanvraag rioolaansluiting
Specifiek webformulier
Aanvraag starterslening
Specifiek webformulier
Aanvraag snippergroen
Specifiek webformulier
Urgentieverklaring sociale huurwoning
www.woningnet.nl
Melding Wet goed verhuurderschap
Specifiek webformulier
Huisnummer aanvragen of wijzigen
Specifiek webformulier
Meldingen, klachten en bezwaren en schade
Klachten
Specifiek webformulier
Bezwaren
Specifiek webformulier of gemeente@epe.nl
Woo-verzoek
Specifiek webformulier of gemeente@epe.nl
Ingebrekestelling
Specifiek webformulier of gemeente@epe.nl
Gemeente aansprakelijk stellen voor schade
Specifiek webformulier
Tegemoetkoming schade door gemeente (nadeelcompensatie)
Specifiek webformulier
Verzoek op grond van de AVG
Specifiek webformulier
Afval en grondstoffen
Aanvraag bijdrage medisch afval
Specifiek webformulier
Epe verduurzaamt
Aanvraag subsidie isolatie woning
Specifiek webformulier
Aanvraag Toekomstbestendig Wonen Lening
Specifiek webformulier
Aanvraag stimuleringslening (maatschappelijke organisaties, verenigingen en scholen)
Specifiek webformulier
Uitkering, werk en geldzorgen
Uitkering aanvragen
www.apeldoorn.nl
Aanvraag schuldhulpverlening
www.kredietbanknederland.nl
Individuele inkomenstoeslag
www.apeldoorn.nl
Bijzondere bijstand
www.apeldoorn.nl
Meedoenregeling en Schoolfonds
Specifiek webformulier
Zorg en welzijn
Aanvraag leerlingenvervoer
Specifiek webformulier
Wijzigen leerlingenvervoer
Specifiek webformulier
Ondersteuningsvraag Wmo
Specifiek webformulier
Aanvraag gehandicaptenparkeerkaart
Specifiek webformulier
Aanvraag gehandicaptenparkeerplaats op kenteken
Specifiek webformulier
Starten of wijzigen kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderbureau, gastouderopvang
Specifiek webformulier
Vergunningen en toestemming
Standplaatsvergunning aanvragen, wijzigen of stopzetten
Specifiek webformulier
Marktstandplaatsvergunning aanvragen
Specifiek webformulier
Huisvestingsvergunning
Specifiek webformulier
Aanvraag woonwagenstandplaats (inschrijving wachtlijst)
Specifiek webformulier
Aanvraag leegstandsvergunning
Specifiek webformulier
Melding Evenement
Specifiek webformulier
Aanvraag evenementenvergunning
Specifiek webformulier
Ontheffing Alcoholwet
Specifiek webformulier
Melding klein kansspel
Specifiek webformulier
Ontheffing Winkeltijdenwet
Specifiek webformulier
Aanvraag exploitatievergunning
Specifiek webformulier
Bibob-vragenformulier
Specifiek webformulier
Aanvraag Alcoholvergunning
Specifiek webformulier
Melding wijziging Alcoholvergunning
Specifiek webformulier
Aanvragen aanwezigheidsvergunning Kansspelenautomaten
Specifiek webformulier
Aanvraag ontheffing sluitingstijden horeca
Specifiek webformulier
Aanvraag collectevergunning
Specifiek webformulier
APV-melding
Specifiek webformulier
Verzoek intrekken APV-vergunning
Specifiek webformulier
Aanvraag ontheffing verbod vuur stoken
Specifiek webformulier
Gemeentebelastingen
Aanvraag Kwijtschelding gemeentelijke Belastingen
www.tribuut.nl
Bezwaar maken tegen aanslag gemeentelijke belastingen/WOZ-waarde
www.tribuut.nl
Subsidies
Aanvragen subsidie voor ideeën in uw buurt
Specifiek webformulier
Aanvragen sociale subsidie voor verenigingen en organisaties
Specifiek webformulier
Aanvragen vaststelling subsidie voor verenigingen en organisaties
Specifiek webformulier
Aanvraag subsidie onderhoud of herstel gemeentelijk monument
Specifiek webformulier
Veiligheid
Handhavingsverzoek
Specifiek webformulier