Aanhef
Datum
10juni 2022
Afdeling
Veiligheid, Toezicht, Handhaving & Publieksdiensten
Bijlage 1 Artikel 151c Gemeentewet en artikel 2:77 Apv
Artikel 151c Gemeentewet
1De raad kan bij verordening de burgemeester de bevoegdheid verlenen om, indien dat in het belang van de handhaving van de openbare orde noodzakelijk is, te besluiten om voor een bepaalde duur camera’s in te zetten ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties en andere bij verordening aan te wijzen plaatsen die voor een ieder toegankelijk zijn.
2De burgemeester besluit met inachtneming van het in de verordening van de raad bepaalde:
a.binnen welk gebied, bestaande uit openbare plaatsen of andere voor een ieder toegankelijke plaatsen als bedoeld in het eerste lid, camera’s worden ingezet;
b.voor welke duur de gebiedsaanwijzing plaatsvindt.
3De burgemeester stelt, na overleg met de officier van justitie in het overleg, bedoeld in artikel 13, eerste lid, van de Politiewet 2012, de periode vast waarin in het belang van de handhaving van de openbare orde daadwerkelijk gebruik van de camera’s plaatsvindt en de met de camera’s gemaakte beelden in elk geval rechtstreeks worden bekeken.
4De burgemeester bedient zich bij de uitvoering van het in het eerste lid bedoelde besluit van de onder zijn gezag staande politie.
5De burgemeester trekt het besluit, bedoeld in het eerste lid, in zodra de inzet van camera’s niet langer noodzakelijk is in het belang van de handhaving van de openbare orde.
6De aanwezigheid van camera’s als bedoeld in het eerste lid is op duidelijke wijze kenbaar voor een ieder die het gebied, bedoeld in het tweede lid, onder a, betreedt.
7Met de camera’s worden uitsluitend beelden gemaakt van een openbare plaats als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties en andere bij verordening aan te wijzen plaatsen die voor een ieder toegankelijk zijn.
8Ten behoeve van de handhaving van de openbare orde worden in het kader van het toezicht, bedoeld in het eerste lid, gegevens verwerkt.
9De verwerking van de gegevens, bedoeld in het achtste lid, is een verwerking als bedoeld in de Wet politiegegevens, met dien verstande dat, in afwijking van het bepaalde in artikel 8 van die wet, de vastgelegde beelden na ten hoogste vier weken worden vernietigd en de gegevens, bedoeld in het achtste lid, indien er concrete aanleiding bestaat te vermoeden dat die gegevens noodzakelijk zijn voor de opsporing van een strafbaar feit, ten behoeve van de opsporing van dat strafbare feit kunnen worden verwerkt.
10Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen met het oog op de goede uitvoering van het toezicht, bedoeld in het eerste lid, regels worden gesteld omtrent:
a.de camera’s en andere technische hulpmiddelen benodigd voor het toezicht, bedoeld in het eerste lid, en de wijze waarop deze hulpmiddelen worden aangebracht;
b.de personen belast met of anderszins direct betrokken bij de uitvoering van het toezicht; en
c.de ruimten waarin de waarneming of verwerking van door het toezicht vastgelegde beelden plaatsvindt.
Artikel 2:77 Cameratoezicht op openbare plaatsen
1De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur voor het toezicht op een openbare plaats en ten aanzien van alle voor het publiek toegankelijke parkeerterreinen.
2De burgemeester heeft de bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid eveneens bij andere aan te wijzen plaatsen die voor het publiek toegankelijk zijn.
Bijlage 2 Format plan van Aanpak cameratoezichtproject
Zoals in hoofdstuk 4 is beschreven, start het traject om te komen tot een cameratoezichtproject met het opstellen van een plan van aanpak. Dit plan van aanpak kent standaard de volgende indeling:
1Inleiding
2Gebied: beschrijving en probleemanalyse
a.Ontwikkeling veiligheidssituatie
3Noodzaak van cameratoezicht
a.Proportionaliteit en subsidiariteit
4Doel van cameratoezicht
5Bevoegdheid instellen cameratoezicht
6Opzet en omvang van cameratoezichtgebied
a.Cameraplan
b.Live uitkijken en opvolging
c.Opslaan en bewaren beelden
7Duur van het project & evaluatiedatum
8Capaciteit, kosten en dekking
9Communicatie
a.Bekendmaken instellen cameratoezicht (omwonenden, ondernemers, raad
b.Kenbaar maken aanwezigheid cameratoezicht
10Planning realisatie en uitvoering
Bijlage 3 Beslisinstrument continueren cameratoezicht
Bestaande cameraprojecten worden volgens een vaste systematiek beoordeeld. De afweging wordt in twee fasen gemaakt. In de eerste fase van de afweging wordt het cameraproject op de volgende indicatoren gescoord:
1De ontwikkeling van de veiligheid in het cameragebied.
2Het gebruik van camera’s en camerabeelden.
Zijn er nog steeds veel incidenten en wordt daar een adequaat gebruik van cameratoezicht tegenover gezet (twee keer het lichte blok), dan staat de proportionaliteit van cameratoezicht vast. Is dat niet het geval, dan worden in de tweede fase van de afweging nog twee indicatoren betrokken:
3De verwachte ontwikkeling van de veiligheid in het cameragebied.
4De ontwikkeling van veiligheidsgevoelens in het cameragebied.
Op grond van deze methodiek volgt een afgewogen advies over het al dan niet continueren van een cameraproject.
Fase 1) Wat is het huidige niveau van objectieve veiligheid?
1
Er zijn nog steeds veel incidenten
Er zijn weinig of minder incidenten
2) Hoe wordt cameratoezicht door politie en justitie toegepast en gebruikt?
1
Waargenomen incidenten zijn veel opgevolgd
Waargenomen incidenten zijn weinig tot niet opgevolgd
3) Welke waarde heeft cameratoezicht in de beleving?
2
Effect op subjectieve veiligheid is aanwezig
Effect op de subjectieve veiligheid is beperkt
4) Wordt verslechtering verwacht bij verwijdering cameratoezicht?
2
Ja, waarom wordt er verslechtering verwacht
Nee, waarom wordt er geen verslechtering verwacht
Bijlage 4 Format evaluatieformulier cameratoezichtproject
Zoals in hoofdstuk 7 is beschreven, dient een cameratoezichtproject na verloop van tijd te worden geëvalueerd. Deze evaluatie kent standaard de volgende indeling:
1inleiding
2Gebied: beschrijving en probleemanalyse
a.Ontwikkeling veiligheidssituatie
3Noodzaak van cameratoezicht afgenomen?
a.Proportionaliteit en subsidiariteit
4Doel van cameratoezicht behaald?
a.Continueren of stoppen?
b.Indien stoppen; waarom? Indien continueren; volg rest van schema
5Opzet en omvang van cameratoezichtgebied
a.Cameraplan
b.Live uitkijken en opvolging
c.Opslaan en bewaren beelden
6Duur van het project
7Capaciteit, kosten en dekking
8Communicatie
a.Bekendmaken instellen cameratoezicht (omwonenden, ondernemers, raad
b.Kenbaar maken aanwezigheid cameratoezicht
9Planning realisatie en uitvoering