Rechtbank Den Haag, 16 januari 2020

[opposant] , te [woonplaats] , opposant

tegen de uitspraak van de rechtbank in zijn zaak tegen

het dagelijks bestuur van de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Bollenstreek, verweerder.

Procesverloop

Opposant heeft tegen de uitspraak op bezwaar van verweerder van 11 februari 2019 (de bestreden uitspraak op bezwaar) beroep ingesteld.

Bij uitspraak van 30 september 2019 (de buiten-zittinguitspraak) heeft de rechtbank dat beroep niet-ontvankelijk verklaard.

Opposant heeft tegen deze uitspraak verzet gedaan.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 12 december 2019. Opposant is verschenen.

Overwegingen

1. De rechtbank heeft in de beroepszaak uitspraak gedaan zonder zitting. Artikel 8:54 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) biedt die mogelijkheid. De rechtbank heeft het beroep kennelijk niet-ontvankelijk verklaard omdat opposant het griffierecht niet heeft betaald en niet gebleken is dat dit hem niet is toe te rekenen.

2. In deze verzetzaak is op grond van artikel 8:55, eerste lid, van de Awb uitsluitend aan de orde of de rechtbank terecht de zaak niet op een zitting heeft behandeld. De rechtbank kan het beroep pas inhoudelijk behandelen als het verzet gegrond is.

3. Opposant voert tegen de uitspraak van de rechtbank aan dat het hem werkelijk aan financiële middelen ontbreekt en hij geen griffierecht hoeft te betalen omdat sprake is van betalingsonmacht. Hij verwijst daarbij naar de door hem in beroep overgelegde inkomensverklaringen van de Raad voor Rechtsbijstand van 2 januari 2019 en 28 juni 2019. Voor het betalen van het griffierecht heeft opposant ook aanvragen voor bijzondere bijstand bij verweerder ingediend. Opposant stelt dat verweerder die aanvragen structureel afwijst, op grond van een diversiteit aan redenen. Volgens opposant wijst verweerder zijn aanvragen ten onrechte af en is daarom het niet betalen van het griffierecht hem niet toe te rekenen.

Opposant stelt dat in andere procedures bij deze rechtbank wel vrijstelling voor het betalen van het griffierecht wegens betalingsonmacht is toegekend op grond van informatie die hij hiervoor aan de rechtbank heeft aangeleverd. In een aantal van die procedures was exact dezelfde informatie aangeleverd.

4. De verzetrechter overweegt het volgende. Op 7 juni 2019 heeft de rechtbank opposant verzocht, naar aanleiding van zijn beroep op betalingsonmacht, een verklaring omtrent zijn inkomen ingevuld te retourneren met een recente kopie van een betalingsspecificatie of loonstrook. Opposant heeft op 20 juni 2019 dat formulier ingevuld geretourneerd met kopieën van inkomensverklaringen van de Raad voor de Rechtsbijstand over 2016 en 2017. Bij brief van 24 juni 2019 heeft de rechtbank opposant meegedeeld dat hij niet aan de criteria voor betalingsonmacht voldoet en daarom het beroep op betalingsonmacht wordt afgewezen.

5. Gelet op de uitspraak van de Hoge Raad van 7 december 2018 (ECLI:NL:HR:2018:2266) wordt een beroep op betalingsonmacht beoordeeld op basis van de hoogte van het inkomen en het vermogen in de periode die aanvangt nadat voor de eerste maal op de verschuldigdheid van het griffierecht is gewezen en eindigt op de datum waarop het griffierecht uiterlijk moet zijn betaald.

6. Op 9 mei 2019 is opposant voor de eerste maal op de verschuldigdheid van griffierecht van € 47,- gewezen. Tevens is meegedeeld dat opposant een beroep op betalingsonmacht kan doen, zijn de daarvoor geldende criteria vermeld en is aangegeven dat bij het afwijzen van een beroep op betalingsonmacht hierop niet nogmaals een beroep kan worden gedaan. Nadat op 24 juni 2019 het beroep op betalingsonmacht is afgewezen, is opnieuw een nota aan opposant gestuurd. Omdat opposant het griffierecht niet heeft betaald is hij op 26 juli 2019 eraan herinnerd dat hij griffierecht moet betalen en een betaaltermijn van vier weken verleend die op 23 augustus 2019 is geëindigd. Nu opposant bij nota van 9 mei 2019 voor de eerste maal op de verschuldigdheid van het griffierecht is gewezen, is voor de beoordeling van het beroep op betalingsonmacht hiervan belang het netto maandinkomen van opposant in de periode vanaf 9 mei 2019 tot en met 23 augustus 2019. De door opposant overgelegde inkomensgegevens zien niet op de periode die hier van belang is.

7. Op 2 juli 2019 heeft opposant een kopie van een inkomensverklaring van de Raad voor de Rechtsbijstand over het jaar 2019 ingediend en verzocht om een herbeoordeling. De rechtbank heeft bij brief van 15 juli 2019 aan opposant meegedeeld dat een tweede beroep op betalingsonmacht niet in behandeling wordt genomen. Op 13 augustus 2019 heeft opposant opnieuw gegevens ter onderbouwing van zijn beroep op betalingsonmacht overgelegd. Bij brief van 4 september 2019 heeft de rechtbank meegedeeld dat na een afwijzing van een beroep op betalingsonmacht niet nogmaals hierop een beroep kan worden gedaan.

8. In verzet verwijst opposant opnieuw naar de inkomensverklaringen van de Raad voor de Rechtsbijstand van 2 januari 2019 en 28 juni 2019. Zoals is overwogen onder 6. is hier enkel van belang het netto maandinkomen van opposant in de periode vanaf 9 mei tot en met 23 augustus 2019. De inkomensverklaringen van de Raad voor de Rechtsbijstand verstrekken geen netto maandinkomensgegevens over de hier van belang zijnde periode. Dit betekent dat opposant niet voldaan heeft aan het aanleveren van de benodigde inkomensgegevens om het beroep op betalingsonmacht te kunnen beoordelen. Het beroep op betalingsonmacht is dan ook terecht afgewezen.

9. De stelling van opposant dat in andere procedures op grond van dezelfde inkomensgegevens het beroep op betalingsonmacht is bekrachtigd en daarom in onderhavige zaak ook zonder meer het beroep op betalingsonmacht moet worden gehonoreerd, berust op een misvatting. Immers, een beroep op betalingsonmacht dient beoordeeld te worden op grond van de financiële positie van een belanghebbende op het moment dat voor de eerste maal op de verschuldigdheid van het griffierecht in een procedure wordt gewezen en vereist daarom elke keer een zelfstandige beoordeling. Temeer nu ook andere omstandigheden kunnen leiden tot een ander oordeel op het beroep op betalingsonmacht (zie r.o. 3. ECLI:NL:RVS:2016:2730).

10. De stelling van opposant dat het niet betalen van het griffierecht hem niet is toe te rekenen omdat verweerder ten onrechte geen bijzondere bijstand verleend, berust op een misvatting. Het aanvragen van bijzondere bijstand staat los van een beroep op betalingsonmacht en kan dan ook niet leiden tot de conclusie dat het niet betalen van het griffierecht opposant niet is toe te rekenen.

11. Uit wat opposant heeft aangevoerd, volgt dat de rechtbank in de buiten-zittinguitspraak terecht heeft geoordeeld dat zij het beroep zonder zitting kon afdoen. Het verzet is ongegrond. Dat betekent dat de buiten-zittinguitspraak in stand blijft.

12. Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

Beslissing

De rechtbank verklaart het verzet ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. M.A. Dirks, rechter, in aanwezigheid van H.J. Hovinga, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 16 januari 2020.

griffier rechter

Afschrift verzonden aan partijen op:

Rechtsmiddel

Tegen deze uitspraak staat geen rechtsmiddel open.