College van Beroep voor het bedrijfsleven, 4 juli 2024

uitspraak

COLLEGE VAN BEROEP VOOR HET BEDRIJFSLEVEN

zaaknummer: 24/273

uitspraak van de voorzieningenrechter van 4 juli 2024 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaak tussen

De Bijenstichting, te Vorden, de Bijenstichting

(gemachtigde: mr. L.J. Smale),

en

het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden, het Ctgb

(gemachtigde: mr. M.W. van Nijendaal).

Procesverloop

Met het besluit van 13 december 2023 (het verlengingsbesluit) heeft het Ctgb beslist tot (procedurele) verlenging van de toelating van de herregistratie van het biocide Maxforce Quantum op basis van wederzijdse parallelle erkenning tot 1 juni 2024.

De Bijenstichting heeft bezwaar gemaakt tegen het verlengingsbesluit. Zij heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen die inhoudt dat het verlengingsbesluit wordt geschorst totdat is beslist op haar bezwaar.

Het Ctgb heeft bij brief van 9 april 2024 de vertrouwelijke versie van een gedingstuk overgelegd (de uitdraai) en met verwijzing naar artikel 8:29 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) medegedeeld dat uitsluitend het College kennis zal mogen nemen van dit stuk.

De rechter-commissaris heeft met de beslissing van 27 mei 2024 beslist dat beperking van de kennisneming van de uitdraai niet gerechtvaardigd is en het Ctgb een nieuwe versie van de uitdraai aan het College en de Bijenstichting dient toe te sturen.

Het Ctgb heeft een nieuwe versie van de uitdraai overgelegd.

De Bijenstichting heeft gereageerd op de uitdraai.

Met het besluit van 29 mei 2024 (het opvolgende besluit) heeft het Ctgb beslist tot (procedurele) verlenging van de toelating van de herregistratie van het biocide Maxforce Quantum op basis van wederzijdse parallelle erkenning tot 1 september 2024.

De Bijenstichting heeft aanvullende gronden en nadere stukken ingediend.

De zitting was op 28 juni 2024. Aan de zitting hebben namens de Bijenstichting haar gemachtigde en [naam 1] (deskundige) en namens het Ctgb zijn gemachtigde en [naam 2] deelgenomen.

Overwegingen

1. Het verlengingsbesluit en het opvolgende besluit gaan over de verlenging van de toelating van de herregistratie van Maxforce Quantum op basis van wederzijdse parallelle erkenning door de referentielidstaat (Duitsland) gedurende de tijd die Duitsland nodig heeft om de besluitvorming over de toelating af te ronden.

2 Het verlengingsbesluit is uitgewerkt en vervangen door het opvolgende besluit. Het bezwaar strekt zich op grond van artikel 6:19 van de Awb mede uit over het opvolgende besluit. Gesteld noch gebleken is dat de Bijenstichting nog belang heeft bij haar bezwaar tegen het verlengingsbesluit.

3 Op 7 juni 2024 heeft het Ctgb medegedeeld dat Maxforce Quantum inmiddels is beoordeeld en toegelaten door Duitsland. Die toelating is geldig tot 16 mei 2034.

4 Op 27 juni 2024 heeft het Ctgb bericht dat hij in zijn vergadering van 26 juni 2024 heeft beslist tot toelating van Maxforce Quantum. Op de zitting heeft het Ctgb nader toegelicht dat de ondertekening van dat besluit 3 juli 2024 zal plaatsvinden en binnen een week later in de Staatscourant wordt bekend gemaakt.

5 Met de toelating van Maxforce Quantum is het belang van de Bijenstichting bij haar bezwaar tegen het opvolgende besluit komen te vervallen. Dat besluit verlengde immers de toelating enkel om procedurele redenen (in afwachting van de besluitvorming in Duitsland). Nu die besluitvorming is afgerond en het Ctgb ook zelf een toelatingsbesluit heeft genomen, is het opvolgende besluit uitgewerkt. Tegen het toelatingsbesluit zelf staat voor de Bijenstichting na de bekendmaking bezwaar open. Dat is voor de voorzieningenrechter reden het verzoek om een voorlopige voorziening hangende het bezwaar tegen het opvolgende besluit af te wijzen.

Beslissing

De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af.

Deze uitspraak is gedaan door mr. R.C. Stam, in aanwezigheid van mr. K. Naganathar, griffier. De beslissing is in het openbaar uitgesproken op 4 juli 2024.

w.g. R.C. Stam w.g. K. Naganathar