Aanhef
Door de burgemeester vastgesteld op 1 februari 2024
Voorwoord
Sinds 1 juli 2021 is de burgemeester verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de Alcoholwet. De Alcoholwet vervangt de Drank- en Horecawet uit 2013. De Alcoholwet ziet toe op instellingen, inrichtingen en ondernemers die alcohol schenken dan wel verstrekken. Dit Toezicht- en Handhavingsmodel in dan ook van toepassing op verschillende alcoholverstrekkers: horeca, winkels (supermarkten, groothandels en slijterijen), evenementen en para-commerciële inrichtingen. Dit Toezicht- en Handhavingsmodel beschrijft welke maatregel volgt bij een overtreding van de Alcoholwet.
Zoals de titel al aangeeft bestaat dit model uit twee onderdelen: een Toezichtstrategie en een Handhavingsstrategie.
In de Toezichtstrategie is vastgelegd welke vormen van toezicht worden onderscheiden en wat de basiswerkwijze daarbij is. Het gaat hierbij om het observeren en constateren van het wel of niet voldoen aan wet- en regelgeving. In de Handhavingsstrategie is vastgelegd wanneer en op welke manier de burgemeester handhavend optreedt bij overtredingen van de Alcoholwet.
Toezicht en handhaving zijn instrumenten om de naleving van de Alcoholwet te bevorderen. De inrichting, instelling of ondernemer die regelmatig de Alcoholwet overtreedt, wordt frequenter gecontroleerd dan de inrichting, instelling of ondernemer die de regels goed naleeft. Hiermee wordt gestimuleerd dat inrichtingen, instellingen en ondernemers zelf ook toezien op naleving van de Alcoholwet.
Drs. M.J. Bezuijen
Burgemeester van Zoetermeer
Sanctiematrix behorend bij Toezicht en Handhavingsmodel Alcoholwet, gemeente Zoetermeer
Vastgesteld door de Burgemeester op 1 februari 2024
Afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving
Regelgeving
Artikel
Overtreding
Toelichting
Sanctiemiddel
Dwangsom in euro’s
1De hoogte en frequentie van de dwangsom moeten proportioneel zijn en wordt bepaald op basis van onder andere genoten economisch voordeel en de ernst van de situatie.
*Maximum: 3x opgelegde dwangsom
* De genoemde m2 is van toepassing op de lokaliteiten van het bedrijf (zie o.a. Alcoholvergunning), mits anders vermeld.
Bestuurlijke boete in euro’s
Bij <50 werknemers
* Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive.
Bestuurlijke boete in euro’s
Bij >50 werknemers
*Rekening houden met verhoging boete i.v.m. recidive.
Alcoholwet
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning.
Geen vergunning, wel zicht op legalisatie
Last onder dwangsom
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
780
(vergunning nog niet verleend)
1565
(vergunning nog niet verleend)
Alcoholwet
3
Bedrijf exploiteert zonder (rechtsgeldige) vergunning.
Geen vergunning, geen zicht op legalisatie
Last onder dwangsom/ bestuursdwang
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
1565 (vergunning niet aangevraagd of geweigerd)
3135
(vergunning niet aangevraagd of geweigerd)
Alcoholwet
8
Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere aan hem gestelde eisen.
Art. 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning.
Intrekking vergunning
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
10
Inrichting voldoet niet langer aan een of meerdere gestelde inrichtingsvereisten.
Art. 31 verplicht in dat geval tot intrekking vergunning.
Intrekking vergunning
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
12lid 1 en 2
Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit.
Last onder dwangsom
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
13lid 1
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik elders dan ter plaatse
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
13lid 2
Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijf
Slechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
14lid 1
Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijterbedrijf
In het Besluit aanvulling beschrijving slijtersbedrijf staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
14lid 2 en
15
Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
16
Verbod automatenverkoop alcohol
m.u.v. hotelkamers
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
17
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakking
Dit geldt voor supermarkten, slijterijen, niet voor horeca inrichtingen
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
18lid 1
Verkoopverbod op zwak-alcoholische anders dan in slijtersbedrijf of levens- middelen bedrijf voor gebruik elders dan ter plaatse
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
18lid 3
Verschil tussen zwak alcoholische en alcoholvrije drank ontbreekt in ruimte van het levens- middelenbedrijf
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
19lid 1
Verbod bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf partijen- catering
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
19lid 2
Verbod bestelservice zwak alcoholhoudende behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
20lid 1
Verkoop alcohol aan personen < 18 jaar
*Last onder dwangsom
*Art. 44 Alcoholwet (three striks out) voor genoemde bedrijven: ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwak alcoholhoudende drank
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
20lid 3
Niet duidelijk aangegeven leeftijdsgrenzen
Last onder dwangsom
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
780
1565
Alcoholwet
20lid 4
Dronken personen of onder invloed van drugs toegelaten in horeca- en slijtersbedrijf of op een terras
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
20lid 5
Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
21
Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt
Last onder dwangsom
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
22lid 1 en 2
Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d.
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
24lid 1 en 2
Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1175
2350
Alcoholwet
24lid 3
Verkoop alcohol/dienst door personen < 16 jaar
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
25lid 1
Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
25lid 2
Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, niet zijnde een horecabedrijf, behoudens uitzondering
Last onder dwangsom
*1500-3000 tot 50 m2,
*3000-6000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*6000-10000 van 151m2 t/m 500 m2,
*10000-15000 boven 500 m2,
1565
3135
Alcoholwet
29lid 3
Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting
Last onder dwangsom
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
780
1565
Alcoholwet
30
Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichting
Op grond van artikel 31 lid 1 onder d Alcoholwet
Intrekking
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
30alid 1
Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaan
Op grond van artikel 31 lid 1 onder d Alcoholwet
Intrekking
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
31lid 1
Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feiten
Imperatieve intrekkingsgrond
Intrekking vergunning
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
31lid 2
Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels.
Facultatieve intrekkingsgrond
*Schorsing vergunning
*Intrekking vergunning
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
31lid 3
Resultaat Wet Bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangsel
Facultatieve intrekkingsgrond
Schorsing mogelijk op grond van artikel 32, eerste lid Alcoholwet
Schorsing vergunning
*Intrekking vergunning
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
35lid 1
Zonder ontheffing zwak alcoholhoudende drank verstrekken
*Last onder bestuursdwang
*Last onder dwangsom
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
35lid 2
Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan de ontheffing
*Last onder bestuursdwang
*Last onder dwangsom
1175
2350
Alcoholwet
35lid 4
Ontheffing niet aanwezig
Last onder dwangsom
*750-1500 tot 50 m2,
*1500-3000 van 51 m2 t/m 150 m2,
*3000-5000 van 151m2 t/m 500 m2
*5000-7500 boven 500 m2
780
1565
Alcoholwet
38
Verboden om inzake een vergunning onjuiste gegevens te verstrekken
Bestuurlijke boete
1565
3135
Alcoholwet
45
Alcohol bij zich hebben op publiek toegankelijke plaatsen door < 18 jaar, m.u.v. in winkels
Strafrechtelijk (PV)
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Alcoholwet
45a
Verstrekken van alcohol onder de achttien jaar.
Strafrechtelijk (PV)
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Paracommercie
Alcoholwet
APV
4en 25a
2:22b in samenhang met artikel 4 Alcoholwet
Verboden om alcohol te verkopen/ schenken na het eindigen van het vastgestelde tijdstip en tijdens een bijeenkomst van persoonlijke aard
Last onder dwangsom
*1000-2000 tot 50 m2,
* 2000-4000 van 51 m2 t/m 150 m2,
* 4000-7000 van 151 m2 t/m 500 m2,
* 7000- 10000 boven 500 m2
1175
2350
Alcoholwet
4lid 5
Ontheffing niet aanwezig
Last onder dwangsom
750
780
1565
Alcoholwet
9
Geen registratie van barvrijwilligers of reglement aanwezig bij para commercieel horecabedrijf
Last onder dwangsom
750
780
1565
Alcoholmatiging
APV
2:36
Persoon gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes e.d. bij zich op een openbare plaats, ondanks verbod
Afhankelijk van door college aangewezen gebied
Strafrechtelijk (PV)
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet
Niet mogelijk art. 44a Alcoholwet