Uitvoeringsregels Evenementen Wageningen 2023

3.1 Wijze van verdelen schaarse evenementvergunningen in Wageningen

Bij het verlenen van een schaarse evenementvergunning wordt in eerste instantie gebruik gemaakt van vergelijkingscriteria. Wanneer zich meerdere gegadigden aandienen voor het organiseren van een evenement voor eenzelfde datum en/of locatie en/of soort evenement worden vergelijkingscriteria toegepast. Wanneer er sprake is van een gelijke uitkomst bij de vergelijking kan alsnog een loting worden gehouden. Wanneer er slechts één aanvraag is wordt deze direct beoordeeld en zijn de vergelijkingscriteria niet van toepassing. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, dan geldt de dag waarop de aanvraag volledig is als datum van ontvangst. Ook nadat de vergelijkingscriteria zijn toegepast en er nog één aanvraag overblijft wordt deze beoordeeld en getoetst aan geldende regelgeving. Dit kan eventueel inhouden dat bij de beoordeling alsnog besloten wordt de vergunning niet te verlenen in het kader van bijvoorbeeld de openbare orde en veiligheid of de capaciteitsbelasting van gemeente en/of politie en/of veiligheidsregio. Uiteraard kunnen, wanneer niet alle locaties of data zijn vergeven, alsnog evenementen op een later tijdstip worden aangemeld voor deze locaties of data volgens het systeem wie het eerst komt wie het eerst maalt. In ieder geval is voor de muziekevenementen op Koningsnacht en -dag en voor de circussen sprake van schaarse evenementvergunningen.

3.2 Vergelijkingscriteria

In onderstaand schema zijn de Wageningse vergelijkingscriteria weergegeven. Per item is een score te geven. Naast de randvoorwaarden waar de aanvraag volledig aan moet voldoen (score drie keer ja), zijn de beoordelingscriteria en dan met name de items ervaring en citymarketing & beleid zwaarwegende punten. De organisator van het evenement die voldoet aan de randvoorwaarden en de hoogste score behaalt bij de beoordelingscriteria, komt in aanmerking voor het aanvragen van een vergunning.

De randvoorwaarden zijn niet van toepassing voor aanvragen evenementvergunning voor de kermis en het circus; in dat geval worden alleen de vergelijkingscriteria toegepast. De vergelijkingscriteria worden ingevuld en beoordeeld door de evenementencommissie en daarna indien noodzakelijk besproken met de burgemeester.

Randvoorwaarden

Kernvraag

Rating

Inhoud

Is het voorlopig programma/plan realiseerbaar? (Is er sprake van A-B-C artiest en is dit realiseerbaar met voorbeelden van artiestennamen)

J/N

Faciliteiten

Is de grond in eigendom van de gemeente? Zo ja, gaat de gemeente akkoord met een evenement op deze locatie? Als de grond niet in eigendom van de gemeente is, is er dan toestemming van de grondeigenaar?

J/N

Budgettair

Zijn in de voorlopige begroting de reële kosten voor veiligheid, mobiliteit en milieu opgenomen en is deze begroting sluitend?

J/N

Beoordelingscriteria

Ervaring Wageningen

Aantoonbare positieve ervaring binnen de gemeente Wageningen met het organiseren van evenementen.

20

Ervaring elders

Aantoonbare positieve ervaring met organiseren vergelijkbaar evenement in vergelijkbare of grotere gemeenten.

20

Doelgroep bezoekers

Heeft dit evenement een doelgroep die groot genoeg is zodat er eventueel spreiding ontstaat in het aanbod van evenementen (alleen van toepassing bij meerdere evenementen op dezelfde dag)

10

City marketing en beleid

Sluit het evenement aan bij Wageningen citymarketing en relevant beleid gemeente Wageningen.

20

Uitstraling van het evenement

Professionele uitstraling van het evenement, de technische staat en de staat van onderhoud van bijvoorbeeld een tent en de presentatie van het evenement.

10

Locatiespreiding

Spreiding van evenementen over de stad (alleen van toepassing bij evenementen die op dezelfde dag op verschillende locaties plaatsvinden).

10

Spreiding in de tijd

Spreiding van evenementen over het jaar (alleen van toepassing bij evenementen die niet op dezelfde dag plaatsvinden).

10

Uniek

Hoe uniek is het evenement aantoonbaar binnen de branche?

10

Totaal

110

3.3 Indienen van een aanvraag voor een schaarse evenementvergunning

Evenementenvergunningen moeten minimaal 8 weken van tevoren worden aangevraagd. Organisatoren willen graag in een eerder stadium zekerheid hebben of zij hun evenement op de gewenste dag en locatie in Wageningen kunnen organiseren. Ook de gemeente profiteert ervan wanneer de organisatoren zo vroeg mogelijk kunnen starten met de organisatie van hun evenement omdat er dan een aantrekkelijker evenement kan worden neergezet waarbij de aantrekkende werking van een bruisend Wageningen volledig tot zijn recht komt. Op grond van artikel 4:15 lid 2 Awb kan de termijn worden opgeschort in zodat een aanvraag eerder kan worden ingediend.

Voor de schaarse evenementvergunningen wordt daarom in deze beleidsregel bepaald dat een principeverzoek, uiterlijk 1 november van het jaar voorafgaand aan het evenement dient te zijn ingediend, zodat uiterlijk 1 december van datzelfde jaar door de burgemeester kan worden aangegeven welke organisator met de hoogste score uit de vergelijking naar voren is gekomen en een definitieve aanvraag mag doen. Het principeverzoek moet de volgende gegevens bevatten: datum en tijdstip, locatie, soort evenement, aantal te verwachten bezoekers, artiesten die optreden en de verkeersmaatregelen tijdens het evenement.

Deze organisatoren melden dan uiterlijk 1 november, voorafgaand aan het jaar waarin zij het evenement willen organiseren, bij de gemeente, dat zij voornemens zijn het evenement te organiseren. Het daadwerkelijke aanvraagformulier kan dan op een later tijdstip worden ingediend. Naar aanleiding van de ingediende meldingsformulieren worden waar noodzakelijk de vergelijkingscriteria toegepast. Uiterlijk 15 december kan door de burgemeester worden aangegeven welke organisator met de hoogste score uit de vergelijking naar voren is gekomen en een definitieve aanvraag mag doen.

Vastgesteld d.d.

F. Vermeulen

burgemeester

1. Begintijden evenementen

Evenementen mogen niet eerder beginnen dan 07.00 uur. Evenementen die gehouden worden op zondag zijn gehouden aan de bepalingen uit de Zondagswet. Dit houdt in dat er pas na 13.00 uur extra geluid ten gehore mag worden gebracht.

2. Eindtijden evenementen in gebouwen

2.1 Evenementen in reguliere horecagelegenheden die niet vallen onder de reguliere bedrijfsvoering.

Denk hierbij aan een band of een dj of andersoortige activiteit waarbij de toeloop van het publiek anders is dan gebruikelijk of de openbare orde en veiligheid in het geding kunnen komen. De maximale eindtijd van evenementen in commerciële inrichtingen is gelijk aan de sluitingstijd van de commerciële inrichting.

2.2. Evenementen in paracommerciële inrichtingen

De maximale eindtijd van evenementen in paracommerciële inrichtingen is gelijk aan de sluitingstijd van de paracommerciële inrichting.

2.3. Evenementen in sporthallen, sportcomplexen en andere panden

Bij deze evenementen is de maximale eindtijd 24.00 uur, omdat deze locaties niet zijn ingericht voor dergelijke activiteiten.

3 Eindtijden evenementen in de buitenlucht

Bij evenementen in de buitenlucht is de maximale eindtijd 24.00 uur.

4. Afwijkingsmogelijkheden

De burgemeester kan (incidenteel) gemotiveerd afwijken van de hierboven genoemde begin- en eindtijden.

Vastgesteld d.d. xxx 2022

de burgemeester van Wageningen,

F. Vermeulen

1. Soorten markten

1.1 Reguliere warenmarkten en jaarmarkten

Onder reguliere warenmarkten en jaarmarkten worden verstaan de markten zoals ingesteld door het college van burgemeester en wethouders op basis van artikel 160 Gemeentewet in het ‘Besluit tot het instellen van markten’. Deze markten zijn nadrukkelijk geen evenementen omdat een warenmarkt niet een voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak is, maar gericht is op reguliere handel.

1.2 Markten als evenement

Markten op een openbare plaats die als evenement worden aangemerkt, worden onder andere getoetst aan artikel 2:24 van de Apv, de Uitvoeringsregels evenementen, de Winkeltijdenwet, de Zondagswet en de Verordening Winkeltijden Wageningen 2016. Om een themamarkt of braderie aan te merken als evenement dient de markt buiten plaats te vinden en dient er in ieder geval vermaak aanwezig te zijn.

1.3 Inpandige snuffel- of themamarkten

Als een thema- of snuffelmarkt in een voor publiek toegankelijk gebouw plaatsvindt, dan is artikel 2:24 van de Apv niet van toepassing en is er dus geen sprake van een evenement. Voor alle inpandige markten geldt dat in ieder geval moet worden voldaan aan de Winkeltijdenwet en de Verordening Winkeltijden Wageningen 2016.

1.4 Standplaatsen als onderdeel van een evenement

Losse standplaatsen, voor het verkopen van niet-consumptieve artikelen, die een relatie hebben met het evenement, zijn te beschouwen als ondersteunend aan het evenement en worden gezien als onderdeel van het evenement. Deze standplaatsen worden door de evenementenorganisator aangevraagd.

Het verkopen van consumptieve waren vanaf een standplaats is toegestaan indien deze door de organisator wordt aangevraagd.

Reguliere standplaatsen vallen uitdrukkelijk niet onder deze uitvoeringsregel.

2. Regels diverse markten

Onderstaande regels zijn vastgesteld om met name de rommelmarkten duidelijk te onderscheiden van de ingestelde warenmarkten en een divers aanbod te kunnen waarborgen op zowel de reguliere markten als de rommelmarkten en de mogelijke overlast van telkens een rommelmarkt op dezelfde locatie te beperken.

De regels dienen naast eventuele andere uitvoeringsregels, het bestemmingsplan, beleidsstukken, visies et cetera, als toetsingskader voor aanvragen voor het mogen organiseren van een braderie, thema-, snuffel- of rommelmarkt.

2.1 Rommel/snuffel markten als evenement artikel 2:24 Apv:

a.de rommelmarkt vindt plaats in de openlucht;

b.een rommelmarkt is een voor en/of door bewoners georganiseerde markt;

c.een rommelmarkt wordt niet bedrijfsmatig georganiseerd;

d.op de rommelmarkt worden slechts gebruikte goederen of in huisvlijt vervaardigde goederen van bewoners te koop aangeboden;

e.beroepsmatige handelaren worden niet toegestaan op een rommelmarkt;

f.reguliere handel is niet toegestaan op de rommelmarkt;

g.commerciële verkoop van drank en etenswaren is niet toegestaan;

h.serveren van koffie thee, limonade, fruit, koek, snoepgoed etc. zonder commercieel belang is in beperkte mate toegestaan;

i.het schenken dan wel verkopen van alcoholhoudende dranken is niet toegestaan;

j.kermisattracties zijn niet toegestaan;

k.er worden maximaal twee kleine kinderactiviteiten zoals een klein draaimolentje of een springkussen toegestaan;

l.de organisator is verantwoordelijk voor eventuele (letsel)schade bij gebruik van deze attracties;

m.een rommelmarkt is een zelfstandige activiteit en mag een wijk-, buurt- of straatfeest worden georganiseerd niet in de weg zitten;

n.er wordt alleen onversterkte muziek toegestaan op een rommelmarkt, conform de regeling voor straatartiesten in de Apv;

o.de straat mag in principe niet worden afgezet ten behoeve van een rommelmarkt, wel kunnen er evenementenborden worden geplaatst indien dit uit veiligheids-overwegingen noodzakelijk is;

p.per straat of gedeelte van een straat mag er maximaal 1 rommelmarkt per jaar worden georganiseerd.

Rommelmarkten die voor/door een bepaalde straat of buurt worden georganiseerd worden van oudsher aangemerkt als evenement, omdat deze gericht zijn op vermaak voor de straat of buurt waar de markt wordt georganiseerd en zijn bedoeld om bewoners met elkaar in contact te brengen. Extra vermaak op een rommelmarkt is dan ook niet toegestaan.

De jaarlijkse kleedjesmarkt met Koningsdag valt niet onder de noemer rommelmarkten als hierboven bedoeld.

2.2 Braderieën als evenement artikel 2:24 Apv:

a.een markt met 6 of meer kramen met feestelijke, (kermisachtige) straatverkoop;

b.de braderie vindt in principe plaats in een winkelcentrum of winkelgebied;

c.de braderie wordt georganiseerd door of namens de in het winkelcentrum of winkelgebied gevestigde winkeliers,- of ondernemersvereniging of door een door hen ingehuurde externe partij;

d.wanneer een externe partij de braderie organiseert dienen minimaal 50% van de kramen te worden ingenomen door de in het winkelcentrum of winkelgebied gevestigde winkeliers, wanneer een externe partij wordt ingehuurd door de winkeliers van het winkelgebied is deze bepaling niet van toepassing;

e.indien het niet een braderie betreft in een bepaald winkelgebied kan dit als braderie worden beschouwd maar dient minimaal 50% van de kramen te worden ingenomen door in Wageningen gevestigde winkeliers;

f.eventueel mogen de kramen op de braderie aangevuld worden met een aantal kramen voor oude ambachten, goede doelen en/of standplaatsen voor de verkoop van consumptieve waren;

g.maximaal 8 keer per jaar per winkelcentrum/winkelgebied mag er een braderie worden georganiseerd.

2.3 Themamarkten artikel 2:24 Apv:

a.op de markt worden minimaal 6 kramen geplaatst;

b.de markt heeft één centraal thema, bijvoorbeeld een kerstmarkt, bloemenmarkt, curiosamarkt of hobbymarkt;

c.themamarkten mogen in principe alleen gehouden worden op de dagen dat er in de directe omgeving geen reguliere of jaarmarkten worden georganiseerd;

d.per locatie worden er maximaal 12 themamarkten per jaar toegestaan die vallen onder hetzelfde thema.

Vastgesteld d.d. xx 2022

de burgemeester van Wageningen,

F. Vermeulen

Schematische weergave wanneer sprake is van een evenement en wanneer sprake is van een themamarkt en wanneer een themamarkt of evenement is toegestaan.

1. Inleiding

In Wageningen worden regelmatig straat-, buurt- en wijkfeesten georganiseerd in de openbare buitenruimte. Straat-, buurt- en wijkfeesten dragen bij aan het bevorderen van de sociale contacten tussen buurtbewoners en de levendigheid in de buurt of wijk.

2. Toetsingskader

Straat, buurt- en wijkfeesten zijn gericht op vermaak en worden daarom aangemerkt als evenement en onder andere getoetst aan artikel 2:24 van de Algemene plaatselijke verordening, deze uitvoeringsregels en eventueel de Zondagswet. De burgemeester kan op grond van de Alcoholwet een ontheffing verlenen voor het verstrekken van zwak-alcoholhoudende dranken tijdens het feest.

3. Voorwaarden

3.1 Frequentie

Er mag maximaal 2 keer per jaar, per straat, buurt of wijk, een straat-, buurt- of wijkfeest worden georganiseerd. De eindtijden zijn opgenomen in het hoofdstuk Begin- en eindtijden van evenementen.

3.2 Het afsluiten van de openbare weg tijdens een straat-, buurt- of wijkfeest:

a.om de verkeershinder tot een minimum te beperken dient de weg zo min mogelijk en zo kort mogelijk te worden afgesloten en alleen indien noodzakelijk;

b.indien afsluiting van de weg voor een feest tijdens het evenement noodzakelijk is wordt gebruik gemaakt van C1 verkeersborden (eventueel met onderbord “uitgezonderd voor fietsers”). Dit houdt in dat de weg gesloten is in beide richtingen. Er mag geen verkeer worden doorgelaten;

c.indien een organisator aangeeft dat er geen wegen hoeven te worden afgesloten, zijn zogenaamde evenementenborden met de tekst: “evenement stapvoets rijden” in het kader van de verkeersveiligheid bij de toegangswegen verplicht;

d.organisatie en communicatie over afsluiting van wegen vallen onder de verantwoordelijkheid van de organisator.

3.3 Plaatsen objecten:

a.er zijn maximaal twee kleine kinderattracties zoals een kinderdraaimolen of een springkussen toegestaan;

b.andere kermisattracties zijn niet toegestaan;

c.de organisator is verantwoordelijk voor eventuele (letsel)schade bij gebruik van deze attracties.

3.4 Ten gehore brengen van muziek:

a.tijdens een wijkfeest is het ten gehore brengen van live en versterkte muziek toegestaan;

b.tijdens een straat- of buurtfeest is alleen achtergrondmuziek toegestaan;

c.uitgangspunt is dat geluidsoverlast moet worden voorkomen. De beleving van muziek is zeer subjectief en daarom is niet precies aan te geven wanneer sprake is van overlast. Enige geluidshinder zal men voor lief moeten nemen te meer daar zo'n feest slechts eenmaal per jaar mag worden georganiseerd en voor bewoners bedoeld is.

d.Bij het constateren van overlast door geluid moeten de aanwijzingen van de toezichthouder direct worden opgevolgd.

3.5 Verstrekken zwak-alcoholhoudende dranken en etenswaren

Verstrekking van zwak-alcoholhoudende dranken mag alleen plaatsvinden indien er een ontheffing op grond van artikel 35 Alcoholwet is verstrekt. Deze ontheffing is niet vereist voor, door deelnemers zelf meegebrachte zwak-alcoholhoudende dranken in kleine hoeveelheden en voor eigen gebruik. Om voor een ontheffing in aanmerking te komen moet worden voldaan aan het hoofdstuk Schenken van zwak-alcoholhoudende dranken en gelden de volgende aanvullende voorwaarden:

a.er wordt maximaal één tappunt toegestaan;

b.bij het tappunt dient een persoon aanwezig te zijn onder wiens onmiddellijke leiding het verstrekken van de zwak-alcoholhoudende dranken plaatsvindt;

c.indien etenswaren al dan niet beroepsmatig worden aangeboden dient de verstrekker zich te houden aan de bepalingen van de Warenwet.

3.6 Privé-feesten zijn niet-vergunningplichtig onder de volgende voorwaarden:

a.bij het organiseren van privé-feesten in de openbare buitenruimte mag er geen hinder voor omwonenden ontstaan;

b.er mag maximaal één partytent (met minimaal twee open zijden) en één kleinschalig speeltoestel, bijvoorbeeld een springkussen, worden geplaatst. Een kleinschalig speeltoestel is toegestaan tussen 10.00 uur en 21.00 uur en mag geen gevaar, hinder of overlast voor de omgeving veroorzaken. Het gebruik van objecten vindt plaats op risico en onder verantwoordelijkheid van de gebruikers. Het plaatsen van andere objecten is niet toegestaan;

c.de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 gelden. Wegen, voet- en fietspaden mogen niet worden geblokkeerd;

d.het ten gehore brengen van achtergrondmuziek is tot zonsondergang toegestaan, mits geen hinder wordt veroorzaakt;

e.de aanwijzingen door of namens de burgemeester gegeven, dienen direct te worden opgevolgd;

f.de openbare weg mag niet worden afgesloten of geclaimd ten behoeve van een privé-feest;

g.privé-feesten zijn toegestaan tot maximaal 50 personen;

h.na afloop dient het terrein volledig schoon te worden opgeleverd;

i.een barbecue is toegestaan mits wordt voldaan aan de voorwaarden als bepaald in artikel 5:34 van de Apv;

j.het karakter van een privé-feest brengt met zich mee dat er geen betaling plaatsvindt voor het verstrekken van dranken en/of etenswaren.

3.7 Straat- of buurtfeest in combinatie met rommelmarkt:

a.een rommelmarkt is een zelfstandige activiteit en mag niet als onderdeel van een wijk-, buurt- of straatfeest worden georganiseerd;

b.na afloop van een rommelmarkt mag worden gestart met de opbouw van het straat- of buurtfeest.

Vastgesteld d.d. xxx 2022

de burgemeester van Wageningen,

F. Vermeulen

1. Beeldschermen in de openbare buitenruimte

Regelmatig wordt gevraagd om in de openbare buitenruimte een beeldscherm te mogen plaatsen ten behoeve van een evenement. Hiertegen bestaat in principe geen bezwaar als deze beeldschermen ondersteuning bieden aan het betreffende evenement.

Voor beeldschermen tijdens sportwedstrijden geldt de voorwaarde als hierna genoemd onder 2.

Het plaatsen van beeldschermen maakt onderdeel uit van een evenementvergunning als bedoeld in artikel 2:15 van de Apv.

2. Voorwaarde beeldschermen tijdens sportwedstrijden

Het plaatsen en gebruik van beeldschermen in de openbare buitenruimte voor het volgen van sportwedstrijden zoals de voetbalwedstrijden van het Nederlands elftal, is in principe mogelijk als er een organisator is voor deze activiteit. Deze activiteit wordt aangemerkt als een evenement.

Vastgesteld d.d. xxx 2022

de burgemeester van Wageningen,

F. Vermeulen

1. Inleiding

Studentenverenigingen vormen een aparte categorie in Wageningen. Zij zijn in het bezit van een paracommerciële Alcoholwetvergunning, maar houden regelmatig “open feesten” waarbij ook andere studenten van WO, HBO en MBO opleidingen welkom zijn.

2. Toetsingskader

a.Een open feest bij een studentenvereniging valt onder artikel 2:24 Apv en wordt aangemerkt als een evenement.

b.Bij de aanvraag voor een open feest dient een veiligheidsplan te worden ingediend, waarin wordt aangegeven hoe de beveiliging wordt geregeld, optreden bij calamiteiten en het vertrek van bezoekers.

c.Open feesten zijn alleen toegankelijk voor studenten met een studentenpas.

d.Bij open feesten moet gewerkt worden met toegangskaarten omdat het aantal bezoekers te maximeren.

e.Open feesten mogen plaatsvinden tot 5.45 uur.

f.Per jaar mag een studentenvereniging 12 dagen een open feest organiseren.

g.Aan een open feest worden geluidseisen opgelegd. De geluidseisen zijn afhankelijk van de activiteiten genoemd in de aanvraag.

3. Commerciële verhuur van ruimten

Commerciële verhuur van ruimten voor feesten en partijen aan derden is niet toegestaan conform het bestemmingplan.

Vastgesteld d.d. xxx 2022

de burgemeester van Wageningen,

F. Vermeulen