Aanhef
Algemeen Verlagen bijstand vanwege lagere ofwel ontbreken woonkosten
Per 1 januari 2015 is de kostendelersnorm (art. 22a) in de Participatiewet opgenomen. Doel van de kostendelersnorm is rekening te houden met de voordelen van het delen van de kosten binnen één huishouden.
Door toepassing van de kostendelersnorm wordt de bijstandsnorm per persoon lager naar mate er meer personen op eenzelfde adres wonen, ongeacht of deze huisgenoten (ook) recht op bijstand hebben. De kostendelersnorm moet stapeling van uitkeringen binnen één huishouden voorkomen, maar vooronderstelt ook een zekere mate van kostendeling bij mensen die niet gehuwd of daaraan gelijkgesteld zijn. Met de kostendelersnorm wordt de huidige verhoging en verlaging in verband met het niet kunnen delen van kosten overbodig. Hiermee vervalt de toeslagenverordening en daardoor ook de in de verordening opgenomen verlaging wegens lagere of ontbreken van woonkosten en schoolverlaten.
De introductie van de kostendelersnorm beoogt niet een wijziging aan te brengen in de mogelijkheid/ bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke om de bijstandsuitkering te verlagen wegens lagere algemene kosten van bestaan als gevolg van zijn woonsituatie (waaronder begrepen het niet aanhouden van een woning) en vanwege het recent beëindigen van opleiding of scholing.
Dit valt af te leiden uit het feit dat de huidige artikelen uit de WWB ( 27 en 28) opnieuw in de Participatiewet zijn opgenomen.
Overweging toepassen verlaging vanwege lagere/ontbreken woonkosten en verlaten onderwijs in de Participatiewet.
Met de invoering van de kostendelersnorm moet overwogen worden of het nog wel redelijk is om gebruik te maken van de bevoegdheid om de bijstandsuitkering te verlagen vanwege:
-het hebben van lagere algemene noodzakelijke kosten van bestaan als gevolg van zijn woonsituatie, waaronder begrepen het niet aanhouden van een woning, en
-het recent beëindigen van opleiding of scholing.
1. Beleidsregel Verlagen bijstand vanwege lagere ofwel ontbreken woonkosten:
Gelet op het bepaalde van artikel 27 Participatiewet wordt een verlaging toegepast zodra er sprake is van het bewonen van een woning maar dat de belanghebbende als gevolg van zijn woonsituatie lagere bestaanskosten heeft dan die waarin de bijstandsnorm voorziet.
De verlaging bedraagt 20% van de gehuwden norm (= 100% ML = art. 21 aanhef onder b PW).
Er is sprake van lagere of het ontbreken van woonkosten als:
-de belanghebbende geen huur- of hypotheekkosten verschuldigd is, ongeacht of er sprake is van het hebben van andere woonkosten (krakers);
-een derde de woonkosten van de woning betaalt (onderhoudsplichtige die de woonkosten van de ex betaalt).
Begripsbepalingen:
In deze beleidsregel wordt onder een woning verstaan een woning zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel k Wet op de huurtoeslag, alsmede een woonwagen of woonschip, zoals bedoeld in artikel 3, lid 6 WWB;
Onder woonkosten wordt verstaan:
-indien een huurwoning wordt bewoond, de per maand geldende huurprijs zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel d Wet op de huurtoeslag;
-indien een eigen woning wordt bewoond, het maandelijks te betalen bedrag ten behoeve van de financiering van de woning verschuldigde hypotheekrente.
Schoolverlaters
Participatiewet, Artikel 28
Het college kan voor de belanghebbende die recent de deelname heeft beëindigd aan onderwijs of een beroepsopleiding, de norm (en dan hebben het over de normen in zijn algemeen, zoals opgenomen in paragraaf 3.2 participatiewet >o.a. jongerennormen, normen 21 – pensioengerechtigd en afwijking norm gehuwden) gedurende zes maanden na het tijdstip van die beëindiging lager vaststellen, indien voor het onderwijs of de beroepsopleiding aanspraak bestond op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en de schoolkosten op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.
Een bijstandsuitkering is hoger dan de normbedragen levensonderhoud studiefinanciering. Aannemelijk is dat de belanghebbende tijdens zijn studieperiode zijn bestedingen heeft afgestemd op het lage inkomen uit studiefinanciering. Deze bestedingen nemen noodzakelijkerwijs niet onmiddellijk toe als hij zijn studie beëindigt en als schoolverlater aanspraak op bijstand maakt. Daarom heeft de wetgever het mogelijk gemaakt heeft om op grond van art. 28 in bepaalde gevallen gedurende zes maanden de norm lager vast te stellen als de belanghebbende recentelijk zijn scholing of beroepsopleiding heeft beëindigd.
Het verlagen van de bijstandsuitkering is o.g.v. de wettekst in alle situaties mogelijk, dus ook wanneer er sprake is van het toepassen van de kostendelersnorm.
De vraag rijst dan of door het gelijktijdig toepassen van de kostendelersnorm en verlaging vanwege schoolverlaten er sprake is van een onredelijke lage bijstandsuitkering. Dit blijkt niet het geval te zijn.
2. Beleidsregel Schoolverlaters:
Gelet op het bepaalde van artikel 26 Participatiewet wordt gedurende zes maanden na het tijdstip van beëindiging aan onderwijs of beroepsopleiding een verlaging toegepast.
De verlaging bedraagt 10% van de gehuwden norm (= 100% ML = art. 21 aanhef onder b PW).
Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregel Verlagen bijstand vanwege lagere/ontbreken woonkosten & schoolverlaten 2021 gemeente Waadhoeke.
Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2021.
Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels wordt de Beleidsregel Verlagen bijstand vanwege lagere/ontbreken woonkosten & schoolverlaten 2017 (van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân) ingetrokken.