Nadere regels verdeling exploitatievergunningen speelautomatenhallen Velsen

Artikel 1. Reikwijdte

Onderstaande procedure is van toepassing op de verdeling en verlening van een in de gemeente Velsen beschikbaar gekomen vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal.

Artikel 2. Bekendmaking beschikbaar gekomen exploitatievergunning

1De burgemeester maakt in een openbare bekendmaking, die verspreid wordt via het elektronisch Gemeenteblad en de website van de gemeente, bekend dat een vergunning voor het exploiteren van een speelautomatenhal beschikbaar is.

2In deze bekendmaking wordt verwezen naar de geldende Verordening Speelautomaten en Speelautomatenhallen Velsen en naar deze nadere regels.

Artikel 3. Kenbaar maken belangstelling

1Gegadigden kunnen hun belangstelling voor een exploitatievergunning kenbaar maken door indiening van een volledig ingevuld aanvraagformulier (hierna: het formulier) dat daartoe beschikbaar wordt gesteld;

2Het formulier moet uiterlijk op de in de openbare bekendmaking genoemde datum en tijdstip zijn ontvangen via de aangewezen wijze;

3De indiening is persoonsgebonden: de indiener van het formulier moet dezelfde zijn als de degene die na het verkrijgen van de exploitatievergunning als zodanig de speelautomatenhal gaat exploiteren en als exploitant op de exploitatievergunning vermeld wordt.

Artikel 4. Vereisten aanvraag

De aanvraag moet voldoen aan de eisen van artikel 7 van de Verordening.

Artikel 5. Vergelijkende toets

1De volledige en tijdig ontvangen aanvragen worden gekwalificeerd als ontvankelijke aanvragen. Een volledig ingevuld en ondertekend door de gemeente vastgesteld Bibob-vragenformulier, inclusief de daarin gevraagde bijlagen, hoeft bij het indienen van de aanvraag binnen het aanvraagtijdvak nog niet te worden ingediend.

2Aanvragers worden eenmalig in de gelegenheid gesteld om de aanvraag binnen 1 week volledig te maken, zodat de aanvraag ontvankelijk is.

3Ontvankelijke aanvragen doen mee aan de vergelijkende toets als bedoeld in artikel 5, tweede lid van deze nadere regels.

4De aanvrager die in aanmerking komt voor een vergunning wordt in de 2e fase verzocht om een volledig ingevuld en ondertekend door de gemeente vastgesteld Bibob-vragenformulier, inclusief de daarin gevraagde bijlagen aan te leveren.

5De vergelijkende toets beoordeelt ontvankelijke aanvragen op basis van waardering op de onderdelen (a) plan van aanpak openbare orde en veiligheid, (b) plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving, (c) een toelichting op het bedrijfsconcept en (d) de ruimtelijke aanvaardbaarheid.

6Het bevoegd gezag kan zich bij het uitvoeren van de vergelijkende toets op onderdelen laten adviseren door een of meerdere (externe) deskundigen.

Artikel 6. Puntentoekenning

1Op elk van de 4 onderdelen van de vergelijkende toets kan een maximum van 100 punten behaald worden.

2De puntentoekenning vindt plaats door toetsing van de aanvragen aan de beoordelingscriteria, genoemd in artikel 13.

3De uiteindelijke totaalscore per aanvraag wordt bepaald op basis van de puntentelling in hoofdstuk 3 van deze nadere regels.

Artikel 7. Rangorde

1Van de beoordeling van de aanvragen wordt een rapportage opgesteld, waarin de totaalscores en bijbehorende motivering opgenomen worden.

2De rangorde in aanvragen wordt bepaald door de hoogte van de uiteindelijke totaalscore per aanvraag.

33. Als meerdere aanvragen dezelfde score hebben en het maximumstelsel niet toestaat dat al die aanvragen een vergunning verleend krijgen, dan is de hoogste score op het onderdeel ‘plan van aanpak openbare orde en veiligheid’ bepalend. Leidt dit opnieuw tot een gelijke score, dan is de hoogste score op het onderdeel ‘plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving’ bepalend. Indien dit ook gelijk is, dan wordt de rangorde bepaald door een door een notaris te verrichten loting. De notaris wordt door de burgemeester aangewezen.

4Een exploitatievergunning wordt alleen verleend als er sprake is van een minimaal aantal toegekende punten op basis van de puntentelling in artikel 13.

5De aanvraag met de hoogste totaalscore wordt onderworpen aan een Bibob-toets op basis van het bij de aanvraag volledig ingevulde Bibob-formulier. In geval van ‘ernstig gevaar’ (in de zin van artikel 3 van de Wet Bibob) wordt de aangevraagde vergunning geweigerd, ongeacht de behaalde puntenscore. In dat geval schuiven alle aanvragers een plaats naar boven in de rangorde met inachtneming van het gestelde in artikel 7 leden 3 en 4 van deze nadere regels.

Artikel 8. Plannen ter beoordeling

1Uit het plan van aanpak openbare orde en veiligheid blijkt hoe de aanvrager zorg draagt voor zo min mogelijk negatieve impact op de omgeving en verstoringen van de openbare orde en veiligheid.

2Uit het plan van aanpak ter voorkoming gokverslaving blijkt hoe de aanvrager concreet bijdraagt aan de preventie en bestrijding van gokverslaving.

3Uit de toelichting op het bedrijfsconcept blijkt hoe de aanvrager de speelautomatenhal positioneert richting (potentiële) klanten en welke richtlijnen gehanteerd worden in de bedrijfsvoering.

4Uit de toelichting op de ruimtelijke aanvaardbaarheid blijkt de planologische aanvaardbaarheid van de betreffende locatie en de wijze waarop de (directe) omgeving betrokken wordt tijdens en na de realisatiefase van de speelautomatenhal.

Artikel 9. Plan van aanpak openbare orde en veiligheid

Het plan van aanpak openbare orde en veiligheid wordt getoetst op de volgende onderdelen:

1een risicoanalyse waarin de belangrijkste risico’s voor openbare orde, veiligheid en leefbaarheid voor de omgeving worden benoemd met adequate, concrete en realistische beheersmaatregelen die de aanvrager gaat nemen;

2welke huis- en gedragsregels gelden voor bezoekers en hoe de naleving daarvan wordt bewaakt;

3op welke wijze om wordt gegaan met overlast en rondhangende personen rond de gelegenheid;

4op welke wijze toezicht wordt gehouden in de gelegenheid en in de directe omgeving van de gelegenheid;

5welke openingstijden gelden en waarom die openingstijden zijn gekozen;

6in hoeverre aanvrager of leidinggevende(n) eerder betrokken zijn geweest (bijvoorbeeld als leidinggevende of exploitant van een ander bedrijf) bij openbare ordeverstoringen of bestuursrechtelijke maatregelen (zoals tijdelijke sluiting, last onder dwangsom of last onder bestuursdwang) en hoe hij/zij daar vervolgens mee omgegaan is;

7de wijze waarop de aanvrager gaat samenwerken met bevoegde instanties op het terrein van openbare orde en veiligheid.

Artikel 10. Plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving

Het ‘plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving’ wordt getoetst op de volgende onderdelen:

1de visie en ervaring van de aanvrager qua preventie van gokverslaving en de concrete maatregelen die hij in dat verband gaat nemen;

2een toelichting op hoe de inrichting van de ruimte(s) en de mix van automaten bijdraagt aan het voorkomen van gokverslaving;

3de wijze en organisatie van toegangscontrole;

4het gemiddeld opleidingsniveau, en de wijze van opleiden van het personeel, op het voorkomen en signaleren van mogelijke gokverslaving en het daar vervolgens op acteren;

5de wijze waarop de aanvrager en zijn personeel actief voorlichting geven over het onderwerp en de risico’s van gokverslaving;

6de wijze waarop de aanvrager actief afstemming heeft met instellingen op gebied van verslavingszorg die actief zijn binnen de gemeente Velsen.

Artikel 11. Bedrijfsconcept

Het bedrijfsconcept wordt getoetst op de volgende onderdelen:

1een inrichtingsplan met de voorgenomen omvang en inrichting van de ruimtes en een toelichting waarin de aanvrager uitlegt waarom hij daarbij bepaalde keuzes gemaakt heeft;

2een beschrijving van de wijze van reclamevoering (kanalen, uitstraling, frequentie) en de wervende fysieke uitstraling ter plekke;

3een beschrijving van het aanbod van recreatieve functies in de directe omgeving van de hal en de positionering en toegevoegde waarde van de hal daarin;

4een motivering waaruit de meerwaarde c.q. toegevoegde waarde van dit bedrijfsconcept voor de gemeente Velsen blijkt.

Artikel 12. Toelichting op de ruimtelijke aanvaardbaarheid

De toelichting op de ruimtelijke aanvaardbaarheid wordt getoetst op de volgende onderdelen:

1de ligging van de hal, in relatie tot de gevolgen voor leef en woonsituatie in de naaste omgeving, de mate waarin eventueel maatschappelijk ongewenste effecten van die ligging aan de orde zijn. Daarnaast een toelichting op wat de aanvrager met deze effecten doet; een toelichting waarom de vestiging voldoet aan het voor die plek vastgestelde locatiebeleid, de zichtbaarheid van de hal vanaf de openbare weg en de mate waarin de hal een neutrale uitstraling heeft;

2de toelichting op de bereikbaarheid van de hal via alle vormen van vervoer;

3de toelichting op de wijze waarop de aanvrager draagvlak communiceert met de omgeving gedurende en na de realisatiefase van de voorziening.

Artikel 13. Puntentelling

1Het toetsen van de aanvragen op de onderdelen genoemd in artikel 8 van deze nadere regels wordt neergelegd in een puntentelling.

2Op elk van de 4 onderdelen van de vergelijkende toets kan een maximum van 100 punten behaald worden.

3Per onderdeel is aangegeven wat het maximaal aantal punten voor dat onderdeel is.

4De totaalscore van een aanvraag wordt bepaald door elk van de 4 individuele scores te vermenigvuldigen met de genoemde wegingsfactor.

5Puntentelling:

Onderdeel

Artikelnummer van de verordening

Maximaal aantal punten

Wegingsfactor

1Plan van aanpak openbare orde en veiligheid

100

30%

a.een risicoanalyse waarin de belangrijkste risico’s voor openbare orde, veiligheid en leefbaarheid voor de omgeving worden benoemd met adequate, concrete en realistische beheersmaatregelen die de aanvrager gaat nemen;

9lid 1

40

b.welke huis- en gedragsregels gelden voor bezoekers en hoe de naleving daarvan wordt bewaakt;

9lid 2

10

c.op welke wijze om wordt gegaan met overlast en rondhangende personen rond de gelegenheid;

9lid 3

10

d.op welke wijze toezicht wordt gehouden in de gelegenheid en in de directe omgeving van de gelegenheid;

9lid 4

10

e.welke openingstijden gelden en waarom die openingstijden zijn gekozen;

9lid 5

5

f.in hoeverre aanvrager of leidinggevende(n) eerder betrokken zijn geweest (bijvoorbeeld als leidinggevende of exploitant van een ander bedrijf) bij openbare ordeverstoringen of bestuursrechtelijke maatregelen (zoals tijdelijke sluiting, last onder dwangsom of last onder bestuursdwang) en hoe hij/zij daar vervolgens mee omgegaan is;

9lid 6

5

g.de wijze waarop de aanvrager gaat samenwerken met bevoegde instanties op het terrein van openbare orde en veiligheid.

9lid 7

20

2Plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving

100

30%

a.de visie en ervaring van de aanvrager qua preventie van gokverslaving en de concrete maatregelen die hij in dat verband gaat nemen;

10lid 1

20

b.een toelichting op hoe de inrichting van de ruimte(s) en de mix van automaten bijdraagt aan het voorkomen van gokverslaving;

10lid 2

15

c.de wijze en organisatie van toegangscontrole;

10lid 3

15

d.het gemiddeld opleidingsniveau, en de wijze van opleiden van het personeel, op het voorkomen en signaleren van mogelijke gokverslaving en het daar vervolgens op acteren;

10lid 4

15

e.de wijze waarop de aanvrager en zijn personeel actief voorlichting geven over het onderwerp en de risico’s van gokverslaving;

10lid 5

15

f.de wijze waarop de aanvrager actief afstemming heeft met instellingen op gebied van verslavingszorg die actief zijn binnen de gemeente Velsen.

10lid 6

20

3Toelichting op het bedrijfsconcept

100

20%

a.een inrichtingsplan met de voorgenomen omvang en inrichting van de ruimtes en een toelichting waarin de aanvrager uitlegt waarom hij daarbij bepaalde keuzes gemaakt heeft;

11lid 1

25

b.een beschrijving van de wijze van reclamevoering (kanalen, uitstraling, frequentie) en de wervende fysieke uitstraling ter plekke;

11lid 2

25

c.een beschrijving van het aanbod van recreatieve functies in de directe omgeving van de hal en de positionering en toegevoegde waarde van de hal daarin;

11lid 3

25

d.een motivering waaruit de meerwaarde c.q. toegevoegde waarde van dit bedrijfsconcept voor de gemeente Velsen blijkt.

11lid 4

25

4Toelichting op de ruimtelijke aanvaardbaarheid

100

20%

a.de ligging van de hal, in relatie tot de gevolgen voor leef en woonsituatie in de naaste omgeving, de mate waarin eventueel maatschappelijk ongewenste effecten van die ligging aan de orde zijn. Daarnaast een toelichting op wat de aanvrager met deze effecten doet; een toelichting waarom de vestiging voldoet aan het voor die plek vastgestelde locatiebeleid, de zichtbaarheid van de hal vanaf de openbare weg en de mate waarin de hal een neutrale uitstraling heeft;

12lid 1

45

b.de toelichting op de bereikbaarheid van de hal via alle vormen van vervoer;

12lid 2

5

c.de toelichting op de wijze waarop de aanvrager draagvlak communiceert met de omgeving gedurende en na de realisatiefase van de voorziening.

12lid 3

50

Artikel 14. Ondergrens

1Een vergunning wordt alleen verleend als de aanvraag minimaal de in artikel 14 lid 2 van deze nadere regels bedoelde ondergrens van behaalde punten haalt voor elk van de 4 genoemde onderdelen.

2De ondergrens van behaalde punten voor 4 onderdelen betreft:

a.een totaalscore op onderdeel plan van aanpak openbare orde en veiligheid van minimaal 70;

b.een totaalscore op onderdeel plan van aanpak ter voorkoming van gokverslaving van minimaal 70;

c.een totaalscore op onderdeel toelichting bedrijfsconcept van minimaal 60; en

d.een totaalscore op onderdeel toelichting ruimtelijke aanvaardbaarheid van minimaal 60.

3Indien geen enkele aanvraag voldoet aan de minimale totaalscores zoals bedoeld in artikel 14 lid 2 van dit onderhavig besluit, wordt geen Exploitatievergunning verleend.

Artikel 15. Besluitvorming

1Elke aanvrager ontvangt na het afsluiten van de beoordelingsprocedure een individueel afschrift van de puntentelling en motivering op zijn aanvraag.

2De burgemeester beslist binnen de termijn als bedoeld in artikel 8 van de Verordening, op basis van de rapportage van de beoordelingsprocedure, het toetsingskader uit artikel 10 van de Verordening en de Bibob-toets, welke aanvrager een exploitatievergunning voor een speelautomatenhal krijgt.

3Indien de Bibob-toets verricht door de burgemeester daartoe aanleiding geeft, kan hij beslissen om een advies te vragen aan Landelijk Bureau Bibob. Gelet op artikelen 31 en 15 Wet Bibob wordt de termijn zoals bedoeld in lid 3 opgeschort voor de duur van de periode die begint met de dag waarop het advies is aangevraagd. Deze opschorting eindigt met de dag waarop het advies is ontvangen.

4Na de verlening van de exploitatievergunning(en) starten de procedures voor de overige gemeentelijke vergunningen.

5Als met de verlening van de exploitatievergunningen het maximum van vier bereikt wordt, worden de resterende aanvragen afgewezen.

Artikel 16. Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden de dag na bekendmaking in werking.

Artikel 17. Citeertitel

Deze nadere regels worden aangehaald als “Nadere regels verdeling exploitatievergunningen speelautomatenhallen Velsen”.