Inleiding
3. Wat verstaan we onder agressie en geweld
3.1 Vormen van agressief gedrag
Verbale agressie
Persoonlijke bedreiging, intimidatie
Fysiek geweld
§schreeuwen
§schelden
§beledigen
§vernederen
§treiteren
§smaad
§pesten
§vals beschuldigen
§discriminatie
§dreigen
§bedreigen
§onder druk zetten
§bedreigende gebaren maken
§chanteren
§dreigbrief of email
§gezinsleden bedreigen
§stalken
§achtervolgen
§duwen, trekken
§slaan, schoppen
§vastgrijpen
§voorwerpen gooien
§vernieling
§fysiek hinderen
§spugen
§diefstal van eigendommen
§verwonden
§roofoverval
§kopstoot geven
§bijten
§wapengebruik
§aanranding
Om op een verantwoorde manier de verschillende soorten agressie te kunnen hanteren is het van belang om onderscheid te herkennen tussen de oorsprong van agressie:
Frustratieagressie en- geweld
Dit is een emotionele uitbarsting als gevolg van (een opeenstapeling) van negatieve ervaring(en).
Instrumentele agressie en geweld
Hierbij zet de dader zijn agressie bewust in als middel om een bepaald doel te bereiken. De boodschap is:‘Als jij niet doet wat ik wil, heb je een probleem’.
Onbeheerste agressie en geweld
Dit ontstaat onder invloed van onder andere alcohol, drugs en/of psychiatrische ziekten, waardoor de controle over het eigen gedrag sterk verminderd is.
5. Organisatienorm
5.1 Huisregels voor bezoekers
De organisatienorm is vertaald in huisregels voor bezoekers:
Respect
§ Wij gaan respectvol met elkaar om.
§ Ga respectvol om met gemeentelijke en andermans eigendommen.
Aanwijzingen
§Volg aanwijzingen op van medewerkers die verband houden met huisregels en calamiteiten.
Hinderlijk gedrag
§ Schelden, schreeuwen, spugen, dreigende, of discrimerende taal, intimiderend gedrag en fysiek geweld accepteren wij niet.
§ U bent andere bezoekers niet tot last.
§ Bel niet op luide toon en voer geen telefoongesprekken aan de balie.
Roken, alcohol, drugs
§Het is niet toegestaan te roken, alcohol en/of drugs te gebruiken.
Skates en boards
§Skaten, steppen of skeeleren is binnen niet toegestaan.
Dieren
§Huisdieren dienen buiten te blijven, met uitzondering van de hulp- en geleidehond.
Bij overtreding van onze huisregels kan u de toegang tot het gebouw worden ontzegd.
Bezoekers zonder geldige reden tot aanwezigheid verzoeken wij het gebouw te verlaten.
Wij doen altijd aangifte van strafbaar gedrag en verhalen schade op de dader.
6. Hoe te handelen bij agressie
6.1 Basis leidraad ‘hoe te handelen bij agressie’
De kern van het reageren op agressie is het voorkomen van escalatie door het gedrag te begrenzen. De veronderstelling dat het goed is om iemand uit te laten razen is onjuist. Hoe eerder iemand begrensd wordt, hoe groter de kans dat agressie stopt.
Emotie mag, agressie niet!
Laat de burger vertellen wat er aan de hand is maar sta geen agressief gedrag toe. Toon begrip voor de frustratie maar niet voor het gedrag dat hij vertoont.
Burger aanspreken:
§ Benoem het normoverschrijdende gedrag en geef de gelegenheid om dit te corrigeren. Geef aan dat het contact op deze manier niet kan worden voortgezet.
§ Normaliseert de burger zijn gedrag, ga dan verder met de dienstverlening.
§ Blijft de burger zijn stem verheffen of schreeuwen, beëindig dan het gesprek.
§ Bij alle andere vormen van agressie (beledigen, uitschelden, bedreigen, intimideren, fysiek geweld, vernielen) gesprek altijd meteen beëindigen.
Hinderlijk gedrag, schreeuwen, stemverheffing
Beledigen, uitschelden, discrimineren, intimideren, bedreigen
Fysiek geweld
GRENZEN STELLEN
GRENZEN STELLEN en GESPREK BEËINDIGEN
EIGEN VEILIGHEID
Veilig?
Gedrag benoemen en grens aangeven
Stopt het?
Dan kun je eventueel het gesprek verder voeren
Stopt het niet?
Voor de keuze stellen
Stopt het niet of inschatting: onveilig?
§Gesprek beëindigen
§Afstand vergroten in verband met je eigen veiligheid
§Melden bij leidinggevende en overleg over vervolg
Veilig?
Gedrag benoemen, grens aangeven en gesprek beëindigen.
Afstand vergroten
Ga niet meer in gesprek, ook al maakt iemand excuses.
Stopt het en is het veilig?
§Melden bij leidinggevende en overleg over vervolg
Inschatting: Onveilig?
§Gesprek beëindigen
§Veilige afstand creëren
§Afstand vergroten
§Alarmeer intern
§Trek je terug naar een veilige plek
§Bel de politie
§Melden bij leidinggevende en overleg over vervolg
§Creëer een veilige afstand (ga weg van de agressor/locatie
§Alarmeer intern en extern (politie)
§Let op veiligheid van de omgeving
§Terugtrekken naar een veilige locatie
§Eigen veiligheid gaat altijd voor!
§Laat de agressieve burger een vrije doorgang naar de uitgang.
6.2 Protocollen per locatie
Agressie kan voorkomen op diverse locaties en omstandigheden.
Hieronder wordt weergegeven hoe gehandeld kan worden in deze situaties.
Op basis van deze protocollen kan iedere afdeling haar eigen specifieke werkafspraken maken.
Telefonische agressie
§ Vertel de burger dat je hem/haar niet kunt helpen als hij zich zo opstelt.
§ Zet de telefoon, indien mogelijk, op de ‘speaker’ stand zodat collega’s getuige kunnen zijn van dit gesprek.
§ Waarschuw de burger dat het gesprek verbroken wordt als de agressie niet stopt.
§ Verbreek het gesprek als de burger zijn gedrag voortzet.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
De burger laat op dreigende toon weten langs te zullen komen
§ Veiligheid gaat voor alles, dus neem voorzorgsmaatregelen.
§ Waarschuw je leidinggevende en orde team/beveiliging.
§ Maak afspraken met je leidinggevende en het orde team/beveiliging hoe je de situatie gaat hanteren als de burger inderdaad is gekomen.
§ Ga het gesprek, indien mogelijk, aan met de burger in een spreekkamer en neem eencollega mee.
§ De anderen leden van het orde team/beveiliging blijven op de achtergrond aanwezig.
§ Laat de burger zeggen wat hij wil maar geef van tevoren wel aan dat het op een fatsoenlijke manier dient te gebeuren.
§ Geef duidelijk aan dat als de burger geen fatsoenlijk gesprek aan gaat, je direct het gesprek beëindigt.
§ Vervalt de burger in dreigende of agressieve taal, stop dan direct het gesprek, geef aan dat je dit niet hebt afgesproken en sommeer de burger om weg te gaan c.q. het gebouw te verlaten.
§ Deel de burger mede dat je niet tolereert dat hij op deze manier zich heeft geuit naar jou.
§ Geef aan dat de dienstverlening stopt en dat er eerst een ordegesprek zal plaatsvinden.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
Schriftelijke agressie
§ Meld het voorval bij je leidinggevende en laat de brief of mail lezen.
§ De leidinggevende geeft, in overleg met de medewerker, de passende reactie naar de dader.
§ Doe een interne melding van agressie.
Balie
§ Waarschuw de burger dat het gesprek beëindigd wordt als het agressieve gedrag niet stopt.
§ Stopt de agressie niet, beëindig het gesprek en geeft aan de burger aan dat hij/zij het gebouw dient te verlaten.
§ Druk of laat onmiddellijk op de alarmeringsknop drukken zodat het orde team/beveiliging gewaarschuwd wordt.
§ Gaat de burger niet weg en voel jij je niet veilig, ga dan zelf weg.
§ Het orde team/beveiliging, handelt het incident met de burger verder af.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
Spreekkamer:
Escalatie dreigt en je kunt wegkomen
§ Druk op de alarmknop zodat het orde team/beveiliging gewaarschuwd wordt.
§ Je meldt dat je even gaat overleggen (puur om weg te komen) en vertrekt.
§ LET OP: doe de deur van de spreekkamer achter je op slot, zodat de burger je niet achterna kan komen.
§ Het gesprek met de burger wordt op dat moment niet meer voortgezet.
§ De dienstverlening stopt totdat een ordegesprek heeft plaatsgevonden.
§ Het orde team/beveiliging handelt het vertrek van de burger verder af.
§ Afhankelijk van de inschatting van de situatie zal de politie geïnformeerd/ gealarmeerd worden.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
Spreekkamer:
Escalatie dreigt en je kunt niet wegkomen
§ Druk onmiddellijk op de alarmeringsknop zodat het orde team/beveiliging in actie komt.
§ Zit je in het nauw en je kunt geen kant meer uit, geef dan gewoon toe aan de eisen van de burger.
§ Als het orde team/beveiliging er is zorg dat je dan uit de spreekkamer gaat.
§ Het orde team/beveiliging handelt het vertrek van de burger verder af.
§ Afhankelijk van de inschatting van de situatie zal de politie geïnformeerd/ gealarmeerd worden.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
Huisbezoek/locatiebezoek
§ De betrokken leidinggevende/achterblijvende collega’s zijn altijd op de hoogte van huisbezoeken.
§ Verzamel vooraf zoveel mogelijk informatie en schat de risico’s in.
§ Huisbezoeken/locatiebezoeken met een handhavend/risicovol karakter dienen door minimaal twee medewerkers te geschieden.
§ De medewerker zorgt ervoor dat het adres van het huisbezoek/locatiebezoek en de bezoektijden bekend is bij de betrokken leidinggevende/achterblijvende collega’s.
§ Een werkende mobiele telefoon moet altijd mee.
§ Legitimeer je, vermeld naam en functie en reden van het bezoek.
§ Wanneer tijdens het huisbezoek/locatiebezoek sprake is van onacceptabel gedrag van de burger, beëindig het bezoek onmiddellijk.
§ Meld het voorval zo snel mogelijk bij je leidinggevende.
§ Bepaal in overleg met de leidinggevende, de passende actie.
§ Doe een interne melding van agressie.
Werkzaamheden in de openbare ruimte en sporthallen
§ Medewerkers richten zich zo veel mogelijk op de-escalerend handelen.
§ Beëindig het contact bij persoonlijke bedreiging.
§ Schakel de politie in indien de burger zich niet tot bedaren laat brengen.
§ Van elk voorval wordt de direct leidinggevende in kennis gesteld.
§ Als de identiteit van de agressor bekend is dan worden maatregelen genomen op basis van de maatregelenmatrix.
§ Doe een interne melding van agressie.
Zwembad
Het zwembad gebruikt het protocol ‘Gedragsregels zwembaden, Vrolijk en Veilig’ van de samenwerkende zwembaden.
7. Dadergerichte maatregelen bij agressief gedrag
7.1 Reactie naar de dader
Bij overschrijding van de organisatienorm en huisregels geeft de gemeente binnen 48 uur een reactie naar de dader. Dit is belangrijk omdat geringe voorvallen in de loop der tijd kunnen escaleren naar ernstiger gewelddadig gedrag. Vroegtijdige signalering en directe reactie naar de dader vanuit de gemeente hebben een preventieve werking.
Gedrag
Maatregel
Recidive 1
Recidive 2
Hinderlijk gedrag
Gedrag waarvan anderen hinder ondervinden, zoals roken, drinken, herrie/rommel maken etc.
§Waarschuwingsbrief
§Toegangsontzegging, opschorten van dienstverlening + oproep voor 1e ordegesprek
§Toegangsontzegging, opschorten van dienstverlening + oproep voor 2e ordegesprek
Verbale agressie, gericht tegen medeweker
Aanhoudend uitschelden, beledigen, discrimineren
§Opschorten van dienstverlening + oproep voor 1e ordegesprek
§Toegangsontzegging, opschorten van dienstverlening + oproep voor 2e ordegesprek.
§Toegangsontzegging 6-12 maanden, contact schriftelijk of via zaakwaarnemer en dienstverlening alleen op aanvraag
Bedreiging en intimidatieVan medewerkers of hun familieleden, de organisatie, overige bezoekers
§Toegangsontzegging, opschorting van dienstverlening + oproep voor 1e ordegesprek
§Na veiligheidsgarantie, toegang alleen op afspraak. Duur: 3 maanden
§Toegangsontzegging, opschorting van dienstverlening + oproep voor 2e ordegesprek.
§Na veiligheidsgarantie, toegang alleen op afspraak. Duur: 6 -12 maanden
§Toegangsontzegging 12-24 maanden en (tijdelijke) staking van dienstverlening
Fysiek geweld
Tegen mens of goederen
§Toegangsontzegging, opschorting van dienstverlening + oproep voor 1e ordegesprek
§Na veiligheidsgarantie toegang alleen op afspraak. Duur: 6 maanden
§Toegangsontzegging, opschorting van dienstverlening + oproep voor 2e ordegesprek
§Na veiligheidsgarantie, toegang alleen op afspraak + afstemming met leidinggevende van de afdeling. Duur: 12 maanden
§Toegangsontzegging 12- 36 maanden en (tijdelijke) staking van dienstverlening
Maatregelen worden altijd toegepast naast het doen van aangifte en niet in plaats van.
Toepassing maatregelen
De beschreven maatregelen zijn een richtlijn tot eenduidig handelen.
De leidinggevende is verantwoordelijk voor het opleggen van een sanctie en bepaalt op basis van de maatregelenmatrix welke maatregel genomen dient te worden.
De reactie naar de dader dient zo spoedig mogelijk, binnen 2 werkdagen, naar de dader gegeven te worden.
Veiligheid en welzijn als uitgangspunt
Bij het toepassen van de maatregelen staat de veiligheid en het welzijn van de medewerkers voorop. Op het moment dat hierover geen zekerheid bestaat, wordt de dienstverlening opgeschort.
Waarschuwingsbrief
Een waarschuwingsbrief wordt aangetekend verstuurd bij hinderlijk, normoverschrijdend gedrag. In de waarschuwingsbrief wordt aangegeven dat de dader een grens heeft overschreden en dat het vertoonde gedrag niet wordt getolereerd. De gemeente waarschuwt dat de burger zich bij een volgend contact met de gemeente dient te gedragen en zo niet dat hij dan een toegangsontzegging tot het gemeentehuis zal krijgen.
Het ordegesprek en veiligheidsgarantie
§ Binnen 2 werkdagen na het incident wordt de burger middels aangetekende brief opgeroepen voor het ordegesprek. De dienstverlening wordt opgeschort en er geldt een toegangsverbod totdat het ordegesprek heeft plaatsgevonden en de verlangde veiligheidsgarantie is gegeven.
§ Het ordegesprek wordt gevoerd door de leidinggevende en de coördinator agressie en geweld en heeft het karakter van een monoloog.
§ Het ordegesprek is niet bedoeld voor relatieherstel of voor waarheidsvinding, maar gaat alleen over de ordeverstoring.
§ Het ordegesprek is bedoeld om zekerheid te krijgen over de veiligheid en welzijn van de medewerkers en bestuurders bij toekomstige contacten.
§ Aan het eind van het ordegesprek ondertekent de burger een verklaring waarin hij de veiligheid en welzijn van de medewerkers garandeert.
§ Weigert de burger de verklaring te ondertekenen of verschijnt hij niet op het gesprek dan blijft de opschorting van dienstverlening en de toegangsontzegging van kracht.
Opschorten van dienstverlening
De dienstverlening kan tijdelijk worden stilgelegd. Deze periode wordt gebruikt om afspraken met de burger te maken over de garantie op het welzijn en de veiligheid van de medewerkers.
Toegangsontzegging
Afhankelijk van de ernst van de misdragingen stelt de leidinggevende in overleg met de coördinator agressie en geweld de duur van het toegangsverbod vast. Om geen willekeur te krijgen is er een overzicht van de maatregelen (maatregelenmatrix) die opgelegd kunnen worden Het is echter altijd mogelijk om van het overzicht van de sancties af te wijken en een kortere of langere periode vast te stellen. Dit is afhankelijk van de ernst van de situatie.
De toegangsontzegging wordt op schrift overhandigd aan de betreffende burger. Indien de ontzeggingbrief niet persoonlijk overhandigd kan worden dan wordt deze aangetekend verzonden.
De politie wordt van de ontzegging op de hoogte gesteld door het verzenden van een kopie van de brief.
De burger mag alleen schriftelijk contact onderhouden met de gemeente of via een zaakwaarnemer.
De toegangsontzegging wordt opgelegd door de afdelingsmanager of teamleider.Deze bevoegdheid is door het college van B&W aan hem/haar gemandateerd.
Toegang op afspraak/toegangsbeperking
Als er sprake is geweest van bedreiging of fysieke agressie dan is er na veiligheidsgarantie van de burger tijdelijk alleen dienstverlening mogelijk op afspraak met de desbetreffende afdeling. Er kan dan bekeken worden of er voldoende bezetting en bijstand georganiseerd kan worden op het moment van het gewenste contact.
Na een recidive van fysiek geweld en een 2e veiligheidsgarantie kan de dader alleen een afspraak voor dienstverlening maken via de leidinggevende. De leidinggevende zal beslissen wanneer, waar en onder welke voorwaarden het contact kan plaatsvinden.
(Tijdelijke) staking van dienstverlening
Na herhaalde bedreigingsituaties of het meerdere malen toepassen van fysiek geweld en daarmee het herhaald schenden van de veiligheidsgaranties zal er naast een toegangsverbod een langduriger periode van het staken van dienstverlening worden toegepast. Mochten er in deze periode wettelijke diensten, bijvoorbeeld van burgerzaken (zoals paspoort of rijbewijs), moeten worden verleend dan zal de directie bezien onder welke voorwaarden dit zou kunnen plaatsvinden.
In het geval dat staking van dienstverlening het stopzetten van een uitkering tot gevolg heeft, dan geldt hiervoor een informatieplicht van de afdelingsmanager aan de directie.
8. Aangifte of melding bij de politie
8.1 Aangifte
Met het doen van aangifte wordt de politie verzocht om een strafrechtelijk onderzoek in te stellen naar een gepleegd strafbaar feit.
Gemeente Velsen is als werkgever verantwoordelijk voor de veiligheid van de medewerkers en daarmee ook voor de reactie op agressie en geweld. Gemeente Velsen heeft, gelet op haar verantwoordelijkheid voor het beschermen van haar werknemers en de uitvoering van de publieke taak, de morele plicht om aangifte te doen bij een strafbaar feit. Aangifte bij de politie door de werkgever laat aan de dader, de samenleving en aan de eigen medewerkers zien dat agressie niet geaccepteerd wordt.
Gemeente Velsen, in de persoon van de direct leidinggevende, doet in principe altijd aangifte bij de politie indien sprake is van:
· bedreigingen met ernstig geweld die al of niet de privésfeer raken;
· van fysiek geweld;
· bij schade aan eigendommen.
De aangever kan zijn:
· De werkgever die namens de werknemer (slachtoffer) aangifte doet.
· De werknemer (slachtoffer) die zelf aangifte doet.
8.2 Melding bij de politie
Als er sprake is van agressie of wangedrag wat niet strafbaar is, kan er een melding van gedaan worden bij de politie. Ook hierin neemt de direct leidinggevende het initiatief. Een melding wordt geregistreerd maar er wordt door de politie geen proces-verbaal opgemaakt. Een melding leidt in beginsel niet tot een politieonderzoek en strafrechtelijke vervolging van de dader. Een melding kan ook anoniem gedaan worden. Informatie uit een melding kan worden gebruikt voor dossieropbouw. Dit kan belangrijk zijn als er meer aangiften of meldingen zijn tegen dezelfde dader.
Bij agressief gedrag van een burger die al vaker agressief is geweest en waarvan het gedrag op dat moment niet aangiftewaardig is, wordt van dit gedrag een melding gedaan bij de politie. Meldingen zijn van belang voor dossiervorming.
9. Opvang en Nazorg
9.1 Eerste opvang
Direct na een incident gaat het er om de veiligheid te herstellen en steun te bieden aan de betrokkene(n). Die verantwoordelijkheid ligt bij de direct leidinggevende of bij diens vervanger. De direct leidinggevende:
§ Zorgt voor herstel van de veiligheid van betrokken medewerker(s);
§ Zorgt dat medewerkers, zo nodig, worden begeleid naar een arts of ziekenhuis en in geval van heftige gebeurtenissen ook dat de traumaopvang start;
§ Informeert de partner/gezinsleden bij ernstige voorvallen;
§ Regelt dat de medewerker, indien nodig, wordt begeleid bij het doen van aangifte;
§ Ziet erop toe dat sancties en maatregelen worden toegepast en nageleefd;
§ Vraagt de medewerker een incidentmelding in te vullen;
§ Vraagt na afloop aan de medewerker of hij nog wat kan doen;
§ Organiseert het eventueel overnemen van taken;
§ Is alert op besmettingsgevaar (prik-, snij-, (bloed)spat- en bijtincidenten) en neemt in die gevallen altijd contact op met een GGD arts of EHBO.
§ Gaat na of er nog andere medewerkers zijn die aandacht of ondersteuning nodig hebben;
§ Zorgt voor een korte ‘debriefing’ van betrokken partijen;
§ Gaat na of ook andere partijen moeten worden geïnformeerd;
§ Voorkomt dat ‘verhalen in de organisatie gaan rondzingen’.
9.2 Nazorg
Het is niet altijd nodig om medewerkers direct onder medische begeleiding te stellen. Het is soms zelfs beter dit niet te doen. Mensen hebben een groot natuurlijk zelfherstellend vermogen en zijn vaak goed in staat de schok zelf te boven te komen. Wel is het van belang om medewerkers te ondersteunen bij deze natuurlijke verwerking. Dat kan op de eerste plaats door het tonen van betrokkenheid door leidinggevende en collega’s.
Het verwerken van een heftige gebeurtenis vraagt ongeveer één tot zes weken. Daarna kan iemand, normaal gesproken, weer redelijk functioneren, zonder dat de gebeurtenissen constant op de voorgrond staan. Is dit niet het geval dan is het zinvol een traumadeskundige in te schakelen. Bij ernstige incidenten kan er besloten worden om direct trauma opvang in te schakelen.
Het bewaken van het nazorgtraject is een taak van de leidinggevende.
Mogelijke nazorgtrajecten zijn:
Traject met leidinggevende
De leidinggevende volgt gedurende drie maanden het herstelproces bij de medewerker en signaleert eventuele knelpunten in het herstel. Indien nodig verwijst hij de medewerker naar de bedrijfsarts, bedrijfsmaatschappelijk werk of bedrijfspsycholoog.
Bedrijfsarts
De bedrijfsarts kan een medewerker met klachten begeleiden, maar kan ook verwijzen naar gespecialiseerde hulpverlening. Dat kan bijvoorbeeld een psycholoog zijn uit het bedrijfszorgpakket of psychologische zorg online.
Bedrijfsmaatschappelijk werk
De bedrijfsmaatschappelijk werker biedt hulp bij het omgaan met schokkende gebeurtenissen en de daarmee samenhangende stressklachten. De medewerker kan zelf een afspraak maken.
Psycholoog
De psycholoog behandelt werkgerelateerde psychische klachten. Als er sprake is van een onverwerkt trauma of een andere ingrijpende gebeurtenis is EMDR een behandelmethode (Eye Movement Desensitization and Reprocessing) welke ingezet kan worden. Deze techniek maakt cliënten door oogbewegingen minder gevoelig en helpt bij het verwerkingsproces.
Trauma Opvang
Bij een confrontatie met agressie of geweld kan een afdeling of team binnen een werkdag of, indien gewenst, binnen twee uur, groepsbegeleiding krijgen van een bedrijfsmaatschappelijk werker of psycholoog.
Slachtofferhulp
Na een aangifte biedt de politie het slachtoffer contact aan met Slachtofferhulp Nederland. Ook kunnen slachtoffers zichzelf aanmelden.
Vertrouwenslijn
De vertrouwenslijn biedt ondersteuning aan openbaar bestuurders en politieke gezagsdragers en hun familieleden:
§ burgemeesters;
§ wethouders;
§ raadsleden;
§ griffiers;
§ gemeentesecretarissen;
§ familieleden van openbaar bestuurders en politiek gezagsdragers.
Contact
In bijlage 6 staat een overzicht van de contactgegevens van de diverse organisaties.
Voor meer informatie over het in gang zetten van begeleidingstrajecten kan men terecht bij de afdeling Human Resources (HR).
10. Schadeverhaal en – vergoeding
10.1 Schade werknemer
Materiële schade
Voor het verhalen van deze schade kan het slachtoffer/de medewerker:
§ voegen in de strafzaak;
§ een civiele procedure starten;
§ direct proberen te verhalen op de dader (buitengerechtelijk);
§ bemiddeling via politie of OM..
Immateriële schade
Voor het verhalen van deze schade kan het slachtoffer/de medewerker:
§ voegen in de strafzaak ;
§ een civiele procedure starten;
§ direct proberen te verhalen op de dader (buitengerechtelijk).
Bovenstaande schadeverhaalmogelijkheden worden nader uitgewerkt in 10.3.
10.2 Schade werkgever
Als er schade geleden wordt als gevolg van agressie of geweld dan zijn er vier kostensoorten die verhaald kunnen worden op de dader.
Loonkosten
De medewerker zit ziek thuis als gevolg van agressie of geweld en de loonkosten lopen gewoon door. De loonkosten kunnen verhaald worden op de dader via een civiele procedure.
Reïntegratiekosten
De medewerker is uitgevallen als gevolg van agressie of geweld. De kosten die gemaakt worden om de medewerker goed te laten reïntegreren in de organisatie kunnen verhaald worden op de dader. Voorbeelden van dat soort kosten zijn de kosten van de bedrijfsarts, kosten van reactiverende trainingen, de kosten van aanpassing van de werkplek en de kosten van bij- en herscholingen.
Medische kosten
Als medische kosten betaald zijn die een verzekeraar niet vergoedt, kunnen deze kosten verhaald worden op de dader. Bijvoorbeeld de kosten van fysiotherapie of traumaverwerking om hem of haar sneller aan de slag te helpen.
Materiële schade
Vaak levert agressie of geweld ook materiële schade op. Vernield meubilair, ingegooide ramen, beschadigde auto’s. Ook dat zijn kosten die verhaald kunnen worden op de dader.
De werkgever moet aangifte doen. Wanneer vervolgens de dader(s) bekend worden en er een strafprocedure tegen hen volgt, kan er in de meeste gevallen gevoegd worden in het strafproces. Mocht voegen in het strafproces niet tot de mogelijkheden behoren, dan kunnen dader(s) via een civiele procedure aansprakelijk gesteld worden.
Kosten om de schade en aansprakelijkheid vast te stellen
Kosten ter vaststelling van schade en aansprakelijkheid komen ook voor vergoeding in aanmerking. Expertisekosten, kosten van juridisch advies en kosten van verzamelen van bewijs.
10.3 Schadeverhaal mogelijkheden juridisch
Voegen in het strafproces
Als een slachtoffer schade heeft geleden, kan zij/hij zich kosteloos voegen in het strafproces. Voegen is een goede manier om binnen relatief korte termijn een schadevergoeding te krijgen. Hierbij is het van belang dat het slachtoffer de schade of een deel daarvan niet op een andere manier vergoed heeft gekregen. Als een werknemer zijn schade van zijn werkgever vergoed heeft gekregen, dan kunnen zowel de werknemer als de werkgever zich niet meer voegen in het strafproces.
Er zijn 2 manieren waarop de benadeelde partij zich in de strafzaak kan voegen:
§ Vóór aanvang van de zitting, met behulp van een voegingformulier benadeelde partij, bij de officier van justitie.
§ Ter terechtzitting door mondelinge of schriftelijke opgave bij de rechter, uiterlijk vóór het requisitoir.
Het heeft de voorkeur om voorafgaand aan de zitting een voegingformulier in te dienen. Dit voorkomt vertraging in de strafzaak en de benadeelde partij krijgt na voeging ondermeer het recht op inzage in de processtukken die relevant zijn met het oog op de vordering.
In het strafproces doet de rechter na voeging twee uitspraken: over de straf die de dader krijgt en over de vordering tot schadevergoeding.
De benadeelde partij is alleen ontvankelijk in haar vordering als:
§ De verdachte schuldig is verklaard.
§ De schade rechtstreeks is toegebracht door het bewezen verklaarde feit.
§ De vordering eenvoudig van aard is.
Als de rechter de vergoeding toewijst, legt hij doorgaans ook de schadevergoedingsmaatregel aan de dader op. Dit betekent dat het Centraal Justitieel Incasso Bureau (CJIB) de schadevergoeding int. Slachtofferhulp Nederland geeft kosteloze ondersteuning bij het voegen.
Direct verhalen op de dader
De benadeelde partij kan zelf proberen de schade vergoed te krijgen van de dader. Dit kan een passende weg zijn wanneer de dader bekend is. De dader kan schriftelijk worden benaderd om tot een minnelijke regeling te komen. Als dit niet succesvol is, kan de vordering worden overgedragen aan een incassobureau. Als er niet wordt gereageerd of niet volledig wordt betaald, kan ervoor gekozen worden om de gerechtelijke fase te starten.
Civielrechtelijk proces
Om de schade te verhalen kunnen zowel de werkgever als de werknemer een civielrechtelijk proces beginnen tegen de verdachte. Het gaat hierbij meestal om grote of complexe schades.
Schadebemiddeling door politie of OM
Ook de politie kan bemiddelen om tot een schadevergoeding te komen, mits de schade eenvoudig is vast te stellen. Ook kan de Officier van Justitie met de dader een schadevergoeding overeenkomen.
10.4 Verhaal op de verzekeraar
In niet alle gevallen kan de schade verhaald worden op de dader; bijvoorbeeld omdat de dader niet bekend is of geen verhaal biedt. Schade kan geheel of gedeeltelijk door de verzekering van de betrokkene zijn gedekt; bijvoorbeeld voor medische kosten en kosten voor rechtsbijstand. Het is belangrijk de verzekering zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van de geleden schade.
De schade kan ook gedekt zijn door de verzekering van de gemeente:
§ Molestverzekering;
§ WA verzekering;
§ Rechtsbijstandverzekering;
§ Inboedel- of inventarisverzekering;
§ Opstalverzekering.
10.5 Het vaststellen van de schade
§ De materiële schade zal doorgaans zelf vastgesteld kunnen worden. Als dat niet goed mogelijk is, kan een externe deskundige worden ingeschakeld.
§ Bij letselschade bij de medewerker zal de omvang van de schade vaak pas op een later moment duidelijk worden. Dit zal vastgesteld moeten worden door medisch specialisten.
§ Voor het bepalen van de medische kosten zal in de regel de medische behandeling afgerond moeten zijn.
§ Voor het bepalen van immateriële schade kan de ANWB smartengeldgids geraadpleegd worden. Kostenloze ondersteuning hierbij kan verzorgd worden door Slachtofferhulp Nederland.
§ Loonkosten zijn vrij eenvoudig vast te stellen: de bezoldiging en de werkgeverslasten.
§ Proceskosten: Advocaat en vaste kosten.
10.6 Vergoeden van de schade
De gemeente neemt als werkgever de eventuele vordering van de schade op de dader over van het slachtoffer. Met het overnemen van de vordering neemt de gemeente ook het risico van het niet betalen door de dader voor haar rekening. Van de medewerker wordt dan wel verwacht dat hij/zij volledige medewerking verleent aan het proces van schadeverhaal. Op het formulier dient dan het bankrekeningnummer van de gemeente genoteerd te worden.
§ Materiële schade kan direct vergoed worden zonder te wachten op de uitspraak van de rechter.
§ Immateriële schade zal worden vergoed, nadat de rechter een uitspraak heeft gedaan over de hoogte van de schadevergoeding.
De mogelijkheid van voeging als benadeelde partij vervalt, indien de gemeente de betrokken ambtenaar volledig en onvoorwaardelijk schadeloos stelt. Voeging blijft wel mogelijk als de ambtenaar op basis van een akte van cessie een voorschot of een renteloze lening is verstrekt.
Cessie en voorschotregeling
De werkgever kan de schade claimen in plaats van de werknemer. Dit kan alleen bij materiële schade. Een vordering van immateriële schade kan de werknemer alleen zelf doen.
Het slachtoffer stelt de dader aansprakelijk voor schade door hier melding van te maken bij de aangifte. Er ontstaat dan een vordering. Het slachtoffer kan de vordering overdragen aan de werkgever. De werkgever wordt daarmee de juridische eigenaar van de vordering. Dat noemt men cederen. De werkgever verhaalt dan de schade. Als tegenprestatie wordt afgesproken dat de werknemer een voorschot krijgt ter hoogte van het te vorderen bedrag.
10.7 Proces van schade verhalen van de medewerker
§ Het melden van schade gebeurt door de medewerker, eventueel ondersteund door de leidinggevende met het incident melding(formulier) agressie en geweld bij HR.
§ Schade vaststellen (indien nog niet mogelijk, op een later moment).
§ Overleg HR-Algemene Zaken (AZ) over schadeverhaal mogelijkheden.
§ Aangifte doen bij de politie waarbij melding wordt gemaakt van materiële/immateriële schade. Tevens wordt er domicilie gekozen op het adres van de gemeente.
§ Voeging in het strafproces.
§ De vordering van materiële schade wordt gecedeerd aan de gemeente.
§ Directe vergoeding van materiële schade op basis van voorschot.
§ Immateriële schade zal aan de werknemer worden vergoed nadat de rechter een uitspraak heeft gedaan over de hoogte van de schadevergoeding.
§ Na vaststellen schadebedrag door de rechter vindt zo nodig een verrekening plaats tussen werknemer en gemeente.
§ Als het resultaat van een strafrechtelijke voeging geen/onvoldoende schadevergoeding oplevert, vindt er overleg plaats tussen werknemer-JZ-HR over de mogelijkheden van een civiele procedure.
10.8 Verhaal van schade van de gemeente
§ Voor materiële schade dient contact opgenomen te worden met de verzekeringsmaatschappij. De verzekeringsmaatschappij heeft een eigen verhaalsrecht.
§ Voor loon- en reïntegratiekosten zal een civiele procedure gestart moeten worden. De afdeling HR stemt hierover af met AZ.
Bijlagen
Bijlage1:Vormen van agressief gedrag en strafbaarheid
Verbaal geweld
Strafbaar?
Wanneer?
Welke feite(en)?
Bedreigen
(of dreigbrief)
Ja
Indien gedreigd wordt met:
·openlijk geweld (geweld in de openbaarheid door twee personen of meer)
·enig misdrijf waardoor de algemene veiligheid van personen en/of goederen of de verlening van diensten kan ontstaan
·verkrachting
·feitelijk aanranding van de eerbaarheid
·enig misdrijf tegen het leven gericht
·gijzeling
·zware mishandeling
·brandstichting
·terrorisme
Art 285 sr (bedreiging)
Beledigen
Ja
Indien:
·openbaar mondeling
·bij geschrift/afbeelding
·in tegenwoordigheid slachtoffer mondeling of door
·feitelijkheden
·door toe/aangeboden geschrift/afbeelding
Art 266/267 sr (belediging)
Schelden/
schreeuwen
Onder
omstandigheden
Als het een belediging of bedreiging betreft
Artikelen 266, 267 en 285 sr
Vernederen
Onder
Omstandigheden
Als het een belediging betreft Artikelen 266
Artikelen 266, 267 Sr
Treiteren/
pesten
Onder
Omstandigheden
Als het een belediging betreft
Als het stalkingachtige vormen aanneemt:
· gericht op de persoon van de werknemer
·diens persoonlijke levenssfeer wordt daarbij stelselmatig beïnvloed
·houdt gedurende langere periode aan
·heeft het oogmerk om werknemer bang te maken,
·wat van werknemer gedaan te krijgen of werknemer te beletten iets te doen
Artikelen 266, 267 Sr
Artikel 285b Sr (belaging, stalking)
Eventueel art 179 sr
(ambtsdwang)
Dwingend
gedrag
Onder
omstandigheden
Indien het leidt tot dwang om een ambtshandeling door een ambtenaar te volvoeren of na te laten tegen niet-ambtenaren
Art 179 sr
Art 284 sr (dwang)
Chanteren
Onder
omstandigheden
Indien het leidt tot dwang om een ambtshandeling te volvoeren of na te laten
Art 179 sr (ambtsdwang)
Art 317 sr (afpersing)
Art 318 sr (afdreiging)
Fysiek geweld
Strafbaar?
Wanneer?
Welke feite(en)?
Duwen,
trekken,
vastgrijpen
Onder
omstandigheden
Als het gedrag pijn doet of letsel teweeg brengt
Als het gebeurt om aangever bang te maken
Art 300 sr (mishandeling)
Art 285 sr
Slaan
Ja
Mits het pijn doet of letsel teweeg brengt
Art 300 sr
Schoppen
Ja
Mits het pijn doet of letsel teweeg brengt
Art 300 sr
Spugen
Ja
Mits gericht wordt gespuugd
Art 266, 267 sr
Verwonden
Ja
Mits het opzettelijk gebeurt
Art 300 sr
Fysiek
hinderen (bv.
de weg
versperren)
Onder
omstandigheden
Indien het verzet tegen een (actieve) ambtsverrichting
betreft (wederspannigheid)
In geval van niet weggaan ondanks vordering
Art 180 sr (wederspannigheid)
Evt. de plaatselijke
verordeningen
Art 138 sr (lokaal/
huisvredebreuk
Gooien met
voorwerpen
(bv. meubilair
of stenen)
Onder
omstandigheden
Indien gericht tegen slachtoffer, evt. bedreiging of poging zware mishandeling/doodslag
Als door het gooien een ambtsverrichting wordt afgedwongen kan dit ambtsdwang opleveren
Indien verstoring openbare orde evt. openlijk geweld.
Als de voorwerpen beschadigd raken kan dit vernieling opleveren (benadeelde is de eigenaar)
Art 285 sr (bedreiging)
Art 302, 287 jo 45 sr
Art 179 sr
Art 141 sr
Art 350 sr (vernieling)
Vernielen van
Voorwerpen
Ja
Gewone voorwerpen
Indien het water- of gas- of rioolwerken o.i.d.
betreft of
Indien elektriciteitswerken
i.g.v. brandstichting
i.g.v. telecommunicatiewerken
i.g.v. werken t.b.v. openbaar verkeer of luchtverkeer
i.g.v een gebouw
Art 350 sr
Art 161 Sr
Art 161 bis ev
Art 157-159 sr
Art 161 quinies ev
Art 162-163, 166-169 sr
Art 170-171 sr
Stalken
Ja
Indien het wederrechtelijk en stelselmatig gebeurt en
de persoonlijke levenssfeer in het geding is
Art 285 b sr
Verkrachting
Ja
Art 242 sr
Overig
Strafbaar?
Wanneer?
Welke feite(en)?
Diefstal eigendom
Ja
Art 310 sr ev
Roofoverval
Ja
Art 312 sr ev
Bommelding
Ja
Art 142a lid 2
Seksuele chantage
Onder
omstandigheden
Indien bedreigend met b.v. verkrachting
i.g.v. verkrachting
i.g.v. ontuchtige handelingen
Art 285 sr
Art 242 sr
Art 246 sr
Aanranding, betasting,
knijpen e.d.
Ja
Indien het ontuchtige handelingen
betreft
Art 246 sr
Discriminatie naar sekse
Onder
Omstandigheden
Indien beledigend
Art 266/267 sr
Discriminatie naar huidskleur
Ja
Indien beledigend
Art 137c Sr
Discriminatie naar
geloofsovertuiging
Ja
Indien beledigend
Art 137c Sr
Evt: art 147 sr
Discriminatie naar seksuele
geaardheid of voorkeur
Ja
Indien beledigend
Art 137c Sr
Discriminatie naar leeftijd
Onder omstandigheden
Indien beledigend
Art 266/267 sr
Bijlage2:Proces van aangifte door de werkgever
a.Verzamel alle informatie met betrekking tot het incident:
§ Wie kan in verband worden gebracht met het misdrijf (aangever, slachtoffer, getuige, verdachte)?
§ Wat is er precies gebeurd?
§ Waar is het misdrijf gepleegd en waar zijn eventuele sporen achtergebleven?
§ Waarmee is het misdrijf gepleegd (voorwerpen/middelen)?
§ Op welke wijze heeft het misdrijf plaatsgevonden?
§ Wanneer heeft het misdrijf plaatsgevonden en wanneer hebben andere relevante feiten plaatsgevonden?
§ Waarom is het misdrijf gepleegd?
Denk ook aan foto’s, camerabeelden, verklaringen van arts of getuigen.
b.Maak een afspraak bij de politie voor het doen van aangifte. Dit kan via het algemene nummer van de politie: 0900-8844.
c.Wijs de politie erop dat het gaat om de uitoefening van een publieke taak. Met de politie en het OM zijn afspraken gemaakt over de afhandeling van agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak, waaronder een hoge prioriteit bij opsporing en een hogere strafeis.
d.Doe aangifte op basis van alle verzamelde informatie. Vertel de politie dat je als werkgever aangifte doet omdat het gepleegde feit is gericht tegen de functie en/of het werk van het slachtoffer.
e.Doe aangifte onder opgave van het adres van de gemeente Velsen (domiciliekeuze). De gegevens van het slachtoffer (medewerker) kunnen anoniem blijven. De politie kent dan een uniek nummer toe aan de getuige. Het slachtoffer moet dan alleen een (geanonimiseerde) verklaring bij sluiten.
f.Als er sprake is van schade, zorg er dan voor dat de schade die al bekend is op het moment van aangifte, in de aangifte wordt opgenomen. Dit geldt zowel voor de schade van de gemeente als voor de schade van de medewerker. Voor het verhalen van de schade kan er gevoegd worden in het strafproces. De politie verstrekt hierover informatie.
g.Informeer de medewerker dat hij door de rechter kan worden gehoord als getuige. De oproeping gaat via het opgegeven adres van de gemeente.
h.Ondersteun de medewerker bij het starten van de juiste nazorg. Dit kan via Slachtofferhulp of via interventies uit het bedrijfszorgpakket.
Bijlage3:Proces van aangifte door de werknemer
a.Meld het agressie incident aan je leidinggevende en geef aan dat je aangifte gaat doen.
b.Vraag je leidinggevende om ondersteuning bij het doen van aangifte en eventueel ook bij het begeleiden naar de zitting.
c.Verzamel alle informatie met betrekking tot het incident:
§ Wie kan in verband worden gebracht met het misdrijf (aangever, slachtoffer, getuige, verdachte)?
§ Wat is er precies gebeurd?
§ Waar is het misdrijf gepleegd en waar zijn eventuele sporen achtergebleven?
§ Waarmee is het misdrijf gepleegd (voorwerpen/middelen)?
§ Op welke wijze heeft het misdrijf plaatsgevonden?
§ Wanneer heeft het misdrijf plaatsgevonden en wanneer hebben andere relevante feiten plaatsgevonden?
§ Waarom is het misdrijf gepleegd?
Denk ook aan foto’s, camerabeelden, verklaringen van arts of getuigen.
d.Maak een afspraak bij de politie voor het doen van aangifte. Dit kan via het algemene nummer van de politie: 0900-8844.
e.Doe aangifte op basis van alle verzamelde informatie.
f.Wijs de politie erop dat het gaat om de uitoefening van een publieke taak. Met de politie en het OM zijn afspraken gemakt over de afhandeling van agressie en geweld tegen functionarissen met een publieke taak, waaronder een hoge prioriteit bij opsporing en een hogere strafeis.
g.Kies domicilie op het adres van de gemeente Velsen. Bij domiciliekeuze geeft je de politie een ander adres op dan je woonadres. Dat betekent dat je adres niet in de processtukken komt te staan.
h.Besef dat je altijd nog opgeroepen kunt worden door de politie of door de rechter om je verklaring toe te lichten.
i.Als er sprake is van schade, zorg er dan voor dat die schade wordt opgenomen in de aangifte. Voor het verhalen van de schade kan er gevoegd worden in het strafproces. De politie geeft informatie over deze mogelijkheid.
j.De politie zal Slachtofferhulp aanbieden. Je kunt ook (direct of op een later tijdstip) gebruik maken van ondersteuning vanuit het bedrijfszorgpakket.
Bijlage4:Procedures sancties en maatregelen
Procedure waarschuwingsbrief
Alleen bij hinderlijk gedrag wordt de waarschuwing schriftelijk kenbaar gemaakt aan de burger.
§ De brief wordt ondertekend door de leidinggevende;
§ De brief wordt aangetekend per post verstuurd aan de burger;
§ De agressiecoördinatorregistreert de waarschuwing in het sanctieregister voor de duur van 1 jaar;
§ De leidinggevende voegt een kopie van de brief toe aan het dossier van de burger;
§ Alle afdelingen met publiekscontacten van de gemeente ontvangen een update van het sanctieregister van de agressiecoördinator.
Procedure oproep ordegesprek en opschorten dienstverlening
§ Binnen 2 werkdagen na het agressie incident wordt de burger middels aangetekende brief opgeroepen voor het ordegesprek;
§ De burger krijgt een toegangsverbod en de dienstverlening wordt opgeschort in afwachting van de uitkomst van het gesprek;
§ De agressiecoördinator registreert de opschorting van dienstverlening in het sanctieregister en informeert alle afdelingen met publiekscontacten;
§ De politie wordt geïnformeerd over het toegangsverbod door de agressiecoördinator;
Procedure ordegesprek
§ Het ordegesprek wordt gevoerd door de leidinggevende en de agressiecoördinator;
§ Het ordegesprek is bedoeld om zekerheid te krijgen over de veiligheid en welzijn van de medewerkers en bestuurders bij toekomstige contacten en is niet bedoeld voor relatieherstel of voor waarheidsvinding;
§ Aan het eind van het ordegesprek ondertekent de burger een verklaring waarin hij/zij de veiligheid en welzijn van de medewerkers garandeert;
§ De getekende verklaring wordt opgenomen in het dossier van de burger;
§ Weigert de burger de verklaring te ondertekenen of verschijnt hij niet op het gesprek dan blijft het toegangsverbod en de opschorting van dienstverlening in stand.
Procedure toegangsontzegging
§ Binnen 2 werkdagen na het agressie incident wordt de burger middels aangetekende brief geïnformeerd over de toegangsontzegging;
§ De politie wordt geïnformeerd over de toegangsontzegging door de agressiecoördinator;
§ Alle afdelingen met publiekscontacten van de gemeente ontvangen een update van het sanctieregister. De agressiecoördinator draagt hier zorg voor.
Bijlage5:Brieven
15.1.Waarschuwingsbrief
Onderwerp: Officiële waarschuwing
Geachte heer/mevrouw (naam),
Tijdens uw bezoek/(telefonisch)contact/ op (datum) aan de (locatie) te (plaats) heeft u zich agressief gedragen…… (omschrijving gedrag) naar een medewerker van onze afdeling.
Wij laten u hierbij weten dat wij uw gedrag onacceptabel vinden. Onze ambtenaren,
dienen een publieke taak. Om hun werk goed te kunnen doen is het noodzakelijk dat zij dit veilig doen, zonder daarbij slachtoffer te worden van agressie en geweld.
Wij verwachten van u dat u zich bij volgende (telefonische)contacten en/of bezoeken zonder meer correct gedraagt tegenover onze medewerkers.
Mocht u zich desondanks wederom schuldig maken aan verbale en/of fysieke misdragingen dan zullen wij u een toegangsverbod opleggen.
(optioneel)
Tevens bestaat de mogelijkheid om een maatregel op te leggen voor deze misdragingen. Dit betekent dat uw gedrag direct gevolgen kan hebben voor de hoogte van uw uitkering.
Van strafbare feiten doen wij aangifte bij de politie en eventuele schade wordt op u verhaald.
Uiteraard hopen wij dat bovenstaande maatregelen niet nodig zullen zijn en dat wij in de toekomst op een respectvolle manier met elkaar kunnen omgaan.
Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders,
(naam)
(functie)
(afdeling)
Bijlage: Huisregels
15.2. Brief Opschorten dienstverlening en oproep voor 1e ordegesprek
Aan:
Betreft: Oproep voor ordegesprek
Geachte heer/mevrouw,…..
Op (datum) heeft u een bezoek gebracht aan het gemeentehuis/ een van de gebouwen van de gemeente Velsen /contact gehad met een medewerker van de afdeling (afdelingsnaam). U heeft zich tijdens dit bezoek/contact misdragen. (Benoeming gedrag)
Op (datum) om (tijdstip) uur verwachten wij u op het stadhuis, Dudokplein 1, IJmuiden, voor een gesprek. Wij zullen dan van u verlangen dat u de orde in alle gebouwen van de gemeente Velsen respecteert. Bovendien dient u mij te garanderen dat u geen bedreiging zult vormen voor de veiligheid of het welzijn van onze medewerkers.
Zolang u deze garantie nog niet heeft gegeven heeft u een toegangsverbod tot het stadhuis / zwembad / sporthallen en is alle dienstverlening aan u opgeschort. U mag gedurende het toegangsverbod alleen schriftelijk contact onderhouden met de gemeente of via een zaakwaarnemer.
Mocht u niet verschijnen op het ordegesprek dan handhaven wij het toegangsverbod.
De politie wordt altijd op de hoogte gesteld van een toegangsverbod. Mocht u het stadhuis toch betreden dan maakt u zich schuldig aan lokaalvredebreuk en zullen wij hiervan aangifte doen bij de politie.
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen,
(naam)
(functie)
(afdeling)
Bijlage: Huisregels
15.3 Eerste gespreksbevestiging met garantie door burger
Geachte heer/mevrouw (Naam)
Naar aanleiding van een incident dat plaats vond op (datum) hebben wij u opgeroepen voor een gesprek. Wij hebben u bij de oproep voor dit gesprek aangekondigd dat wij garanties verlangen voor de veiligheid en het welzijn van medewerkers en/of bestuurders in toekomstige contacten.
Wij hebben u aangegeven dat er nooit grond is voor agressie jegens onze medewerkers. Boosheid mag. Agressie niet. We zullen het nooit accepteren als burgers een bedreiging (willen) vormen voor onze medewerkers.
Op onze nadrukkelijke vraag heeft u de verklaring onder aan deze brief voorzien van uw naam en handtekening. Daarmee heeft u verklaard dat u de veiligheid en het welzijn van onze medewerkers en/of bestuurders in de toekomst niet meer zult bedreigen. U heeft aangegeven dat u beseft dat het niet nakomen van deze garantie er toe kan leiden dat de gemeente Velsen de dienstverlening aan u voor onbepaalde tijd zal opschorten, wat tot gevolg kan hebben dat u belemmerd wordt bij het uitoefenen van uw rechten op publieke dienstverlening.
Hoewel we de dienstverlening hervatten beperken we u vooralsnog in het recht om onze gebouwen te betreden. We baseren ons daarbij op de mogelijkheid om mensen die de orde ernstig hebben verstoord, de toegang tot onze gebouwen te weigeren.
De toegangsbeperking houdt in dat u voordat u het gemeentehuis van de gemeente Velsen of een ander gebouw van de gemeente wilt betreden, telefonisch contact opneemt met …………om een afspraak hiervoor te maken. U kunt…………bereiken op telefoonnummer ......................
Ieder verblijf in onze gebouwen zonder dat u daarvoor die hier bedoelde toestemming hebt gekregen is onrechtmatig. We doen dan direct aangifte van lokaalvredebreuk.
(naam)
(functie)
(afdeling)
Verklaring
Ik ...................... …………..
Geboren op .. /../ ..... te .....................,
Wonende aan: .............................. te (gemeente) /...............,
verklaar dat ik niets zal doen of nalaten waardoor de veiligheid en/of het welzijn van medewerkers van de gemeente Velsen in gevaar komt. Ik respecteer de orde in de kantoren en gebouwen en zal deze niet verstoren. Deze garantie geldt ook voor situaties waarin ik medewerkers van de gemeente buiten het gemeentehuis tref. Ik besef dat het niet nakomen van deze garantie ernstige twijfel over mijn betrouwbaarheid oproept. Ik besef dat het gevolg hiervan kan zijn dat de gemeente Velsen de veiligheid en het welzijn van medewerkers meer gewicht toekent dan aan mijn burgerbelangen. Dit kan betekenen dat dienstverlening aan mij achterwege blijft als gevreesd moet worden voor de veiligheid en/of het welzijn van medewerkers van de gemeente Velsen.
IJmuiden , .. / .. / .... (datum)
Handtekening:
15.4. Brief Oproep voor 2e ordegesprek
Aan:
Betreft: Oproep voor tweede ordegesprek
Geachte heer/ mevrouw (Naam),
Op (datum) bent u op het stadhuis geweest voor een ordegesprek. U heeft ons toen een garantie gegeven over de veiligheid en het welzijn van onze medewerkers en bestuurders. U heeft verklaard de orde in het stadhuis en de andere gebouwen van de gemeente Velsen niet opnieuw te zullen verstoren.
Ondanks deze garantie heeft u zich op ../ ../ .... opnieuw misdragen.
U heeft (gedrag benoemen).
Op (datum) om (tijd) uur verwachten wij u andermaal op het stadhuis van de gemeente Velsen. Wij zullen dan voor een tweede maal een garantie van u verlangen voor het respecteren van de orde in onze gebouwen. Ook vragen wij opnieuw een garantie voor de veiligheid en welzijn van onze medewerkers.
Ook nu weer schorten wij alle dienstverlening aan u op, voor de periode waarin u deze garantie nog niet heeft gegeven. Dit betekent dat ieder persoonlijk contact tussen u en onze medewerkers achterwege blijft. Dit kan u in uw belangen schaden.
Om die reden heb ik de termijn tussen het incident en het moment waarop u in de gelegenheid bent om ons de gevraagde garantie te geven, zo kort mogelijk gehouden.
Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Velsen,
(naam)
(functie)
(afdeling)
15.5 Tweede gespreksbevestiging met garantie door burger
Geachte heer/mevrouw (naam)
Naar aanleiding van een incident dat plaats vond op (datum) hebben wij u opnieuw opgeroepen voor een gesprek. Wij hebben u bij de oproep voor dit gesprek aangekondigd dat wij garanties verlangen voor de veiligheid en het welzijn van medewerkers en/of bestuurders in toekomstige contacten.
Op ../ ../ .... spraken wij u ook al aan op wangedrag. U heeft ons toen toegezegd dat u de orde binnen het de gebouwen van de gemeente Velsen zou respecteren en dat u geen bedreiging zou vormen voor het welzijn of de veiligheid van onze medewerkers.
Wij hebben u gemaand die toezegging goed te overwegen. Vervolgens hebben wij u gevraagd een garantie van deze strekking, welke wij op voorhand voor u hadden opgesteld, te ondertekenen. U heeft dit zonder enig voorbehoud gedaan, hetgeen reden voor ons was om de dienstverlening aan u te hervatten.
Opnieuw hebben wij u vandaag nadrukkelijk gevraagd of u bereid bent de orde in de gebouwen van de gemeente Velsen te respecteren en niets te doen of na te laten dat een bedreiging kan vormen voor de veiligheid of het welzijn van medewerkers van de gemeente Velsen. Wij hebben u nadrukkelijk voorgehouden dat, mocht u zich opnieuw misdragen, wij ons gedwongen zien tot een afweging tussen uw burgerrechten en de rechten van onze medewerkers en bestuurders op een veilige werkomgeving. In die afweging zal het recht van onze medewerkers op veiligheid een zwaarder gewicht krijgen dan uw recht op dienstverlening. Dit betekent dat we de dienstverlening aan u achterwege laten als voor die dienstverlening persoonlijke contacten tussen onze medewerkers en u nodig zijn. Dit kan verstrekkende gevolgen voor u hebben.
Na mijn woorden zorgvuldig overwogen te hebben heeft u de verklaring onder aan deze brief getekend.
Andermaal hervatten we de volledige dienstverlening, zij het dat we u beperken in het recht om onze gebouwen te betreden. We baseren ons daarbij op de mogelijkheid om mensen die de orde ernstig hebben verstoord, de toegang tot onze gebouwen te weigeren.
Omdat het in uw belang is dat u als burger van de gemeente Velsen toegang heeft tot de faciliteiten die de gemeente u biedt, gaan we nu nog niet zover.
In uw geval houdt de toegangsbeperking in dat u, telefonisch dan wel per mail laat weten welke dienst u verlangt. Wij laten u vervolgens weten op welk tijdstip en op welke plaats dit ons schikt.
Ieder verblijf in onze gebouwen zonder dat u daarvoor die hier bedoelde toestemming hebt gekregen is onrechtmatig. We doen dan direct aangifte van lokaalvredebreuk.
U kunt mij bereiken op telefoonnummer...................... of per mail .........@Velsen.nl
(naam)
(functie)
(afdeling)
Verklaring
Ik ......................
Geboren op .. /../ ..... te .....................,
Wonende aan: .............................. te (gemeente) /...............,
verklaar opnieuw dat ik niets zal doen of nalaten waardoor de veiligheid en/of het welzijn van medewerkers van de gemeente Velsen in gevaar komen. Ik respecteer de orde in de gebouwen en zal deze niet verstoren.
Ik besef dat het niet nakomen tot gevolg heeft dat de gemeente Velsen haar medewerkers niet langer toestaat om persoonlijk diensten aan mij te verlenen, wat inhoudt dat de gemeente Velsen in dat geval de dienstverlening aan mij staakt.
Velsen, .. / .. / ....
Naam:
Handtekening:
15.6. Brief Toegangsverbod
Onderwerp: Toegangsverbod
Geachte heer/mevrouw (naam),
Op (datum) zijn er opnieuw ernstige problemen geweest tussen u en (een) medewerk(st)er(s) van mijn afdeling (afdelingsnaam) in (locatie) te (plaats) .
Het betreft (omschrijving problematisch gedrag).
Dit gedrag is door onze medewerk(st)er(s) als agressief en daarom als ongewenst
ervaren.
Op grond van dit gedrag (en eerder gedrag van datum) is besloten u met onmiddellijke ingang tijdelijk de toegang te ontzeggen tot (locatie benoemen of alle gemeentelijke locaties) tot (datum). Indien u dit verbod negeert, wordt de politie ingeschakeld om u te verwijderen en wordt aangifte gedaan bij de politie wegens lokaalvredebreuk.
Gedurende de periode van het toegangsverbod kunt u uitsluitend schriftelijk contact opnemen met de gemeente Velsen. Wij staan u niet telefonisch te woord.
U kunt er ook voor kiezen om een zaakwaarnemer aan te wijzen. Alleen de zaakwaarnemer kan telefonisch contact met ons opnemen. U krijgt daarna, indien noodzakelijk, een uitnodiging per brief. Deze uitnodiging is dan alleen bedoeld voor een gesprek met uw zaakwaarnemer. Bij bezoek aan de gemeente moet de zaakwaarnemer zich legitimeren en een schriftelijke machtiging van u overleggen. Wij adviseren u zich stipt te houden aan deze afspraak.
Hiertoe heb ik moeten besluiten, omdat, als gevolg van uw gedrag, een onwerkbare situatie is ontstaan. Er is geen bezwaar mogelijk tegen dit besluit.
Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders,
(naam)
(functie)
(afdeling)
15.7. Verklaring eenmalig betreden Stadhuis
Onderwerp: Eenmalig betreden stadhuis
Geachte heer/mevrouw (naam),
Op (datum) heeft u namens het college van Burgemeester en Wethouders een toegangsverbod voor de periode van (periode) opgelegd gekregen.
U krijgt door middel van deze verklaring éénmalig toestemming om het stadhuis te betreden op (datum, tijdstip) om in de gelegenheid te worden gesteld om (reden).
U dient na het verrichten van deze handeling direct het gebouw te verlaten.
Indien u het stadhuis niet direct verlaat zullen wij u, eventuele met behulp va politie, uit het gebouw laten verwijderen.
Er zal tevens aangifte gedaan worden bij de politie wegens overtreding van artikel 139 van het Wetboek van Strafrecht (lokaalvredebreuk).
Hoogachtend,
Namens het college van burgemeester en wethouders,
(naam)
(functie)
(afdeling)
Bijlage: Huisregels
1Bijlage 6. Contactgegevens
Politie
Spoed: 112
Telefoon: 0900-8844
Fax: 0255-547606
Inspectie SZWDe Inspectie SZW is 24 uur per dag, 7 dagen per week telefonisch bereikbaar. Arbeidsongevallen die leiden tot blijvend letsel of ziekenhuisopname dienen direct digitaal (http://www.inspectieszw.nl) of telefonisch gemeld te worden op 0800-5151.
GGD Kennemerland
023- 789 1600
Rode Kruis Ziekenhuis
0251-265555
Kennemer Gasthuis
023- 545 3545
Trauma opvang
0900-235 36 36 (7x 24 uur)
Slachtofferhulp
0900-0101
http://www.slachtofferhulp.nl/Contact/
Vertrouwenslijn voor bestuurders en politiek gezagsdragers
0885543 288
http://www.devertrouwenslijn.nl/
Bedrijfsarts
365, Barbara Kiburg
0251-261500
Bedrijfspsycholoog
Op verwijzing van de bedrijfsarts
Bedrijfsmaatschappelijk werk
Willem de Jong, 06-51319220 of w.jong@gimd.nl.
Of aanmelden via hr@velsen.nl of toestel (0255-56)7875.