Aanhef
De raad van de gemeente Urk,
op voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Urk d.d. 18 augustus 2026,
gezien het advies van de commissie Organisatie en Leven d.d. 8 september 2026 en de Auditcommissie d.d. 14 september 2026,
besluit:
1Het controleprotocol en normenkader 2025 in te trekken;
2Het controleprotocol accountantscontrole 2026 vast te stellen en vervolgens te publiceren;
2 ALGEMENE UITGANGSPUNTEN VOOR DE CONTROLE
Tekst
•Zoals in de Gemeentewet is voorgeschreven vindt de controle van de jaarrekening plaats door de accountant. Zoals in het derde lid van artikel 213 Gemeentewet is voorgeschreven zal de accountant (op grond van de uitgevoerde controle) in zijn verklaring aangeven of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van zowel de baten en lasten als de grootte en samenstelling van het vermogen;
•de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 van de Financiële-verhoudingswet rechtmatig tot stand zijn gekomen;
•de jaarrekening is opgesteld in overeenstemming met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels, bedoeld in artikel 186 Gemeentewet en
•het jaarverslag met de jaarrekening verenigbaar is.
Bij de controle zijn de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld bepalend voor de uit te voeren werkzaamheden. Het gaat hierbij om de volgende wet- en regelgeving (artikel 213, lid 6 Gemeentewet):
•Besluit accountantscontrole decentrale overheden, hierna BADO;
•Kadernota rechtmatigheid van de Commissie BBV;
•en de Richtlijnen voor de Accountantscontrole van de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants.
Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het BADO dat de in de rekening verantwoorde lasten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen “in overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen”. Rechtmatigheid is een juridische term, die aangeeft dat een (voorgenomen) handelwijze in overeenstemming is met de geldende regels en besluiten. Dit begrip is van toepassing op alles wat een gemeente qua taken op zich neemt. Het begrip rechtmatigheid in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording is echter een minder omvattend begrip. Bij rechtmatigheid in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording bestaat er een duidelijke relatie met het financiële beheer. Het gaat om de financiële beheershandelingen.