Aanhef
De raad, het college en de burgemeester van Nissewaard;
ieder voor zover het hun bevoegdheid betreft,
gelet op:
-artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) en artikel 84 van de Gemeentewet;
-op het mandaatbesluit van de afdeling Juridische en Bestuurlijke Zaken;
besluiten vast te stellen:
de Verordening behandeling bezwaarschriften.
Artikel 1 Instelling en bevoegdheid commissie
1Er is een commissie, genaamd Algemene bezwaarcommissie, ter voorbereiding van de beslissing op bezwaar tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester.
2De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van (gemeentelijke) belastingaangelegenheden of de Wet waardering onroerende zaken.
3De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten die zijn genomen in mandaat, met uitzondering van besluiten aangaande personele aangelegenheden.
4In afwijking van hetgeen is bepaald in lid 3 van dit artikel, is de commissie bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten genomen in mandaat, indien de secretaris van de commissie bepaalt dat het bezwaarschrift door de commissie wordt behandeld. In dat geval wordt op het bezwaar beslist door het bevoegde bestuursorgaan.
Artikel 2 Kamer
De commissie komt bijeen in een Kamer.
Artikel 3 Samenstelling
1De Kamer bestaat uit een voorzitter en twee leden.
2De voorzitters en de leden, alsmede hun plaatsvervangers, worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.
3De voorzitters en de leden kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van één van de bestuursorganen.
4De voorzitters regelen de onderlinge vervanging.
Artikel 4 Zittingsduur
1De voorzitters en de leden, alsmede hun plaatsvervangers worden benoemd voor de duur van zes jaar. Zij kunnen worden herbenoemd.
2De voorzitters en de leden van de commissie kunnen ten allen tijde ontslag nemen. Zij verzoeken het college rechtstreeks, schriftelijk om ontslag.
3De aftredende voorzitter en de aftredende leden blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.
Artikel 5 Secretaris
De secretaris van de commissie is de teamcoördinator van het team Rechtsbescherming. Zijn plaatsvervangers zijn de medewerkers van het team Rechtsbescherming.
Artikel 6 Ingediend bewaarschrift
1Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.
2Het bezwaarschrift en de daarbij overgelegde stukken wordt onverwijld in handen van de secretaris gesteld.
Artikel 7 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de hieronder genoemde bepalingen worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter:
-artikel 2:1, tweede lid van de Awb ten aanzien van het verlangen van een machtiging,
-artikel 6:6 van de Awb ten aanzien van het stellen van een termijn waarbinnen degene die een bezwaarschrift heeft ingediend het verzuim kan herstellen,
-artikel 6:17 Awb voor zover het betreft de verzending van stukken tijdens de behandeling door de commissie,
-artikel 7:4, tweede lid, van de Awb,
-artikel 7:6, tweede en vierde lid, van de Awb, en
-artikel 7:10, derde en vierde lid, van de Awb.
Artikel 8 Vooronderzoek
1De voorzitter is in verband met de voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
2De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de Kamer bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en dezen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen.
3De voorzitter kan vorderen dat ambtenaren zo nodig mondeling de nodige informatie verschaffen en desgewenst een plaatsopneming of een behandeling van het bezwaarschrift in de hoorzitting bijwonen.
Artikel 9 Hoorzitting
Onverminderd het bepaalde in artikel 7:3 van de Awb bepaalt de voorzitter plaats en tijdstip van de hoorzitting, waarin belanghebbenden en het verwerende orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich in persoon of bij gemachtigde door de Kamer te doen horen.
Artikel 10 Oproeping belanghebbenden
1De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen ten minste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.
2De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken van de genoemde termijn in het eerste lid van dit artikel.
Artikel 11 Niet deelnemen aan de behandeling
De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding is. Zij laten zich zo nodig tijdig vervangen.
Artikel 12 Openbaarheid van de hoorzitting
1De zittingen van de Kamer zijn openbaar, behalve in het geval van behandeling van bezwaren inzake personele aangelegenheden.
2De deuren kunnen gesloten worden, indien de voorzitter of één van de leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. Indien de Kamer vervolgens beslist dat gewichtige reden aanwezig zijn die zich tegen de openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren.
Artikel 13 Orde ter hoorzitting
De voorzitter handhaaft de orde ter hoorzitting. Hij is bevoegd, wanneer de orde op enigerlei wijze wordt verstoord, of bij dreiging hiervan, alle noodzakelijke maatregelen te (doen) nemen.
Artikel 14 Schriftelijke verslaglegging
Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van de aanwezigen, met daarbij een melding van hun hoedanigheid. Het houdt een zakelijke uiteenzetting in van het verhandelde ter zitting. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk niet openbaar was of indien belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris, of diens plaatsvervanger.
Artikel 15 Nader onderzoek
1Indien na afloop van de hoorzitting, maar voordat het advies is uitgebracht, nader onderzoek wenslijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de leden dit onderzoek houden.
2De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden, het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen. degene die een bezwaarschrift heeft ingediend en de belanghebbenden toegezonden.
3De leden, het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen, degene die een bezwaarschrift heeft ingediend en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de in het eerste lid bedoelde nadere informatie aan de voorzitter een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op een dergelijk verzoek.
4Op de nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het derde lid van dit artikel, zijn de bepalingen in deze verordening, die betrekking hebben op de hoorzitting zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 16 Raadkamer en advies
1De Kamer beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het aan het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen uit te brengen advies.
2Van een minderheidsstandspunt wordt in het advies melding gemaakt, indien degene die dit standpunt inneemt dit verlangt.
3Het advies is gemotiveerd en bevat omvat een voorstel aan het bestuursorgaan voor de te nemen beslissing.
4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris, of diens plaatsvervanger, ondertekend.
Artikel 17 Uitbrengen van het advies
Het schriftelijk uitgebrachte advies wordt, onder medezending van alle op de zaak betrekking hebbende stukken, tijdig aan het bestuursorgaan uitgebracht.
Artikel 18 Behandeling in mandaat
In die gevallen, genoemd in artikel 1, derde lid, van deze regeling komen de bevoegdheden van de voorzitter toe aan de secretaris en diens plaatsvervanger.
Artikel 19 Overgangsrecht
Bezwaarschriften die zijn ontvangen voor 1 januari 2015, maar waarop op 1 januari 2015 nog niet door het betreffende bestuursorgaan is beslist, worden behandeld en afgedaan door of namens het betreffende bestuursorgaan van de gemeente Nissewaard, echter met inachtneming van de betreffende regelingen van de het betreffende bestuursorgaan, zoals die tot 1 januari 2015 golden.
Artikel 20 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als Verordening behandeling bezwaarschriften.
Artikel 21 Inwerkingtreding en intrekking
1Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2015.
2De Verordening commissie bezwaarschriften voor personele aangelegenheden van de gemeente Bernisse van 16 september 2008 wordt ingetrokken per 1 januari 2015.
3De Verordening commissie bezwaarschriften van de gemeente Bernisse d.d.16 juli 2002 wordt ingetrokken per 1 januari 2015.
4De Verordening behandeling bezwaarschriften van de gemeente Spijkenisse, zoals laatstelijk vastgesteld d.d. 4 juli 2012 wordt ingetrokken per 1 januari 2015.