Mandaatbesluit gemeente Nissewaard 2021

Artikel 1 Begripsomschrijvingen.

In dit besluit wordt verstaan onder:

1Mandaat

a.Mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;

b.Mandaatgever: degene die het mandaat verleent;

c.Gemandateerde: degene die het mandaat ontvangt.

2Volmacht:

a.Volmacht: de bevoegdheid om in naam van de gemeente (volmachtverlener) te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en deze ook te verrichten;

b.Volmachtverlener: degene die de volmacht verleent;

c.Gevolmachtigde: degene die de volmacht ontvangt.

3Machtiging:

a.Machtiging: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (machtigingverlener) te besluiten tot feitelijke handelingen en deze ook te verrichten;

b.Machtigingverlener: degene die de machtiging verleent;

c.Gemachtigde: degene die de machtiging ontvangt.

4Voor de toepassing van dit besluit worden, voor zover niet anders bepaald, met mandaat gelijkgesteld de verlening van volmacht en machtiging.

Artikel 2 Bevoegde functionarissen bij mandaat, volmacht of machtiging

1Aan de gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur, en aan de directeuren wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend tot het uitoefenen van alle in dit Mandaatbesluit bedoelde bevoegdheden en handelingen.

2Aan de managers van de Eenheden wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend tot het uitoefenen van alle in dit Mandaatbesluit onder het hoofdstuk van de betreffende Eenheid bedoelde bevoegdheden en handelingen.

3Aan de teamleiders van de Eenheden wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend tot het uitoefenen van alle bevoegdheden en handelingen die in dit Mandaatbesluit zijn gemandateerd, gevolmachtigd en gemachtigd aan de met een titel van een functie aangeduide medewerkers die werken onder verantwoordelijkheid van de betreffende teamleider.

Artikel 3 Grenzen aan mandaat, volmacht en machtiging

1Bij de verlening van een bevoegdheid krachtens mandaat, volmacht of machtiging houden het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester rekening met de volgende uitgangspunten:

a.Over bestuurlijke of politiek gevoelige zaken vindt overleg plaats voordat daarover een beslissing wordt genomen. Het college, de leden daarvan, de burgemeester, de gemandateerde, de gevolmachtigde of gemachtigde informeren elkaar direct over het ontstaan van deze zaken.

b.Er moet sprake zijn van efficiency- en effectiviteitwinst;

2Onverminderd het bepaalde in het eerste lid dient een krachtens mandaat, volmacht of machtiging te nemen besluit vooraf aan het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester te worden voorgelegd indien:

a.Het besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het tot dan toe vastgestelde c.q. gevoerde beleid;

b.Het besluit niet past binnen de daartoe bestemde budgetten of uit het besluit niet voorziene financiële consequenties kunnen voortvloeien;

c.De betrokken portefeuillehouder, de burgemeester of de gemeentesecretaris dit kenbaar heeft gemaakt;

d.Bij betrokkenheid van meerdere afdelingen, één van de afdelingen over het te nemen besluit een afwijkend of negatief advies heeft uitgebracht, dan wel de “budgethouder” een negatief advies heeft uitgebracht;

e.Er persoonlijke betrokkenheid van de gemandateerde, gevolmachtigde, of gemachtigde bij het te nemen besluit bestaat;

3In geval de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde op basis van het bepaalde in het eerste lid een te nemen besluit voorlegt aan het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester, nemen deze bestuursorganen het besluit zelf of geven zij de voorwaarden aan waaronder de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde gebruik mag maken van zijn bevoegdheid.

4In geval artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet van toepassing is, wordt een besluit door het college van burgemeester en wethouders zelf genomen.

5Indien door de gemandateerde wordt gehandeld in strijd met het bepaalde in het tweede lid van dit artikel, doet dit niet af aan de rechtsgeldigheid jegens derden van het in mandaat genomen besluit. Een besluit is echter wel onbevoegd genomen in het geval de situatie als bedoeld in het tweede lid, onder e, zich voordoet.

6Bij de uitoefening van een verleende bevoegdheid als bedoeld in dit besluit wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens, wetten, besluiten, verordeningen, regelingen, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd, van Europese, rijks-, provinciale en gemeentelijke wetgevers of van andere bestuursorganen in acht genomen.

Artikel 4 Reikwijdte van het verstrekken van mandaat, volmacht en machtiging

1Voor de uitoefening van een bevoegdheid krachtens mandaat, volmacht of machtiging geldt dat zulks mag geschieden in de ruimste zin des woords en onverminderd het bepaalde in artikel 3, zesde lid. Naast het nemen van besluiten in positieve of negatieve zin wordt hiertoe ook gerekend:

-Het in ontvangst nemen van aanvragen, verzoeken, klachten, bezwaarschriften, schadeclaims en dergelijke;

-Het uitreiken van een bewijs van ontvangst voor ontvangen aanvragen en andere documenten;

-Het vaststellen van (web)formulieren voor het doen van aanvragen;

-Besluiten omtrent verdagen, opschorten en/of uitstellen;

-Verzoeken om aanvullende informatie;

-Verzoeken tot kosteloze advisering aan derden (politie, brandweer, rijksdiensten etc);

-Verzoeken tot het betalen van legeskosten op basis van vastgestelde verordeningen;

-Het verstrekken van informatie over het dagelijks bestuur van de gemeente;

-Het verlenen van medewerking aan enquêtes en onderzoeken voor zover daarbij informatie wordt verstrekt over vastgesteld beleid;

-Het stellen van nadere voorwaarden bij een eerder genomen besluit;

-Het bepalen dat toegekende bedragen in termijnen worden betaald;

-Het uitvoeren van selectie en gunning conform het vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid;

-Het verstrekken van inlichtingen en het afleggen van verantwoording aan het Rijk, provincie en andere overheden voor wat betreft de uitvoering van (bijdrage)regelingen van die overheden;

-Het toezenden van besluiten aan personen en instanties, voor zover de verplichting daartoe bij of krachtens de wet is bepaald;

-Het bekendmaken van besluiten op de wijze zoals in de wet bepaald.

-Het doen van mededeling van een besluit aan een belanghebbende op de wijze zoals in de wet bepaald.

-Besluiten ter uitvoering van de Algemene wet bestuursrecht voor zover het bevoegdheden en verplichtingen betreft van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester, uitgezonderd het nemen van een beslissing op een bezwaarschrift tenzij de bevoegdheid daartoe krachtens dit besluit is gemandateerd.

-En alle andere besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen het kader van de uitvoering van de verleende bevoegdheid.

2De gemandateerde, de gevolmachtigde en de gemachtigde zijn bevoegd de gemeente buiten rechte te vertegenwoordigen voor zover dat voor de uitvoering van de hen toegekende bevoegdheid nodig is.

3De bevoegdheid tot het verrichten van uitvoeringscorrespondentie en het verstrekken van informatie voor niet-gemandateerde bevoegdheden worden bij deze opgedragen aan alle ambtelijke functionarissen, zulks voor zover betrekking hebbend op de hen opgedragen taken en voorts voor zover daardoor geen nieuwe rechtsverhoudingen ontstaan.

Artikel 5 Ondertekening en digitale handtekening

1De bevoegdheid om krachtens mandaat, volmacht of machtiging besluiten te nemen of rechtshandelingen te verrichten omvat tevens de bevoegdheid om die besluiten en rechtshandelingen te ondertekenen of daaronder een digitale handtekening te plaatsen.

2In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht dat een besluit is genomen krachtens (onder)mandaat, volmacht of machtiging. De ondertekening dient te luiden als volgt:

Burgemeester en wethouders van Nissewaard,

Namens dezen,

Functie van de gemandateerde

Naam van de gemandateerde.

Of

De Burgemeester van Nissewaard,

Namens deze,

Functie van de gemandateerde

Naam van de gemandateerde

3Indien een besluit wordt genomen door een plaatsvervanger of waarnemer van de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde geldt bij ondertekening het volgende:

Burgemeester en wethouders (c.q. de burgemeester) van Nissewaard

Namens deze(n)

Functie van de gemandateerde (en de toevoeging: “bij afwezigheid” of “b.a.”)

Naam van de plaatsvervanger of waarnemer

Artikel 6 Ondermandaat en het doorgeven van volmacht of machtiging

Het verlenen van ondermandaat en het doorgeven van volmacht of machtiging zijn niet toegestaan, tenzij dat uitdrukkelijk in dit besluit is aangegeven.

Artikel 7 Vervanging bij afwezigheid van een gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde

1In geval van afwezigheid of ontstentenis van de gemandateerde, gevolmachtigde of gemachtigde worden de aan hem toegekende bevoegdheden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger of waarnemer.

2Tenzij de plaatsvervanging of de waarneming is opgenomen in de functiebeschrijving van de betreffende functionaris wordt de plaatsvervanger of waarnemer aangewezen bij schriftelijk besluit van degene die hij vervangt of waarneemt.

3In afwijking van het bepaalde in het tweede lid kunnen bij afwezigheid of ontstentenis van de manager van een eenheid diens bevoegdheden worden uitgeoefend door de manager van een andere Eenheid.

4In afwijking van het bepaalde in het tweede lid kunnen bij afwezigheid of ontstentenis van een teamleider diens bevoegdheden worden uitgeoefend door de teamleider van een ander team binnen dezelfde eenheid.

5In geval van afwezigheid of ontstentenis van een directeur kunnen diens bevoegdheden worden uitgeoefend door een van de andere directeuren.

6Indien een bevoegdheid is uitgeoefend door een plaatsvervanger of waarnemer dient dat, overeenkomstig het bepaalde in artikel 5, derde lid, in de ondertekening van het betreffende besluit tot uitdrukking te worden gebracht.

Artikel 8 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur

1Aan de gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur, wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend:

a.om regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van de gemeente, met uitzondering van de griffie, en deze te verwerken in het Personeelshandboek Nissewaard;

b.voor het aangaan, wijzigen en beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een directeur.

2Onder een arbeidsovereenkomst wordt een payrollovereenkomst, een uitzendovereenkomst of een overeenkomst met een freelancer of een zelfstandige voor het verrichten van arbeid ten behoeve van de gemeente begrepen.

3Onder het aangaan, wijzigen of beëindigen van een arbeidsovereenkomst wordt de uitoefening van rechten en plichten van de werkgever op grond van het arbeidsrecht en sociale zekerheidsrecht begrepen.

Artikel 9 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de directie

Aan de gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur, en de directeuren wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het aangaan, wijzigen en beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een manager, waarbij artikel 8, tweede en derde lid, van overeenkomstige toepassing zijn;

b.het nemen van besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, anders dan bedoeld onder a, tot en met een bedrag van € 2.500.000 per rechtshandeling, voor de uitvoering van de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid;

c.het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld onder b, voor een bedrag dat hoger is dan € 2.500.000 per rechtshandeling, onder voorwaarde dat dit plaatsvindt door de gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur, samen met een andere directeur;

d.het nemen van besluiten en verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen voor de uitoefening van het budgethouderschap, bedoeld in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard.

Artikel 10 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de manager van de eenheid

Aan de manager van de eenheid wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het aangaan, wijzigen en beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een teamleider of medewerker van de eenheid, waarbij artikel 8, tweede en derde lid, van overeenkomstige toepassing zijn, met uitzondering van het nemen van beslissingen op grond van het sociaal statuut;

b.het vragen van advies aan of instemming voor een voorgenomen besluit als bedoeld in de artikelen 25 en 27 van de Wet op de ondernemingsraden;

c.het nemen van besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, anders dan bedoeld onder a, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot en met een bedrag van € 1.500.000 per rechtshandeling;

d.het nemen van besluiten over subsidies en over de daaruit voortvloeiende geldschulden als bedoeld in Titel 4.2 en Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht, in de Algemene subsidieverordening Nissewaard en de daarop gebaseerde nadere regelingen, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot een bedrag van maximaal € 1.500.000 per aanvraag;

e.het nemen van besluiten en verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen voor de uitoefening van het budgethouderschap, bedoeld in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard;

f.het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente of haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke of civielrechtelijke procedures voortvloeiend uit de uitvoering van taken die aan de eenheid zijn opgedragen;

g.het nemen van besluiten tot het aanvragen van E-herkenning en het gebruik daarvan namens en ten behoeve van de gemeente;

h.het nemen van besluiten op grond van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne;

i.het verlenen van volmacht aan een notaris of aan medewerkers in zijn dienst om namens de gemeente privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten

j.het nemen van besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 11 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de teamleider van een team

Aan de teamleider van een team wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het aangaan, wijzigen en beëindigen van een arbeidsovereenkomst met een medewerker van het team, waarbij artikel 8, tweede lid, van overeenkomstige toepassing is, en artikel 8, derde lid, slechts van overeenkomstige toepassing is voor de uitvoering van de Cao Gemeenten en het Personeelshandboek, met uitzondering van het nemen van beslissingen op grond van het sociaal statuut;

b.het nemen van besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, anders dan bedoeld onder a, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot en met een bedrag van € 750.000 per rechtshandeling;

c.het nemen van besluiten over subsidies en over de daaruit voortvloeiende geldschulden als bedoeld in Titel 4.2 en Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht, in de Algemene subsidieverordening Nissewaard en de daarop gebaseerde nadere regelingen, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot een bedrag van maximaal € 750.000 per aanvraag;

d.het nemen van besluiten en verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen voor de uitoefening van het budgethouderschap, bedoeld in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard;

e.het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente of haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke of civielrechtelijke procedures voortvloeiend uit de uitvoering van taken die aan de eenheid zijn opgedragen;

f.het besluiten tot en het aanvragen van een subsidie of financiële dan wel andersoortige bijdrage, hoe ook genaamd, bij de rijksoverheid, de provincie, de Europese Unie of bij een ander openbaar lichaam met een publieke taak;

g.het besluiten tot en uitvoeren van overeenkomsten ter uitvoering van de Algemene verordening gegevensbescherming, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen;

h.het nemen van besluiten ter uitvoering van de Wet open overheid en van de Wet hergebruik van overheidsinformatie;

i.het nemen van besluiten ter uitvoering van § 4.1.3.2 “Dwangsom bij niet tijdig beslissen” van de Algemene wet bestuursrecht voor zover betrekking hebbend op de taken van de eenheid;

j.het nemen van besluiten naar aanleiding van een klacht als bedoeld in de Interne Klachtenregeling Gemeente Nissewaard;

k.het bij de politie doen van aangifte van strafbare feiten gepleegd jegens de gemeente of haar medewerkers of haar eigendommen, het aansprakelijk stellen van de dader en het verhaal op hem van de schade die daaruit is voortgevloeid;

l.het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente of haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke of civielrechtelijke procedures ontstaan bij de uitvoering van de taken van de eenheid

m.het nemen van besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 12 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de programmamanager

Aan de programmamanager wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het nemen van besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover betrekking hebbend op taken die behoren tot de uitvoering van het programma dat aan de programmamanager is opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot en met een bedrag van € 750.000 per rechtshandeling;

b.het nemen van besluiten over subsidies en over de daaruit voortvloeiende geldschulden als bedoeld in Titel 4.2 en Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht, in de Algemene subsidieverordening Nissewaard en de daarop gebaseerde nadere regelingen, voor zover betrekking hebbend op taken die behoren tot de uitvoering van het programma dat aan de programmamanager is opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot een bedrag van maximaal € 750.000 per aanvraag;

c.het nemen van besluiten en verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen voor de uitoefening van het budgethouderschap, bedoeld in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard;

Artikel 13 Algemeen mandaat, volmacht en machtiging ten behoeve van de medewerkers van een zelf organiserend team

Aan de medewerkers van:

-het team audit en control en het team inkoop van de eenheid Controle en informatie;

-het team ontwikkeling dienstverlening van de eenheid Dienstverlening;

-het team openbare orde en veiligheid van de eenheid Ruimtelijk beheer;

-het team advies en ondersteuning ruimtelijke ontwikkeling en ruimtelijk beheer van de eenheid Ruimtelijke ontwikkeling;

-het team advies maatschappelijke ontwikkeling van de eenheid Maatschappelijke ontwikkeling;

-het team advies, werk, inkomen en identiteit van de eenheid Werk en inkomen;

-het team Directie- en Bestuursadvies van de Directie;

wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het nemen van besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot en met een bedrag van € 100.000 per rechtshandeling;

b.het nemen van besluiten over subsidies en over de daaruit voortvloeiende geldschulden als bedoeld in Titel 4.2 en Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht, in de Algemene subsidieverordening Nissewaard en de daarop gebaseerde nadere regelingen, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen en passend binnen de vastgestelde begroting en vastgesteld beleid, tot een bedrag van maximaal € 100.000 per aanvraag;

c.het nemen van besluiten en verrichten van rechtshandelingen en feitelijke handelingen voor de uitoefening van het budgethouderschap, bedoeld in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard;

d.het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente of haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke of civielrechtelijke procedures voortvloeiend uit de uitvoering van taken die aan de eenheid zijn opgedragen;

e.het besluiten tot en het aanvragen van een subsidie of financiële dan wel andersoortige bijdrage, hoe ook genaamd, bij de rijksoverheid, de provincie, de Europese Unie of bij een ander openbaar lichaam met een publieke taak;

f.het besluiten tot en uitvoeren van overeenkomsten ter uitvoering van de Algemene verordening gegevensbescherming, voor zover betrekking hebbend op taken die aan de eenheid zijn opgedragen;

g.het nemen van besluiten ter uitvoering van de Wet open overheid en van de Wet hergebruik van overheidsinformatie;

h.het nemen van besluiten ter uitvoering van § 4.1.3.2 “Dwangsom bij niet tijdig beslissen” van de Algemene wet bestuursrecht voor zover betrekking hebbend op de taken van de eenheid;

i.het nemen van besluiten naar aanleiding van een klacht als bedoeld in de Interne Klachtenregeling Gemeente Nissewaard;

j.het bij de politie doen van aangifte van strafbare feiten gepleegd jegens de gemeente of haar medewerkers of haar eigendommen, het aansprakelijk stellen van de dader en het verhaal op hem van de schade die daaruit is voortgevloeid;

k.het in rechte vertegenwoordigen van de gemeente of haar bestuursorganen in bestuursrechtelijke of civielrechtelijke procedures ontstaan bij de uitvoering van de taken van de eenheid

l.het nemen van besluiten op grond van hetgeen is bepaald bij of krachtens de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

Artikel 14 Aanwijzing budgethouders

1Budgethouder zijn degenen die de functie vervullen van:

a.gemeentesecretaris, tevens algemeen directeur, en directeur;

b.manager van een eenheid;

c.teamleider van een team;

d.programmamanager;

e.medewerker van een zelf organiserend team als bedoeld in artikel 13;

f.directeur van theater De Stoep en het Centrum voor de Kunsten;

g.vestigingsmanager van de subeenheid Voorne-Putten Werkt.

2De budgethouder oefent zijn bevoegdheden uit met inachtneming van het bepaalde in de Regeling Budgethouders gemeente Nissewaard.

Artikel 15 Opzichters en medewerkers met Piketdienst

Aan de opzichters, toezichthouders en andere medewerkers met piketdienst wordt mandaat, volmacht en machtiging verleend voor het volgende:

a.het nemen van besluiten en spoedeisende maatregelen die nodig zijn ter bestrijding of beperking van een crisissituatie of ter voorkoming of beperking van schade of nadeel voor mens en dier of de gemeente;

b.het nemen van besluiten en het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met betrekking tot taken als bedoeld onder a, tot en met een bedrag van € 15.000 per rechtshandeling.