Beleidsregel handhavend optreden tegen fout gestalde (brom)fietsen, weesfietsen en fietswrakken

Artikel 1 - Begripsomschrijvingen/afkortingen

In deze beleidsregels en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

a.Besluit: een schriftelijke beslissing van het college, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

b.Beschikking: een concreet en individueel (persoonsgericht) besluit van het college.

c.Beleidsregels: door het college vastgestelde algemene regels, waarin nadere uitleg wordt gegeven over de belangenafweging, de vaststelling van feiten en de toepassing van wettelijke voorschriften bij de uitoefening van de handhavingsbevoegdheid door het college ten aanzien van het (brom)fiets parkeren.

d.College: het college van burgemeester en wethouders van Leusden.

e.APV: Algemene Plaatselijke Verordening Leusden 2025.

f.Awb: Algemene wet bestuursrecht.

g.Gemw: Gemeentewet.

h.WVW: Wegenverkeerswet 1994.

i.Fiets: een fiets, al dan niet met trapondersteuning als bedoeld in artikel 1 lid 1 sub ea WVW, of een bromfiets als bedoeld in artikel 1 lid 1 sub e WVW. Die laatste omvat tevens een snorfiets of scooter. Waar in dit beleid wordt gesproken over een fiets, wordt tevens een bromfiets bedoeld.

j.Fietsstallingsgebied: de gebieden die het college heeft aangewezen, waar het verboden is om fietsen buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan, en/of waar het verboden is om fietsen langer dan 28 dagen onafgebroken te laten staan.

k.Foutgeparkeerde fietsen: fietsen die onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen staan.

l.Weesfietsen: fietsen die langer dan 28 dagen onafgebroken geparkeerd staan.

m.Fietswrakken: fietsen die rijtechnisch in onvoldoende staat en in een verwaarloosde toestand verkeren.

n.Gevaarlijk geparkeerde fietsen: fietsen die zo geparkeerd staan dat ze gevaar opleveren. Van gevaar is in elk geval sprake indien een fiets geparkeerd staat voor een (nood)uitgang, brandkraan of op een blindengeleidestrook of als een fiets de doorgang voor hulpdiensten belemmert.

o.Last onder bestuursdwang: een door of namens het college opgelegde last om een overtreding te herstellen (herstelsanctie); indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd door de overtreder kan het college door feitelijk handelen de overtreding ongedaan maken op kosten van de overtreder.

p.Bekendmaking last onder bestuursdwang: aangezien de last (bestuursdwangbesluit) veelal niet aan de overtreder kan worden uitgereikt, geschiedt de bekendmaking van het besluit op een andere geschikte wijze, en wel in de vorm van het bevestigen van een sticker of label aan de fiets.

q.Begunstigingstermijn: de termijn die de overtreder heeft om aan de opgelegde last onder bestuursdwang gevolg te geven.

r.Spoedeisende bestuursdwang: het toepassen van bestuursdwang zonder voorafgaande last in een situatie die dermate spoedeisend is dat een besluit niet kan worden afgewacht.

s.Fietsendepot: opslagplaats voor de fietsen die door de gemeente uit de openbare ruimte zijn verwijderd. Het fietsendepot is gevestigd op de Milieustraat ’t Spieghel, Spieghelweg 2, 3833 AH te Leusden.

t.Bewaartermijn: de tijdsperiode dat een verwijderde fiets op grond van artikel 5:30 Awb moet worden bewaard, bedraagt 13 weken.

u.Eigenaar/rechthebbende van de fiets: degene die de fiets met een meegebrachte fietssleutel kan openen of met een nota, aankoopbewijs, framecertificaat, graveercode en/of beschrijving kan aantonen dat het gaat om zijn of haar fiets.

v.Toezichthouder: een door het college gemandateerde medewerker van team Veiligheid, team IBOR of een Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA).

Artikel 2 - Aankondiging verbodsbepalingen in aangewezen gebieden

1Het is verboden om krachtens artikel 5:12 lid 1 en lid 2 APV:

a.fietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan;

b.fietsen langer dan 28 dagen onafgebroken onbeheerd en dus ongebruikt binnen de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.

2Daarnaast is het, op grond van artikel 5:12 APV, overal in de gemeente Leusden verboden om fietsen, die rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en in een verwaarloosde toestand verkeren (fietswrak), op de weg te laten staan.

3Voorts is het op grond van artikel 5 WVW verboden om fietsen zodanig te parkeren dat dit gevaarlijke en/of hinderlijke situaties oplevert.

4Om het publiek in de aangewezen fietsstallingsgebieden te informeren over de geldende regels en de gevolgen bij overtreding daarvan, kunnen er aankondigingsborden worden geplaatst op duidelijk zichtbare plaatsen.

5De aankondigingsborden bevatten de volgende informatie: 'Op grond van artikel 5:12 APV Leusden 2025 is het verboden om:

a.(Brom)fietsen buiten de fietsenstallingen te parkeren;

b.(Brom)fietsen langer dan 28 dagen onafgebroken binnen de fietsenstallingen te parkeren;

c.Fietswrakken achter te laten in de openbare ruimte.

d.Fout gestalde (brom)fietsen en fietswrakken worden verwijderd. Voor informatie: (033) 496 16 11 of www.leusden.nl.’

Artikel 3 - Vaststelling van overtreding van de APV of WVW

1De toezichthouder is bevoegd om vast te stellen of een fiets al dan niet geparkeerd staat volgens de geldende parkeerregels.

2Gelet op de situering en het uiterlijk van de fiets, kan direct worden geconstateerd of dit een foutgeparkeerde fiets, een fietswrak of een gevaarlijk geparkeerde fiets is.

3Om te kunnen vaststellen dat een fiets de maximale parkeertermijn van 28 dagen heeft overschreden en dus als weesfiets kan worden aangemerkt, zal eerst een label bevestigd worden aan een spaak en vast deel van de fiets. Wanneer het label na de maximale termijn nog intact is, betekent dit dat een overtreding is geconstateerd.

Artikel 4 - Aanzeggen van bestuursdwang (door opmaken van een beschikking)

1Bij een geconstateerde overtreding, waarbij er sprake kan zijn van een foutgeparkeerde fiets, een weesfiets, een fietswrak of een gevaarlijk geparkeerde fiets, is de toezichthouder bevoegd om bestuursdwang aan te zeggen en ook feitelijk toe te passen, op grond van het bepaalde in artikel 5:21 Awb.

2Het besluit tot het aanzeggen van bestuursdwang wordt genomen door het opmaken van een beschikking. De last onder bestuursdwang omschrijft de te nemen herstelmaatregel en vermeldt de termijn waarbinnen die maatregel moet worden uitgevoerd, als bedoeld in artikel 5:24 lid 1 en 2 Awb.

3De last onder bestuursdwang (besluit) kan in de praktijk veelal niet rechtstreeks aan de overtreder c.q. eigenaar/rechthebbende van de fiets worden uitgereikt, als bedoeld in artikel 5:24 lid 3 en artikel 3:41 lid 1 Awb. Daarom geschiedt de bekendmaking van het besluit op een andere geschikte wijze (artikel 3:41 lid 2 Awb), en wel door het bevestigen van de beschikking in de vorm van een sticker of label aan de fiets.

4In geval van een gevaarlijk geparkeerde fiets wordt, gelet op de spoedeisendheid hierbij, direct (zonder voorafgaande last) tot toepassing van bestuursdwang ex artikel 5:31 Awb overgegaan. Het besluit wordt zo spoedig mogelijk daarna alsnog bekendgemaakt.

5Zowel bij reguliere bestuursdwang als de spoedeisende bestuursdwang wordt de beschikking uitgereikt aan de eigenaar/rechthebbende van de fiets wanneer de fiets wordt opgehaald bij het fietsendepot.

6In de beschikking wordt in ieder geval opgenomen:

a.registratienummer;

b.het overtreden wettelijk voorschrift;

c.datum, tijdstip en locatie van geconstateerde overtreding;

d.de last om overtreding ongedaan te maken;

e.de begunstigingstermijn;

f.de verwijdering van de fiets door gemeente op kosten van overtreder;

g.telefoonnummer en website voor informatie;

h.mogelijkheid om bezwaar bij college in te dienen, conform artikel 6:4 Awb;

i.datum van beschikking; en

j.ondertekening.

Artikel 5 - Het feitelijk toepassen van bestuursdwang (het verwijderen van de fiets)

1De onrechtmatig geparkeerde fiets of de gevaarlijk geparkeerde fiets, wordt - inclusief bijbehorende beschikking, (ketting)slot en eventueel aangetroffen goederen - meegevoerd en opgeslagen, als bedoeld in artikel 5:29 lid 1 Awb.

2Alvorens tot verwijdering van de fiets wordt overgegaan, wordt er een foto van de fiets (met daarop zichtbaar het registratienummer van beschikking) en een overzichtsfoto gemaakt, waaruit blijkt dat de fiets verkeerd, gevaarlijk of te lang geparkeerd heeft gestaan of dat het een fietswrak betreft.

3De verwijdering van de fiets vindt op een zodanige wijze plaats dat zo weinig mogelijk schade aan de fiets wordt veroorzaakt.

4Eventuele schade bij het verwijderen van de fiets, zoals een opengebroken slot of ketting, komen voor rekening van de eigenaar/rechthebbende van de fiets.

5De toezichthouder moet herkenbaar zijn als medewerker van de gemeente Leusden tijdens het uitvoeren van deze taak.

Artikel 6 - Proces-verbaal/registratie van meegevoerde en opgeslagen fiets

1Van het meevoeren en opslaan van de fiets wordt proces-verbaal opgemaakt, als bedoeld in artikel 5:29 lid 2 Awb.

2Het registratie- en bewaarsysteem moet dusdanig zijn ingericht dat de fietsen aan de rechtmatige eigenaren kunnen worden teruggegeven. Het in te vullen inschrijvingsformulier van de verwijderde fiets bevat onder meer het volgende:

a.registratienummer;

b.datum, tijdstip en locatie van geconstateerde overtreding c.q. bestuursdwangbesluit;

c.het overtreden wettelijk voorschrift;

d.datum, tijdstip en locatie van verwijdering;

e.merk, type, soort, kleur, framenummer/graveercode;

f.staat van onderhoud;

g.bij de fiets aangetroffen goederen;

h.eventuele schade aan de fiets door verwijdering, zoals doorknippen (ketting)slot; en

i.eventuele bijzonderheden.

3De fietsen worden gecontroleerd op diefstal aan de hand van het diefstalregister van de Rijksdienst voor het Wegverkeer. Als blijkt dat de fiets gestolen is, wordt de politie hierover ingelicht, die contact kan opnemen met de rechtmatige eigenaar.

4In goede staat verkerende fietsen worden gemeld op ‘Verloren of gevonden’, dat is een zoekmachine voor gevonden voorwerpen (www.verlorenofgevonden.nl).

Artikel 7 - Opslag/bewaartermijn van verwijderde fiets

1De verwijderde fietsen worden opgeslagen in het fietsendepot, dat is gevestigd op de Milieustraat ’t Spieghel, Spieghelweg 2, 3833 AH te Leusden.

2De fietsen worden in beginsel 13 weken bewaard. Deze termijn volgt uit artikel 5:30 lid 1 Awb, waarin is aangegeven dat een bestuursorgaan - 13 weken na de uitvoering van bestuursdwang - de meegevoerde en opgeslagen zaken mag verkopen als deze zaken niet kunnen worden teruggegeven.

3Conform het bepaalde in artikel 5:30 lid 2 Awb mag de termijn van 13 weken worden ingekort, ingeval de kosten van het meevoeren en opslaan van de fiets, in verhouding tot de waarde van de fiets, onevenredig hoog worden.

4Ongeacht de waarde van de fiets moet deze fiets minimaal 2 weken bewaard worden, gelet op het bepaalde in artikel 5:30 lid 3 Awb. Deze minimale termijn geldt in ieder geval voor fietswrakken.

Artikel 8 - Teruggave van verwijderde fiets/kostenverhaal

1Een nog (binnen de 13-weken termijn) opgeslagen fiets wordt tegen betaling van de kosten, die zijn verbonden aan het afvoeren en bewaren van de fiets, teruggegeven aan de eigenaar/rechthebbende die zich heeft gemeld.

2Als eigenaar/rechthebbende van een fiets wordt beschouwd diegene die redelijkerwijs aannemelijk kan maken dat de fiets tot zijn/haar eigendom of bezit behoort. Deze persoon kan de fiets met een meegebrachte fietssleutel openen of deze persoon kan met een nota, aankoopbewijs, framecertificaat, graveercode en/of beschrijving aantonen dat het gaat om zijn of haar fiets.

3De eigenaar/rechthebbende kan de fiets alleen op afspraak ophalen bij het fietsendepot. Een afspraak wordt gemaakt via het algemene telefoonnummer van de gemeente Leusden (033) 496 16 11. Meer informatie over de verwijdering, opslag en teruggave van fietsen is te vinden op www.leusden.nl.

4De persoon die een fiets komt ophalen moet een geldig legitimatiebewijs laten zien en moet daarnaast dus kunnen aantonen dat hij of zij de eigenaar/rechthebbende is.

5Conform artikel 5:25 lid 1 Awb geschiedt de toepassing van bestuursdwang op kosten van de overtreder. De kosten worden in rekening gebracht op het moment dat de fiets wordt opgehaald door de eigenaar/rechthebbende. De kosten bedragen € 25,00.

6Het college heeft op grond van artikel 5:29 lid 4 Awb de bevoegdheid om de meegevoerde en opgeslagen fiets vast te houden totdat de verschuldigde kosten betaald zijn.

Artikel 9 - Uitreiking beschikking/bezwaarmogelijkheid

1Op het moment dat de opgeslagen fiets bij het fietsendepot wordt opgehaald door de alsdan vastgestelde eigenaar/rechthebbende, wordt het concrete besluit tot aanzeggen van bestuursdwang (beschikking) uitgereikt.

2Binnen 6 weken na de dag waarop het besluit is bekendgemaakt, in de vorm van het bevestigen van de beschikking aan de in de openbare ruimte gestalde fiets, heeft de belanghebbende de mogelijkheid om een bezwaarschrift bij het college in te dienen.

3Indien de bezwaartermijn van 6 weken bij het uitreiken van de beschikking reeds is verstreken, wordt gelet op vaste jurisprudentie de termijnoverschrijding verschoonbaar geacht, als de belanghebbende zijn bezwaren kenbaar maakt binnen 2 weken nadat hij van het bestaan van het besluit op de hoogte is geraakt of had kunnen raken.

Artikel 10 - Verkopen/om niet overdragen/vernietigen van de niet opgehaalde fiets

1Indien de meegevoerde en opgeslagen fiets niet binnen 13 weken na dag van verwijdering kan worden teruggeven, kan het college de fiets verkopen, gelet op artikel 5:30 lid 1 Awb.

2Het college heeft op grond van artikel 5:30 lid 5 Awb ook de mogelijkheid om de fiets om niet aan een derde in eigendom over te dragen of te laten vernietigen.

3Na het verstrijken van de bewaartermijn van 13 weken worden de niet opgehaalde fietsen, waarvan is vastgesteld dat deze niet zijn gestolen, geschonken aan een goed doel.

Artikel 11 - Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking.

2Deze beleidsregels worden aangehaald als: ‘Beleidsregel handhavend optreden fout gestalde (brom)fietsen, weesfietsen en fietswrakken’.