Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Lansingerland

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

-ambtelijk horen: horen door een ambtenaar of meerdere ambtenaren namens het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 7:5 van de Algemene wet bestuursrecht;

-bestreden besluit: het besluit waartegen bezwaar is gemaakt;

-Awb: Algemene wet bestuursrecht;

-bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen, te weten de raad, burgemeester en wethouders of de burgemeester;

-commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht;

-voorzitter: voorzitter van de commissie of van de ambtelijke hoorzitting.

Artikel 2 Ingediend bezwaarschrift

1Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst.

2Na registratie van het ingediende bezwaarschrift wordt binnen 10 dagen de ontvangst bevestigd aan bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden. Hierbij legt het bestuursorgaan uit hoe de bezwaarprocedure verloopt en hoelang deze procedure duurt.

Artikel 3 Informele behandeling

1Het bestuursorgaan onderzoekt of het bezwaarschrift informeel kan worden afgehandeld.

2Als het bezwaar in der minne wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit.

Artikel 4 Ambtelijk horen

Het bestuursorgaan wijst categorieën van bezwaarschriften aan waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt.

Artikel 5 Horen en adviseren door de commissie

1Er is een commissie die belast is met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van bestreden besluiten.

2De commissie is niet belast met de behandeling van bezwaarschriften waarvan is bepaald dat de voorbereiding van de beslissing op bezwaar ambtelijk wordt afgedaan.

Artikel 6 Werkwijze

1Het ambtelijk horen wordt gedaan door een medewerker uit het team Juridische zaken & Inkoop.

2Het ambtelijk horen kan gedaan worden tezamen met één of meerdere medewerkers van het team dat het bestreden besluit heeft voorbereid.

3Als er door meerdere personen wordt gehoord, is de meerderheid niet betrokken geweest bij de voorbereiding van het besluit.

4De medewerker uit het team Juridische zaken & Inkoop heeft de rol van voorzitter.

Artikel 7 Ambtelijke hoorzitting

1De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld zich te laten horen.

2De ambtelijke hoorzitting is in beginsel niet openbaar.

3De voorzitter kan besluiten dat in afwijking van het tweede lid, een ambtelijke hoorzitting openbaar is. Hij besluit daartoe niet als gewichtige redenen zich tegen openbaarheid verzetten. Daarvan is in ieder geval sprake bij persoonlijke zaken van familiaire, financiële of medische aard.

Artikel 8 Verslaglegging

1Van de hoorzitting wordt een verslag gemaakt.

2Het verslag kan gemaakt worden aan de hand van een geluidsopname van de hoorzitting.

3Het verslag van de hoorzitting bevat in ieder geval:

a.namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;

b.zakelijke vermelding van wat over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen;

c.verwijzing naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

Artikel 9 Beslissing op bezwaar

De voorzitter adviseert het bestuursorgaan door middel van een advies of een concept beslissing op bezwaar.

Artikel 10 Samenstelling van de commissie

1De commissie bestaat uit een voorzitter en twee leden.

2De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden door burgemeester en wethouders benoemd, geschorst en ontslagen.

3De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.

Artikel 11 Secretaris

1De commissie wordt ambtelijk ondersteund door een secretaris.

2De secretaris en de plaatsvervanger(s) worden door burgemeester en wethouders aangewezen.

Artikel 12 Zittingsduur

1De voorzitter, leden en plaatsvervangende leden worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Het is mogelijk twee keer herbenoemd te worden.

2De voorzitter en de leden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan burgemeester en wethouders.

3De aftredende of ontslagnemende voorzitter of leden blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

Artikel 13 Uitoefening bevoegdheden

1De voorzitter van de commissie kan de bevoegdheden van de hierna genoemde artikelen van de Awb zelfstandig uitoefenen:

a.verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid);

b.stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:5) en aan de indiener (artikel 6:6);

c.verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17);

d.ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);

e.het afzien van het horen van belanghebbenden (artikel 7:3);

f.al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige redenen is geboden (artikel 7:6, vierde lid);

g.het verdagen van de beslistermijn voor ten hoogste zes weken en hiervan schriftelijk mededeling doen aan belanghebbenden (artikel 7:10, derde en vijfde lid).

2De voorzitter kan deze bevoegdheden mandateren aan de secretaris.

Artikel 14 Voorbereiding hoorzitting

1De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.

2De voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.

3Binnen drie werkdagen na de uitnodiging voor de hoorzitting kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de hoorzitting te wijzigen.

4De beslissing van de voorzitter op het in het derde lid genoemde verzoek wordt binnen drie werkdagen na ontvangst van dit verzoek aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld.

5De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het tweede tot en met vierde lid.

6De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist.

Artikel 15 Onpartijdigheid

De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift, als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.

Artikel 16 Openbaarheid hoorzitting

1De hoorzitting van de commissie is openbaar.

2In afwijking van het eerste lid vindt de hoorzitting achter gesloten deuren plaats, als het bezwaarschrift betrekking heeft op een besluit in het sociaal domein.

3De deuren kunnen voorts worden gesloten, als de voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

4Als de commissie naar aanleiding van het derde lid beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren.

Artikel 17 Verslaglegging

1Van het horen wordt een geluidsopname gemaakt. Aan de hand van deze geluidsopname wordt het schriftelijke verslag gemaakt.

2Het verslag van de hoorzitting bevat in ieder geval:

a.namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;

b.zakelijke vermelding van wat over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen;

c.vermelding als de hoorzitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of als belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord;

d.verwijzing naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht.

Artikel 18 Nader onderzoek

1De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen, als zij dit na afloop van de hoorzitting wenselijk acht.

2De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan toegezonden.

3De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen binnen twee weken na verzending van de nadere informatie schriftelijk reageren en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek.

4Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 19 Raadkamer en advies

1De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.

2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

3Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

Artikel 20 Uitbrengen advies en verdaging

1Het advies wordt met het verslag, en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift beslist.

2Als naar het oordeel van de voorzitter de termijn van twaalf weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing op bezwaar, verzoekt hij het bestuursorgaan tijdig de beslistermijn te verdagen.

3Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbenden een afschrift.

Artikel 21 Intrekking oude regeling

De Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Lansingerland 2015 wordt ingetrokken.

Artikel 22 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.