Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023

Artikel 1 Definities

Overlastgedrag: feitelijk gedrag in de openbare ruimte dat andere gebruikers van die openbare ruimte en omwonenden ervaren als hinderlijk of overlast gevend; in ieder geval dat gedrag dat in strijd is met een wettelijk voorschrift uit bijlage 1 van deze beleidsregel.

Verstoring openbare orde en veiligheid: een verstoring van enige betekenis van de normale gang van zaken in of aan de desbetreffende openbare ruimte. Het gaat om strafbare feiten, maar ook om gedragingen die op zichzelf niet als strafbaar zijn gekwalificeerd, maar onder omstandigheden wel kunnen worden aangemerkt als orde verstorende gedragingen.

Pleger: een natuurlijk persoon, al dan niet ingezetene van Hoorn, die op het grondgebied van de gemeente Hoorn overlastgedrag vertoont en/ of de openbare orde dreigt te verstoren.

Dwangsom: de last onder dwangsom bedoeld in Awb, afdeling 5.3.2.

Preventieve dwangsom: de herstelactie als bedoeld in artikel 5.7 Awb.

Artikel 2 Last onder dwangsom

Indien sprake is van overlastgedrag of (er ernstige vrees bestaat voor) verstoring van de openbare orde en veiligheid kan de burgemeester een last onder dwangsom opleggen.

Artikel 3 Overlastgedrag, herhaling

1Overlastgedrag wordt geacht tot stand te zijn gekomen:

a.indien feitelijk gedrag in de openbare ruimte door andere gebruikers van die openbare ruimte en omwonenden ervaren wordt als hinderlijk of overlast gevend en dit blijkt uit een proces verbaal of andere schriftelijke verklaring van een bevoegde opsporingsambtenaar, en/ of

b.als uit een proces-verbaal of andere schriftelijke verklaring van een bevoegde opsporingsambtenaar blijkt dat een pleger verantwoordelijk is voor een overtreding genoemd in bijlage 1 van deze beleidsregel.

2Overlastgedrag wordt geacht herhaald te zijn, indien de pleger in de afgelopen twee jaar tenminste tweemaal, waarvan éénmaal in het afgelopen jaar, overlastgedrag heeft vertoond.

Artikel 4 Hoogte en looptijd last onder dwangsom

1De hoogte van de dwangsom bedraagt, tenzij de burgemeester met het oog op feiten en omstandigheden van de pleger en diens overlastgedrag anders besluit:

a.voor overlastgedrag genoemd in tabel 1 van bijlage 1 (lichte feiten)

•Voor de eerste overtreding: € 1.000,-

•Voor iedere afzonderlijke overtreding, volgend op de eerste overtreding: € 2.000,-

b.voor overlastgedrag, genoemd in tabel 2 van bijlage 1 (zware feiten)

•voor de eerste overtreding: € 3.000,-

•voor iedere afzonderlijke overtreding, volgend op de eerste overtreding: € 6.000,-

2De dwangsommen worden, tot de duur van de last (looptijd) is verstreken, opgelegd tot een maximum van € 9.000,- in de gevallen onder lid 1, sub a en tot een maximum van € 27.000,- in de gevallen onder lid 1, sub b is bereikt.

3De looptijd bedraagt 2 jaar vanaf het moment dat de last onder dwangsom is opgelegd. De burgemeester kan, met het oog op feiten en omstandigheden van de pleger en diens overlastgedrag, tot een andere looptijd van ten hoogste 5 jaar besluiten. De last onder dwangsom eindigt wanneer het maximumbedrag verbeurd is; ook wanneer de looptijd nog niet is verstreken.

4Bij (dreiging van) verstoring van de openbare en veiligheid bepaalt de burgemeester de hoogte van de dwangsom aan de feiten en omstandigheden van het geval.

5Indien de dwangsom door een minderjarige pleger wordt verbeurd, worden de onder 1. genoemde bedragen met 50% verminderd. Minderjarigheid is van toepassing wanneer de pleger op het moment dat de dwangsom verbeurt de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt.

6Indien de pleger minderjarig of onbekwaam is, kan de burgemeester de dwangsom opleggen aan degene die het gezag over de pleger heeft.

Artikel 5 Preventieve dwangsom (vrees) verstoring openbare orde en veiligheid

1Als verstoring van de openbare orde en veiligheid en/ of overlastgedrag dreigt, kan de burgemeester besluiten een preventieve dwangsom op te leggen ter voorkoming van verstoring van de openbare orde en veiligheid.

2De opgelegde last, de looptijd en de hoogte van de dwangsom worden dan door de burgemeester bepaald aan de hand van de feiten en omstandigheden van het geval. De aanduiding van ‘overlastgedrag’ in de bijlage 1 is hierbij niet van toepassing; de opgelegde last kan ook het beletten van andere overtredingen en/ of verstoringen bevatten.

Artikel 6 Ingaan van de (preventieve) last onder dwangsom

Indien feiten en omstandigheden aanleiding geven (bijvoorbeeld wanneer het overlastgedrag verband houdt met seizoenevenementen) kan de burgemeester een ingangsdatum tot één jaar na zijn besluit vaststellen.

Artikel 7 Opheffen van de (preventieve) last onder dwangsom

De burgemeester kan een last onder dwangsom geheel of gedeeltelijk opheffen:

•wanneer feiten en omstandigheden aanleiding daartoe geven en er naar de overtuiging van de burgemeester voldoende garantie is dat de pleger zich van overlastgedrag zal onthouden en/ of wanneer er geen vrees meer bestaat voor (dreiging van) verstoring van de openbare orde en veiligheid;

•wanneer de teamchef van politie basisteam Hoorn en/ of de officier van justitie dit verzoekt met het oog op een belang van strafrechtpleging ten aanzien van de pleger.

Artikel 8 Samenloop van feiten

Wanneer het overlastgedrag bestaat uit één handeling of uit een voortgezette reeks van handelingen en valt in meer dan één van de bepalingen genoemd in bijlage 1 van deze beleidsregel, dan wordt dit gedrag gezien als één uiting van overlastgedrag en wordt het zwaarstwegende feit toegepast.

Artikel 9 Politie en Openbaar Ministerie

1De burgemeester informeert de teamchef van het politie basisteam Hoorn als een last onder dwangsom is opgelegd of is opgeheven.

2De politie neemt relevante gegevens van de pleger in de politieregistratiesystemen op (bijvoorbeeld in de vorm van een “afspraak op persoon” of een “afspraak op locatie”).

3Indien de politie constateert dat een persoon aan wie een last onder dwangsom is opgelegd overlastgedrag vertoont en/ of de openbare orde dreigt te verstoren, maakt zij daarvan proces-verbaal op en informeert zij de burgemeester.

4De politie en/ of de officier van justitie kunnen de burgemeester adviseren een last onder dwangsom op te leggen. In dat geval informeert de politie en/ of de officier van justitie de burgemeester over alle haar bekende relevante feiten en omstandigheden betreffende de pleger en diens gedrag.

5Op verzoek van de teamchef van het politie basisteam Hoorn en/ of de officier van justitie ziet de burgemeester, indien een belang van strafrechtpleging dit noodzaakt, af van het opleggen van een last onder dwangsom.

Artikel 10 Hardheid en bijzondere gevallen

1Bij overlast gedrag en/ of (dreiging van) verstoring van de openbare orde en veiligheid kan de burgemeester, indien feiten en omstandigheden daar aanleiding toe geven, afwijken van hetgeen in artikel 2 is bepaald.

2Bij het opleggen van een last onder dwangsom, zoals bedoeld in deze beleidsregel, kan de burgemeester afwijken van artikel 4 en bijlage 1 indien dit door feiten en bijzondere omstandigheden onevenredig is in verhouding tot de met deze beleidsregels te dienen doelen.

3Bij het besluit een last onder dwangsom op te leggen, neemt de burgemeester eventuele bijzondere omstandigheden van de pleger in overweging.

4Onder de in de tweede zin van het eerste lid bedoelde bijzondere omstandigheden wordt niet verstaan;

•het enkele feit dat een last onder dwangsom voor de pleger nadelig of ongewenst is;

•de normale maatschappelijke en economische verplichtingen van de pleger;

•omstandigheden die door schuld, door verwijtbaarheid, door keuze, of onder verantwoordelijkheid van de pleger tot stand kwamen en voor de pleger voorzienbaar behoorden te zijn.

Artikel 11 Inwerkintreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.

1Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.

2Deze beleidsregel kan worden aangehaald als: Beleid dwangsom overlast en openbare orde en veiligheid Hoorn 2023

Bijlage 1: Overlastgedrag

Tabel 1: lichte feiten

Art. 2.26 Apv Hoorn

Ordeverstoring bij evenementen

Art. 2.31 lid a Apv Hoorn

Ordeverstoring in een horecabedrijf

Art. 2.41 Apv Hoorn

Betreden gesloten woning of lokaal

Art. 2.42 Apv Hoorn

Plakken of bekladden

Art. 2.43 Apv Hoorn

Bezit hulpmiddelen voor winkeldiefstal

Art. 2.44 Apv Hoorn

Vervoer inbrekerswerktuigen

Art. 2.47 Apv Hoorn

Hinderlijk gedrag openbare plaatsen

Art. 2.48 Apv Hoorn

Verboden drankgebruik

Art. 2.49 Apv Hoorn

Verboden gedrag bij of in gebouwen

Art. 2.50 Apv Hoorn

Verboden gedrag in publiek toegankelijke ruimten

Art. 4.6 lid 1 Apv Hoorn

Overige geluidhinder

Art. 4.18 Apv Hoorn

Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen

Art. 426 WvSr

In staat van dronkenschap de openbare orde verstoren

Art. 428 lid 1 WvSr

Straatschenderij

Art. 453 WvSr

Openbare dronkenschap

Art. 461 WvSr

Verboden toegang onbevoegden

Tabel 2: zware feiten

Art. 2.1 Apv Hoorn

Samenscholing en ongeregeldheden

Art. 2.74 Apv Hoorn

Drugshandel op straat

Art. 2.74a Apv Hoorn

Openlijk drugsgebruik

Art. 2.78 Apv Hoorn

Verblijfsontzeggingen

Art. 131 WvSr

Opruiing

Art. 138 WvSr

Huisvredebreuk

Art. 139 WvSr

Lokaalvredebreuk

Art. 141 WvSr

Openlijke geweldpleging

Art. 157 WvSr

Opzettelijke brandstichting/ontploffing

Art. 179 WvSr

Ambtsdwang

Art. 180 WvSr

Wederspannigheid tegen ambtenaar

Art. 184 WvSr

Negeren bevoegd gegeven ambtelijk bevel

Art. 239 WvSr

Schending van de eerbaarheid

Art. 267 WvSr

Belediging ambtenaar in functie

Art. 284 WvSr

Bedreiging

Art. 285 WvSr

Bedreiging met geweld

Art. 300 WvSr

Eenvoudige mishandeling

Art. 302 WvSr

Zware mishandeling

Art. 310 WvSr

Eenvoudige diefstal

Art. 311, 4e of 5e lid WvSr

Diefstal in vereniging, diefstal met braak

Art. 312 WvSr

Diefstal d.m.v. geweld

Art. 317 WvSr

Afpersing

Art. 350 WvSr

Vernieling

Art. 416 WvSr

Opzetheling

Art. 417bis WvSr

Schuldheling

Art. 420bis WvSr

Witwassen

Art. 2 Opiumwet

Verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van harddrugs

Art. 3 Opiumwet

Verkopen, vervoeren en aanwezig hebben van softdrugs

Art. 10a Opiumwet

Voorbereidingshandelingen verkoop harddrugs

Art. 13, 22, 26 of 27 WWM

Bezitten, vervoeren of voorhanden hebben van een verboden wapen

Hoorn, 28 augustus 2023

De burgemeester van Hoorn,

Bekendmaking:

•via www.officielebekendmakingen.nl

•door opname in het Gemeenteblad