Standplaatsenbeleid Hendrik-Ido-Ambacht

Artikel 1 Uitzonderingen

Deze beleidsregels gelden niet voor:

a.een standplaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid onder h van de Gemeentewet. Nadere regels voor het innemen van deze standplaatsen zijn opgenomen in de marktverordening;

b.een standplaats op een evenement;

c.het venten, waarbij de venter in beweging is en zijn waren voortdurend vanaf een andere plaats aanbiedt dan wel verkoopt;

d.de verspreiding van gedrukte of geschreven stukken, voor zover daarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet, tenzij daarvoor gebruik wordt gemaakt van op of aan de weg geplaatste fysieke middelen zoals bijvoorbeeld een kraam, een wagen of een tafel.

Artikel 2 Standplaatslocaties

1Het college van burgemeester en wethouders wijst locaties aan, waar de mogelijkheid bestaat voor het innemen van een vaste- of seizoensgebonden standplaats. In bijlage 1 zijn alle vaste- en seizoensgebonden standplaatslocaties opgenomen met de locatieaanduiding en de daarvoor geldende specificaties.

2Het is mogelijk om een standplaats in te nemen op particulier terrein, dat wordt opengesteld voor publiek. Ook hiervoor moet een vergunning worden aangevraagd en is toestemming nodig van de grondeigenaar.

3Voor het innemen van een vaste- of seizoensgebonden standplaats op een niet-aangewezen locatie moet een ontheffing worden aangevraagd op het bestemmingsplan. Indien er meerdere gegadigden zijn, wordt er onderzocht of de locatie geschikt is om op te nemen in bijlage 1 'Aangewezen standplaatslocaties'.

4Voor het innemen van incidentele standplaatsen zijn geen locaties aangewezen..

Artikel 3 Indieningsvereisten voor een aanvraag

Om in aanmerking te komen voor een standplaatsenvergunning moet de gegadigde gebruik maken van het door de gemeente beschikbaar gestelde aanvraagformulier. Dit formulier is beschikbaar op de website van de gemeente en kan zowel digitaal als per post worden verstuurd. Bij de aanvraag worden de volgende gegevens aangeleverd:

a.volledig ingevulde en ondertekende aanvraagformulier;

b.kopie van de W.A verzekeringspolis;

c.kopie geldig legitimatiebewijs;

d.uittreksel Kamer van Koophandel indien sprake is van een commerciële standplaats;

e.duidelijke foto’s van het verkoopmiddel waarmee de standplaats zal worden ingenomen;

f.schriftelijke toestemming van een eigenaar indien de standplaats zal worden ingenomen op particulier terrein;

g.indien er sprake is van een incidentele standplaats dient ook een situatietekening aangeleverd te worden waarop de standplaats is ingetekend op de locatie.

Artikel 4 Indieningstermijnen

1Een aanvraag voor een standplaatsvergunning moet op grond van artikel 1:2 van de APV uiterlijk zes weken voor de datum waarop de aanvrager voornemens is de standplaats in te nemen te zijn ingediend, tenzij de aanvraag een seizoensgebonden standplaats betreft voor het verkopen van oliebollen en kerstbomen.

2De aanvraag voor het verkopen van oliebollen en kerstbomen wordt ingediend vóór 1 februari van het komende winterseizoen. Wanneer voor een locatie meerdere aanvragen binnenkomen vindt in de laatste week van februari een loting plaats. Indien na het verstrijken van de indieningstermijn (nog) aanvragen binnenkomen dan worden de eventueel overgebleven locaties toegewezen volgens het “wie het eerst komt, het eerst maalt”-principe.

Artikel 5 Vergunningsprocedure standplaatsen

1Als er meerdere gegadigden zijn, wordt het lotingssysteem gehanteerd voor het toewijzen van vastgestelde standplaatslocaties voor vaste- en seizoensgebonden standplaatsen volgens artikel 6 van dit beleid.

2Vergunningen worden volgens het “wie het eerst komt, het eerst maalt”-principe verleend als:

a.er niet meerdere gegadigden zijn voor een standplaatslocatie;

b.er na het verstrijken van de indieningstermijn geen aanvragen zijn binnengekomen;

c.na de lotingsprocedure om welke reden dan ook de vergunning niet is verleend;

d.het om overige seizoensgebonden standplaatsen gaat;

e.het om het innemen van niet- vastgestelde standplaatslocaties gaat.

3Aanvragen voor een standplaats moeten in principe minimaal acht weken van te voren worden aangevraagd, tenzij anders vermeldt.

4Nieuwe aanvragen worden getoetst aan de APV en ter advisering voorgelegd aan de adviseurs van de Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht. Hierbij wordt getoetst aan de verschillende openbare orde- en veiligheidsaspecten.

5De verleende of geweigerde vergunning wordt gepubliceerd in "De Kombinatie". Belanghebbenden kunnen bezwaren indienen.

Artikel 6 Procedure lotingsysteem

1Als een bestaande standplaatslocatie vrijkomt, wordt eerst een afweging gemaakt of deze locatie weer moet worden ingevuld.

2Blijft de standplaatslocatie behouden, dan hanteert het college van burgemeester en wethouders een lotingsysteem en wordt de inschrijfperiode met de specificaties bekendgemaakt via de gemeentelijke website van Hendrik-Ido-Ambacht en via de weekkrant 'De Kombinatie'.

3Na de sluitingsdatum worden de aanvragen beoordeeld op volledigheid en de gestelde criteria.

4De aanvrager zal uiterlijk één week na sluitingsdatum een ontvangstbevestiging ontvangen, waarin de volgende gegevens vermeld staan:

5dat de aanvrager wel/niet voldoet aan de vereisten voor het aanvragen van een standplaatsenvergunning;

6de periode voor het eventueel aanleveren van de aanvullende gegevens;

7de datum en plaats waar de loting plaatsvindt.

8De trekking vindt plaats in aanwezigheid van twee medewerkers van de gemeente. Nadat de loting heeft plaatsgevonden, met inachtneming van de volgorde van trekking, wordt aan diegene die de locatie heeft aanvaard de standplaats toegewezen door het verstrekken van een vergunning. De loting wordt vastgelegd in een verslag.

9Elke aanvrager die zich heeft ingeschreven voor de betreffende standplaats wordt schriftelijk op de hoogte gebracht van de uitslag van de loting en de vervolgprocedures.

10Als de persoon aan wie de standplaats is toegewezen zich binnen één maand terugtrekt, wordt teruggevallen op het resultaat van de loting, waarna de volgende persoon op de lijst wordt benaderd om de standplaats in te nemen.

11Als na de lotingsprocedure om welke reden dan ook niet is vergund, wordt de standplaatslocatie gepubliceerd op de gemeentelijke website en in het weekblad "De Kombinatie". De vergunning wordt dan verleend volgens het 'wie het eerst komt, het eerst maalt-principe' zoals genoemd in artikel 5.

Artikel 8 Vaste standplaatsen

1Voor het innemen van een vaste standplaats worden vergunningen verleend van maandag tot en met zaterdag. De vergunning is niet geldig tijdens officiële feestdagen en de weekmarkt.

2De vergunninghouder mag maximaal twee maal per week een standplaats innemen.

3Een vergunninghouder kan een terras of andere voorwerpen bij zijn standplaats plaatsen als deze binnen de standplaatsafmetingen vallen. Als de objecten buiten de aangewezen standplaatslocatie valt, moet de standplaatshouder hiervoor een aparte vergunning aanvragen op grond van artikel 2:10 APV.

4Een vaste standplaats wordt verleend voor maximaal vijf jaar.

Artikel 9 Seizoensgebonden standplaatsen

1Voor de verkoop van seizoensgebonden producten geldt een termijn van maximaal vier aaneengesloten weken per kalenderjaar met uitzondering van de verkoop van oliebollen en kerstbomen. Hiervoor zijn specifieke perioden vastgelegd:

a.Voor het verkopen van oliebollen geldt de periode van 1 oktober tot en met 31 januari, met een maximum van 70 achtereenvolgende dagen;

b.Voor het verkopen van kerstbomen geldt de periode van 6 tot en met 24 december.

2Per persoon of organisatie wordt niet meer dan één seizoensgebonden standplaats verleend.

Artikel 10 Incidentele standplaatsen

1Voor het innemen van een incidentele standplaats mag door eenzelfde persoon of onderneming maximaal zes dagen per kalenderjaar een standplaats worden ingenomen.

2Voor incidentele standplaatsen zijn geen locaties aangewezen. De aanvraag zal worden getoetst aan de weigeringsgronden uit de APV.

Artikel 10 lid 1 is niet van toepassing voor het innemen van een standplaats voor gezondheidsonderzoek- en wetenschap. Hierbij geldt dat de vergunning voor maximaal drie achtereenvolgende maanden kan worden verleend.

Artikel 11 Standplaatsen op grond(en) die niet bij de gemeente in eigendom zijn

1In het belang van de verkeersveiligheid en op grond van artikel 5:19 APV is, voor het innemen van een standplaats op grond(en) die niet bij de gemeente in eigendom zijn, nodig:

a.een vergunning van het college van burgemeester en wethouders;

b.een schriftelijke toestemming van de rechthebbende op het terrein indien de aanvrager geen grondeigenaar is, dan wel een overeenkomst tussen de rechthebbende en de aanvrager.

2Het maximum aantal te verlenen vergunningen voor particuliere standplaatsen op eigen terrein bedraagt maximaal één per locatie;

3De eigenaar kan op grond van zijn eigendomsrecht criteria hanteren voor het al dan niet toelaten van een vergunninghouder op zijn terrein, onverlet de vergunningsvoorschriften van het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 12 Overdraagbaarheid

1De vergunning is niet overdraagbaar, de standplaats dient dan ook persoonlijk door de vergunninghouder ingenomen te worden; hij mag de standplaats derhalve niet aan een ander afstaan of in gebruik geven.

2Op verzoek van het college van burgemeester en wethouders of daartoe door hen aangewezen ambtenaren legitimeert de vergunninghouder zich door middel van een geldig identiteitsbewijs.

3Het is toegestaan andere verkooplieden onder onmiddellijke leiding van de aanvrager de standplaats in te laten nemen.

Artikel 13 Ontheffing en vervanging

1In uitzonderlijke gevallen kan het college op aanvraag van de vergunninghouder van een vaste standplaats tijdelijk ontheffing verlenen.

2De periode van vervanging bedraagt maximaal 6 maanden, gerekend vanaf de eerste dag van afwezigheid.

3Wanneer een vergunninghouder zijn verkoopwagen aan een ander verkoopt, verhuurt of in gebruik geeft, verschaft dat de koper, huurder of gebruiker geen enkel recht op een vergunning voor deze standplaats.

Artikel 14 Intrekken of wijzigen van vergunning

Een standplaatsvergunning kan worden ingetrokken of gewijzigd:

a.op verzoek van de vergunninghouder;

b.bij wijzigingen in het beleid, jurisprudentie en/of wet- en regelgeving;

c.als gevolg van infrastructurele-, herinrichtings- of reconstructiewerkzaamheden aan de openbare weg of de openbare ruimte geen gebruik meer kan worden gemaakt van de vergunning;

d.wanneer de standplaats zonder opgave van redenen, gedurende acht opeenvolgende weken niet wordt ingenomen;

e.wanneer de standplaats structureel niet meer door de vergunninghouder kan worden ingenomen;

f.indien ter verkrijging van de vergunning onjuiste dan wel onvolledige gegevens zijn verstrekt;

g.bij handeling in strijd met de aan de vergunning verbonden voorschriften en beperkingen;

h.bij overlijden van de vergunninghouder.

Artikel 15 Kosten

1Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het verkrijgen van een standplaatsvergunning wordt op grond van de Verordeningen leges en belastingen 2017 kosten in rekening gebracht. De hoogte van het tarief is opgenomen in de dan geldende actuele tarieventabel, behorende bij de legesverordening.

2De aanvrager is kosten verschuldigd voor het in gebruik nemen van gemeentegrond, tenzij de standplaats betrekking heeft op het promoten van activiteiten van een charitatieve instelling, dan wel het promoten van kunst of wetenschap, met uitzondering van activiteiten met een overwegend commercieel karakter.

3Daarnaast zijn de kosten voor het gebruik van nutsvoorzieningen voor rekening van de vergunninghouder.

Artikel 16 Vergunningsvoorschriften

Aan standplaatsvergunningen worden voorschriften verbonden. Als uitgangspunt voor het opstellen van de voorschriften zoals hieronder vermeldt, zijn voorschriften genomen zoals die de afgelopen jaren in de praktijk zijn gehanteerd. Deze zijn aangevuld met voorwaarden die noodzakelijk worden geacht. De volgende voorschriften worden opgenomen in de vergunning:

a.de vergunninghouder maakt persoonlijk gebruik van de vergunning;

b.de vergunninghouder mag zich bij de exploitatie ven de standplaats niet laten vervangen door een ander, tenzij hij in het bezit is van een ontheffing, afgegeven door het college;

c.de standplaats mag alleen worden ingenomen voor het te koop aanbieden van goederen, het verkopen of verstrekken van goederen, dan wel het aanbieden van diensten, zoals in de vergunning omschreven;

d.afvalbakken, parasols, (sta)tafels en andere objecten ten behoeve van de verkoop vallen binnen de oppervlakte van de standplaats;

e.vrije doorgang van het publiek en het verkeer mag niet worden gehinderd;

f.gedurende de verkoopactiviteiten moet de omgeving van de standplaats een schoon en ordelijk aanzien hebben. Na afloop van de verkoopactiviteiten moet de standplaats en directe omgeving schoon worden opgeleverd. Eventuele schoonmaakkosten komen voor rekening van de vergunninghouder;

g.er wordt geen gebruik gemaakt van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het geluid. Het aanwezig hebben van radiotoestellen en dergelijke toestellen, anders dan voor verkoop, is evenmin toegestaan;

h.het veroorzaken van schade, hinder of overlast is niet toegestaan;

i.in de verkoopwagen waar gas, stroom of vuur wordt gebruikt, dient een deugdelijk poederbrand-blusapparaat van minstens 6kg aanwezig te zijn;

j.aanwijzingen en/of bevelen van de politie, brandweer of daartoe aangewezen ambtenaren dienen te worden opgevolgd;

k.vergunninghouder van een vaste- of seizoensgebonden standplaats dient een geldig registratiebewijs van het Centraal Registratiekantoor Detailhandel-Ambacht en de vergunning op verzoek te kunnen tonen;

l.de standplaats mag alleen worden ingenomen conform de winkeltijdenwet;

m.de vergunninghouder is aansprakelijk alle schade, in welke vorm dan ook, toegebracht aan eigendommen van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht en vrijwaart de gemeente voor alle aanspraken van derden en voor alle schaden welke het gevolg kunnen zijn van deze vergunning;

n.de vergunninghouder is verplicht voldoende verzekerd te zijn tegen vorderingen tot schadevergoeding waartoe hi als gebruiker van een verkoopinrichting krachtens wettelijk aansprakelijkheidsbepalingen zou kunnen worden verplicht wegens aan derden toegebrachte schade.

Artikel 17 Toezicht en handhaving

Op grond van artikel 6.2 van de APV kan de burgemeester danwel het college naast de gemeentelijke opsporingsambtenaren, politieambtenaren en de Politie Eenheid Rotterdam, personen aanwijzen die toezicht houden op het naleven van deze regels. In een aanwijzingsbesluit zijn de Buitengewoon Opsporingsambtenaren van de gemeente Dordrecht aangewezen als personen die toezicht houden op de APV.

Artikel 18 Overgangsrecht vaste standplaatsen

De ten tijde van de inwerkingtreding van dit beleid geldende vergunningen behouden hun geldigheid gedurende de termijn waarvoor ze zijn afgegeven. De meeste vergunningen voor een vaste standplaats zijn verleend voor onbepaalde tijd. Voor deze vergunningen geldt een uitsterfconstructie. De vergunning wordt ingetrokken als de vergunninghouder:

a.hierom verzoekt;

b.de standplaats niet zelf inneemt;

c.zijn standplaats niet gebruikt volgens de op de aanvraag vermelde gegevens;

d.een andere dag of andere locatie zijn standplaats gaat innemen;

e.zonder opgave van redenen, gedurende acht opeenvolgende weken niet de standplaats inneemt;

f.overlijdt;

g.zich na twee schriftelijke waarschuwingen niet houdt aan de wet, regelgeving en vergunningsvoorschriften omtrent het gebruik van de standplaats.

Artikel 19 Inwerkingtreding nieuwe en intrekking oud beleid

1het standplaatsenbeleid Hendrik-Ido-Ambacht, vastgesteld op 17 december 1996 wordt ingetrokken

2dit standplaatsenbeleid, 'Standplaatsenbeleid Hendrik-Ido-Ambacht' treedt in werking op 1 januari 2018.

Artikel 20 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als “Standplaatsenbeleid Hendrik-Ido-Ambacht”.