Aanhef
Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardinxveld-Giessendam en de burgemeester van de gemeente Hardinxveld-Giessendam, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
gelet op artikel 6 van het organisatiebesluit van de Hardinxveld-Giessendam;
overwegende, dat in dit mandaatbesluit de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke bevoegdheden worden toegekend aan resultaatverantwoordelijke medewerkers, teneinde hen in staat te stellen werkzaamheden aan hun reguliere werk, project, proces of programma zelfstandig uit te voeren;
gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht en de CAO Gemeente;
besluiten:
vast te stellen het volgende
Besluit mandaat, volmacht en machtiging gemeente Hardinxveld-Giessendam 2020
Artikel 1 Definities
In dit besluit wordt verstaan onder:
a.het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hardinxveld-Giessendam;
b.de burgemeester: de burgemeester van de gemeente Hardinxveld-Giessendam als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de gemeente in en buiten rechte;
c.de portefeuillehouders: de afzonderlijke leden van het college;
d.de gemeentesecretaris: de (loco-)gemeentesecretaris van de gemeente Hardinxveld-Giessendam;
e.de resultaatverantwoordelijke medewerkers: medewerkers als genoemd in artikel 6 van het organisatiebesluit van de Hardinxveld-Giessendam;
f.de gemeente: de gemeente als publiekrechtelijke rechtspersoon alsmede de gemeente als privaatrechtelijke rechtspersoon;
g.de raad: de gemeenteraad van de gemeente Hardinxveld-Giessendam;
h.mandaat: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester besluiten te nemen;
i.volmacht: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
j.machtiging: de bevoegdheid om namens het college of de burgemeester handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 2 Mandaat gemeentesecretaris
1Aan de gemeentesecretaris wordt mandaat verleend ten aanzien van de tot het college en de burgemeester behorende aangelegenheden met uitzondering van de aangelegenheden als vermeld in bijlage 1.
2De gemeentesecretaris is bevoegd om mandaten die bij dit besluit aan de resultaatverantwoordelijke medewerkers van de gemeente zijn verleend, geheel of gedeeltelijk en al dan niet tijdelijk, in te trekken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en ter informatie aan het college gezonden, tenzij het om een concrete, individuele aangelegenheid gaat.
Artikel 3 Mandaat resultaatverantwoordelijke medewerkers en budgethouders
1De aan de gemeentesecretaris gemandateerde bevoegdheden worden gemandateerd aan de resultaatverantwoordelijke medewerkers danwel budgethouders van de gemeente met uitzondering van:
a.de bevoegdheden die bij of krachtens de wet aan zijn functie zijn toegekend, en
b.de bevoegdheden, genoemd in bijlage 2;
c.de bevoegdheden, genoemd in bijlage 3.
2De resultaatverantwoordelijke medewerkers maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun reguliere werk, project, proces of programma waarvoor zij resultaatverantwoordelijk zijn.
3De budgethouders stellen van het aan hen beschikbaar gestelde budget met de daaraan gerelateerde te leveren hun reguliere werk, project, proces of programma slechts ter beschikking indien de gerelateerde te leveren prestaties, taken of producten in overeenstemming zijn met hun reguliere werk, project, proces of programma waarvoor zij budgethouder zijn.
Artikel 4 Algemene uitzonderingen van mandaat
1Aan het college en de burgemeester blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen die zijn neergelegd in een document, gericht tot:
a.de gemeenteraad;
b.de Koning en andere leden van het Koninklijk Huis;
c.de raad van ministers van het Koninkrijk, de ministerraad of een daaruit gevormde onderraad of commissie, ministers en staatssecretarissen;
d.de voorzitter van de Eerste of Tweede Kamer der Staten-Generaal of van een uit die Kamer gevormde commissie;
e.de vice-president van de Raad van State;
f.de president van de Algemene Rekenkamer;
g.de Nationale Ombudsman, voor zover het correspondentie betreft terzake van formele klachten;
h.enig bestuursorgaan van een provincie;
i.enig bestuursorgaan van een waterschap of een hoogheemraadschap.
2Naast het eerste lid en artikel 7 blijven aan het college en de burgemeester overigens voorbehouden de bevoegdheden als genoemd in bijlage 1.
3Onverminderd het gestelde in het eerste en tweede lid is het mandaat niet van toepassing:
a.indien de verantwoordelijke portefeuillehouder namens het college beslist dat de aangelegenheid door het college moet worden afgedaan en indien de burgemeester beslist dat de aangelegenheid door hem moet worden afgedaan. De portefeuillehouder wordt tijdig geïnformeerd over gevoelige kwesties;
b.indien de aangelegenheid tot negatieve berichtgeving in de media heeft geleid dan wel in verband met de aard van de aangelegenheid redelijkerwijs moet worden aangenomen dat dit zal gebeuren;
c.indien de aangelegenheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor een groot aantal burgers, bedrijven, verenigingen of belangengroepen;
d.op het voeren van het overleg met de vakbonden (Georganiseerd Overleg).
Artikel 5 Nadere regels en instructies
1Een resultaatverantwoordelijke medewerker blijft bij de uitoefening van de aan hem gemandateerde bevoegdheid te allen tijde binnen de door bestuursorganen van de gemeente Hardinxveld-Giessendam vastgestelde beleidskaders.
2Een resultaatverantwoordelijke medewerker oefent de aan hem gemandateerde bevoegdheid uit met inachtneming van vigerende formele en materiële wet- en regelgeving.
3Een resultaatverantwoordelijke medewerker is zelf verantwoordelijk voor de kwaliteitstoets op zijn werk en neemt hierbij het 4-ogen principe in acht.
4Een krachtens dit algemeen mandaatbesluit gemandateerde bevoegdheid om een besluit te mogen nemen omvat tevens de bevoegdheid om dat besluit en de daarbij behorende correspondentie te mogen ondertekenen.
5Het college kan nadere regels stellen omtrent het opmaken en het ondertekenen van een document, waarin van het verleende mandaat gebruik wordt gemaakt.
6Het college respectievelijk de burgemeester kan instructies geven over de wijze waarop de gemandateerde bevoegdheden worden uitgeoefend.
Artikel 6 Volmacht en machtiging
Voor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van:
a.volmacht;
b.machtiging.
Artikel 7 Bezwaarschriften
1Ten aanzien van bezwaarschriften, gericht aan het college, die om advies in handen worden gesteld van een adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht of van een juridisch adviseur ambtelijk horen als bedoeld in het Reglement ambtelijk horen Hardinxveld-Giessendam blijft de beslissing op het bezwaarschrift voorbehouden aan het college met uitzondering van de beslissing op bezwaar als bedoeld in het tweede lid.
2In afwijking van het bepaalde in het vorige lid wordt de beslissing op bezwaar, waarbij de in het vorige lid bedoelde adviescommissie of de in dat lid bedoelde juridisch adviseur ambtelijk horen adviseert het bezwaar niet-ontvankelijk of ongegrond te verklaren en dat advies wordt overgenomen, opgedragen aan resultaatverantwoordelijke medewerker.
Artikel 8 Intrekken oude regeling
Het Algemeen mandaatbesluit maart 2016, Aanvulling mandaatbesluit inzake organisatiewijziging mei 2018 en de mandaatbesluiten welke op grond van het aanvullende mandaatbesluit (mei 2018) zijn genomen worden ingetrokken bij de inwerkingtreding van het Algemeen mandaatbesluit gemeente Hardinxveld-Giessendam 2020.
Artikel 9 Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking en werkt terug tot 1 juli 2021.
Artikel 10 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Algemeen mandaatbesluit gemeente Hardinxveld-Giessendam 2020.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 22 juni 2021
Bijlage 1 Aangelegenheden welke ingevolge artikel 2, eerste lid, van het Algemeen mandaatbesluit Hardinxveld-Giessendam 2020 blijven voorbehouden aan het college respectievelijk de burgemeester
A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden
Publiekrecht
1Het doen van voorstellen aan de raad.
2Het vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie.
3Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels, voor zover deze niet door de raad worden vastgesteld.
4Het nemen van een besluit tot het al dan niet verlenen van inspraak op grond van de inspraakverordening.
5Het vaststellen van de inspraakprocedure voor een voorgenomen besluit.
6Het nemen danwel het intrekken van besluiten voor individuele gevallen, die niet onder een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel vallen, waaronder begrepen het toepassing geven aan hardheidsclausules in algemeen verbindende voorschriften die door de raad zijn vastgesteld.
7Het nemen van besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, die betrekking hebben op een ramp als bedoeld in de Wet veiligheidsregio's.
8Het nemen van besluiten over verzoeken om planschade en nadeelcompensatie.
9Het vaststellen van een subsidieplafond en de wijze van verdeling ervan.
10Het besluiten tot het aangaan van verplichtingen > € 150.000,= en welke buiten het beschikbaar gestelde budget valt.
Privaatrecht
A) Algemeen
1Het besluit tot het aangaan van convenanten, intentieverklaringen, bestuursovereenkomsten etc.
2Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten indien:
i.op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht;
ii.op grond van de Gemeentewet de raad vooraf in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben;
iii.de raad terzake om informatie heeft gevraagd.
B) Contracten
1Het verstrekken van een opdracht en/of het aangaan van een overeenkomst voor een werk, levering of dienst met een waarde vanaf € 50.000,-- en welke buiten het beschikbaar gestelde budget valt.
2Het opleggen van sancties aan opdrachtnemers, anders dan kortingen en boetes die voortvloeien uit de bepalingen van het contract.
C) Civiele– en strafrechtelijke procedures
1Het besluit tot het aangaan van civiele procedures.
2Het besluit hoger beroep of cassatie aan te tekenen namens de gemeente of het gemeentebestuur in civiele procedures.
3Het nemen van besluiten t.a.v. alternatieve geschillenbeslechting, niet zijnde arbitrage of het voorleggen van geschillen aan scheidslieden voorzover afspraken daarover vooraf schriftelijk zijn vastgelegd.
4Het treffen van een schikking in een strafzaak.
D) Overige privaatrechtelijke rechtshandelingen
1Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.
2Het kwijtschelden en buiten invordering stellen van vorderingen met een financieel belang hoger dan € 10.000,--, niet zijnde vorderingen in het kader van belastingheffing.
3Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen en legaten.
4Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van schenkingen.
5Het besluit tot het doen van een schenking.
6Het aanvragen van surseance van betaling en faillissement.
7Het afgeven van borgstellingen, met dien verstande dat de raad met betrekking tot borgstellingen voor meer dan € 500.000,-- vooraf in de gelegenheid wordt gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.
8Het nemen van besluiten over het opnemen van geldleningen op de kapitaalmarkt met een looptijd van een jaar of langer.
9Het nemen van besluiten over het verstrekken van geldleningen via de kapitaalmarkt.
10Het nemen van besluiten over het doen van beleggingen op de kapitaalmarkt.
11Het ondertekenen van overeenkomsten met een ander bestuursorgaan, waarbij de wederpartij wordt vertegenwoordigd door een bestuurder, met dien verstande dat in dat geval de burgemeester een machtiging kan verlenen aan een portefeuillehouder.
12Het verwerven dan wel anderszins verkrijgen of in gebruik nemen van onroerende zaken.
13Het vervreemden van onroerende zaken met een waarde > € 20.000,-, daaronder mede te verstaan het in erfpacht uitgeven, verhuren, in gebruik geven, verpachten, in economisch eigendom overdragen en het vestigen van beperkte genotsrechten, dan wel het wijzigen, verlengen, opzeggen of anderszins beëindigen van de desbetreffende rechten.
14Het nemen van besluiten ten aanzien van het ontzeggen van de toegang tot gebouwen die in eigendom of gebruik zijn bij de gemeente voor zover de ontzegging geldt voor een langere periode dan 24 uur.
B. Personeelsaangelegenheden
1Het sluiten van een arbeidsovereenkomst.
2Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst.
3Het uitvoeren van de wachtgeldregeling en de suppletieregeling.
C. Overige aangelegenheden
1Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Hardinxveld-Giessendam in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen.
2Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.
3Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet.
4Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.
5Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet.
6Het aanwijzen van een gemeenteambtenaar, bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet.
Bijlage 2 Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, eerste lid, sub b, van het Algemeen mandaatbesluit Hardinxveld-Giessendam 2020 blijven voorbehouden aan de gemeentesecretaris
A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden
Publiekrecht
1Het nemen van besluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, indien het verzoek om informatie geheel of gedeeltelijk wordt geweigerd.
2Het nemen van besluiten in het kader van de Algemene verordening gegevensbescherming, indien het verzoek om informatie geheel of gedeeltelijk wordt geweigerd.
3Het nemen van het besluit om bezwaar of (administratief) beroep aan te tekenen of een verzoek om (wijziging of opheffing van) een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen namens de gemeente of het gemeentebestuur in administratiefrechtelijke procedures.
4Het aangaan van verplichtingen ≥ € 50.000,- ≤ € 150.000,- en welke buiten het beschikbaar gestelde budget valt.
Privaatrecht
A) Civiele procedures
1Het bij de rechtbank aanhangig maken van een vordering tot het betalen van een geldsom ≥€ 5.000,--.
2De beslissing dat de gemeente zich voegt in een strafzaak.
3Het besluit tot het voeren van verweer in civiele- en strafrechtelijke procedures, met de instructie dat de betreffende portefeuillehouder hierover vooraf dient te worden geïnformeerd.
B. Personeelsaangelegenheden
1Het jaarlijks aanwijzen van verplichte brugdagen.
Het toekennen van een schaal.
3Het toekennen van een waarnemingsvergoeding in bijzondere situaties.
4Het vaststellen van een overwerkvergoeding.
5Het verlenen van ontslag op eigen verzoek.
6Het weigeren van toestemming om nevenwerkzaamheden te verrichten.
7Het overplaatsen naar een ander organisatieonderdeel.
8Het opdragen van andere werkzaamheden onder andere in tijden van oorlog.
9Het toepassen van hardheidsclausules van alle door het college vastgestelde (uitvoerings)regelingen, inclusief CAO Gemeenten.
10Het toekennen van overwerkvergoeding in bijzondere situaties.
11Het (over)plaatsen van een medewerker in het belang van de ambtelijke organisatie.
12Het opleggen van een verplichting tot het vergoeden van door de gemeente geleden schade.
13Het opleggen van een verbod om de werkzaamheden te vervullen in verband met het in contact staan of kort geleden heeft gestaan met een persoon met een infectieziekte.
14Het verlenen van een schadeloosstelling en vergoeding van kosten in niet elders voorziene gevallen.
15Het toepassen van een schorsing als ordemaatregel als bedoeld artikel 11.4 CAO Gemeenten
16Het uitvoeren van de rechtspositieregeling bijzondere groepen ambtenaren.
17Het nemen van beslissingen ten aanzien van jubileumgratificaties.
18Het verlenen van onbetaald verlof als bedoeld in artikel 6:13 CAO Gemeenten.
19Het nemen van beslissingen omtrent het wel of niet doorbetalen van de volledige bezoldiging in individuele gevallen van terminale ziekte.
20Het verminderen en uitbreiden van de formele arbeidsduur.
21De inschaling van de ambtenaar.
22Het overeenkomen van het salaris en de feitelijke arbeidsduur per week.
23Het overeenkomen van een salaristoelagen, zoals bedoeld in § 3 van hoofdstuk 3 CAO Gemeenten.
24Het overeenkomen van extra salarisverhoging en het wijzigen van de periodiekdatum, eventueel met terugwerkende kracht.
25Het overeenkomen van een andere schaal bij bevordering.
26Het overeenkomen van vergoedingen, zoals bedoeld in § 4 van hoofdstuk 3 CAO Gemeenten.
27Het toepassen van de voorschriften met betrekking tot arbeidsongeschiktheid.
28Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst eigen verzoek van de werknemers.
29Het beëindigen van een arbeidsovereenkomst wegens het bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd als bedoeld in artikel 2.10 CAO Gemeenten.
30Het verplicht volgen van een opleiding.
31Het toekennen van een buitengewone verhoging van de bezoldiging.
32Het nemen van beslissingen ter uitvoering van de Vervoersregeling.
33Het overeenkomen van een afloopregeling van vaste toelagen.
34Het toepassen van het cafetariamodel.
35Het omzetten van extra arbeidsuren in vakantie.
36Het verlenen van vakbondsverlof.
37Het verlenen van verlof, zoals bedoeld in § 2 van hoofdstuk 6 CAO Gemeenten.
38Het toekennen van een vergoeding voor scholingskosten.
Bijlage 3 Aangelegenheden welke ingevolge artikel 3, eerste lid, sub c, van het Algemeen mandaatbesluit Hardinxveld-Giessendam 2020 gemandateerd worden aan niet-ondergeschikten
Drechtsteden
Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden
De mandaten, volmachten en machtigingen, met toestemming voor ondermandaat, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 1 januari 2018.
Openbaar lichaam Drechtsteden Zelfstandigen
De mandaten, volmachten en machtigingen, met toestemming voor ondermandaat, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 1 januari 2018.
Servicecentrum Drechtsteden / Gemeentebelasting en Basisinformatie Drechtsteden
De mandaten, volmachten en machtigingen, met toestemming voor ondermandaat, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 11 juli 2018.
Sociale dienst Drechtsteden
Mandaat- en aanwijzingsbesluit toezichthouders 2015, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 1 januari 2018
Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland
de directeur van de Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid mandaat te verlenen om personen werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid te benoemen tot toezichthouder behoeve van de uitvoering van artikel 8.1.3. van de Jeugdwet, alsmede artikel 11 van de Gewijzigde verordening Jeugdhulp Zuid-Holland Zuid zoals genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 29 augustus 2017;
Overig
Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid
De mandaten, volmachten en machtigingen, met toestemming voor ondermandaat, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 15 januari 2019.
SVHW
De mandaten, volmachten en machtigingen, met toestemming voor ondermandaat, die zijn genoemd in het besluit van burgemeester en wethouders van 8 december 2015.