Verordening Cliëntenraad Werk en Inkomen gemeente Groningen 2024

Artikel 1. Begripsbepaling

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.Cliënt: de persoon bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet en die aanspraak maakt of kan maken op voorzieningen in het sociaal domein waarvan de uitvoering is opgedragen aan de directie;

b.Cliëntenraad: het orgaan als bedoeld in artikel 47 van de Participatiewet dat verantwoordelijk is voor het behartigen van belangen;

c.College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen;

d.Directeur: de directeur van de directie;

e.Directie: een van de directies van de gemeentelijke organisatie die verantwoordelijk is voor de uitvoering van taken op grond van de Participatiewet;

f.Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Groningen;

g.Lid: de persoon die benoemd is tot lid van de Cliëntenraad;

h.Persoonsgegevens: de gegevens als bedoeld in artikel 4 van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG);

i.Voorzitter: de persoon die benoemd is tot voorzitter van de Cliëntenraad.

Artikel 2. Taken en bevoegdheden van de Cliëntenraad

1De Cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over door het college en de gemeenteraad voorgenomen beleid over de onderwerpen werk, inkomen, participatie, minima- en armoedebeleid en schuldhulpverlening.

2De Cliëntenraad wordt in elk geval om advies gevraagd over:

a.voorgenomen beleid, door het college of de raad vast te stellen, de voor de directie opgestelde begroting, en de in de begroting opgenomen beleidsdoelstellingen;

b.de evaluaties van beleid;

c.de verordeningen die op grond van door de directie uit te voeren wetgeving moeten worden opgesteld;

d.overige beleidsvoornemens die grote gevolgen hebben voor de positie of bejegening van cliënten.

3De Cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken over individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking tot een individuele persoon en in zaken over de uitvoering van het beleid, en zaken over verplichte uitvoering door de gemeentelijke organen van wettelijke voorschriften voor zover bij de uitvoering geen ruimte voor eigen gemeentelijk beleid aanwezig is.

4De Cliëntenraad draagt zorg voor tijdige advisering, zodat het college en de gemeenteraad de adviezen bij hun afweging kunnen betrekken.

Artikel 3. Taken gemeentebestuur

1Het gemeentebestuur vraagt over beleidsvoornemens van het college of de gemeenteraad, via de ambtelijk secretaris van de Cliëntenraad, advies aan de Cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.

2Door het college en de gemeenteraad wordt alle informatie verschaft die de Cliëntenraad nodig heeft voor een goede uitoefening van zijn taak.

Artikel 4. Samenstelling Cliëntenraad

1De Cliëntenraad bestaat uit de leden en de voorzitter.

2De voorzitter kan niet tevens lid zijn.

Artikel 5. De leden

1De Cliëntenraad bestaat uit ten minste zeven en ten hoogste vijftien leden.

2Maximaal twee leden van de Cliëntenraad zijn geen cliënt.

3Elk lid heeft op persoonlijke titel zitting in de Cliëntenraad.

4De Cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering van de Participatiewet betrokken personen.

5De leden dienen, al of niet op grond van hun eigen ervaring, deskundig te zijn op, of belangstelling te hebben voor, het werkterrein van uitkeringen voor levensonderhoud, de re-integratie van cliënten, voorzieningen in het sociaal domein en het leven in armoede of schulden.

6Ieder lid kan via de voorzitter of de ambtelijk secretaris onderwerpen aanmelden voor een overleg of vergadering.

Artikel 6. Onvoldoende leden

1Indien de Cliëntenraad dreigt te gaan bestaan uit minder dan zeven leden, dan:

a.treedt de Cliëntenraad zo snel mogelijk in overleg met de directeur;

b.informeert de directeur zo snel mogelijk het college.

2Indien de Cliëntenraad uit minder dan zeven leden bestaat, dan blijft de Cliëntenraad gevraagd adviseren, tenzij hij of het college aangeeft dat advisering niet mogelijk is.

Artikel 7. Werving, (her)benoeming en zittingsduur van de leden

1De leden worden op voordracht van de Cliëntenraad benoemd door het college. Het college kan besluiten een lid niet te benoemen wanneer daar gegronde redenen voor bestaan.

2De werving en selectie van de leden is een verantwoordelijkheid van de Cliëntenraad.

3De Cliëntenraad kan in zijn Huishoudelijk Reglement, zoals genoemd in artikel 19 van deze verordening, een wervings- en selectieprocedure opnemen.

4De leden worden benoemd voor een tijdvak van drie jaar. Zij kunnen eenmaal voor een tijdvak van drie jaar worden herbenoemd. In bijzondere situaties kan voor een korter tijdvak worden (her)benoemd.

5Het lidmaatschap eindigt in ieder geval:

a.na afloop van het tijdvak van (her)benoeming;

b.door ontslag.

Artikel 8. Ontslag en schorsing van de leden

1Leden worden ontslagen door het college.

2Ontslag vindt in elk geval plaats bij disfunctioneren.

3Van disfunctioneren, zoals bedoeld in het tweede lid, is in ieder geval sprake in de volgende gevallen:

a.het herhaaldelijk handelen in strijd met de Verordening of het Huishoudelijk Reglement;

b.het herhaaldelijk niet deelnemen aan de plenaire vergadering van de Cliëntenraad;

c.het herhaaldelijk niet deelnemen aan activiteiten die door de Cliëntenraad worden georganiseerd;

d.het spreken of publiceren van artikelen, namens de Cliëntenraad zonder voorafgaande toestemming;

e.het schenden van de geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 10;

f.het herhaaldelijk verstoren van de vergaderorde;

g.het ontplooien van activiteiten die de Cliëntenraad, zijn leden en de voorzitter schade berokkenen of hun eer en goede naam aantasten of het ondernemen van activiteiten die in strijd zijn met openbare zeden, maatschappelijke normen en waarden en in strijd zijn met algemeen aanvaard gedrag.

4De voorzitter of de Cliëntenraad kan een lid voordragen tot ontslag.

5Een lid kan te allen tijde zelf ontslag nemen. Het ontslag wordt ingediend bij het college.

6De Cliëntenraad kan in het Huishoudelijk Reglement regels vaststellen voor het schorsen van een lid. Schorsen kan alleen tijdelijk. De voorzitter stelt de directeur zo spoedig mogelijk op de hoogte van de schorsing. Het lid dat is geschorst kan niet als lid optreden.

Artikel 9. De voorzitter

1De voorzitter wordt (her)benoemd, geschorst en ontslagen door het college.

2Ontslag vindt in elk geval plaats bij disfunctioneren. Artikel 8, derde lid is van overeenkomstige toepassing.

3Schorsing is tijdelijk en vindt plaats bij een sterk vermoeden van gedrag dat tot ontslag kan leiden.

4De voorzitter wordt benoemd voor een tijdvak van drie jaar. Hij kan eenmaal voor een tijdvak van drie jaar worden herbenoemd.

5De werving van de voorzitter is de verantwoordelijkheid van de directeur.

6De voorzitter kan te allen tijde zelf ontslag nemen. Het ontslag wordt ingediend bij het college.

7De voorzitter zit de vergadering voor en is aanspreekpunt van de Cliëntenraad.

8De voorzitter heeft geen stemrecht.

9De voorzitter is onafhankelijk.

10Een persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst werkzaam is voor de gemeente Groningen kan geen voorzitter zijn.

11De Cliëntenraad kan bij tijdelijke afwezigheid van de voorzitter met toestemming van de directeur een plaatsvervanger uit zijn midden aanwijzen. De plaatsvervanger blijft lid.

12Bij langdurige afwezigheid van de voorzitter stelt het college de voorzitter op non-actief en benoemt het college in afwijking van het vierde lid voor de duur van afwezigheid een nieuwe voorzitter.

Artikel 10. Geheimhoudingsplicht en persoonsgegevens

1De leden en de voorzitter zijn verplicht tot geheimhouding van alle zaken waarvan zij het vertrouwelijke karakter kunnen begrijpen, waaronder in ieder geval begrepen de door of namens het college of de gemeenteraad vertrouwelijk verstrekte informatie, persoonlijke informatie en persoonsgegevens.

2Persoonsgegevens worden alleen gebruikt of verwerkt voor zover dat wettelijk is toegestaan.

Artikel 11. Ondersteuning en faciliteiten

1Er is een ambtelijk secretaris, beschikbaar gesteld door het college.

2De ambtelijk secretaris ondersteunt de Cliëntenraad.

3De ambtelijk secretaris draagt in ieder geval zorg voor:

a.een vergaderreglement in overleg met de Cliëntenraad en ziet toe op de naleving ervan;

b.de samenstelling van een vergaderkalender voor aanvang van het kalenderjaar in overleg met de voorzitter van de Cliëntenraad;

c.een vergaderagenda, in overleg met de voorzitter en voorafgaand aan iedere vergadering;

d.verzending van de uitnodigingen en vergaderstukken uiterlijk vijf werkdagen voordat de vergadering plaatsvindt aan de leden;

e.het bereiken van adviesvragen en conceptbeleid bij de leden op een zodanig tijdstip dat zij hun rol effectief kunnen vervullen;

f.een verslag van de vergaderingen en zendt deze gelijktijdig met de uitnodiging van de volgende vergadering aan de leden;

g.betaling van de vergoedingen zoals aangegeven in artikel 14 van deze verordening;

h.archivering van de vergaderstukken en adviezen;

i.het op route brengen van het voorstel aan het college voor wat betreft de benoeming en ontslag van de leden.

4De directeur:

a.stelt vergaderruimte ter beschikking;

b.geeft de leden van de Cliëntenraad toegang tot kantoormiddelen;

c.zorgt ervoor, dat adviesaanvragen en conceptbeleid de ambtelijk secretaris tijdig bereiken;

d.stelt ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of uitleg, als daarom door de Cliëntenraad is verzocht;

e.zorgt ervoor dat aan de Cliëntenraad de nodige informatie wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren functioneren van de Cliëntenraad;

f.verstrekt de informatie, bedoeld onder e, tijdig zodat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de beleidsvorming en besluitvorming.

Artikel 12. Budget Cliëntenraad

1Ten behoeve van de Cliëntenraad wordt jaarlijks een budget beschikbaar gesteld, zodanig dat de Cliëntenraad redelijkerwijs in staat kan worden geacht om de in de verordening bepaalde taken uit te voeren.

2Ten laste hiervan kunnen, ter beoordeling van het college, onder meer kosten worden gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies, achterbanraadpleging en organisatiekosten.

3De middelen als bedoeld in het eerste lid worden jaarlijks toegekend op basis van de gemeentelijke begroting.

Artikel 13. Jaarverslag

Jaarlijks vóór 1 april brengt de Cliëntenraad aan het college verslag uit van zijn activiteiten en bevindingen over het voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording afgelegd over de besteding van het beschikbaar gestelde budget.

Artikel 14. Vergoedingen

1De leden van de Cliëntenraad hebben recht op een onkostenvergoeding.

2De voorzitter heeft recht op vacatiegeld.

3De hoogte van de vergoedingen worden vastgesteld door het college.

Artikel 15. Geen nadeel

Het college draagt er zorg voor dat de leden van de Cliëntenraad die daarnaast cliënt zijn, in geen enkel opzicht nadeel zullen ondervinden van hun werkzaamheden voor de Cliëntenraad.

Artikel 16. Werkwijze en overleg

1De Cliëntenraad vergadert ten minste vier keer per jaar.

2Ten minste twee keer per jaar vindt overleg plaats met de verantwoordelijke wethouder.

3De directeur is voor de Cliëntenraad het eerste aanspreekpunt binnen de gemeentelijke organisatie.

Artikel 17. Besluitvorming

1De adviezen van de Cliëntenraad worden gegeven in overeenstemming met het standpunt van de meerderheid van de Cliëntenraad. Op verzoek wordt een minderheidsstandpunt in het advies opgenomen.

2In de vergadering van de Cliëntenraad heeft ieder lid het recht om per onderwerp één stem uit te brengen.

Artikel 18. Afwijking van advies

1Indien het college of de gemeenteraad beslissen in afwijking van het advies van de Cliëntenraad worden de redenen daarvan aan de Cliëntenraad meegedeeld.

2In het geval waarin het college in een voorstel aan de gemeenteraad afwijkt van het advies van de Cliëntenraad, wordt in het voorstel aangegeven op welke gronden van het advies wordt afgeweken.

Artikel 19. Huishoudelijk Reglement

1De Cliëntenraad stelt een Huishoudelijk Reglement op met inachtneming van de bepalingen uit deze verordening. Een afschrift van het Huishoudelijk Reglement wordt ter kennisneming gezonden aan het college en aan de directeur.

2Het Huishoudelijk Reglement voorziet in ieder geval in een rooster van aftreden, zodanig dat de continuïteit van de Cliëntenraad is geborgd.

Artikel 20. Wijziging verordening

De Cliëntenraad wordt door het college in de gelegenheid gesteld advies te geven over wijziging of intrekking van deze verordening.

Artikel 21. Overgangsbepalingen

1De (her)benoemingen van de leden en voorzitter op grond van de Verordening Cliëntenraad Werk en Inkomen gemeente Groningen 2021 werken bij inwerkingtreding van deze verordening door voor de duur van het resterende tijdvak van die (her)benoemingen.

2Voor de mogelijkheid van herbenoemen op grond van deze verordening wordt rekening gehouden met de (her)benoemingen als bedoeld in het eerste lid.

Artikel 22. Slotbepalingen

In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college, na de voorzitter van de Cliëntenraad te hebben gehoord. In het belang van de continuïteit van advisering door de Cliëntenraad kan door het college worden afgeweken van deze verordening.

Artikel 23. Inwerkingtreding en citeertitel

1Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Cliëntenraad Werk en Inkomen gemeente Groningen 2021.

2Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening Cliëntenraad Werk en Inkomen gemeente Groningen 2024’.