Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Gouda 2024 (gemeente Gouda)

Aanhef

De raad van de gemeente Gouda;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Gouda van 25 maart 2024;

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;

besluit:

De volgende verordening vast te stellen:

Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Gouda 2024

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

Awb: Algemene wet bestuursrecht;

belanghebbende(n): de belanghebbende zoals bedoeld in artikel 1:2, eerste lid, van de Awb;

bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen: de raad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester van de gemeente Gouda;

bezwaarmaker: degene die tegen een besluit van een bestuursorgaan een bezwaarschrift heeft ingediend;

college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda;

commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb;

secretaris: secretaris van de commissie;

voorzitter: voorzitter van de commissie.

Artikel 2 Ingediend bezwaarschrift

1Het bestuursorgaan registreert een bezwaarschrift met de datum van ontvangst.

2Na ontvangst wordt zo spoedig mogelijk contact opgenomen met de bezwaarmaker en de eventuele belanghebbende(n). Hierbij geeft het bestuursorgaan een uitleg over het vervolg van de procedure en de duur van de behandeling van het bezwaarschrift.

Artikel 3 Informele behandeling

1Het bestuursorgaan onderzoekt eerst of het bezwaarschrift informeel kan worden behandeld voordat de zaak aan de commissie wordt voorgelegd.

2De informele behandeling start door kort na binnenkomst van het bezwaarschrift hierover contact op te nemen met de bezwaarmaker en de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan.

3Het bestuursorgaan kan voor een informele behandeling van een bezwaarschrift een gespreksleider inschakelen.

4Als het bezwaar informeel wordt afgehandeld, legt het bestuursorgaan de gemaakte afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit.

Artikel 4 Horen door voorzitter

1Het bestuursorgaan kan categorieën van bezwaarschriften aanwijzen waarbij het horen enkel door de voorzitter plaatsvindt.

2De voorzitter bepaalt de plaats en het tijdstip van het horen.

3Na het horen door de voorzitter adviseert de commissie over de volledige heroverweging van een besluit van een bestuursorgaan waartegen bezwaar is gemaakt.

Artikel 5 Horen en adviseren

1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften.

2De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van een besluit van een bestuursorgaan waartegen bezwaar is gemaakt.

3De commissie is niet bevoegd bezwaarschriften te behandelen ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen:

a.besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken;

b.besluiten op grond van de Wet open overheid waarover ook een klacht is ingediend als bedoeld in artikel 7.2, vierde lid, van de Wet open overheid.

Artikel 6 Samenstelling

1De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.

2De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.

3De voorzitter wijst één of meerdere leden aan als plaatsvervangend voorzitter.

4Tot voorzitter respectievelijk lid van de commissie zijn niet benoembaar ambtenaren of medewerkers van de gemeente Gouda dan wel leden, ambtenaren en medewerkers die deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan ingevolge een gemeenschappelijke regeling waaraan de gemeente Gouda deelneemt. Zij mogen geen functies vervullen waardoor hun onafhankelijke positie kan worden aangetast.

Artikel 7 Zittingsduur

1De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van vier jaar.

2De voorzitter en de leden van de commissie kunnen één keer voor een periode van vier jaar worden herbenoemd.

3De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college.

Artikel 8 Secretariaat

1Het secretariaat van de commissie wordt uitgevoerd door één of meerdere secretarissen.

2De secretaris is een door het college aangewezen ambtenaar.

Artikel 9 Uitoefening bevoegdheden

1De secretaris van de commissie oefent de volgende bevoegdheden van de hierna genoemde artikelen van de Awb namens de bestuursorganen zelfstandig uit:

a.verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid, Awb);

b.stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6 Awb);

c.verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17 Awb);

d.ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken,

e.dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid, Awb);

2De voorzitter beslist over het al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting aan een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid, Awb).

Artikel 10 Voorbereiding hoorzitting

1De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

2De voorzitter kan zelf of op aangeven van de leden van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen voor de hoorzitting. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf een machtiging vereist van het bestuursorgaan.

3De secretaris bepaalt de plaats en het tijdstip van de hoorzitting waar de bezwaarmaker, de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan kunnen worden gehoord door de commissie.

4De voorzitter beslist over het afzien van het horen (artikel 7:3 van de Awb) en brengt daarover advies uit aan het bestuursorgaan.

Artikel 11 Uitnodiging hoorzitting

1De secretaris nodigt de bezwaarmaker, de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan tenminste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit.

2Zo snel mogelijk na de in het eerste lid van dit artikel bedoelde mededeling kunnen de bezwaarmaker, de belanghebbende(n) of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken om uitstel van de hoorzitting.

3De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld in het tweede lid van dit artikel wordt zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval voor het tijdstip van de hoorzitting, aan de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan meegedeeld.

4De voorzitter, of namens hem de secretaris, is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in het eerste tot en met het derde lid van dit artikel.

Artikel 12 Onpartijdigheid

De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.

Artikel 13 Quorum

1Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat minimaal de voorzitter of zijn plaatsvervanger, en één lid van de commissie aanwezig zijn.

2Een advies van de commissie aan het bestuursorgaan, wordt uitgebracht door de voorzitter of zijn plaatsvervanger, en twee leden van de commissie.

Artikel 14 Openbaarheid hoorzitting

1De hoorzitting is openbaar.

2In afwijking van het eerste lid van dit artikel vindt de hoorzitting achter gesloten deuren plaats voor wat betreft bezwaarschriften op grond van:

a.de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

b.de Jeugdwet;

c.de Participatiewet;

d.de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

e.de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

4De deuren kunnen verder worden gesloten indien de voorzitter of een aanwezig lid het nodig oordeelt vanwege gewichtige redenen of indien een bezwaarmaker of een belanghebbende daartoe een verzoek doet.

Artikel 15 Verslaglegging

1Van de hoorzitting wordt een digitale geluidsopname gemaakt, wat geldt als het verslag van de hoorzitting.

2Op verzoek van de bezwaarmaker, een belanghebbende of het bestuursorgaan stelt de commissie de digitale geluidsopname van de hoorzitting zo spoedig mogelijk ter beschikking.

3In afwijking van het eerste lid van dit artikel wordt de digitale geluidsopname van de hoorzitting binnen twee weken schriftelijk uitgewerkt, tot een verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb, in het geval dat:

a.de bezwaarmaker, een belanghebbende of het bestuursorgaan daar om verzoekt, of;

b.een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure of de behandeling van een verzoek om een voorlopige voorziening.

4Een schriftelijk verslag van de hoorzitting als bedoeld in het derde lid van dit artikel:

a.vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid;

b.vermeldt zakelijk wat over en weer door de aanwezigen is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen;

c.vermeldt het als de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond zoals bedoeld in artikel 14, of indien belanghebbenden of hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord;

d.verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden die aan het verslag kunnen worden gehecht;

e.wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.

Artikel 16 Nader onderzoek

1De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen als zij dit na afloop van de hoorzitting wenselijk vindt.

2De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan toegezonden.

3De bezwaarmaker, de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan kunnen binnen een door de secretaris verleende redelijke termijn na verzending van de nadere informatie schriftelijk reageren en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek.

4Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 17 Raadkamer en advies

1De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies.

2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.

3Als de stemmen staken, beslist de voorzitter.

4Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.

5Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

Artikel 18 Uitbrengen van advies en verdaging

1Het advies wordt met eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie tijdig verzonden naar het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.

2Als de termijn van twaalf weken als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, Awb naar verwachting ontoereikend is voor het tijdig nemen van een beslissing op het bezwaar, is de secretaris bevoegd de beslissing namens het bestuursorgaan te verdagen (artikel 7:10, derde lid, Awb).

3Van een besluit tot verdaging ontvangen de bezwaarmaker en de belanghebbende(n) een afschrift.

Bron: lokaleregelgeving.overheid.nl