Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van Druten en de burgemeester van Druten,
ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft,
Gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht;
besluiten:
vast te stellen het volgende mandaatbesluit en het daarbij behorende mandaatregister.
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
1besluit: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1:3 Awb;
2directielid: directielid van de Werkorganisatie Druten Wijchen;
3domeinmanager: domeinmanager van de Werkorganisatie Druten Wijchen;
4functionaris: medewerker die werkzaam is bij of ten behoeve van de Werkorganisatie Druten Wijchen;
5mandaat: de bevoegdheid om namens een bestuursorgaan besluiten te nemen;
6volmacht: de bevoegdheid om privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
7machtiging: de bevoegdheid tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;
8mandaatgever: het bestuursorgaan dat de oorspronkelijke wettelijke bevoegdheid heeft en deze aan een ander mandateert;
9gemandateerde: de functionaris die namens het bestuursorgaan een bevoegdheid uitoefent;
10portefeuillehouder: lid van het college dat een bepaald onderwerp in zijn/haar portefeuille heeft.
Artikel 2 Schakelbepaling volmacht en machtiging
Waar in dit besluit gesproken wordt over mandaat dient, tenzij anders is bepaald, daaronder tevens te worden begrepen volmacht en machtiging.
Artikel 3 Algemene bepalingen
1Het college en de burgemeester van Druten verlenen aan de functionaris het mandaat om alle besluiten te nemen en alle overige (rechts)handelingen te verrichten, die in het kader van een goede uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig zijn.
2Het gestelde in het eerste lid geldt uitsluitend wanneer is voldaan aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 4.
3De gemandateerde heeft tevens de bevoegdheid het in het eerste lid bedoelde besluit te ondertekenen.
4Naast de mandaten die op basis van deze algemene mandatenregeling worden verleend, kunnen er ook individuele mandaten worden verleend.
Artikel 4 Voorwaarden en uitzonderingen mandaatverlening
1Het in het artikel 3, eerste lid, bedoelde mandaat komt de gemandateerde slechts toe, voor zover de uitoefening van de bevoegdheid overeenstemt met de taken en verantwoordelijkheden van het team of specifieke taakveld waarbinnen de functionaris werkzaam is.
2In aanvulling op het eerste lid mag een projectleider binnen het project waartoe hij als projectleider door of namens het bestuur van de Werkorganisatie Druten Wijchen, is aangewezen, alle taken en werkzaamheden verrichten die zijn voorbehouden aan de domeinmanager en waartoe de medewerker is gemandateerd, voor zover er voor het project budget is toegekend.
3In afwijking van artikel 3, eerste lid, zijn:
a.de in de bijlage onder A genoemde bevoegdheden niet gemandateerd;
b.de in de bijlage onder B genoemde bevoegdheden gemandateerd aan de
portefeuillehouder;
c.de in de bijlage onder C genoemde bevoegdheden gemandateerd aan de
directieleden;
d.de in de bijlage onder D genoemde bevoegdheden gemandateerd aan de
domeinmanagers.
4Ondermandaat is niet toegestaan, tenzij het college of de burgemeester ten aanzien van een bepaalde bevoegdheid hebben aangegeven dat ondermandaat wel is toegestaan.
5Het mandaat geldt niet indien:
a.wordt afgeweken van een beleidsregel;
b.een wettelijke regeling mandaat expliciet uitzondert;
c.dit door (een lid van) het bestuursorgaan in een concreet geval kenbaar is
gemaakt;
d.de gemandateerde een persoonlijk belang heeft bij de uitoefening van de
bevoegdheden;
e.het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg
heeft, behoudens indien de uitgave verplicht is op grond van wet- en regelgeving.
Artikel 5 Mandaat voor voorbereiding en uitvoering
Voorbereidings- en uitvoeringshandelingen van besluiten die voorbehouden zijn aan het college, de burgemeester of waarbij mandaat is verleend aan de portefeuillehouder, de directie of de domeinmanager, zijn gemandateerd aan de functionaris.
Artikel 6 Specifieke mandaten aan derden
1Het mandaat van artikel 3, eerste lid, geldt niet voor bevoegdheden die gemandateerd aan derden zijn, anders dan de Werkorganisatie Druten Wijchen.
2Specifieke mandaten aan derden zijn in ieder geval opgenomen in:
a.het Mandaatbesluit omgevingsdienst Regio Nijmegen;
b.het Mandaatbesluit aan de voorzitter van het dagelijks bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen;
c.het Mandaatbesluit aan de GGD;
d.het mandaatbesluit aan de algemeen directeur van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid;
e.diverse losse mandaatbesluiten.
Artikel 7 Plaatsvervanging
1Indien het mandaat aan een bepaalde functionaris wordt verleend, wordt daarmee het mandaat eveneens geacht te zijn verleend aan de hiërarchisch hoger geplaatsten, zoals de directie(leden) en de domeinmanager van het betreffende domein.
2Bij afwezigheid of verhindering van de domeinmanager kan deze worden vervangen door een andere domeinmanager.
3Bij afwezigheid of verhindering van het directielid kan deze worden vervangen door een ander directielid.
Artikel 8 Ondertekeningswijze bij mandaat
1Een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen, als volgt:
“Namens het college van burgemeester en wethouders” of
“Namens de burgemeester”,
Handtekening
(Naam gemandateerde)
(Functie gemandateerde)
2Een krachtens mandaat genomen besluit en bij vervanging genomen besluit vermeldt de naam en functie van degene die wordt vervangen met daarachter “bij afwezigheid” (b.a.) en de handtekening van de vervanger.
Artikel 9 Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking de dag na de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2024.
Artikel 10 Intrekking oude regelingen
Het mandaatbesluit gemeente Druten 2018, vastgesteld op 24 april 2018, inclusief alle latere wijzigingen, wordt per gelijke datum ingetrokken.
Artikel 11 Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: ‘Mandaatbesluit Druten 2024’.
Mandaatregister behorend bij Mandaatbesluit gemeente Druten 2024, vastgesteld op 26 maart 2024
Op grond van artikel 4 van het Mandaatbesluit gemeente Druten 2024, geldt het mandaat niet indien:
1wordt afgeweken van een beleidsregel;
2een wettelijke regeling mandaat expliciet uitzondert;
3dit door (een lid van) het bestuursorgaan in een concreet geval kenbaar is gemaakt;
4de gemandateerde een persoonlijk belang heeft bij de uitoefening van de bevoegdheden;
5het voorgenomen besluit een overschrijding van een budget of krediet tot gevolg heeft, behoudens indien de uitgave verplicht is op grond van wet- en regelgeving.
A. Niet gemandateerde bevoegdheden van het college en de burgemeester
1Het doen van voorstellen aan de raad.
2Het afleggen van verantwoording, het informeren en raadplegen van de raad.
3Het besluit om onverplicht de uniforme openbare voorbereidingsprocedure of de inspraakverordening toe te passen.
4Besluiten die zijn voorbereid met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure en waarbij zienswijzen zijn ingediend.
5Reactie op een principeverzoek voor een planologische wijziging met uitzondering van afwijkingen van het tijdelijk deel van het omgevingsplan op grond van artikel 22.280 van de bruidsschat omgevingsplan (omgevingsplanactiviteit voor binnenplans afwijken tijdelijk deel omgevingsplan).
6Het vaststellen van hogere waarden op grond van het tijdelijk deel omgevingsplan (artikel IX Aanvullingsbesluit geluid).
7Besluiten inzake het voorlopig aanwijzen van gronden op grond van artikel 9.1 Omgevingswet (vestiging voorkeursrecht).
8Het vaststellen van een subsidieregeling en het bepalen van de wijze van verdeling van de subsidie.
9Het verlenen en vaststellen van subsidies hoger dan € 50.000,- op jaarbasis.
10Het besluit tot weigering van een aanvraag om subsidie op grond van artikel 9, lid 3 van de Algemene Subsidieverordening Druten 2020.
11Het besluit om een verleende subsidie meer dan € 5.000,- lager dan verleend, vast te stellen.
12Het besluit tot intrekking van een subsidie.
13Voordracht voor of benoeming van personen op grond van een wettelijk voorschrift anders dan het aangaan van een dienstverband.
14Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels, beleidsnota’s, regelingen, nadere regels, concretiserende besluiten en andere besluiten van algemene strekking tenzij gemandateerd.
15Een beslissing op een bezwaarschrift.
16Het besluit op een verzoek om in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter, als bedoeld in artikel 7:1a Awb.
17Het instellen van commissies als bedoeld in artikel 83 en 84 Gemeentewet.
18Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.
19Het aanwijzen en benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente en/of namens de gemeente in organen van publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen.
20Besluiten tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling. Hieronder valt ook het wijzigen van, toetreden tot, uittreden uit of opheffen van een gemeenschappelijke regeling.
21Het indienen van een zienswijze, het maken van bezwaar, het instellen van beroep of hoger beroep of het verzoeken om een voorlopige voorziening in een bestuursrechtelijke procedure.
22Besluiten over een verzoek om nadeelcompensatie (titel 4.5 Awb en afdeling 15.1 van de Omgevingswet).
23Alle bevoegdheden op grond van de APV ten aanzien van seksinrichtingen.
24Het toepassen van hardheidsclausules opgenomen in wetten en algemeen verbindende voorschriften.
25Besluiten over straatnaamgeving, het vaststellen van ligplaatsen en standplaatsen, het verdelen van woonplaatsen in wijken en buurten en aanduiden met namen conform de verordening naamgeving en nummering (adressen) gemeente Druten 2023.
26Besluiten over het vaststellen van de grens en de naam van woonplaatsen.
27Alle bevoegdheden die door de gemeenteraad van Druten aan het college van Druten zijn gedelegeerd op grond van het Delegatiebesluit gemeente Druten, met uitzondering van:
a.Het optreden in c.q. het voeren van verweer en het voorzien in de formele procesvertegenwoordiging bij de behandeling van door derden of namens de gemeente ingediende bezwaar-, beroep en verzetschriften c.q. verzoeken om voorlopige voorziening;
b.Het beslissen op aan de raad gerichte verzoeken om informatie, inclusief het opschorten en verdagen, zoals bedoeld in de Wet open overheid;
c.De bevoegdheid tot het aanwijzen en intrekken van een eenmalige trouwlocatie, op verzoek van een bruidspaar, als “huis der gemeente” ten behoeve van het voltrekken van huwelijken en partnerregistraties als bedoeld in artikel 1:63 van het Burgerlijk Wetboek.
28Het besluit tot oprichting of beëindiging van een rechtspersoon en deelneming of beëindiging van deelneming in een rechtspersoon.
29Besluiten inzake borgstellingen.
30Het aanvragen van surseance van betaling of faillissement.
31Besluiten inzake de aanvaarding of afwijzing van een schenking, erfstelling of legaat.
32Besluiten inzake het doen van een schenking.
33Besluiten inzake het aangaan van civiele procedures.
34Besluiten inzake het treffen van een schikking.
35Besluiten over aansprakelijkheid van de gemeente boven de € 50.000,- per geval.
36Besluiten over aansprakelijkheid van derden boven de € 50.000 per geval.
37Het oninbaar verklaren van vorderingen boven de € 5.000,-.
38Het besluiten tot het aangaan, wijzigen, vorderen van nakoming, tussentijds beëindigen en ontbinden van overeenkomsten, inclusief de ondertekening daarvan, over:
a.werken met een opdrachtwaarde boven een bedrag van € 250.000,-;
b.leveringen en diensten met een opdrachtwaarde boven een bedrag van € 100.000,-;
c.de aan- en verkoop van onroerende zaken boven een bedrag van € 50.000,-;
d.overeenkomsten met betrekking tot huur, jachthuur, bruikleen, erfpacht, pacht of opstal van onroerende zaken boven een bedrag van € 10.000,- per jaar;
e.vaststellingsovereenkomsten bij het einde van een mediationtraject aangaande bevoegdheden die niet zijn gemandateerd aan de medewerker;
f.overige overeenkomsten (zoals samenwerkingsovereenkomsten, convenanten, intentieovereenkomsten, bevoegdhedenovereenkomsten), met uitzondering van:
i.verwerkersovereenkomsten;
ii.overeenkomsten bij de start van een mediationtraject;
iii.vrijwilligersovereenkomsten;
iiii.convenanten en sponsorovereenkomsten voor het beheer en onderhoud
van de openbare ruimte en rotonden tot een bedrag van € 10.000,-.
39Besluiten inzake het verstrekken van kapitaal aan instellingen en ondernemingen.
40Het nemen van besluiten in het kader van alternatieve geschillenbeslechting, zoals mediation, indien een externe mediator wordt ingeschakeld.
41Besluiten inzake verjaringen van grond met een waarde vanaf € 50.000,-.
42Het opleggen van een huisverbod.
43Besluiten inzake artikel 13b Opiumwet.
44Het instellen van cameratoezicht op openbare plaatsen.
45Besluiten tot het opleggen, wijzigen of intrekken van een noodverordening en noodbevel.
46Het intrekken of verlengen van een tijdelijk huisverbod krachtens de Wet tijdelijk huisverbod.
47Het nemen van een crisismaatregel op grond van artikel 7:1 Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg.
48Alle overige in de Gemeentewet, Hoofdstuk XI, aan de burgemeester toegekende bevoegdheden op het gebied van openbare orde en veiligheid.
49Alle bevoegdheden op grond van de Wet veiligheidsregio’s.
50Alle bevoegdheden op grond van de Wet aanpak woonoverlast en de daarop gebaseerde bepalingen in de APV.
51Besluiten over een verblijfsontzegging op grond van de APV.
52Alle bevoegdheden op grond van Hoofdstuk 2, afdeling 12 van de APV.
53Besluiten tot weigeren dan wel intrekken van een gemeentelijke vergunning / ontheffing, als bedoeld in artikel 7, eerste lid Wet Bibob.
54Het aanwijzen van beveiligingsfunctionarissen reisdocumenten en rijbewijzen.
55Aanvragen van eHerkenning.
56Aanvragen van bankrekeningen, bankpassen, creditcards.
B. Mandaat aan portefeuillehouder
1Besluiten in het Portefeuillehoudersoverleg Onderwijs & Jeugd met betrekking tot de Regionale meld- en coördinatiefunctie.
C. Mandaat aan directieleden
1Het nemen van besluiten indien bij betrokkenheid van meerdere afdelingen er geen overeenstemming is over het te nemen besluit.
2Het ontzeggen van de toegang tot gemeentelijke gebouwen en terreinen.
D. Mandaat aan domeinmanagers
1Het verlenen van een machtiging tot het vertegenwoordigen van de gemeente in een bestuursrechtelijke-, strafrechtelijke- of privaatrechtelijke procedure, inclusief een traject van mediation.
2Het aanwijzen van toezichthouders.
3Het aanwijzen van medewerkers BAG.
4Het aanwijzen van de secretaris voor de bezwaarschriftencommissie.
5Het aanwijzen van de klachtencoördinator.
6Het benoemen van een buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand met uitzondering van een benoeming voor één dag.
7Het benoemen van de ambtenaren van de burgerlijke stand.
8Het bepalen van de openingstijden van de burgerlijke stand.
9Het benoemen van de leden van het hoofd- en centraal stembureau van de gemeenteraad.
10Het benoemen van de leden van het gemeentelijk stembureau en een voldoend aantal plaatsvervangende leden voor elke verkiezing.
11Het benoemen van ondersteuners van het gemeentelijk stembureau.
12Het vaststellen van een formulier voor het indienen van een aanvraag.
13Het machtigen van personen om via de Collectieve opdrachtrouteervoorziening berichten te versturen en notificaties te ontvangen, waaronder in ieder geval ook begrepen het indienen van verzoeken tot onderzoek bij de Raad voor de Kinderbescherming en het afhandelen van zorgmeldingen.