Beleidsregels van de burgemeester van de gemeente Den Helder, houdende regels omtrent openbare manifestaties (Beleidsregels omtrent openbare manifestaties gemeente Den Helder)

Geachte ....,

Middels dit besluit laat ik u weten dat ik kennis heb genomen van uw melding ..., bij ons ontvangen op … met zaaknummer ... Hierin lees ik uw voornemen om op …, van … uur tot … uur een demonstratie te laten plaatsvinden, om …

U verwacht dat … personen aanwezig zullen zijn bij de demonstratie.

Manifestatie

Het thema van uw manifestatie is een … waarin u graag … U maakt hierbij gebruik van …

Plaats

Besluit

Met inachtneming van de in deze brief genoemde voorschriften en beperkingen, kan uw manifestatie doorgaan op …, tussen … uur en … uur, op de locatie …

Op grond van artikel 2, 5, 6 en 7 van de Wet openbare manifestaties (Wom), ter bescherming van de gezondheid en ter voorkoming van wanordelijkheden, heb ik besloten een aantal voorschriften en beperkingen op te leggen aan deze betoging. Hierbij kan ik tijdens de manifestatie op grond van artikel 6 Wom aanwijzingen geven aan de deelnemers van een manifestatie. Ook heb ik op grond van artikel 7, aanhef en onder a en c, Wom de bevoegdheid een manifestatie terstond te (doen) beëindigen en/of uiteen te laten gaan indien in strijd wordt gehandeld met een voorschrift, beperking of aanwijzing of de belangen, zoals genoemd in artikel 2 van de Wom, dat vorderen.

Motivering

U hebt het recht uiting te geven aan uw standpunten. Toch ben ik genoodzaakt enkele voorschriften en beperkingen op te leggen aan uw manifestatie. Hiermee wil ik voorkomen dat wanordelijkheden zich voordoen. Ik ben bevoegd dit te doen op grond van artikel 2 van de Wom.

Daarbij leg ik de volgende voorschriften en beperkingen op grond van de Wet openbare manifestaties:

1….

2….

3….

Contactpersonen

Indien nodig kunt u contact opnemen met de volgende personen:

Politie: … Bureau Den Helder - 0900 8844

Gemeente: …

Tot slot

Het vermogen om tegengestelde en soms zelfs provocerende en luidruchtige uitingen te tolereren, is de kracht van onze democratie, een beginsel dat wij hoog houden in de gemeente Den Helder. Een demonstratie mag gezien worden, gehoord worden en de aandacht trekken. Een demonstratie mag echter geen wanordelijkheden veroorzaken. Als blijkt dat aan bovenstaande voorschriften niet wordt voldaan, strafbare feiten worden gepleegd en/of wanordelijkheden plaatsvinden of dreigen plaats te vinden, dan kan ik aanwijzingen geven, de manifestatie beëindigen, maar ook uw manifestatie laten verplaatsen. Voorts wijs ik er op dat het niet naleven van voorschriften, beperkingen of aanwijzingen een strafbaar feit oplevert op grond van artikel 11 WOM.

De burgemeester van Den Helder,

J.A. (Jan) de Boer MSc.

Bent u het niet eens met het besluit in deze brief?

Wanneer u naar aanleiding van het hierboven vermelde besluit vragen mocht hebben, dan kunt u ons altijd voor een verdere toelichting bellen. Het telefoonnummer staat bovenaan deze brief.

Bezwaar maken gaat als volgt. U kunt als belanghebbende tegen dit besluit binnen zes weken na de bovenaan deze brief vermelde dag waarop het besluit is verzonden met een brief (niet per e-mail) een bezwaarschrift indienen bij de Burgemeester van Den Helder, ter attentie van het secretariaat van de Commissie voor de bezwaarschriften, Postbus 36, 1780 AA Den Helder. In het bezwaarschrift moet het volgende staan:

° uw contactgegevens zoals uw naam en adres (en telefoonnummer);

° de dagtekening;

° het kenmerk van het besluit en een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (u kunt een kopie van het besluit (deze brief) meesturen);

° de reden(en) waarom u bezwaar indient en wat het besluit volgens u moet zijn;

° uw handtekening.

Het indienen van een bezwaarschrift of tussentijds bellen schort niet de werking van het hierboven vermelde besluit op. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Kunt u vanwege de spoedeisendheid van de betrokken belangen een beslissing op uw bezwaarschrift niet afwachten? Dan kunt u gelijktijdig met of na de indiening van uw bezwaarschrift de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem, vragen een voorlopige voorziening te treffen om de werking van het besluit voor de duur van uw bezwaarschriftprocedure te schorsen. Houdt u er rekening mee dat de rechtbank hiervoor kosten in rekening brengt. Zie ook: www.rechtspraak.nl.

De gemeente Den Helder verbind alleen voorschriften of beperkingen aan een demonstratie wanneer die noodzakelijk en proportioneel zijn voor een legitiem doel: de nationale of openbare veiligheid, het voorkomen van wanordelijkheden en strafbare feiten, de bescherming van de gezondheid of de goede zeden en de rechten en vrijheden van anderen.

Deze voorschriften en beperkingen zijn niet definitief en kunnen worden aangepast indien de omstandigheden daarom vragen.

Voorschriften en beperkingen:

1Uw mag de manifestatie houden op …, tussen … uur en … uur, op de locatie ….

2De organisatie van de manifestatie is primair verantwoordelijk voor het ordelijk verloop en het gedrag van deelnemers van de manifestatie

3De organisatie van de manifestatie dient zorg te dragen dat de groep bij elkaar blijft.

4De organisatie draagt zorg voor een contactpersoon ten behoeve van de politie en de gemeente Den Helder. U heeft aan gegeven zelf aanspreekpunt te zijn voor de manifestatie.

5De organisatie draagt er zorg voor dat de deelnemers op de hoogte zijn van de aan de manifestatie verbonden voorschriften en beperkingen.

6De organisatie ziet er op toe dat deze voorschriften en beperkingen worden nageleefd.

7De organisatie ziet er op toe dat er geen personen onder kennelijke invloed van drank en/of verdovende middelen deelnemen aan de manifestatie.

8Het plegen van strafbare feiten is niet toegestaan.

9De manifestatielocatie dient na de manifestatie schoon, heel en veilig te worden achtergelaten.

10De demonstratie of manifestatie mag geen schade toebrengen aan derden en overlast veroorzaken

11Als u flyers uitdeelt en mensen gooien ze op de grond, moet u ze zelf opruimen. U moet zorgen voor een zogenaamde ordedienst (mensen die de manifestatie of demonstratie ordelijk laten verlopen).

12Het is niet toegestaan alcohol bij zich te dragen en/of te gebruiken.

13Tijdelijke bouwwerken zoals podia of verhogingen zijn niet toegestaan.

14Versterkt geluid (waaronder een megafoon) is niet toegestaan.

15Er mogen geen gebouwen, wegen en/ of kruisingen of splitsingen hiervan worden geblokkeerd.

16Het bevestigen van eventuele spandoeken aan andermans eigendommen is niet toegestaan.

17Het dragen van gezicht bedekkende kleding of kledingstukken die het doel hebben om herkenning te voorkomen (bivakmutsen, helmen, shawls, e.d.) is niet toegestaan.

18Het dragen van club (gerelateerde) kleding zoals voetbalkleding en jacks van motorclubs is niet toegestaan.

19Zolang de betreffende aangegeven locatie niet is betreden, mogen geen uiterlijke vertoningen van de manifestatie getoond worden.

20Het meevoeren van wapens, fakkels of voorwerpen die als wapen gebruikt kunnen worden is niet toegestaan.

21Het verbranden van voorwerpen of stoffen, zoals bijvoorbeeld hout, oliën, kaarsen, fakkels of vuurwerk is niet toegestaan.

22De deelnemers aan de manifestatie dienen zich te onthouden van openlijk geweld tegen personen en/of goederen.

23Het is de deelnemers van de manifestatie niet toegestaan het overheidsoptreden of optreden van hulpdiensten te belemmeren.

24Deelnemers aan de manifestatie dienen de aanwijzingen, gegeven door de politie in het belang van de openbare orde of veiligheid van personen en goederen, dan wel ter beperking van gemeen gevaar, terstond en stipt op te volgen.

25Indien naar het oordeel van de politie de deelnemers zich niet conform de voorwaarden gedragen, dient u de manifestatie te staken.

26Bij demonstraties tijdens herdenkingen geldt het ‘sight and sound’-principe, waarbij demonstranten zo dicht mogelijk bij het doel mogen protesteren zonder de herdenking te verstoren. Alleen bij een duidelijke verstoring kan hiervan worden afgeweken, na overleg met betrokkenen.

Afwegingskader voor de inzet van hulpdiensten

Het uitgangspunt blijft dat de overheid zich maximaal inspant om demonstraties mogelijk te maken, ook bij beperkte capaciteit. Echter, in situaties van acute of structurele onderbezetting bij politie, handhaving of andere betrokken diensten (zoals medische hulp of verkeer), kan dit invloed hebben op de wijze waarop demonstraties worden gefaciliteerd.

Om te waarborgen dat deze afweging transparant, zorgvuldig en toetsbaar verloopt, is een afwegingskader opgenomen in het beleid. Dit kader bevat onder andere de volgende elementen:

•Beoordeling van urgentie en impact: Hoe urgent is de demonstratie (bijvoorbeeld bij actuele gebeurtenissen)? Wat is de verwachte omvang, locatie en duur? En welke risico’s zijn er voor de openbare orde?

•Alternatieven en overleg: Er wordt actief gekeken naar alternatieve vormen of tijdstippen waarop de demonstratie met beperkte inzet toch kan plaatsvinden. Dit gebeurt altijd in overleg met de organisatoren.

•Risicogericht prioriteren: In periodes van uitzonderlijke drukte (zoals meerdere demonstraties op één dag, rampen of evenementen) kan prioritering plaatsvinden. Demonstraties met een laag risicoprofiel worden daarbij zoveel mogelijk doorgeleid of in aangepaste vorm toegestaan.

•Tijdelijke beperking of verplaatsing: Alleen wanneer er geen enkele mogelijkheid is om een veilige en ordentelijke demonstratie te faciliteren, en alle alternatieven zijn onderzocht, kan worden overgegaan tot een tijdelijke beperking of verplaatsing.