Preventie- en Handhavingsplan Drank- en Horecawet

1.2.1 (Gewijzigde) Drank- en Horecawet

Zoals in paragraaf 1.1 al is aangegeven, is op 1 januari 2013 de gewijzigde Drank- en Horecawet in werking getreden. Met deze gewijzigde wetgeving wordt ernaar gestreefd om het alcoholgebruik onder voornamelijk jongeren terug te dringen, alcohol gerelateerde verstoringen van de openbare orde tegen te gaan en de administratieve lasten te verminderen. Om dit te bereiken, zijn de volgende wijzigingen in de wet doorgevoerd:

· De gemeenten hebben de toezichthoudende en handhavingstaken overgekregen van de nieuwe Voedsel- en Warenautoriteit (nVWA) en zijn hier dus verantwoordelijk voor;

· De vergunningverlenende en handhavingsbevoegdheden zijn overgegaan van het college van b&w naar de burgemeester;

· De gemeenten hebben de verplichting om op grond van artikel 4 gewijzigde DHW een verordening vast te stellen voor para-commerciële horeca-inrichtingen (dorpshuizen, sportkantines e.d.). Deze verordening heeft als doel om oneerlijke concurrentie van para-commerciële horeca-inrichtingen ten opzichte van de reguliere horeca-inrichtingen te voorkomen, en;

· Strafrechtelijke handhaving tegen jongeren onder de 16 jaar wat betreft het verbod om op voor het publiek toegankelijke plaatsen alcoholhoudende drank aanwezig of voor consumptie gereed te hebben.

Voorts is op 1 januari 2014 weer een wijziging van de Drank- en Horecawet in werking getreden. Deze wijziging ziet op:

· Het verhogen van de leeftijdsgrens van 16 jaar naar 18 jaar voor zowel zwak- als sterk alcoholhoudende dranken. Tevens zijn de jongeren onder de 18 jaar strafbaar wanneer zij alcoholhoudende drank bij zich hebben in de openbare ruimte. Dit geldt zowel op straat als op andere plekken die toegankelijk zijn voor publiek (bijvoorbeeld de kroeg, winkelcentrum, stationshal of park);

· Zoals onder het 1e opsommingsteken is aangegeven, wordt vanaf 1 januari 2014 geen onderscheid meer gemaakt tussen zwak en sterk alcoholhoudende dranken. Het nuttigen en in bezit hebben ervan door jongeren onder de 18 jaar is in beide gevallen niet toegestaan;

· De gemeenten moeten beschikken over een vastgesteld Preventie- en Handhavingsplan. In dit plan staat omschreven op welke wijze de alcoholpreventie en de handhaving onder de jongeren is vormgegeven en welke resultaten (doelen) hierbij moeten worden bereikt. De looptijd van het Preventie- en handhavingsplan is 4 jaren.

In artikel 43a van de Drank- en Horecawet staat aangegeven dat de gemeenteraad één keer in de 4 jaren een P&H-plan moet vaststellen. In het plan worden de hoofdzaken aangegeven betreffende de preventie van alcoholgebruik, met name onder jongeren. In het plan komen de volgende onderwerpen aan de orde:

· De doelstellingen van het preventie- en handhavingsbeleid;

· De te nemen acties om alcoholgebruik onder met name jongeren te voorkomen;

· De wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties worden ondernomen;

· Welke resultaten minimaal moeten worden gehaald.

1.2.2 Algemene plaatselijke Verordening

Naast de (gewijzigde) Drank- en Horecawet zijn in de Algemene plaatselijke verordening (hierna te noemen Apv) meerdere regels opgenomen over de horeca in relatie tot het waarborgen van de openbare orde en veiligheid.

Evenementenvergunning (artikel 2:25 Apv)

Voor het organiseren of toelaten van B- of C-evenementen is een evenementenvergunning van de burgemeester vereist. Met deze verplichting wordt ernaar gestreefd om de openbare orde, (verkeer)veiligheid, gezondheid en zedelijkheid van de bezoekers en het woon- en leefklimaat in de directe omgeving te waarborgen.

Exploitatievergunning (artikel 2:28 Apv)

Binnen gemeente De Fryske Marren moeten de nachthoreca en ontnuchteringszaken beschikken over en exploitatievergunning. Met deze vergunningsplicht wordt ervoor gezorgd dat de betreffende inrichting voldoet aan het geldende planologisch regime en de (directe) woon- en leefomgeving niet onevenredig wordt aangetast. Onder voorwaarden kan de burgemeester vrijstelling verlenen van de vergunningsplicht voor het exploiteren van nachthoreca- of een ontnuchteringszaak.

Sluitingstijd horeca (artikel 2:29 Apv)

In gemeente De Fryske Marren gelden algemene toelatingstijden, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen de nachthoreca en ontnuchteringszaken. In het belang van de openbare orde, veiligheid en/of gezondheid kan de burgemeester bepalen dat gewijzigde toelatingstijden dan wel sluitingstijden van toepassing zijn.

Terrassen (artikel 2:31a Apv)

Om te voorkomen dat schade wordt toegebracht aan de openbare weg, het veilig en doelmatig gebruik en onderhoud van de weg in het geding is, niet wordt voldaan aan de redelijke eisen van welstand, de woon- en leefomgeving en/of de openbare orde ontoelaatbaar wordt beïnvloed, is de vergunningplicht voor het hebben van een terras in de Apv opgenomen. Hierbij is aangegeven dat het in beginsel niet is toegestaan (behoudens collectieve dagen) dat een installatie ten behoeve voor het verstrekken van alcoholhoudende dranken op het terras wordt geplaatst.

Para-commerciële verordening (artikelen 2:34a – 2:34k)

Op 1 januari 2015 is de Algemene plaatselijke verordening (Apv) van gemeente De Fryske Marren in werking getreden. In afdeling 8A (artikelen 2:34a tot en met 2:34k) zijn, overeenkomstig artikel 4 van de Drank- en Horecawet, bijzondere bepalingen over horecabedrijven opgenomen, om oneerlijke concurrentie tussen de para-commerciële en de commerciële horeca tegen te gaan.

Drankgebruik openbare plaats (artikel 2:48 Apv)

Om te voorkomen dat de openbare orde wordt verstoord en er sprake is van aantasting van het woon- en leefklimaat is tot slot in artikel 2:48 Apv opgenomen dat het voor personen boven de 18 jaar niet is toegestaan om op een openbare plaats dan wel een openbare weg, dat deel uitmaakt van het door het college van b&w aangewezen gebied alcoholhoudende drank te nuttigen dan wel aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.

1.2.3 Overige regelgeving

Naast de Drank- en Horecawet en de Apv zijn ook andere wet- en regelgeving op horecabedrijven en daarmee op het verstrekken van alcoholhoudende drank van toepassing. Om aantasting van het milieu te voorkomen moet worden voldaan aan de Wet milieubeheer en het Activiteitbesluit milieubeheer. Om ervoor te zorgen dat het horecabedrijf ruimtelijk passend is in de omgeving, moet het voldoen aan het bestemmingsplan. Daarnaast moet een horecabedrijf veilig zijn en gelden dus de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Bouwbesluit 2012.

1.2.4 Beleid

Naast het onderhavige Preventie- en Handhavingsplan hebben meerdere beleidsnota’s en –regels betrekking op horecabedrijven en het nuttigen van alcoholhoudende drank door jongeren, namelijk.

Jeugdbeleid

Vanuit het Jeugdbeleid is het belangrijk dat jongeren optimaal de kans krijgen om veilig en gezond op te groeien in een samenleving waarin zij volop de mogelijkheid krijgen mee te doen en zich te ontwikkelen tot een zelfstandig functionerend individu.

Gemeentelijk gezondheidsbeleid

Middelengebruik (waaronder alcoholhoudende drank) op jonge leeftijd vergroot het risico op verslaving, is schadelijk voor de in ontwikkeling zijnde hersenen en kan ook acute gezondheidsschade opleveren. Tevens kan het leiden tot concentratiestoornissen, verminderd denkvermogen en tot sociale schade als schooluitval en werkeloosheid. Het risico hierop is groter naarmate de startleeftijd van het gebruik lager ligt. Bij kwetsbare jongeren maakt overmatig middelengebruik vaak deel uit van bredere problematiek zoals psychosociale en gedragsstoornissen, frequent schoolverzuim, overlast en crimineel gedrag.

Met het gezondheidsbeleid wordt gestreefd naar:

· een afname van drugsgebruik;

· een afname van alcoholgebruik;

· voorkomen van roken door jongeren tot en met 17 jaar, en;

· een verantwoord alcoholgebruik door jongeren van 18 tot en met 24 jaar.

Ook wil gemeente De Fryske Marren de leeftijd waarop jongeren beginnen met het drinken van alcohol verhogen. Om gericht in te zetten op de problematiek van het middelengebruik is een integrale aanpak noodzakelijk. Binnen gemeente De Fryske Marren wordt er daarom nauw samengewerkt op het gebied van volksgezondheid, handhaving en openbare orde en veiligheid. Ook ligt er een link met de sociale wijkteams (signaleringsfunctie), onderwijs en het jeugd- en jongerenbeleid. Daarnaast wordt er provinciaal samengewerkt in het platform Nuchtere Fries.

Kadernota Veiligheid 2015 - 2018

Wat betreft de Kadernota ligt de focus op het investeren in een goede afstemming met de interne en externe partners (fysieke veiligheid) en het leggen van een goede verbinding tussen de sociale zorg en veiligheid (sociale veiligheid). Het doel van gemeente De Fryske Marren is dat in de gemeente prettig en veilig kan worden gewoond, gewerkt en gerecreëerd. De speerpunten hierbij zijn:

· Veilig wonen;

· Jeugdoverlast;

· Alcohol en drugs, en;

· Woninginbraken.

Handhavinguitvoeringsprogramma (HUP)

Op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het bijbehorende Besluit omgevingsrecht (Bor) moet een gemeente beschikken over een uitvoeringsprogramma. In dit uitvoeringsprogramma wordt aangegeven op welke doelgroepen en gebieden binnen de gemeente actief de beschikbare formatie voor toezicht en handhaving wordt ingezet. Om ervoor te zorgen dat de integraliteit binnen de vakgebieden toezicht en handhaving wordt gewaarborgd is de toezicht en handhaving op de Drank- en Horecawet ook in het Handhavinguitvoeringsprogramma van gemeente De Fryske Marren opgenomen. In dit programma wordt aangegeven welke onderwerpen binnen de Drank- en Horecawet prioriteit hebben en op welke wijze hierop toezicht en handhaving plaatsvindt.

Beleidsregels voor de behandeling van aanvragen evenementenvergunning

Jaarlijks worden in gemeente De Fryske Marren veel evenementen georganiseerd. Gemiddeld zijn dit circa 140 vergunningplichtige evenementen op jaarbasis. Om ervoor te zorgen dat de openbare orde en veiligheid tijdens de evenementen worden gewaarborgd en sprake is van spreiding in tijd en plaats van evenementen heeft het college van b&w beleidsregels vastgesteld voor de behandeling van aanvragen evenementenvergunningen. Met deze beleidsregels wordt ervan uit gegaan dat een goede modus is gevonden tussen het laten plaatsvinden van evenementen, het waarborgen van de openbare orde en veiligheid en het voorkomen van hinder en overlast.

Jeugdketen en -caravanbeleid

Gemeente De Fryske Marren is een agrarische plattelandsgemeente. Jeugdketen en –caravans zijn dan ook een bekend fenomeen. Voor de gemeentelijke fusie voerden de drie fusiegemeenten verschillend beleid met betrekking tot jeugdketen en –caravans. Zo werden jeugdketen- en –caravans in de voormalige gemeente Gaasterlân-Sleat op grond van vastgesteld beleid actief gedoogd, wanneer werd voldaan aan de vastgestelde voorwaarden. In de voormalige gemeente Lemsterland werden jeugdketen en –caravans niet toegestaan. Wanneer er wel één werd geconstateerd, werd deze meteen opgeruimd. Tot slot werden de jeugdketen en –caravans in de voormalige gemeente Skarsterlân passief gedoogd. Voor gemeente De Fryske Marren is begin 2015 een aanvang gemaakt met de voorbereidingen om te komen tot beleid voor jeugdketen en –caravans in de gemeente. Naar verwachting wordt dit beleid in de 1ste helft van 2016 vastgesteld.

Platform De Nuchtere Fries

In het kader van lokaal gezondheidsbeleid en daarmee onder andere de preventie van het alcoholgebruik onder jongeren, neemt gemeente De Fryske Marren deel aan het provinciaal project ‘De Nuchtere Fries’. Platform De Nuchtere Fries is een samenwerkingsverband tussen de Friese gemeenten, GGD Fryslân, Verslavingszorg Noord Nederland, Koninklijke Horeca Nederland, Politie Fryslân en Provincie Fryslân. Vanuit het platform wordt binnen de provincie Fryslân gezamenlijk het programma Jeugd, Alcohol en Drugs uitgevoerd. In deze aanpak wordt zoveel mogelijk op preventieve wijze een integrale benadering toegepast, die is gericht op de beleidsterreinen Volksgezondheid, Jeugd, Onderwijs en Openbare orde – Veiligheid.

2.2.1 Preventie

(Volks)gezondheid is één van de speerpunten binnen gemeente De Fryske Marren. Een belangrijk onderdeel hiervan is de aanpak van alcoholmatiging. Het uitgangspunt hierbij is preventie. De primaire doelgroep van het onderhavige P&H-plan zijn jongeren en jongvolwassenen onder de leeftijd van 24 jaar. De gezondheidsschade door alcoholgebruik is het grootst bij jongeren. Jongeren onder de 24 jaar zijn fysiek nog niet geheel volgroeid, waarbij tevens de hersenen nog volop in ontwikkeling zijn. Hierdoor kunnen deze jongeren niet goed voorzien welke negatieve gevolgen het (overmatig) gebruik van alcohol heeft.

2.2.2 Toezicht en Handhaving

Naast preventieve maatregelen wordt ook gebruik gemaakt van toezicht en handhaving om ervoor te zorgen dat het alcoholgebruik onder jongeren tot en met 17 jaar wordt tegengegaan en onder jongeren vanaf 18 jaar tot 24 jaar afneemt. In het Handhavinguitvoeringsprogramma (HUP) is aangegeven op welke wijze toezicht en handhaving wordt ingezet op alcohol gerelateerde onderwerpen. Hierbij wordt ernaar gestreefd om:

· het aankopen en nuttigen van alcoholhoudende drank onder jongeren tot 18 jaar terug te dringen;

· de jongeren, (horeca-)ondernemers en besturen van (para-)commerciële horeca-inrichtingen meer bewust te maken van de Drank- en Horecawet;

· het naleefgedrag van de Drank- en Horecawet te verhogen, en;

· het verminderen van alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde en veiligheid.

4.2.1 Preventieve acties

De preventieve acties vloeien voort uit het Fries Programma Jeugd, Alcohol en Drugs 2014 – 2017 en worden gezamenlijk met het platform ‘De nuchtere Fries’ uitgevoerd. In dit programma zijn de volgende vier pijlers opgenomen:

· Jongeren: Uitgangspunt is het betrekken van jongeren zelf en waar mogelijk in samenwerking met de scholen. Denk bijvoorbeeld aan spreekbeurten, het organiseren van debatten, interactieve theaterworkshops of peer-voorlichting (jongeren informeren jongeren). Tevens worden alcoholvrije (school)feesten en evenementen georganiseerd. Ook social media en websites als: www.watdrinkjij.nl en www.minderdrinken.nl worden ingezet.

· Bewustwording: Ouders spelen een cruciale rol bij het alcoholgebruik van hun kinderen. Ouders weten niet altijd hoe ze het gesprek moeten aangaan met hun kinderen over regels. Door middel van diverse activiteiten zoals ouderavonden worden ouders en opvoeders bewust gemaakt van de gevaren van alcoholgebruik voor hun opgroeiende kinderen. Het doel hierbij is om ouders te wijzen op hun invloed en rol als het gaat om de preventie van alcoholgebruik. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van tips en trucs die staan aangegeven op de internetsite www.hoepakikdataan.nl.

· Alcoholverstrekkers: Het platform De Nuchtere Fries adviseert onder andere organisatoren van evenementen (ook dorps- en tentfeesten) en stimuleert om actief beleid op gebied van genotmiddelen te voeren middels bijvoorbeeld blaastesten en polsbandjes.

· Handhaving: Er wordt ingezet op handhavingscommunicatie. Dit houdt in het aankondigen van acties, de boodschap op het moment van toezicht en/of het publiceren van de resultaten. Dit zorgt ervoor dat niet alleen bij de gecontroleerde alcoholverkooppunten bekend is dat er actief wordt gehandhaafd, maar dat ook de verstrekkers van de niet-gecontroleerde locaties op de hoogte zijn. Op deze manier wordt het effect van toezicht en handhaving vergroot. Daarnaast wordt geïnvesteerd op de verbinding tussen preventie en handhaving.

4.2.2 Toezicht- en Handhavingsacties

Het toezicht wordt ingezet om na te gaan of de jongeren, uitbaters van (para-)commerciële horeca-inrichtingen en organisatoren van evenementen zich wel aan de afspraken en regels houden. Wanneer blijkt dat dit niet het geval is, worden zij hierop aangesproken met als doel dat degene zich wel weer gedraagt binnen de bandbreedte van de afgesproken regels. Het toezicht wordt uitgevoerd door drie toezichthouders Apv & BW, waarvan twee toezichthouders ook zijn beëdigd als Boa (Buitengewoon opsporingsambtenaar - domein 1), op basis van leeftijdscontroles. In het kader van integraal toezicht kunnen deze controles worden gekoppeld aan evenementencontroles. Steekproefsgewijs worden de leeftijdscontroles uitgevoerd, waarbij onder andere rekening wordt gehouden met eventuele politiemutaties, klachten en het Nalevingsonderzoek Fryslân 2015 door Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP. Tevens kan, indien wenselijk dan wel noodzakelijk, gebruik worden gemaakt van collega’s van buurgemeenten voor het uitvoeren van leeftijdscontroles om op deze wijze de problematiek van de herkenbaarheid van de eigen toezichthouders te ondervangen.

Voor wat betreft de tendens dat de samenkomstlocaties onder jongeren wijzigt van de reguliere horeca naar jeugdketen en –caravans en bij vrienden thuis wordt toezicht en handhaving ingezet, dit afhankelijk van het jeugdketen en –caravan beleid. Naar verwachting wordt dit beleid in de 1ste helft van 2016 vastgesteld.

Wanneer uit het toezicht blijkt dat (bij herhaling) de wet- en regelgeving niet in acht wordt genomen, wordt overgegaan tot handhaving. De inzet van handhaving vindt plaatst op basis van de sanctiestrategie, zoals weergegeven in bijlage 1.

4.3.1. Preventieve acties

De preventieve acties die bij dit onderwerp worden ingezet zijn opgenomen in het Fries Programma Jeugd, Alcohol en Drugs 2014 – 2017, zoals weergegeven in de bovenstaande paragraaf 4.2.1. Kortheidshalve wordt naar deze paragraaf verwezen. Met name worden de acties toegepast zoals weergegeven in pijler ‘Jongeren’.

Daarnaast geldt dat de gemeente steeds meer vraag-gestuurd gaat werken. Daar waar een probleem onder jongeren wordt geconstateerd op het gebied van overmatig drinken, wordt het probleem geanalyseerd en gekeken naar oorzaken. Met het omliggende netwerk bestaande uit onder andere de jongere zelf, ouders, scholen, jongerenwerk en hulpverleners wordt gewerkt naar een op maat gesneden oplossing.

4.3.2 Toezicht- en handhavingsacties

‘Voorkomen is beter dan genezen’. Dit geldt ook voor zware en overmatige drinkers onder jong volwassenen. Primair wordt dan ook ingezet op preventie om ervoor te zorgen dat jong volwassen zwaar dan overmatig alcoholhoudende drank gaan nuttigen.

Toezicht en handhaving tegen het zwaar en overmatig nuttigen van alcohol houdende drank door jong volwassen is lastig. Op grond van de Drank- en Horecawet mogen jong volwassenen (18+ jaar) namelijk alcoholhoudende drank drinken. Wanneer sprake is van het verstoren van de openbare orde en veiligheid in combinatie met het nuttigen van alcoholhoudende drank zijn er wel mogelijkheden om handhavend op te treden. In eerste instantie is het aan de politie om (naar aanleiding van meldingen of klachten of op basis van eigen waarneming) ervoor te zorgen dat de openbare orde en veiligheid wordt gewaarborgd. Wanneer een horecalokaliteit bij een incident is betrokken, wat betreft het overmatig verstrekken van alcoholhoudende drank (aan de raddraaiers), gaan medewerkers van de gemeente (naar aanleiding dan wel op basis van de politiemutatie) met de uitbater van de horecalokaliteit en de betreffende jongeren in gesprek. In dit gesprek worden vervolgens afspraken gemaakt om herhaling in de toekomst te voorkomen. Wanneer toch sprake is van recidieven, wordt handhaving opgestart overeenkomstig het Sanctiebeleid (Bijlage 1).

4.4.1 Preventieve acties

De preventieve acties die bij dit onderwerp worden ingezet zijn opgenomen in het Fries Programma Jeugd, Alcohol en Drugs 2014 – 2017, zoals weergegeven in de bovenstaande paragraaf 4.2.1. Kortheidshalve wordt naar deze paragraaf verwezen. Met name worden de acties toegepast zoals weergegeven in pijlers ‘Jongeren’ en ‘Bewustwording’.

4.4.2 Toezicht- en handhavingsacties

Jongeren en jong volwassen zoeken elkaar op om te socializen en te chillen en hebben hierbij behoefte aan een eigen plek, de zogenaamde hangplekken. In principe is hier niets op tegen en is het goed en gezellig dat jongeren en jong volwassen elkaar opzoeken. Echter wanneer deze groepsvorming gepaard gaat met het verstoren van de openbare orde en veiligheid en verrommeling van de directe omgeving, wordt dit niet getolereerd en hier direct tegen opgetreden.

Binnen gemeente De Fryske Marren zullen alle hangplekken van jongeren en jong volwassenen in kaart worden gebracht, waarbij tevens de dagen en tijdstippen van de aanwezigheid zal worden vastgelegd. Gezamenlijk zal vervolgens het toezicht door de politie en de toezichthouders van de gemeente worden uitgevoerd. Wanneer tijdens dit toezicht overtredingen worden geconstateerd, zal overeenkomstig het Sanctiebeleid (Bijlage 1) handhavingsacties worden uitgevoerd.

4.5.1 Preventieve acties

De preventieve acties die bij dit onderwerp worden ingezet zijn opgenomen in het Fries Programma Jeugd, Alcohol en Drugs 2014 – 2017, zoals weergegeven in de bovenstaande paragraaf 4.2.1. Kortheidshalve wordt naar deze paragraaf verwezen. Met name worden de acties toegepast zoals weergegeven in pijlers ‘Handhaving’ en ‘Alcoholverstrekkers’.

In navolging op de resultaten van het Nalevingsonderzoek Fryslân 2015 (Alcoholverstrekking aan jongeren onder de 18 jaar) door Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP binnen gemeente De Fryske Marren krijgen de ondernemers die zijn bezocht een brief van de burgemeester. De ondernemers, waarbij tijdens het nalevingsonderzoek geen overtredingen zijn geconstateerd, krijgen met de brief een compliment. In de brief aan de ondernemers, waarbij wel overtredingen zijn geconstateerd, worden deze ondernemers uitgenodigd voor een gesprek. In dit gesprek zal vervolgens gezamenlijk worden gekeken naar acties en mogelijkheden om de overtredingen in de toekomst te voorkomen. Tevens zal tijdens de vooroverleggen met de organisatoren van evenementen, waarbij tijdens het nalevings-onderzoek overtredingen zijn vastgesteld, worden ingezet op maatregelen om te voorkomen dat de overtredingen weer plaatsvinden.

4.5.2 Toezicht- en handhavingsacties

Gemeente De Fryske Marren beschikt over circa 275 (para-)commerciële horeca inrichtingen, supermarkten en slijterijen, die naar aanleiding van de gewijzigde Drank- en Horecawet in 2013 en 2014 door de toezichthouders Apv & BW zijn bezocht. Om ervoor te zorgen dat het gedrag binnen de maatschappelijk geaccepteerde kaders blijft en er dus geen overtredingen plaatsvinden, vindt het toezicht op de volgende manieren plaats:

Periodiek worden de (para-)commerciële horeca inrichtingen, supermarkten en slijterijen gecontroleerd, waarbij wordt nagegaan of nog steeds wordt voldaan aan de voorschriften van de Drank- en Horecawet en/of de DHW-vergunning. Zo mogelijk vindt integrale controles plaats, waarbij tevens de taakvelden Milieu en Brandveiligheid bij het toezicht worden betrokken;

Wanneer een wijziging van een (para-)commerciële horeca inrichting of slijterij plaatsvindt en/of er wordt een gewijzigde DHW-vergunning aangevraagd, wordt na de verandering een (integrale) opleveringscontrole uitgevoerd;

Naar aanleiding van klachten, meldingen, handhavingsverzoeken en/of politiemutaties worden controles uitgevoerd.

Wanneer tijdens het toezicht overtredingen worden geconstateerd, wordt overeenkomstig het Sanctiebeleid (Bijlage 1) een handhavingsprocedure opgestart.