Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar en de invorderingsambtenaar van de gemeente Coevorden, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
gelet op de artikelen 160 en 171 Gemeentewet en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
besluiten vast te stellen het Algemeen mandaatbesluit Coevorden 2025.
Artikel 1 Begripsbepalingen
In dit besluit wordt verstaan onder:
-machtiging: de bevoegdheid om feitelijke handelingen te verrichten;
-mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen;
-volmacht: de bevoegdheid tot het aangaan van een privaatrechtelijke rechtshandeling;
-bestuursovereenkomst: de overeenkomst waarin de gemeente met betrekking tot een haar toekomende publiekrechtelijke bevoegdheid met haar wederpartij(en) afspreekt op welke wijze zij deze publiekrechtelijke bevoegdheid al dan niet zal uitoefenen.
Artikel 2 Algemene bepalingen
1In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt onder het verlenen van mandaat tevens het geven van een volmacht of machtiging verstaan.
2De gemandateerde kan enkel gebruik maken van zijn mandaat voor het aangaan van financiële verplichtingen voor zover daarin is voorzien in de begroting.
3De bevoegdheid om in mandaat beslissingen te nemen impliceert de bevoegdheid tot ondertekening namens het bestuursorgaan.
4In geval van beslissingen met (grote) politieke/bestuurlijke en/of (grote) financiële consequenties, dan wel ongewenste precedentwerking zal de uitvoering van de bevoegdheid voorbehouden blijven aan de mandaatgever.
Artikel 3 Algemeen mandaat
1Het college verleent mandaat, met de mogelijkheid van ondermandaat, aan de algemeen directeur voor zijn bevoegdheden zoals genoemd in bijlage 2 bij dit besluit.
2Het college, de burgemeester, de heffingsambtenaar en de invorderingsambtenaar verlenen mandaat, met de mogelijkheid van ondermandaat, voor al hun bevoegdheden aan de concernmanagers en teamleiders, voor zover die bevoegdheden behoren tot het taakgebied van die leidinggevenden, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald of de aard van de bevoegdheid zich tegen de mandaatverlening verzet en behoudens de bevoegdheden die zijn genoemd in bijlagen 1 en 2.
3Een teamleider en een concernmanager kunnen, na goedkeuring door de algemeen directeur, algemeen ondermandaat verlenen van de bevoegdheden die aan hem zijn gemandateerd, tenzij de aard van de bevoegdheid zich tegen ondermandaatverlening verzet en behoudens personele aangelegenheden.
4De algemeen directeur verleent mandaat, met de mogelijkheid van ondermandaat, aan de concernmanagers voor de bevoegdheden zoals genoemd in bijlage 3 bij dit besluit.
5Het college verleent mandaat aan de leerplichtambtenaar, voor zover die bevoegdheden behoren tot het taakgebied van de leerplichtambtenaar.
Artikel 4 Ondertekening
1Een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen, als volgt:
Namens [bestuursorgaan]
Functie (onder)mandaathouder
[handtekening]
Naam (onder)mandaathouder
2Een krachtens mandaat en bij vervanging genomen besluit vermeldt de functie van degene die wordt vervangen met daarachter tussen haakjes ‘plv’, als volgt:
Namens [bestuursorgaan]
Functie (onder)mandaathouder (plv)
handtekening
Naam plaatsvervanger
3De namens de gemeente aangegane privaatrechtelijke overeenkomsten worden als volgt ondertekend:
Namens [bestuursorgaan]
Functie gevolmachtigde
Handtekening
Naam gevolmachtigde
Artikel 5 Slotbepalingen
1Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit worden het Algemeen mandaatbesluit Coevorden 2024 en alle daarop berustende regelingen ingetrokken.
2Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025.
3Dit besluit wordt aangehaald als ‘Algemeen mandaatbesluit Coevorden 2025’.
Bijlage 1 Bevoegdheden die van mandaatverlening zijn uitgezonderd
De volgende bevoegdheden zijn, ingevolge artikel 3 van dit besluit, van mandaatverlening uitgezonderd.
Publiekrechtelijke bevoegdheden
1Het doen van voorstellen aan de raad.
2Het vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie.
3Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften of beleidsregels.
4Het oninbaar verklaren van vorderingen van meer dan € 10.000.
5Het nemen van besluiten als bedoeld in artikel 177 lid 2 Gemeentewet.
6Het aangaan van bestuursovereenkomsten.
7Het nemen van een procesbesluit als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet in een bestuursrechtelijke procedure.
8Het aangaan van verplichtingen waarover de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken of waarover de raad om informatie heeft gevraagd.
9Het verlenen, vaststellen en weigeren van subsidies op grond van artikel 4:23, derde lid, onder d, van de Algemene wet bestuursrecht (incidentele subsidies) vanaf € 10.000.
Privaatrechtelijke bevoegdheden
1Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen.
2Het besluit tot het aanvragen van surseance van betaling of faillissement.
3Het nemen van besluiten over het vergoeden van schade die meer dan € 25.000 incl. BTW bedraagt en die niet wordt gedekt door de verzekering.
4Het besluiten tot aankoop of verkoop van onroerende zaken voor een prijs die meer dan 10% hoger respectievelijk lager is dan de getaxeerde waarde.
5Het oninbaar verklaren van vorderingen van meer dan € 10.000.
6Het nemen van een procesbesluit als bedoeld in artikel 160 Gemeentewet voor een privaatrechtelijk rechtsgeding over een vordering van meer dan € 25.000.
Personele bevoegdheden
1Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten van de gemeentesecretaris/algemeen directeur.
2Het vaststellen van het functieniveau van de gemeentesecretaris/algemeen directeur.
Overige bevoegdheden
1Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente in organen van publiekrechtelijke rechtspersonen en privaatrechtelijke rechtspersonen.
2Het benoemen van personen in adviesorganen van het college.
3Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 Gemeentewet.
4Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 Gemeentewet.
Bijlage 2 Mandaat aan de algemeen directeur
Ten aanzien van de volgende bevoegdheden wordt mandaat dan wel volmacht verleend aan de algemeen directeur:
1Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de concernmanagers.
2Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de public controller en de directiesecretaris.
3Het toekennen van een functioneringstoelage binnen de kaders van de cao gemeenten.
4Het toekennen van een waarnemingstoelage binnen de kaders van de cao gemeenten.
5Het toekennen van een garantietoeslag binnen de kaders van de cao gemeenten.
6Het onverwijld opzeggen van de arbeidsovereenkomst om een dringende reden (ontslag op staande voet).
7Het jaarlijks in afstemming met de Ondernemingsraad aanwijzen van verplichte verlofdagen.
8De uitvoering van de ‘Procedureregeling functiebeschrijving, functiewaardering en functieonderhoud’, zoals vastgesteld door het college op 10 september 2024, binnen de gestelde kaders vanuit HR21.
9Het verlenen van toestemming tot het dragen van een gemeentelijk uniform of dienstkleding bij het deelnemen aan betogingen of optochten.
10Het vaststellen van een overwerkvergoeding in bijzondere situaties (oorlog, rampen, e.d.).
11Het uitvoeren van de procedure melden integriteitsschending.
12Het verlenen van een schadeloosstelling en vergoeding van kosten in niet elders voorziene gevallen.
13Het opleggen van een tijdelijke schorsing (ordemaatregel) aan een werknemer en het ontzeggen van de toegang tot de gemeentelijke gebouwen.
14Het toekennen van een extra periodieke verhoging.
15Het toekennen van een arbeidsmarkttoelage.
16Het bevorderen naar een hogere schaal.
17Het besluiten tot het aangaan van een vaststellingsovereenkomst met de concernmanagers.
18Het ondertekenen van een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot concernmanagers, teamleiders en werknemers.
19Het besluiten tot het afwijken van Inkoop- en aanbestedingsbeleid in overeenstemming met de afwijkingsbevoegdheid zoals opgenomen in het Inkoop en aanbestedingsbeleid gemeente Coevorden.
Bijlage 3 Mandaat aan de concernmanagers
Ten aanzien van de volgende bevoegdheden wordt mandaat dan wel volmacht verleend aan de concernmanagers:
1Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met teamleiders en programmamanagers.
2Het toekennen van een vergoeding of gratificatie binnen de kaders van de cao gemeenten.
3Het vergoeden van de kosten van geneeskundige behandeling bij arbeidsongeschiktheid in en door dienst.
4Het besluiten tot het aangaan van een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot de teamleiders, programmamanagers, public controller en directiesecretaris.
5Het aanwijzen van een werknemer om bij oorlog, oorlogsgevaar of andere buitengewone omstandigheden andere werkzaamheden te verrichten. Deze andere werkzaamheden dragen bij aan een zo goed en ongestoord mogelijke uitvoering van de taak die de gemeente in die buitengewone omstandigheden heeft.
Bijlage 4 Mandaat aan de teamleiders
Ten aanzien van de volgende bevoegdheden wordt mandaat dan wel volmacht verleend aan de teamleiders:
1Het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met werknemers.
2Het besluiten tot het aangaan van een vaststellingsovereenkomst met betrekking tot werknemers, vindt plaats na besluitvorming CMT.
3Het doen van een adviesaanvraag bij de Adviesraad Sociaal Domein.
4Het tekenen van verwerkersovereenkomsten.
5Het jaarlijks verhogen van het salaris van de medewerker naar de volgende periodiek van de functieschaal binnen de kaders van de cao gemeenten.