Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Berg en Dal
Gelet op:
▪︎ De regeling van minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 6 december 2012 nr.WJZ/466161 (10265), tot wijzigingen van de Archiefregeling in verband met het stellen van nadere regels omtrent vervanging;
▪︎ artikel 7 van de Archiefwet;
▪︎ artikel 2,6 en 8 Archiefbesluit 1995;
▪︎ artikel 26b Archiefregeling.
Besluit:
Artikel 1
1Over te gaan tot vervanging van de analoge archiefbescheiden door digitale reproducties die op grond van Selectielijst gemeentelijke en intergemeentelijke organen 2017 en Selectielijst gemeentelijke en intergemeentelijke organen 2020 voor bewaring of vernietiging in aanmerking komen, waarna deze analoge archiefbescheiden worden vernietigd.
2Vervanging vindt plaats zoals omschreven in het door het college vastgestelde “Handboek vervanging: routinematige vervanging van analoge documenten door digitale reproducties” van gemeente Berg en Dal.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na de dag van bekendmaking van dit besluit.
Artikel 3
Dit besluit kan worden aangehaald als: “Vervangingsbesluit gemeente Berg en Dal 2025”.
HANDBOEK VERVANGING
Routinematige vervanging van analoge documenten door digitale reproducties
Managementsamenvatting
Dit handboek beschrijft de routinematige vervanging van papieren documenten door digitale reproducties binnen de gemeente Berg en Dal. Het doel is om de beleidsmatige, procesmatige en technische inrichting van dit vervangingsproces vast te leggen, zodat de digitale reproducties dezelfde waarde en functie behouden als de originele documenten. Dit proces is cruciaal voor de bedrijfsvoering, bewijsvoering en verantwoording, en moet voldoen aan wettelijke en lokale regelgevingen.
Het vervangingsproces heeft betrekking op alle afdelingen binnen de gemeente, maar de eindverantwoordelijkheid ligt bij het cluster Documentaire Informatievoorziening (DIV) binnen Team Informatie. Het handboek beschrijft de stappen van het vervangingsproces, inclusief de rollen van Voorbereider en Registrator, kwaliteitscontroles en het beheer van scanners en scansoftware. Het vier-ogenprincipe wordt toegepast om de kwaliteit en betrouwbaarheid van de scans te waarborgen.
Belangrijke onderdelen van het handboek zijn de procesbeschrijving van inkomende en uitgaande post, de selectie en voorbereiding van documenten voor scanning en de tijdelijke opslag en vernietiging van fysieke documenten. Daarnaast worden de technische specificaties van de gebruikte scanners en de onderhoudsprocedures beschreven.
Het handboek voorziet in maatregelen om risico's te minimaliseren, zoals incomplete dossiers en onbetrouwbare documenten, door middel van kwaliteitscontroles en herstelacties. Jaarlijkse controles en aanpassingen aan het handboek zorgen ervoor dat het vervangingsproces up-to-date blijft en voldoet aan de gestelde eisen.
2. Procesbeschrijving routinematige vervanging
Proces te scannen documenten
Taken Voorbereider
1Ontvangen post (DIV)
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Post wordt door Cycloon naar Postregistratie gebracht
1xper dag
Post uit brievenbus halen
2xper dag
De post wordt 1x per dag door Cycloon naar de Postregistratie kamer gebracht. DIV-medewerkers controleren zelf 2x per dag of er post in de brievenbus zit.
2Sorteren post: Archiefwaardig
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Sorteren: wel of niet archiefwaardig?
1xper dag
Er wordt gecontroleerd of het ontvangen document qua aard en inhoud behoort tot één van de afdelingen en of deze archiefwaardig zijn. Documenten zoals beslis- beleidsdocumenten zijn archiefwaardig. Documenten zoals tijdschriften of kranten zijn niet archiefwaardig en worden over de afdelingen verdeeld.
Burgerzaken, Sociale Zaken en reclame gaan in principe meteen door naar de desbetreffende afdelingen. Mocht het onduidelijk zijn waar het thuishoort, wordt contact opgenomen met de afdeling.
3Selectie post: Vervanging
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Selecteren: wel of niet vervangen?
1xper dag
Selecteren op: zaaksysteem of ander beheersysteem?
Op basis van dit handboek is een lijst met uitzonderingen vastgesteld: documenttypes die hierop staan, zijn uitgezonderd van vervanging. Het is aan de Voorbereider om te bepalen of het document vervangen mag worden of niet.
4Document voorbereiden (DIV)
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Stempelen en voorbereiden post
1xper dag
Alle te scannen documenten worden op de eerste pagina voorzien van een dagstempel. Hierna kunnen de volgende acties uitgevoerd worden indien nodig:
•De documenten worden ontdaan van bindmiddelen, zoals nietjes, paperclips, gelijmde kaften, spiraalbanden, etc.;
•Gevouwen documenten worden ontvouwen en gladgestreken;
•Dikkere stapels papier worden losgeschud om te voorkomen dat documenten aan elkaar blijven plakken bij het scannen;
•De documenten worden (indien nodig) in de juiste volgorde gelegd;
•De volledigheid van het ontvangen document wordt gecontroleerd. Indien het niet compleet is, worden de ontbrekende pagina's door de DIV-medewerker opgevraagd bij de behandelend ambtenaar;
•Post-its die gegevens afdekken worden verplaatst naar een lege ruimte op het document. Als deze ruimte er niet is dan worden post-its apart gescand.
De verschillende documenten worden op een stapel gelegd met een scheidingsblad ertussen per nieuwe zaak. Deze te scannen documenten samen heet een batch. Een batch kan bestaan uit één document of meerdere documenten.
5Scannen document
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Test scan maken
1xper dag, voor het scannen
Scannen documenten
1xper dag
Medewerker van betreffende team
Scannen van documenten die fysiek zijn afgegeven/binnengekomen
Bijvoorbeeld tijdens een consult-gesprek of arbeidsvoorwaardengesprek
Voorafgaand aan het scannen, wordt er altijd een scantest uitgevoerd om te controleren of de instellingen correct staan.
Er wordt dubbelzijdig en standaard in kleur gescand. De scanner is ingericht zoals beschreven in Bijlage 4: Technische specificaties scanners. De toegang tot de scanomgeving is beperkt tot een aantal mensen. Tijdens het scannen wordt er metadata meegegeven aan de documenten. Deze metadata heeft betrekking op de instellingen van de scanner tijdens het scannen.
De vereiste metadata zijn:
•Uniek ID-nummer;
•Datum opname;
•Model scanner;
•Type scanner;
•Sampling rate;
•Bitdiepte;
•Kleurprofiel.
Fysieke documenten die bijvoorbeeld tijdens een consult- of arbeidsvoorwaardengesprek worden afgegeven, worden door een medewerker van het betreffende team gescand. Scannen gebeurt via de Multifunctional Printer (MFP) of voor team Burgerzaken met de Canon-scanners op de afdeling.
61e kwaliteitscontrole
Rol
Actie
Wanneer
Voorbereider
Gescande documenten controleren
Na het scannen
De Voorbereider voert een 1e kwaliteitscontrole uit op de gescande documenten. Deze controle heeft een aantal onderdelen:
•Zijn alle pagina’s gescand (voor- en achterkant);
•Blanco pagina’s zijn niet mee gescand (of eruit gehaald);
•Het document is leesbaar;
•Het document is recht gescand;
•Alle details zijn compleet en leesbaar. Lijnen en letters zijn niet onderbroken en er is geen informatie aan de rand van het beeld weggevallen.
Taken Registrator
1Registreren document
Rol
Actie
Wanneer
Registrator
Documenten registreren
Na het scannen
Als onderdeel van dit proces worden de volgende metadata van het zaaksysteem of ander beheersysteem (automatisch of handmatig) toegevoegd:
•Procesnummer (uniek identificatienummer 1);
•Documentnummer (uniek identificatienummer 2);
•Omschrijving;
•Aanmaakdatum;
•Extern kenmerk (indien van toepassing);
•NAW-gegevens afzender;
•Naam registrator;
•Rol behandelaar;
•Zaaktype;
•Documentsoort.
Met behulp van het documentnummer kan het document gekoppeld worden aan de registratie in het zaaksysteem of ander beheersysteem. Het is dus belangrijk om het document- en dossiernummer te registreren op het te scannen document.
22e kwaliteitscontrole
Rol
Actie
Wanneer
Registrator
Gescande documenten toetsen op juistheid, volledigheid en leesbaarheid
Na het scannen
Nadat de voorbereider de documenten gescand heeft, gaan ze naar de Registrator. Deze voert een tweede visuele controle uit op de volledigheid, juistheid en leesbaarheid van de gescande documenten. Met deze tweede controle wordt standaard het vier-ogen principe toegepast. Bij het niet voldoen aan één van de kwaliteitseisen, wordt het scannen herhaald.
Onderstaande kwaliteitseisen worden gehanteerd bij de tweede kwaliteitscontrole:
•Alle documenten zijn volledig gescand en staan in de juiste volgorde;
•Van iedere pagina zijn beide kanten gescand;
•Alle bijlagen zijn aanwezig;
•Blanco pagina’s zijn niet mee gescand of zij zijn verwijderd;
•Het document is leesbaar. Alle betekenisvolle details die met het blote oog te zien zijn, zijn op het origineel op vergelijkbare wijze zichtbaar;
•Het document is recht gescand. Door scheefligging kan er tekst of beeld wegvallen;
•Het beeld staat horizontaal op de pagina zodat het meteen leesbaar is. Als dit niet het geval is, moet de pagina handmatig geroteerd worden, tenzij het origineel ook horizontaal (liggend) is aangeleverd.
•Alle details zijn compleet. Lijnen en letters zijn niet onderbroken en er is geen informatie aan de rand van het beeld weggevallen (door een vouw of ezelsoor);
•De details zijn leesbaar gescand. De kleinste letter “e” is niet dichtgeslibd en de leestekens (punten en komma’s) zijn leesbaar.
•De scherpte van het beeld is vergelijkbaar met het origineel. Het beeld is niet minder scherp of scherper dan het origineel;
•Er is voldoende contrast. Voor tekstbestanden moet een hoog contrast bestaan tussen de tekst en de achtergrond. Er moet een heldere overgang zijn tussen wit en zwart op de scan.
4. Scanners, beeldschermen en scansoftware
Overige scanners
Multifunctional printers
Naast bovengenoemde scanners, staan er door het gemeentehuis in Groesbeek ook nog multifunctional printers (MFP’s) van Canon (zie Bijlage 4: Technische specificaties scanners). De MFP’s kunnen door alle medewerkers van de gemeente gebruikt worden. De instellingen voldoen aan de in dit handboek genoemde eisen.
Plotter
Sinds februari 2024 is er met Drukkerij DHD te Groesbeek een afspraak gemaakt om gebruik te mogen maken van hun plotter, aangezien de plotter die de gemeente zelf in huis had niet meer te repareren bleek te zijn (zie Bijlage 4: Technische specificaties scanners).
Scanner de Kentering
Op de Kentering staat ook een scanner. Deze is niet ingesteld en voldoet daarom niet aan de in dit handboek gestelde kwaliteitseisen. Voor deze documenten zijn andere werkafspraken gemaakt.
Bijlage 1: Vervangingsbesluit
Vervangingsbesluit gemeente Berg en Dal (2025)
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Berg en Dal
Gelet op:
-De regeling van minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 6 december 2012 nr.WJZ/466161 (10265), tot wijzigingen van de Archiefregeling in verband met het stellen van nadere regels omtrent vervanging;
-artikel 7 van de Archiefwet;
-artikel 2,6 en 8 Archiefbesluit 1995;
-artikel 26b Archiefregeling.
Besluit:
Artikel 1
1Over te gaan tot vervanging van de analoge archiefbescheiden door digitale reproducties die op grond van Selectielijst gemeentelijke en intergemeentelijke organen 2017 en Selectielijst gemeentelijke en intergemeentelijke organen 2020 voor bewaring of vernietiging in aanmerking komen, waarna deze analoge archiefbescheiden worden vernietigd.
2Vervanging vindt plaats zoals omschreven in het door het college vastgestelde “Handboek vervanging: routinematige vervanging van analoge documenten door digitale reproducties” van gemeente Berg en Dal.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na de dag van bekendmaking van dit besluit.
Artikel 3
Dit besluit kan worden aangehaald als: “Vervangingsbesluit gemeente Berg en Dal 2025”.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Berg en Dal van [datum].
Groesbeek, [datum]
De secretaris
De burgemeester
Bijlage 2: Overzicht (vak)applicaties
Algemene applicaties:
•Djuma (Visma Circle) zaaksysteem en DMS (document management systeem). Hierin wordt alle archiefwaardige informatie opgeslagen. Het zaaksysteem is leidend voor het opslaan van informatie t.o.v. de vakapplicaties.
•Xential: oplossing voor documentcreatie. Wordt o.a. gebruikt voor het creëren van sjablonen. Gekoppeld met JOIN. Beheer ligt bij applicatiebeheerder Xential.
Vakapplicaties:
•iBurgerzaken (PinkRoccade): vakapplicatie van Team Burgerzaken. Deze applicatie heeft een tweezijdige koppeling, wat betekent dat de metadata vanuit het ene systeem naar het andere systeem wordt gestuurd en andersom. In beheer van applicatiebeheerder Burgerzaken.
•CiVision Middelen: (PinkRoccade): vakapplicatie van Team Financiën. Er is geen koppeling met het zaaksysteem, dus medewerkers van Financiën zijn zelf verantwoordelijk voor het toevoegen van archiefwaardige documenten in het zaaksysteem.
•InSite (Afas): vakapplicatie van Team P&O. Geen koppeling met het zaaksysteem dus medewerkers van P&O zijn zelf verantwoordelijk voor het toevoegen van archiefwaardige documenten in het zaaksysteem.
•XWorks (Blinqt): vakapplicatie van het Sociaal Team. Deze applicatie heeft een tweezijdige koppeling, wat betekent dat de metadata vanuit het ene systeem naar het andere systeem wordt gestuurd en andersom. In beheer van applicatiebeheerders XWorks.
•WIZPortaal (Stipter): vakapplicatie van het Sociaal Team.
Overige applicaties/software:
•Canon CaptureOnTouchPro: software voor de DIV scanner met OCR-functie.
Bijlage 3: Geleideformulier voorbeeld
Geleideformulier gescande documenten
Datum:
Tijd:
Test scan goed ja/nee:
Stap 1 (Voorbereider): voorbereiden en scannen
Naam:
Begin tijd:
Eind tijd:
Aantal eenheden:
Opmerkingen:
Stap 2 (Registrator): scancontrole en inlezen DMS
Naam:
Begin tijd:
Eind tijd:
Aantal eenheden:
Opmerkingen:
Bijlage 4: Technische specificaties scanners
Scanprofiel algemeen
Instellingen
Specificaties
Kleuren
Automatisch kleur/auto colour
DPI
300DPI
Bitdiepte
24bit kleur
Formaat
Automatisch
Dubbelzijdig/enkelzijdig
Dubbelzijdig
DIV scanner: enkelzijdig origineel
Type origineel
Tekst/foto
Kleurintensiteit
Niveau Middel
Zoompercentage
100%
Randen
Geen bijsnijden, 1:1
Scannen in kleur en tekstherkenning (OCR)
Scannen in kleur met OCR
Bijlage 5: Verklaring van vervanging
Verklaring van vervanging van documenten
Ondergetekende, beheerder van de archieven van de gemeente Berg en Dal, verklaart:
Dat op grond van het besluit met documentnummer xxx van het college van Burgemeester en Wethouders van Berg en Dal d.d. <datum> de in dit besluit genoemde en in de bijlage gespecificeerde documenten zijn vervangen door digitale reproducties.
De fysieke documenten zijn vernietigd.
De vervangen papieren documenten zijn vernietigd door versnippering en verbranding door:
[naam vernietigingsbedrijf] op <datum>.
Groesbeek, <datum>
[naam], gemeentearchivaris/Teamleider
Bijlagen: Overzicht vervangen en vervolgens vernietigde documenten
Bijlage 6: Logboek en kleine veranderingen
Kleine veranderingen in het vervangingsproces worden bijgehouden in onderstaande logboek.
Wat is gewijzigd
Waarom is dit gewijzigd
Door wie is dit gewijzigd
Wanneer is dit gewijzigd