Aanhef
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Almere heeft op 23 juni 2026 de volgende beleidsregel vastgesteld:
Versie 3 juni 2026
Samenvatting
We willen dat ieder kind de kans krijgt om zich zo goed mogelijk te ontwikkelen. Een sterke start begint bij goede kinderopvang. Dat betekent een veilige en gezonde omgeving, waar kinderen worden begeleid door vaste en vertrouwde professionals. Wij wensen de kinderopvang in Almere pedagogisch medewerkers toe die maximaal bijdragen aan de persoonlijke en sociale ontwikkeling van kinderen. Zij helpen kinderen om zich zeker te voelen, samen te spelen en belangrijke waarden en vaardigheden te leren die later in het onderwijs en in de samenleving van betekenis zijn.
Aanleiding voor dit beleid
Ons beleid op het gebied van handhaving en toezicht op de wet kinderopvang uit 2018 heeft jarenlang goed gefunctioneerd. In 2025 hebben we echter gezien dat er knelpunten zijn ontstaan in het beleid en de manier waarop we dit in praktijk uitvoeren:
•In 2025 bleek dat er meer controles en nadere onderzoeken nodig zijn bij kinderopvanglocaties, omdat de GGD overtredingen van de Wet tegenkomt.
•We zien dat een kleine minderheid van de kinderopvanglocaties er structureel niet in slaagt om aan de wettelijke eisen te voldoen. De maatschappelijke kosten voor de sector als geheel stijgen fors als gevolg van een klein aantal ondernemers dat extra toezicht nodig heeft.
•we zien ook kansen om het proces efficiënter en effectiever te maken. Kansen liggen bijvoorbeeld in het tijdiger communiceren over overtredingen en een snelle(re) juridische opvolging van voorstellen tot handhaving die de GGD aan de gemeente doet.
Met dit uitvoeringsplan maken we een start met het uitvoeren van de verbeterkansen die we zien.
Samenvatting van ons beleid dat is vastgelegd in dit uitvoeringsplan
Waarom we toezicht houden op de wet kinderopvang
Om te zorgen voor een sterke start voor ieder kind hebben wij de ambitie dat Almere alleen goede kinderopvang heeft. Voor een goede ontwikkeling van jonge kinderen is een veilige omgeving belangrijk. Dit draagt bij aan de ontwikkeling en toekomst van kinderen in Almere.
Om goede kinderopvang te bereiken hanteert gemeente Almere een rechtvaardige, maar directe aanpak in de uitvoering van haar wettelijke taak, binnen de verantwoordelijkheden en regels die we hebben gekregen van de Rijksoverheid.
Wat we doen om onze doelen te bereiken
Om te bereiken dat we alleen goede kinderopvang hebben in Almere zetten we ons vanuit drie rollen in voor kinderen in Almere:
•Ons vergunningenproces gaat uit van het principe ‘streng aan de poort’: Om ervoor te zorgen dat alleen kwalitatief goede organisaties kunnen starten, verlenen we pas toestemming voor een nieuwe kinderopvangvoorziening wanneer aan alle basisvoorwaarden voor een veilige en verantwoorde locatie is voldaan.
•Toezicht door de GGD is gericht op duurzaam herstel van gebreken: De GGD levert ons (aangewezen) toezichthouders die met kennis van zaken inspecties uitvoeren om in beeld te houden wat de kwaliteit van kinderopvangorganisaties is. De jaarlijkse controles vinden plaats door middel van een risico inschatting en worden uitgevoerd op basis van het ‘flexibel toezicht’ principe, waarbij controlepunten kunnen variëren als de situatie dit nodig maakt. De GGD kan advies geven wanneer we hiermee zwaardere handhavingsprocedures kunnen voorkomen.
•Handhaving door de gemeente is gericht op duurzaam herstel op een zo effectief mogelijke manier: wanneer de wettelijke toezichthouder (GGD) aangeeft dat handhaving noodzakelijk is, pakken we dit direct op. Ons doel is om zo snel mogelijk te zorgen voor duurzaam herstel van de geconstateerde overtredingen om zo verantwoorde en veilige kinderopvang te waarborgen. We vragen de GGD niet onnodig om aanvullende onderzoeken, maar zetten deze alleen in wanneer dit bijdraagt aan een efficiënt en doelgericht handhavingsproces. Als de situatie dit in het uiterste geval nodig maakt gaan we over tot een exploitatieverbod. Dit doen we liever niet, maar we zetten dit zware middel wel in als het echt nodig is. Vanwege het borgen van goede afwegingen over onze handhavingsaanpak zijn we continu in gesprek met de GGD over kansen die er zijn om op een andere manier te zorgen voor continuïteit van het aanbod voor kinderen om zich op een goede manier te kunnen ontwikkelen in Almere.
Overeenkomsten en verschillen met het verleden
Dit uitvoeringsplan zorgt voor een verheldering van onze opvattingen over het benodigde toezicht op de Wet kinderopvang. Om een maatschappelijk effect te bereiken passen we de werkwijze, processen en werkprocessen van de gemeente op de achtergrond hierop aan. Ons doel om goede kinderopvang te bevorderen is ongewijzigd. Dit uitvoeringsplan is slechts een aanscherping en verduidelijking van ons werkproces. Dit doen we mede om te bereiken dat de kleine groep aan kinderopvanglocaties die structureel niet in staat is om regels na te leven een gelijkwaardige behandeling krijgt aan locaties die het structureel goed doen. We willen dat de goede locaties voordelen ervaren en locaties waar houders de zaken structureel niet op orde hebben juist merken dat de gemeente duidelijk en strikt(er) optreedt.
Een ander verschil tussen dit uitvoeringsplan en de voormalige beleidsregels is dat dit uitvoeringsplan is geactualiseerd op basis van het beleid dat de omliggende gemeenten Amsterdam en Lelystad uitvoeren. Dit uitvoeringsplan lijkt daarmee sterk op het uitvoeringsplan van Gemeente Amsterdam en haar handhavingsprocedures en richtlijnen. Ten aanzien van de hoogte van de dwangsommen/bestuurlijke boetes is aansluiting gezocht op het beleid van de gemeente Lelystad.
Door aan te sluiten op het beleid van de omliggende gemeenten willen we bijdragen aan een gelijk(er) speelveld voor ondernemers die in de regio actief zijn en een waterbedeffect voorkomen van ondernemers die op zoek gaan naar een gemeente waar het toezicht minder actief plaatsvindt.
Monitoren en bijstellen
Dit uitvoeringsplan krijgt pas een maatschappelijk effect wanneer we het in praktijk uitvoeren. Jaarlijks monitoren we de effecten van ons (hernieuwde) beleid en delen we onze bevindingen met de Inspectie voor het Onderwijs en met de Raad in een raadsbrief.
Inleiding
Goede kinderopvang is van grote waarde voor de ontwikkeling van ieder kind. Een veilige en stimulerende omgeving helpt kinderen om hun talenten te ontdekken en geeft hen een sterke basis voor de toekomst. In Almere hechten we daarom veel belang aan kinderopvang van hoge kwaliteit. Alleen opvang die aansluit bij onze ambities voor professionaliteit en pedagogische kwaliteit krijgt een plek in onze stad.
Daarmee zetten we ons stevig in voor het welzijn van kinderen in Almere. Alle Almeerse kinderen verdienen namelijk een goede start, ook wanneer zij hun week gedeeltelijk (niet thuis) doorbrengen (maar) in de kinderopvang.
We verwachten van aanbieders dat zij hun professionaliteit tonen, verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteit van hun locaties en blijven investeren in een sterke pedagogische basis. Andersom mogen kinderopvangorganisaties rekenen op een betrouwbare professionele overheid, bestaande uit de gemeente als bevoegd gezag en de GGD als aangewezen toezichthouder. Een overheid die goed gedrag beloont en structurele overtredingen op duidelijke wijze aanpakt.
In dit uitvoeringsplan beschrijven we hoe de gemeente deze ambitie samen met de GGD uitvoert: kritisch waar nodig, en gericht op stimuleren en samenwerken waar het kan. Samen bouwen we aan een nog hoger kwaliteitsniveau in de Almeerse kinderopvang. Want elk kind verdient een veilige plek om te groeien, te spelen en zich te ontwikkelen.
Dit uitvoeringsplan is grotendeels gebaseerd / overgenomen uit het uitvoeringsbeleid van Gemeente Amsterdam. Handhavingsprocedures en richtlijnen voor de hoogte van dwangsommen/ bestuurlijke boetes sluiten aan op het beleid dat de gemeente Lelystad hanteert. Door aan te sluiten op omliggende gemeenten willen we bijdragen aan een gelijk(er) speelveld voor ondernemers die in de regio actief zijn en een waterbedeffect voorkomen van ondernemers die op zoek gaan naar een gemeente waar het toezicht minder actief plaatsvindt.
Bijlage 1: Afwegingsschema handhavingsmaatregelen
Afwegingen in het proces van inspectie tot handhaving
De gemeente treedt handhavend op als de toezichthouder (GGD) een overtreding constateert op een kinderopvanglocatie. De handhaver (juridisch medewerker van de gemeente) gebruikt een afwegingsschema op basis waarvan bestuurlijke handhavingsmaatregelen worden opgelegd. De toezichthouder kan een houder van een kinderopvangorganisatie de gelegenheid bieden om geconstateerde overtredingen nog tijdens de onderzoeksperiode op te heffen (het herstelaanbod). Als de houder de overtreding reeds heeft hersteld of redelijkerwijs snel zal herstellen, kan worden afgezien van handhaving gericht op herstel.
Algemeen stappenplan handhaving
De gemeente werkt met een algemeen stappenplan, dat bestaat uit de volgende stappen:
De gemeentelijke handhaving is gericht op herstel
Indien gebleken is dat een houder van een kindercentrum, een gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang niet voldoet aan één of meer kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en alle onderliggende regelgeving, start het college in beginsel een herstellend handhavingstraject. Dit traject is gericht op beëindiging van de overtreding(-en) en op voorkoming van herhaling van de overtreding(-en).
Bij het uitvoeren van een herstellend handhavingstraject hanteert het college de volgende stappen:
stap 1: een aanwijzing (waarschuwing) of een aankondiging last onder dwangsom/last onder bestuursdwang;
stap 2: besluit last onder dwangsom/last onder bestuursdwang;
stap 3: verbeuring last onder dwangsom/effectuering bestuursdwang;
stap 4: herhaling van stap 3 (maatwerk, zie lid 3) / aankondiging exploitatieverbod;
stap 5: intrekken van de toestemming tot exploitatie en verwijdering van de registratie uit het landelijk register kinderopvang.
Indien de aard van de overtreding hiertoe aanleiding geeft, kan het college besluiten om een bepaalde stap of bepaalde stappen in het herstellende traject over te slaan dan wel meerdere keren toe te passen.
De duur van de hersteltermijn is afhankelijk van de prioriteit die is toegekend aan de kwaliteitseis zoals afgeleid kan worden uit het afwegingsoverzicht dat als bijlage is opgenomen.
Bij het geven van een aanwijzing gelden de volgende hersteltermijnen:
prioriteit hoog: maximaal 2 weken;
prioriteit gemiddeld: maximaal 2 maanden;
prioriteit laag: maximaal 6 maanden.
Deze termijnen worden eveneens gehanteerd als begunstigingstermijn indien ervoor gekozen is om een last onder dwangsom / last onder bestuursdwang in te zetten.
Als er aanleiding is voor een snellere aanpak leggen we direct een boete op
Afhankelijk van de situatie kan de gemeente er ook voor kiezen om direct een boete op te leggen. Bij het ontbreken van een geldige verklaring omtrent het gedrag leggen we bijvoorbeeld altijd een boete op. Onvoldoende inzet van beroepskrachten is ook altijd reden voor een boete. Schending van medewerkingsplicht aan de inspectie en het aanbieden van kinderopvang zonder schriftelijk overeenkomst met een ouder worden ook beboet.
Het opleggen van een bestuurlijke boete wordt per geval afgewogen. Een bestuurlijke boete is een bestraffende sanctie (leedtoevoeging) die door de gemeente kan worden opgelegd bij een overtreding van wettelijke regels. Het voornaamste doel is het effectief bestraffen van de overtreder en het voorkomen van toekomstige overtredingen (preventie). In tegenstelling tot een last onder dwangsom (die gericht is op herstel), is de bestuurlijke boete bedoeld als straf voor een reeds gepleegd feit.
Naast de boete kan tegelijkertijd een dwangsom of andere vorm van handhaving plaatsvinden.
Opmerkingen bij sanctietabellen op de volgende pagina’s
De voorschriften waarop de gemeente handhaaft zijn onderverdeeld in inspectiedomeinen. Voor alle overtredingen die in een inspectiedomein kunnen voorkomen is op de volgende pagina’s een bandbreedte vastgesteld van een minimum en maximum op te leggen dwangsom. De hoogte van de op te leggen dwangsom wordt afgestemd op de ernst van de overtreding en moet tot doel hebben om de overtreding tegen te gaan. De handhaver (een juridisch medewerker van de gemeente) neemt een deugdelijke motivering over de hoogte van het gekozen bedrag in het handhavingsbesluit op.
De handhaver (een juridisch medewerker van de gemeente) stelt een bedrag vast waarboven geen dwangsom meer wordt verbeurd. De mate van nalevingsbereidheid en maatregelen die de houder heeft genomen worden meegewogen in het bepalen van de dwangsom. De aard en veelheid van de overtredingen spelen ook een rol bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom. Als er sprake is van herhaalde overtredingen kan de dwangsom hoger – binnen de bandbreedte – worden vastgesteld.
Begunstigingstermijn last onder dwangsom
Uitgangspunt voor het bepalen van de begunstigingtermijn is de hoeveel tijd nodig die is om de overtreding te beëindigen. Daarbij geldt dat deze niet langer mag worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen. Wanneer het niet mogelijk is de overtreding onmiddellijk op te heffen moet het gaan om een redelijk termijn. De handhaver (een juridisch medewerker van de gemeente) neemt een deugdelijke motivering van de begunstigingstermijn op in het handhavingsbesluit.
Boetebedragen
Directe boetebedragen zijn ook vastgesteld voor overtreding van voorschriften. Aard, ernst en zwaarte van de overtreding en omstandigheden bepalen het op te leggen boetebedrag. Een bestuurlijke boete mag zijn doel niet voorbij schieten. Het is bedoeld om te corrigeren met een goed gedoseerde prikkel en niet om onevenredige financiële ‘schade’ toe te brengen.
Overige opmerkingen
Indien de Wet wijzigt met gevolgen voor de tekst die genoemd is in de tabellen op de volgende pagina’s wordt de sanctie toegepast op de nieuwe tekst, tenzij dit niet mogelijk is vanwege de inhoud van de wijziging van de Wet. Waar mogelijk wordt tijdig geanticipeerd op wetswijziging en een wijziging in dit beleid doorgevoerd.
Domein Kinderopvang, Gastouderopvang, Gastouderbureau Registratie – wijziging – naleving
Exploitatie zonder toestemming college van B en W
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en/of kinderdagverblijf
Het bedrijfsmatig of anders dan om niet verzorgen, opvoeden en bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint.
Hoog
€ 20.500,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Een organisatie die gastouderopvang tot stand brengt en begeleidt en door tussenkomst van wie de betaling van ouders aan gastouders geschiedt.
Hoog
€ 20.500,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Kinderopvang door tussenkomst geregistreerd gastouderbureau; in gezinssituatie; op woonadres gastouder of vraagouder.
Hoog
€ 20.500,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Een buitenschoolse opvang, een kinderdagverblijf, een gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang wordt niet in exploitatie genomen voordat een onderzoek door de GGD heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek blijkt dat de exploitatie redelijkerwijs zal plaatsvinden in overeenstemming met de bij of krachtens de gestelde regels uit de Wet kinderopvang.
Hoog
€ 20.500,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Onverwijld melden wijziging aan het college
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle typen opvangvoorziening
De houder van een buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf of gastouderbureau meldt een wijziging in de gegevens aan het college met het verzoek de gegevens te wijzigen. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden de te melden gegevens aangewezen.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Inrichting administratie
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf en gastouderbureau
Eisen gesteld aan de inrichting van de administratie van een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderbureau opdat de toezichthouder een onderzoek kan uitvoeren op de naleving van de bij of krachtens wet gegeven voorschriften.
Gemiddeld
€ 1.500,-
per ontbrekend stuk
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Een schriftelijke overeenkomst per (vraag)ouder
Gemiddeld
€ 1.500,-
per ontbrekend stuk
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Gastouderbureau
Inzichtelijke betalingen van vraagouders aan gastouders en van gastouderbureau aan gastouders
Hoog
€ 1.500,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
Een ondertekend origineel van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.
Gemiddeld
€ 1.000,-
per voorziening voor gastouder
opvang
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Naleving kadervoorschriften
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
De houder van een kindcentrum of voorziening voor gastouderopvang biedt verantwoorde kinderopvang, waaronder wordt verstaan het in een veilige en gezonde omgeving bieden van emotionele veiligheid aan kinderen, het bevorderen van de persoonlijke en sociale competentie van kinderen en de socialisatie van kinderen door overdracht van algemeen aanvaarde waarden en normen.
Hoog
Afhankelijk van overtreding
€ 1000,- max € 8000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Gastouderbureau
Houder draagt zorg voor een verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden van het bureau, waaronder wordt verstaan:
a) het tot stand brengen en begeleiden van gastouderopvang die bijdraagt aan een goede en gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving;
b) het doorgeleiden van de betalingen van ouders aan gastouders.
Hoog
Afhankelijk van overtreding
€ 1000,- max € 8000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Gastouderopvang
Houder biedt verantwoorde gastouderopvang aan waaronder wordt verstaan opvang die bijdraagt aan die bijdraagt aan verantwoorde kinderopvang.
Hoog
Afhankelijk van overtreding
€ 1000,- max € 8000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Domein Pedagogisch Klimaat
Pedagogisch beleidsplan
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
Elke buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf beschikt over een pedagogisch beleidsplan.
Hoog
€ 8.000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de aspecten van verantwoorde dagopvang en rekening houdend met de ontwikkelingsfase waarin kinderen zich bevinden:
a.emotionele veiligheid;
b.persoonlijke vaardigheden;
c.sociale vaardigheid;
d.waarden en normen.
bso artikelen 11 en 12 lid 2a Besluit kwaliteit kinderopvang
kdv artikelen 2 en 3 lid 2a Besluit kwaliteit kinderopvang
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Het pedagogisch beleidsplan bevat een concrete beschrijving van de overige kwaliteitseisen.
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Gastouderbureau
Houder stelt een pedagogisch beleidsplan vast, waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven.
3Vanaf 1 juli 2026 moet het pedagogisch beleidsplan van ieder gastouderbureau een concrete beschrijving bevatten van de: 1. Kenmerkende visie op de omgang met kinderen en verantwoorde kinderopvang.2. Begeleiding aan gastouders bij het volgen van de ontwikkeling van kinderen. 3. Coaching die wordt geboden aan de gastouders. De volgende onderdelen hoeven per 1 juli 2026 niet meer in het pedagogisch beleidsplan worden beschreven: 1. Het aantal kinderen dat door een gastouder wordt opgevangen. 2. De eisen die aan de voorziening voor gastouderopvang worden gesteld
Hoog
€ 8.000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van de
a.emotionele veiligheid;
b.persoonlijke en sociale competenties;
d.waarden en normen.
artikel 12a lid 1 onder a Regeling kwaliteit gastouderbureau, gastouder en voorziening voor gastouderopvang
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van de overige kwaliteitseisen die aan een voorziening voor gastouderopvang worden gesteld, waaronder de Kenmerkende visie op de omgang met kinderen en verantwoorde kinderopvang, Begeleiding aan gastouders bij het volgen van de ontwikkeling van kinderen en Coaching die wordt geboden aan de gastouders.
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Pedagogische praktijk
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
Houder draagt er zorg voor dat er conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld.
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Gastouderbureau
Houder voert een zodanig beleid dat de gastouder de kwaliteitseisen kan naleven en stelt hiertoe het pedagogisch beleidsplan ter beschikking aan de gastouder.
Gemiddeld
€ 3.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Gastouderopvang
De gastouder handelt overeenkomstig het pedagogisch beleidsplan dat door het gastouderbureau is opgesteld en ter beschikking is gesteld.
Let op: Vanaf 1 juli 2026 heeft iedere gastouder een pedagogisch werkplan nodig per locatie voor gastouderopvang. Hierin legt de gastouder onder andere uit hoe de visie van het gastouderbureau, gebaseerd op pedagogische doelen, wordt vertaald naar de manier waarop de gastouder de eigen opvang uitvoert.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Kinderdagverblijf/voorschoolse educatie
Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van ontwikkelingsdomeinen.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,
Per acht feitelijk aanwezige kinderen in de groep is ten minste één beroepskracht aanwezig.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,
De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,
De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift of een erkende beroepskwalificatie.
Gemiddeld
€ 1.500,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op.
Gemiddeld
€ 3.000,-
Inrichting administratie voorschoolse educatie
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Er is een overzicht van alle bij het kinderdagverblijf werkzame beroepskrachten in relatie tot de behaalde diploma’s en getuigschriften.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,
Domein Personeel en Groepen
Verklaring omtrent het gedrag / personenregister
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister
•De houder of voorgenomen houder en de personen die werkzaam zijn of zullen zijn op de kinderopvangvoorziening en waar kinderen worden opgevangen staan, voor zover het natuurlijke personen betreft, ingeschreven in het personenregister kinderopvang.
•Dit geldt eveneens voor personen van 18 jaar of ouder die structureel aanwezig zijn op het opvangadres of huisgenoot zijn van de gastouder.
Hoog
€ 4.000,-
per ontbrekende inschrijving
€ 2.000,-
per ontbrekende koppeling
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
•Verklaring omtrent het gedrag en Personenregister Werkzaamheden van personen worden pas aangevangen nadat de koppeling tussen de persoon en de houder tot stand is gebracht.
Hoog
€ 4.000,-
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Passende beroepskwalificatie of deskundigheidseisen / Algemeen
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
1Passende beroepskwalificatie voor beroepskrachten conform de meest recent aangevangen cao kinderopvang;
2De inzet van beroepskrachten in opleiding gebeurt overeenkomstig de voorwaarden zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang;
3Gedurende de opvang is er tenminste één volwassene aanwezig die gekwalificeerd is voor eerste hulp aan kinderen.
Hoog
€ 4.000,-
geen (juiste) beroepskwalificatie
€ 2.000,-
Geen (juiste) EHBO kwalificatie
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Gastouderopvang
1Getuigschrift van een (beroeps)opleiding of erkenning van een beroepskwalificatie;
2Gastouder beschikt over een geregistreerd certificaat eerste hulp aan kinderen bij ongevallen.
Hoog
€ 3.000,-
Ad 1
€ 2.000,-
Ad 2
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Passende beroepskwalificatie / Meertalige opvang
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
Beroepskrachten meertalige buitenschoolse opvang beschikken over een voor de werkzaamheden passende certificaat of diploma
Gemiddeld
€ 4.000,-
geen juiste kwalificatie
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Personeelsformatie per gastouder / door gastouderbureau
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Gastouderbureau
Het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling.
Gemiddeld
€ 2.000,-
per gastouder met < 16 uur
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Beroepskracht-kindratio
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
Minimaal in te zetten beroepskrachten is afgestemd op het aantal aanwezige kinderen in een
•stamgroep (dagopvang);
•in een basisgroep (buitenschoolse opvang);
•in een combinatiegroep (dagopvang en buitenschoolse opvang).
Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires wordt rekening gehouden met de opleidingsfase waarin zij zich op dat moment bevinden.
Hoog
€ 5.000,-
per ontbrekende beroepskracht
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Indien kinderen bij een activiteit hun stamgroep (dagopvang) of hun basisgroep (buitenschoolse opvang) verlaten leidt dit niet tot een verlaging van de minimaal in te zetten beroepskrachten.
Hoog
€ 2.500,-
per ontbrekende beroepskracht
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Minder beroepskrachten inzetten
•Op schooldagen kan de buitenschoolse opvang ten hoogste een half uur per dag en op vrije dagen van de basisschool en tijdens schoolvakanties ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten inzetten.
•Dagopvang kan ten hoogste drie uur per dag minder beroepskrachten inzetten.
•Indien bij het afwijken van de beroepskracht-kindratio één beroepskracht aanwezig is, is ter ondersteuning van deze beroepskracht een andere volwassene aanwezig.
•Indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht aanwezig is wordt dan is een andere volwassene telefonisch bereikbaar en bij calamiteiten binnen 15 minuten aanwezig.
Hoog
€ 2.500,-
per ontbrekende beroepskracht
€ 5.000,- met maximum van € 25.000,-
Opvang in stamgroepen
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
De opvang vindt plaats in stamgroepen (dagopvang) of basisgroepen (buitenschoolse opvang).
gemiddeld
€ 4.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500
Eisen aan de maximale omvang van de stamgroep (dagopvang) of van de basisgroep (buitenschoolse opvang).
Eisen aan de maximale omvang van een gecombineerde groep, indien een stamgroep (dagopvang) en een basisgroep (buitenschoolse opvang) gecombineerd worden
gemiddeld
€ 2.000,-
per kind teveel
Met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders kan een kind gedurende een vooraf schriftelijk met de ouders overeengekomen periode worden opgevangen in een andere stamgroep (dagopvang) of basisgroep (buitenschoolse opvang).
gemiddeld
€ 2.000,-
per ontbrekende toestemming
Kinderdagverblijf
Houder deelt ouders en kind mee tot welke stamgroep het kind behoort en welke beroepskracht(en) op welke dag aan de desbetreffende stamgroep zijn toegewezen
gemiddeld
€ 2.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500
•Ten hoogste twee vaste beroepskrachten bij kinderen tot één jaar.
•Ten hoogste drie vaste beroepskrachten bij kinderen van één jaar of ouder.
gemiddeld
€ 1.500,-
Een kind maakt gedurende de week gebruik van ten hoogste twee verschillende stamgroepruimtes
gemiddeld
€ 1.500,-
Gastouderopvang
De maximale groepsgrootte per gastouder wordt afgestemd op de leeftijd van de op te vangen kinderen (0 tot 13 jaar).
De eigen kinderen in de leeftijd tot 8 jaar worden meegerekend.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
Gebruik voorgeschreven voertaal
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
•Gebruik Nederlandse taal als voertaal.
•Friese taal of een streektaal kan naast de Nederlandse taal mede als voertaal gebruikt worden.
•Eisen indien een andere taal mede als voertaal gebruikt wordt.
Gemiddeld
€ 2.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500
Domein Veiligheid en gezondheid
Veiligheids- en gezondheidsbeleid
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
De houder heeft voor elke kdv en bso een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd.
De houder draagt er zorg voor dat er conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld.
Hoog
€ 8.000,-
ontbreken
beleid
€ 4.000,-
niet ernaar handelen
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na opening van het kindercentrum.
Daarna houdt de houder het veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel.
Gemiddeld
€ 4.000,-
Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat in ieder geval de volgende elementen:
1Continu proces
2Voornaamste risico’s en het risico van grensoverschrijdend gedrag, waaronder het vierogenprincipe bij de dagopvang
3Plan van aanpak
4Omgaan met risico’s,
5Inzichtelijk voor medewerkers en ouders
6Achterwacht
Gemiddeld
€ 2.000,-
Inventarisatie veiligheids- en gezondheidsrisico’s
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Gastouderbureau
•De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de door de gastouder op te vangen kinderen op het opvangadres gewaarborgd is.
•De houder (bemiddelingsmedewerker) inventariseert jaarlijks samen met de gastouder de veiligheids- en gezondheidsrisico’s van alle voor kinderen toegankelijke ruimten in elke woning waar gastouderopvang plaats vindt.
•De houder stelt samen met de gastouder een plan van aanpak op.
•De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid betreft de actuele situatie
•De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid bevat in ieder geval een beschrijving van de benoemde thema’s.
Hoog
€ 8.000,-
geen inventarisatie
€ 4.000,-
€ 2.000,-
per niet beschreven thema
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
•De houder (bemiddelingsmedewerker) stelt jaarlijks samen met de gastouder een plan van aanpak op.
Gemiddeld
€ 8.000,-
•Bij de voorziening voor gastouderopvang en in de administratie van het gastouderbureau moet een exemplaar van het risico-inventarisatiedocument aanwezig te zijn. Per 1 juli 2026 hoeft dit niet langer een origineel exemplaar aanwezig te zijn, maar mag dit ook een (ondertekende) kopie zijn.
Gemiddeld
€ 3.000,-
Gastouderopvang
•De gastouder houdt bij de uitvoering van de werkzaamheden rekening met de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid.
•De gastouder draagt er zorg voor dat de maatregelen uit het plan van aanpak binnen de gestelde termijn worden genomen.
•De gastouder draagt zorg voor een actuele lijst van ongevallen
•Op ieder adres waar opvang plaatsvindt, is een op dat adres toegespitste inventarisatie aanwezig.
Hoog
€ 2.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
Achterwacht
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Gastouderopvang
Een gastouder is goed telefonisch bereikbaar en zorgt voor een adequate vervanging bij calamiteiten bij opvang van kinderen.
1Achterwachtregeling
2Achterwacht is bij calamiteiten binnen 15 minuten aanwezig
3Achterwacht is gedurende de opvanguren telefonisch bereikbaar
Hoog
€ 1.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
Meldcode kindermishandeling
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de volgende elementen bevat: stappenplan; toebedeling van verantwoordelijkheden; aandacht voor bijzondere vormen van geweld; omgaan met vertrouwelijke gegevens.
Hoog
€ 8.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij personeel of bij gastouders
De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht (gewelds- of zedendelict) en bevordert de kennis en het gebruik ervan.
Hoog
€ 2.000,-
Binnen- en buitenruimte
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf
De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen.
Gemiddeld
€ 2.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Buitenschoolse opvang
Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar.
Gemiddeld
€ 2.000,-
3-3.5m² te weinig
€ 3.000,-
< 3m² te weinig
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar.
De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum.
Niet aangrenzende buitenspeelruimte is in de directe nabijheid en voor kinderen veilig en toegankelijk
Gemiddeld
€ 1.000,-
2-2.5m² te weinig
en overige eisen
€ 2.000,-
< 2m² te weinig
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Kinderdagverblijf
Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar.
Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte.
Gemiddeld
€ 2.000,-
3-3.5m² te weinig
€ 3.000,-
< 3m² te weinig
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Voor aanwezige kinderen tot de leeftijd van anderhalf jaar is in ieder geval een afzonderlijke slaapruimte aanwezig.
Gemiddeld
€ 2.500,-
Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar.
De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot twee jaar aangrenzend aan het kinderdagverblijf.
Voor kinderen vanaf twee jaar is de buitenspeelruimte bij voorkeur aangrenzend aan het kinderdagverblijf, maar in ieder geval aangrenzend aan het gebouw.
Gemiddeld
€ 1.000,-
2-2.5m² te weinig en overige eisen
€ 2.000,-
< 2m² te weinig
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Gastouderopvang
De woning waar gastouderopvang plaatsvindt beschikt over voldoende speelruimte- en slaapruimte afgestemd op het aantal kinderen;
De binnen- en buitenruimten waar de kinderen verblijven zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
De woning waar gastouderopvang plaatsvindt is te allen tijde rookvrij.
Hoog
€ 1.500,-
€ 5.000 met maximum van
€ 25.000
Informatie
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
De houder informeert de ouders over de tijden dat er minder beroepskrachten ingezet worden dan vereist.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
De houder informeert (vraag)ouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen.
Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Gastouderbureau
De houder informeert de vraagouder over de inhoud van het pedagogisch beleidsplan.
De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders.
In de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder is duidelijk te zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder.
Gemiddeld
€ 1.000,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Oudercommissie
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
1Houder heeft een oudercommissie ingesteld
2De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie wanneer er maximaal 50 kinderen worden opgevangen
3Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.50, eerste lid; en de aspecten waarop adviesrecht bestaat
Gemiddeld
€ 2.500,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Binnen 6 maanden na de registratie in het LRK heeft de houder het reglement oudercommissie vastgesteld, tenzij er op grond van artikel 1.58 lid 2 geen oudercommissie is ingesteld.
Gemiddeld
€ 2.500,-
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Samenstelling oudercommissie bso, gob, kdv artikel 1.58 lid 4, 5 en 6 Wko
Laag
€ 500,=
€ 1.250,- met een maximum van
€ 10.000,-
Klachten en geschillen
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Alle kinderopvangvoorzieningen
•Aansluiting bij Geschillencommissie
•De mogelijkheid om geschillen aan de commissie voor te leggen wordt op passende wijze aan ouders kenbaar gemaakt.
Laag
€ 1.500,=
€ 1.250,- met een maximum van
€ 10.000,-
Schriftelijk vastgelegde klachtenregeling ouders voldoet aan de gestelde eisen.
Laag
€ 1.500,-
geen informatie
€ 1.000,-
informatie niet volledig
Openbaar Jaarverslag klachten ouders
Laag
€ 1.500,-
geen jaarverslag
of te laat
Houder handelt overeenkomstig de regeling Klachtenregeling wordt op passende wijze onder de aandacht van ouders gebracht
Laag
€ 500,=
€ 1.250,- met een maximum van
€ 10.000,-
Domein Kwaliteit gastouderbureau
Kwaliteit gastouderbureau
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Gastouderbureau
De houder draagt er zorg voor dat per voorziening voor gastouderopvang beoordeeld wordt hoeveel kinderen en van welke leeftijd opgevangen kunnen worden.
Hoog
€ 2.000,-
per niet beoordeelde voorziening
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000,-
Overige kwaliteitscriteria gastouderbureau, de houder draagt er zorg voor:
•dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders tijdens de opvang de voorgeschreven voertaal gebruiken
•een intakegesprek met de gastouder en met de vraagouder.
•een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder
•dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken.
•jaarlijks mondelinge evaluatie van de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast.
Gemiddeld
€ 1.250,-
per voorschrift
€ 2.500,- met maximum van
€ 12.500,-
Zorgplicht gastouderbureauonderwerp
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Gastouderbureau is telefonisch goed bereikbaar voor vraagouder en gastouder.
Hoog
€ 1.250,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000
Overige voorschriften welke niet nageleefd worden
Type opvang
Criterium
Prioriteit
Boetebedrag
Dwangsom
Schenden medewerkingsplicht
Schenden medewerkingsplicht
Hoog
€ 4.100,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000
Niet opvolgen aanwijzing / bevel
Niet opvolgen aanwijzing / bevel
Hoog
€ 4.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000
Niet opvolgen exploitatieverbod
Niet opvolgen exploitatieverbod
Hoog
€ 20.500,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000
Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op primair onderwijs
Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op primair onderwijs
Hoog
€ 4.000,-
€ 5.000,- met maximum van
€ 25.000