Aanhef
De dagelijkse besturen van Waterschap Aa en Maas, Waterschap Brabantse Delta en Waterschap De Dommel,
Gelet op
•De artikelen 50-50k van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
•Afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;
•De door de algemene besturen van waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel verleende toestemming, overeenkomstig artikel 50, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, aan hun dagelijkse besturen voor het wijzigen van deze regeling;
Overwegende dat
1Waterschap Aa en Maas, Waterschap Brabantse Delta en Waterschap De Dommel samenwerken onder de titel “Winnend Samenwerken”;
2Winnend Samenwerken als doel heeft vermindering van kosten, verbetering van kwaliteit en vermindering van kwetsbaarheid bij de drie waterschappen;
3Bij Winnend Samenwerken bestuurlijke autonomie en behoud van de identiteit van ieder waterschap voorop staan;
4Winnend Samenwerken in principe bestaat uit het verlenen van diensten aan elkaar om niet, zonder kwalificeerbare rechtstreekse tegenprestatie. Personeel en huisvesting worden in voorkomende gevallen om niet aan elkaar ter beschikking gesteld.
5Met betrekking tot enkele taken, ten aanzien waarvan de waterschappen structureel samenwerken, de wens is om de samenwerking juridisch te regelen;
6Voor de structurele samenwerking de waterschappen kiezen voor een gemeenschappelijke regeling en wel de meervoudige centrumregeling;
Besluiten
de Meervoudige centrumregeling waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta, De Dommel te wijzigen en als volgt vast te stellen:
Meervoudige centrumregeling waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta, De Dommel
Paragraaf 1 Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
a.aankoopcentrale: aankoopcentrale zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Aanbestedingswet 2012;
b.ambtenaar: ambtenaar van een Centrumwaterschap;
c.centrumwaterschap: het deelnemend waterschap dat namens gastwaterschap bevoegdheden of taken uitoefent zoals bedoeld in artikel 50a, eerste lid, juncto artikel 8, vierde lid, van de wet;
d.dagelijks bestuur: dagelijks bestuur van een deelnemend waterschap;
e.dagelijkse besturen: dagelijkse besturen van de deelnemende waterschappen;
f.deelnemende waterschappen: Waterschap Aa en Maas, Waterschap Brabantse Delta, Waterschap De Dommel;
g.gastwaterschap: het deelnemend waterschap dat een taak door het centrumwaterschap laat uitvoeren of een bevoegdheid heeft gemandateerd aan organen of personen werkzaam bij het centrumwaterschap;
h.gemandateerde: degene aan wie mandaat is verleend;
i.machtiging: bevoegdheid om feitelijke handelingen voor een ander te verrichten;
j.mandaatgever: het bestuursorgaan dat mandaat verleent;
k.overeenkomst kosten voor gemene rekening: overeenkomst conform de vereisten die door de Hoge Raad voor het leerstuk kosten voor gemene rekening zijn geformuleerd;
l.register: Takenregister ambtelijke samenwerking Waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta, De Dommel;
m.secretaris-directeur: secretaris-directeur van een deelnemend waterschap;
n.secretarissen-directeur: secretarissen-directeur van de deelnemende waterschappen;
o.taak: (deel van) kerntaak of (deel van) ondersteunende taak van een waterschap;
p.volmacht: bevoegdheid om namens een natuurlijk persoon of rechtspersoon privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten;
q.voorzitter: voorzitter van een deelnemend waterschap;
r.voorzitters: voorzitters van de deelnemende waterschappen;
s.wet: Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 2 Belang
De aan deze regeling deelnemende waterschappen werken onderling samen ten behoeve van een meer doelmatige en efficiënte uitvoering van de taken van de deelnemende waterschappen.
Artikel 3 Centrumwaterschap
Een deelnemend waterschap fungeert voor een of meerdere taken als centrumwaterschap.
Artikel 4 Register
1In het Register is vastgelegd voor welke taak een deelnemend waterschap is aangewezen als centrumwaterschap.
2Het Register maakt deel uit van deze regeling en wordt door de dagelijkse besturen bij afzonderlijk besluit vastgesteld of gewijzigd.
3Het Register wordt actueel gehouden.
Artikel 5 Taken
1Het dagelijks bestuur van een gastwaterschap kan aan het dagelijks bestuur van een centrumwaterschap, of aan ambtenaren ondergeschikt aan laatst bedoeld dagelijks bestuur, taken opdragen ter verwezenlijking van het belang zoals vastgelegd in artikel 2.
2De taken die krachtens lid 1 zijn opgedragen, worden in het Register opgenomen.
3Het dagelijks bestuur mandateert de bevoegdheid tot het opdragen van taken, zoals bedoeld in lid 1, aan de secretaris-directeur.
4Een centrumwaterschap kan ten behoeve van de aan het centrumwaterschap gemandateerde taken, bedoeld in het eerste lid, optreden als aankoopcentrale.
Artikel 6 Overeenkomst, nadere afspraken en kostenverdeling
1Wanneer een centrumwaterschap ten behoeve van een in het Register opgenomen taak kosten maakt voor zichzelf en voor een gastwaterschap, is het centrumwaterschap tevens belast met de administratie en voorfinanciering van deze gemeenschappelijke kosten.
2Het centrumwaterschap sluit met het gastwaterschap een overeenkomst waarin in ieder geval bepalingen zijn opgenomen met betrekking tot de verdeling van kosten en risico’s, de financiële gevolgen van beëindiging van de overeenkomst door een gastwaterschap.
3Bij onderlinge verrekening van de voorfinanciering, zoals genoemd in het eerste lid, kan facturering van BTW worden voorkomen. Het centrumwaterschap sluit hiervoor met het gastwaterschap een overeenkomst kosten voor gemene rekening vóórdat de gemeenschappelijke kosten worden gemaakt.
Artikel 7 Verlening mandaat/machtiging
1Het dagelijks bestuur van het gastwaterschap verleent mandaat aan het dagelijks bestuur van een centrumwaterschap om binnen de beleidskaders van het gastwaterschap namens het gastwaterschap alle besluiten te nemen die noodzakelijk zijn ter uitvoering van de taken die aan het centrumwaterschap zijn gegeven zoals bedoeld in de leden 1 en 2 van artikel 5.
2Gebruikmaking van het verleende mandaat geldt tevens als acceptatie van het verstrekte mandaat en de daaraan verbonden voorwaarden.
3Ten aanzien van de bevoegdheden waarvoor in dit artikel mandaat is verleend aan het dagelijks bestuur van een centrumwaterschap, kan dit dagelijks bestuur ondermandaat verlenen aan medewerkers van het centrumwaterschap.
4De in het vorige lid bedoelde personen zijn gemachtigd om alle handelingen te verrichten voor de voorbereiding en de uitvoering van besluiten waarvoor in het eerste lid mandaat wordt gegeven alsmede om over die besluiten informatie te verschaffen aan derden.
5Bij de uitoefening van de aan de bij de taak behorende bevoegdheden worden eventuele specifieke bepalingen, in acht genomen.
Artikel 8 Omvang (onder)mandaat
1Ten aanzien van organisatorische en personele aangelegenheden is ondermandaat niet toegestaan.
2Het centrumwaterschap handelt bij de uitoefening van het (onder)mandaat overeenkomstig het beleid van het gastwaterschap.
3De verantwoordelijkheid voor het maken van beleid blijft bij het gastwaterschap en gaat niet over naar het centrumwaterschap.
4Deze regeling is niet van toepassing op de bevoegdheden die een ambtenaar nodig heeft voor zijn eigen waterschap.
Artikel 9 Wijze van ondertekenen
Een krachtens (onder)mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen.
Artikel 10 Verantwoording
Diegene aan wie (onder)mandaat is verleend, legt hierover jaarlijks verantwoording af aan de mandaat- gever. De mandaatgever kan aanwijzingen geven omtrent de wijze waarop verantwoording wordt afgelegd.
Artikel 11 Terugkoppeling portefeuillehouder/ dagelijks bestuur
Een in (onder)mandaat namens het dagelijks bestuur te nemen besluit wordt vooraf aan de desbetreffende portefeuillehouder dan wel het dagelijks bestuur van het gastwaterschap voorgelegd indien uit het besluit aanzienlijke financiële, juridische, organisatorische, politiek/bestuurlijke en/of publicitaire con- sequenties kunnen voortvloeien.
Artikel 12 Terugkoppeling bij bezwaar/beroep
De gemandateerde is verplicht bij een ingesteld bezwaar of beroep als bedoeld in artikel 86 lid 4 van de Waterschapswet het dagelijks bestuur onmiddellijk daaromtrent te informeren zodat het dagelijks bestuur tijdig uitvoering kan geven aan zijn verplichting opgenomen in dat artikel.
Artikel 13 Volmacht en machtiging
Het in de artikelen 7 tot en met 12 bepaalde is van overeenkomstige toepassing op door het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter van het waterschap verleende volmachten tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen dan wel machtigingen tot het verrichten van handelingen die noch een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.
Artikel 14 Wijziging
1Voor wijziging van deze regeling is instemming vereist van de dagelijkse besturen.
2De algemene besturen van de deelnemende waterschappen dienen, op grond van artikel 50 vierde lid van de wet, toestemming te geven voor wijziging van de regeling en toetreding tot de regeling zoals bedoeld in artikel 15.
3Het bepaalde in artikel 19, leden 2 en 3, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 15 Toetreding
Toetreding tot deze regeling door andere bestuursorganen is mogelijk.
Artikel 16 Uittreding en opheffing
1Een deelnemend waterschap kan te allen tijde uittreden uit deze regeling.
2Voor uittreding uit deze regeling wordt een opzegtermijn van zes (6) maanden in acht genomen.
3Het voornemen tot uittreding wordt bij aangetekende kennisgeving aan het dagelijks bestuur van de andere deelnemers meegedeeld.
4De regeling wordt opgeheven door een gelijkluidend besluit van de dagelijkse besturen.
5De dagelijkse besturen regelen per taak de gevolgen van uittreding en opheffing.
6De financiële gevolgen van uittreding en opheffing worden in ieder geval geregeld conform de bepalingen zoals die zijn opgenomen in de op grond van artikel 6 afgesloten overeenkomsten.
7Het bepaalde in artikel 19, leden 2 en 3, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 17 Ambtelijk secretaris
De secretarissen-directeur wijzen gezamenlijk een ambtelijk secretaris aan die tot taak heeft de secretarissen-directeur bij te staan en te adviseren met betrekking tot:
a.actualiseren van het Register;
b.het opstellen, coördineren, afsluiten en toezien op het financieel afwikkelen van overeenkomsten voor gemene rekening;
c.evaluatie van deze gemeenschappelijke regeling;
d.het actualiseren/ aanpassen van deze gemeenschappelijke regeling;
e.het minimaal één maal per kalenderjaar organiseren van een bijeenkomst van de secretarissen- directeur waarbij de samenwerking binnen deze gemeenschappelijke regeling en een of meer van bovenstaande punten worden besproken.
Artikel 18 Archivering
1Het dagelijks bestuur van waterschap Brabantse Delta draagt zorg voor de archiefbescheiden van deze regeling.
2De secretaris-directeur van waterschap Brabantse Delta is belast met het beheer van de archiefbescheiden van deze regeling, voor zover deze niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
3Het dagelijks bestuur van Waterschap Brabantse Delta kan voorschriften vaststellen voor het beheer van de archiefbescheiden van deze regeling, die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht.
4Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van deze regeling wordt aangewezen de archiefbewaarplaats die door het dagelijks bestuur van waterschap Brabantse Delta is aangewezen op grond van de Archiefverordening Waterschap Brabantse Delta.
5Voor het informatie- en archiefbeheer van op grond van deze regeling in het takenregister opgenomen taken maken het centrumwaterschap en gastwaterschap afspraken en leggen deze vast in een overeenkomst.
Artikel 19 Duur, inwerkingtreding
1De gemeenschappelijke regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
2De regeling treedt in werking met ingang van de dag volgend op die waarop de regeling is bekend gemaakt.
3Het dagelijks bestuur van Waterschap Brabantse Delta:
a.draagt zorg voor registratie van deze regeling in het openbaar elektronisch register zoals genoemd in artikel 136 van de wet;
b.maakt deze regeling tijdig bekend zoals bedoeld in artikel 50a, eerste lid onder g, juncto artikel 26 leden 1 en 3 van de wet.
Artikel 20 Evaluatie
Deze regeling wordt minimaal eens per 4 jaar geëvalueerd of wanneer het dagelijks bestuur van één van de deelnemers hierom verzoekt.
Artikel 21 Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Meervoudige centrumregeling Samenwerking Brabantse Waterschappen.
Model Takenregister meervoudige centrumregeling waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel
Nr
Taakonderdeel samenwerking
Taakomschrijving
(incl. aard en doel)
Centrum-waterschap
Gast-waterschap(pen)
Overeenkomst Kosten voor gemene rekening Ja / nee
Ingangsdatum /
Paraaf SD-en
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10