Nota Waardering en afschrijvingsbeleid van het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard 2025

Artikel 1. Investeringen

1Investeringen worden geactiveerd, ze worden dan als vaste activa gepresenteerd op de balans van het hoogheemraadschap.

2Onderhoudskosten mogen niet worden geactiveerd. Onderhoud is erop gericht een actief in goede staat te houden en ervoor te zorgen dat dit gedurende de looptijd goed blijft functioneren.

3Renovaties die de gebruiksduur van het object verlengen na afloop van de looptijd (zogenaamd levensduur-verlengend) kunnen wel worden geactiveerd.

Artikel 2. Het drempelbedrag

1Er zijn geen wettelijke voorschriften omtrent een minimum activeringsbedrag.

2Uitgaven die langer dan één jaar ten dienste van het hoogheemraadschap staan (meerjarig nut) mogen worden geactiveerd. Er wordt daarbij een drempelbedrag gehanteerd. Deels om de schuldenpositie beperkt te houden en deels uit een oogpunt van administratieve doelmatigheid.

3Het hoogheemraadschap hanteert een drempelbedrag van € 50.000, uitgezonderd gronden en terreinen. Het drempelbedrag wordt toegepast op het totaal aangevraagde investeringskrediet.

4In voorkomende gevallen mag het dagelijks bestuur afwijken van het onder lid 3 genoemde grensbedrag en ook uitgaven van een lager bedrag activeren.

Artikel 3. De waarderingsgrondslag

1Vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs- en vervaardigingsprijs (conform artikel 4.69 van het Waterschapsbesluit).

2Het hanteren van de actuele waarde is niet toegestaan (conform Waterschapsbesluit).

3In de vervaardigingsprijs wordt geen rente opgenomen over het tijdvak van vervaardiging van het actief.

Artikel 4. Activeren van personeelslasten

1Het hoogheemraadschap voert een terughoudend beleid ten aanzien van het activeren van personeelslasten. De reden hiervoor is de wens om de schuldpositie beperkt te houden.

2Voor het activeren van personeelskosten worden de volgende voorwaarden gesteld:

a.in het kredietvoorstel staat expliciet dat het te voteren bedrag inclusief personeelskosten is;

b.in de raming van het krediet wordt rekening gehouden met de (interne) kosten van voorbereiding en toezicht;

c.er moet sprake zijn van een materieel vast actief; uren besteed aan immateriële activa of financiële activa worden niet geactiveerd;

d.het betreft uren van medewerkers (zowel inhuurkrachten als eigen personeel) die direct aan de totstandkoming van het actief zijn toe te rekenen. De volgende limitatieve lijst met functies wordt gehanteerd: Programmamanager, projectleider, integraal projectmanagement-rollen (IPM-rollen), projectondersteuner, medewerker projectadministratie, coördinator projectadministratie, projectcontroller, technisch manager dijkversterking, senior technisch specialist, technisch specialist en trainees. Van deze opsomming kan worden afgeweken als functies specifiek in de subsidieregeling vermeld worden.

In het (interne) uurtarief wordt rekening gehouden met een toeslag voor ondersteunende kosten zoals kosten van huisvesting, geo-informatie, automatisering en dergelijke.

3Personeelslasten mogen niet afzonderlijk worden geactiveerd (dan zou immers een immaterieel actief ontstaan), maar zij mogen wel worden meegenomen in de kosten van de vervaardiging van een materieel actief. Er moet een aanwijsbare relatie zijn tussen de personeelslasten en de vervaardiging van het actief.

4Wanneer de personeelslasten voor investeringen in het kader van een subsidieregeling door een derde partij worden vergoed, dan worden, in afwijking van lid 2, deze kosten altijd meegenomen in de kosten van de investering en geactiveerd.

5Het dagelijks bestuur kan ervoor kiezen uitzonderingen toe te staan en ook andere personele kosten te activeren mits deze expliciet in het investeringsvoorstel zijn meegenomen en worden onderbouwd. Zo kan bij investeringen met een hoge omgevingsgevoeligheid of andere risico’s bijvoorbeeld worden gekozen ook juridische kosten, kosten voor communicatie en kosten voor omgevingsmanagement te activeren.

Artikel 5. Bijdragen van derden

Bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief worden daarop in mindering gebracht (artikel 4.68 lid 2 van het Waterschapsbesluit). Over het investeringsbedrag minus de bijdragen wordt afgeschreven.

Artikel 6. Gebruik van reserves bij investeringen

1Het is niet toegestaan om middelen uit een reserve in mindering te brengen op de investering, het bruto bedrag wordt geactiveerd.

2Voor zover er reserves zijn ten behoeve van investeringen, dan worden de kapitaallasten van de investering gedurende de looptijd geheel of gedeeltelijk gedekt door jaarlijkse onttrekkingen aan deze reserves.

Artikel 7. Leasecontracten

1Leasecontracten kunnen worden onderscheiden in financiële lease en operationele lease.

2Objecten die op grond van een financiële leasecontract worden geleased worden als reguliere activa beschouwd en gewaardeerd tegen nominale waarde.

3Objecten die op grond van een operationele leasecontract worden geleased worden jaarlijks uit de exploitatie gefinancierd. De daarmee verband houdende verplichtingen worden in de toelichting op de balanspost vermeld. Tenzij het contract aangeeft dat het economisch eigendom bij de lessee (gebruiker) ligt. In dat geval worden de objecten ook als activa beschouwd.

Artikel 8. Voorzien in de financieringsbehoefte

1De vaste activa worden gefinancierd met diverse financieringsmiddelen (kort en lang vreemd vermogen, reserves en voorzieningen). Deze middelen worden aangewend voor het geheel van de investeringsportefeuille. Er worden dus geen financieringsmiddelen geoormerkt voor bepaalde investeringen (geen projectfinanciering).

2Voor het toerekenen van de rentelasten aan de programma’s en producten wordt gebruikt gemaakt van de rente-omslagmethode. Daarvoor wordt een rente-omslagpercentage vastgesteld dat is gebaseerd op de verwachte gemiddelde rente van de lening-portefeuille.

Artikel 9. Grondslag van de renteverrekening

1De rente, die in enig jaar aan de producten wordt toegerekend, is gebaseerd op de boekwaarde per 1 januari van dat jaar.

2Er wordt slechts rente toegerekend voor zover de objecten zijn opgeleverd en in gebruik zijn genomen. Er wordt geen rente toegerekend over objecten in aanbouw.

Artikel 10. Startmoment van afschrijven

1Indien een investeringsproject is afgerond, het actief in gebruik is genomen, het proces-verbaal van oplevering is ondertekend en de fase van de nazorg is ingegaan wordt het project gereed gemeld en deels geactiveerd.

2De afschrijving start in de maand volgend op de eerste oplevering van het actief.

3De afschrijving van de kosten van de nazorgfase start in de maand volgend op de maand van afronding van de nazorgfase.

4In de jaarrekening wordt gerapporteerd over alle investeringskredieten die in het betreffende boekjaar zijn afgesloten.

Artikel 11. Afschrijvingsmethode

1Door middel van afschrijvingen wordt aangegeven in welke mate een actief in waarde vermindert als gevolg van het gebruik.

2De afschrijvingen geschieden onafhankelijk van het resultaat van het boekjaar (artikel 4.70 lid 1 van het Waterschapsbesluit).

3Versneld of vertraagd afschrijven louter op basis van financiële argumenten is niet toegestaan.

4De investeringen worden volgens de lineaire methode afgeschreven.

5Het hoogheemraadschap hanteert geen restwaarden, investeringen worden volledig afgeschreven.

6Indien in een specifiek geval de voorkeur uitgaat naar een andere wijze van afschrijven (bijvoorbeeld op basis van annuïteiten), dan dient dit gemotiveerd ter besluitvorming worden voorgelegd aan het algemeen bestuur.

7Bij de bepaling van de afschrijvingsduur wordt gebruik gemaakt van de tabel in de bijlage. De tabel is leidend, afwijken van de tabel kan uitsluitend met toestemming van algemeen bestuur.

8De economische levensduur is leidend voor de bepaling van de afschrijvingsduur.

9De maximale afschrijvingsduur die we hanteren is 40 jaar.

10In de gevallen, waarin deze tabel niet voorziet, of in wanneer het wenselijk is om af te wijken van de tabel, legt het dagelijks bestuur dit in het kredietvoorstel ter besluitvorming voor aan de verenigde vergadering.

Artikel 12. Toepassing van de componentenmethode

Indien de verschillende samenstellende delen van een actief een heel verschillende technische of economische levensduur hebben en afzonderlijk kunnen worden vervangen, wordt de componentenmethode toegepast. De componentenmethode houdt in dat verschillende samenstellende delen van een materieel afzonderlijk worden afgeschreven op basis van de afschrijvingsduur, die voor dat deel geldt. Omdat de componentenmethode in principe heel ver kan worden doorgevoerd, wordt de methode te beperkt tot een aantal specifieke componenten te weten: grond, bouwkundig werk, mechanisch-elektrische installaties en elektrotechnische voorzieningen. Deze componenten hebben allemaal een eigen afschrijvingsduur. Als een investering bestaat uit twee of meer van deze componenten dan wordt de componentenmethode toegepast. In alle andere gevallen wordt de investering naar de aard van het object afgeschreven. De afschrijvingstermijn per object of component is in de afschrijvingstabel in de bijlage terug te vinden.

Artikel 13. Latere aanpassing van de afschrijvingsduur

1De afschrijvingstermijn kan worden verlengd, indien de feitelijke economische of technische levensduur gebruiksduur bij nader inzicht langer is dan de eerder bepaalde afschrijvingsduur.

2De afschrijvingstermijn moet worden verkort, indien de feitelijke economische of technische levensduur gebruiksduur bij nader inzicht korter is dan de eerder bepaalde afschrijvingsduur.

3Besluiten tot een aanpassing van een afschrijvingsduur worden genomen door de Verenigde vergadering, tot uiterlijk het einde (31 december) van het begrotingsjaar waarin de wijziging ingaat.

4Wanneer een dergelijk besluit wordt genomen, dan worden de bestaande (restant)boekwaarden niet herrekend, maar over de langere dan wel kortere gebruiksduur afgeschreven.

Artikel 14. Desinvesteringen

1Een actief dat buiten gebruik wordt gesteld wordt afgewaardeerd op het moment van buitengebruikstelling, indien de restwaarde lager is dan de boekwaarde (artikel 4.71 lid 3 van het Waterschapsbesluit).

2Als een investering wordt verkocht en de opbrengstwaarde is hoger/lager dan de boekwaarde, wordt er een boekwinst/boekverlies gegenereerd. Deze boekwinst/boekverlies mag niet worden verrekend met de kosten van de vervangingsinvestering, maar dient in het jaar van de verkoop als bate/last in de exploitatie te worden verantwoord.

3Indien besloten wordt om een object buiten gebruik te stellen en af te stoten dan moet afwaardering plaatsvinden indien de marktwaarde naar verwachting lager is dan de boekwaarde. Wanneer een actief daadwerkelijk wordt bestemd voor verkoop dan moet overboeking plaatsvinden naar de voorraden. Een eventueel verkregen opbrengst wordt als incidentele bate verantwoord in de jaarrekening.

Artikel 15. Financiële vaste activa

1Financiële vaste activa zijn uitzettingen (uitgeleende bedragen) met een oorspronkelijke looptijd van één jaar of langer (leningen, deelnemingen en effecten).

2Financiële activa worden op de balans opgenomen tegen de nominale waarde of (in geval van effecten) de verkrijgingsprijs.

3Op financiële vaste activa wordt in principe niet afgeschreven, alleen aflossingen verminderen de waarde van het actief.

Artikel 16. Immateriële vaste activa

1Immateriële vaste activa zijn evenals de materiële activa niet financieel van aard. In tegenstelling tot materiële vaste activa zijn ze echter niet stoffelijk (niet tastbaar).

2De volgende immateriële activa worden onderscheiden:

a.bijdragen aan activa in eigendom van derden;

b.kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen zoals provisies, kosten van notariële akten en het saldo van agio en disagio.

c.de kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief.

1Bij nieuwe investeringen worden deze kosten als immateriële vaste activa geactiveerd. Bij vervangingsinvesteringen worden deze kosten als stichtingskosten meegenomen van het materiële vaste actief. Indien geen actief ontstaat worden de onderzoek en ontwikkelkosten alsnog ten laste van de exploitatie gebracht.

3Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, mits de uitgaven uitgaan boven de activeringsgrens (€ 50.000) en met inachtneming van het bepaalde in artikel 4.70 lid 6 van het Waterschapsbesluit.

Dit betekent dat op straffe van terugvordering verzekerd dient te worden dat de derde daadwerkelijk een actief realiseert dat bijdraagt aan de publieke taak, zoals dat door de verstrekker en de ontvanger van de bijdrage is overeengekomen. Dit dient dan ook als harde voorwaarde in de overeenkomst tot bijdrage opgenomen te worden.

4Bijdragen aan gemeenten voor het realiseren van activa, die van belang zijn voor de uitvoering van waterschapstaken (zoals rioolgemalen en persleidingen) worden (maximaal) afgeschreven in de periode, die bij de betrokken overheid wordt gehanteerd.

5De kosten voor de opstelling van beleidsplannen en beleidsverkenningen (programmakosten) worden niet geactiveerd.

6De kosten voor het onderzoek en ontwikkeling van een bepaald actief mogen worden geactiveerd wanneer:

a.de investering naar verwachting technisch uitvoerbaar is;

b.de investering in de toekomst nut zal genereren;

c.de uitgaven die aan de investering zijn toe te rekenen betrouwbaar kunnen worden vastgesteld;

d.er sprake is van innovatie.

7Indien er uit onderzoek en ontwikkelingskosten of uit specifieke voorbereidingskosten geen materieel actief ontstaat, worden deze kosten alsnog ten laste van de exploitatie gebracht.

Artikel 17. Administratieve verwerking

1De staat van activa (een onderliggende toelichting bij de balans) geeft aan welke activa in gebruik zijn. Het gaat daarbij zowel om de objecten, die nog een boekwaarde hebben (waarop dus nog afgeschreven wordt) als om de afgeschreven objecten.

2De informatie in de staat van activa moet juist en volledig zijn. Er moet op basis van de staat van activa kunnen worden geconstateerd, of de activa nog aanwezig zijn en of zij in goede staat zijn. Een heldere omschrijving is een voorwaarde om dit te kunnen doen.

3Een splitsing naar locatie kan voorkomen. Wanneer een investering op meerdere locaties wordt gedaan, dan zijn er meerdere vermeldingen in de staat van activa.

4Een uitzondering kan worden gemaakt voor verzamelobjecten in de sfeer van de roerende activa, waarbij alle bestedingen uit een bepaald jaar in de staat van activa als één object worden staan vermeld (bijvoorbeeld computers).

In dat geval zorgt de organisatie ervoor, dat er een specificatie van de afzonderlijke objecten beschikbaar is.