Gemeenschappelijke regeling Waddenfonds

Artikel 1 Begripsbepalingen

1In deze regeling wordt verstaan onder:

a.Awb: Algemene wet bestuursrecht;

b.de regeling: de gemeenschappelijke regeling Waddenfonds;

c.het openbaar lichaam: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling;

d.de wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen;

e.provinciale staten: provinciale staten van Fryslân, Noord-Holland en Groningen;

f.colleges: gedeputeerde staten van Fryslân, Noord-Holland en Groningen;

g.bestuursakkoord: het door Rijk en Waddenprovincies op 14 september 2011 onder­tekende Bestuursakkoord Decentralisatie Waddenfonds.

2Waar in de wet of de regeling bepalingen van de Provinciewet van overeenkomstige toepassing worden verklaard, wordt voor provinciale staten, gedeputeerde staten en de commissaris van de Koning gelezen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

Artikel 2 Openbaar lichaam

1Er is een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 40, eerste lid, juncto artikel 8, eerste lid, van de wet, genaamd Waddenfonds.

2Het Waddenfonds is gevestigd te Leeuwarden.

Artikel 3 Doelstelling en belangen openbaar lichaam

1Het Waddenfonds heeft als doelstelling:

a.het vergroten en versterken van de natuur- en landschapswaarden van het waddengebied;

b.het verminderen of wegnemen van externe bedreigingen van de natuurlijke rijk­dom van de Waddenzee;

c.een duurzame economische ontwikkeling in het waddengebied, dan wel het gericht zijn op een substantiële transitie naar een duurzame energiehuishouding in het waddengebied en direct aangrenzende gebieden;

d.het ontwikkelen van een duurzame kennishuishouding ten aanzien van het wad­dengebied.

2De regeling heeft ten doel het behartigen van de belangen van de deelnemende provin­cies met betrekking tot het beheer van het Waddenfonds en de besteding van middelen ten laste van dit fonds.

Artikel 4 Taken openbaar lichaam

1Ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen heeft het openbaar lichaam de vol­gende taken:

a.het beheer van het Waddenfonds;

b.het verstrekken van subsidies ten laste van het Waddenfonds;

c.het op privaatrechtelijke titel besteden van middelen ten laste van het Waddenfonds;

d.de voorbereiding van het door provinciale staten vast te stellen Uitvoeringskader Wad­denfonds als bedoeld in artikel 25.

2De taken als bedoeld in het eerste lid worden uitgevoerd met inachtneming van het bestuurs­akkoord en de door provinciale staten vastgestelde beleidskaders met betrekking tot het werkingsgebied van het Waddenfonds.

Artikel 5 Het bestuur

1Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter.

2Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van het openbaar lichaam.

Artikel 6 Samenstelling

1Het algemeen bestuur bestaat uit 9 leden.

2Provinciale staten wijzen elk drie leden aan van het algemeen bestuur, waarbij in elk geval de gedeputeerde die het Waddenfonds in portefeuille heeft wordt aangewezen. Provinciale staten wijzen voorts elk tenminste drie plaatsvervangende leden aan, waarbij in elk geval de gedeputeerde wordt aangewezen die op basis van plaatsvervanging in het betreffende college het Waddenfonds in portefeuille heeft. De aanwijzing vindt zo spoedig mogelijk plaats.

3Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege, zodra men ophoudt lid of voorzitter te zijn van provinciale staten uit wiens midden men is aangewezen of gedeputeerde van de betreffende provincie te zijn.

4De zittingsduur van de leden van het algemeen bestuur is gelijk aan die van provinciale staten.

5Indien in het algemeen bestuur een vacature ontstaat wijzen provinciale staten van de betreffende provincie zo spoedig mogelijk een nieuw lid aan.

Artikel 7 Werkwijze

1Het algemeen bestuur vergadert ten minste twee maal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt, dan wel ten minste een vijfde van het aantal leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk verzoekt.

2De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. Indien de voorzitter dan wel een vijfde gedeelte van de aanwezige leden het nodig oordeelt, dient het algemeen bestuur te besluiten of zal worden vergaderd met gesloten deuren.

3Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast.

4De voorzitter roept de leden schriftelijk tot de vergadering op.

5Tegelijkertijd met de oproeping brengt de voorzitter dag, tijdstip en plaats van de vergade­ring ter openbare kennis. De agenda en de daarbij behorende voorstellen met uitzondering van de in artikel 23, tweede lid, van de wet bedoelde stukken worden tege­lijkertijd met de oproeping en op een bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd.

6De vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is en tevens elke deelnemende provincie tegenwoordig is.

7Indien ingevolge het zesde lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de voorzit­ter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.

8Op de vergadering, bedoeld in het zevende lid, is het zesde lid niet van toepassing. Het algemeen bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het zesde lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden tegenwoordig is en tevens elke deelnemende provincie tegenwoordig is.

Artikel 8 Besluitvorming

1Elk lid van het algemeen bestuur heeft één stem.

2Een stemming is alleen geldig als meer dan de helft van het aantal leden dat zitting heeft, en zich niet van deelneming aan de stemming moet onthouden, daaraan heeft deel­genomen. Artikel 29, tweede lid, van de Provinciewet is van overeenkomstige toepas­sing.

3Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming is de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht.

4Een lid neemt niet deel aan de stemming over:

a.een aangelegenheid die hem rechtstreeks of middellijk persoonlijk aangaat of waar­bij hij als vertegenwoordiger is betrokken;

b.de vaststelling of goedkeuring van de rekening van een lichaam waaraan hij reken­plichtig is of tot welk bestuur hij behoort.

Artikel 9 Samenstelling

1Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en twee andere leden, door en uit het alge­meen bestuur aan te wijzen, zodanig dat vanuit elke deelnemende provincie de gedepu­teerde die het Waddenfonds in portefeuille heeft wordt aangewezen. De gedeputeerde die als plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur is aangewezen, wordt aangewe­zen als plaatsvervangend lid van het dagelijks bestuur.

2De leden van het dagelijks bestuur worden aangewezen in de eerste vergadering van het algemeen bestuur in nieuwe samenstelling.

3Een lid van het dagelijks bestuur treedt af, zodra men ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn.

4Degene die tussentijds ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het dagelijks bestuur te zijn.

5Indien in het dagelijks bestuur een vacature ontstaat, wijst het algemeen bestuur zo spoe­dig mogelijk een nieuw lid aan.

Artikel 10 Werkwijze en besluitvorming

1Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter of één van de leden dit nodig acht.

2In de vergadering van het dagelijks bestuur heeft ieder lid één stem. Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht.

3In de vergaderingen van het dagelijks bestuur kan slechts worden beraadslaagd of beslo­ten, indien alle zitting hebbende leden tegenwoordig zijn.

4Indien het vereiste aantal leden niet tegenwoordig is belegt de voorzitter, onder verwij­zing naar dit artikel, een nieuwe vergadering.

5Op de vergadering, bedoeld in het vierde lid, is het derde lid niet van toepassing. Het dage­lijks bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de eerdere vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien alle zitting hebbende leden tegenwoordig zijn.

6Indien bij een stemming, anders dan over personen voor het doen van benoemingen, voor­drachten of aanbevelingen, de stemmen staken, wordt opnieuw gestemd. Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel, dan beslist de stem van de voorzitter.

7Het dagelijks bestuur kan voor zijn vergaderingen een reglement van orde vaststellen.

Artikel 11 De voorzitter

1Het algemeen bestuur benoemt uit zijn midden een voorzitter. Het algemeen bestuur stelt een rooster van benoeming en aftreden vast. Benoeming vindt in beginsel voor een aaneengesloten periode van vier jaren plaats.

2De voorzitter is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur.

3De voorzitter wordt bij ontstentenis vervangen door een lid van het dagelijks bestuur, dat daartoe door het algemeen bestuur is aangewezen.

Artikel 12 Adviescommissies

1Het algemeen bestuur kan commissies van advies instellen. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de samenstelling.

2De instelling van vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter en de regeling van haar bevoegdheden en samenstelling geschieden door het algemeen bestuur op voorstel van het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter.

3Andere commissies van advies aan het dagelijks bestuur of de voorzitter worden door het dagelijks bestuur onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld. Het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter regelt de bevoegdheden en de samenstelling.

Artikel 13 Commissie Kwaliteitstoetsing Waddenfonds

1Onverminderd het bepaalde in artikel 12, eerste lid, stelt het algemeen bestuur een commissie Kwaliteitstoetsing Waddenfonds in.

2De commissie is in ieder geval belast met de advisering over:

o het ontwerp van het Uitvoeringskader en het ontwerp van het Uitvoeringsprogramma als bedoeld in hoofdstuk 5;

o het door het algemeen bestuur vastgestelde jaarverslag, met inbegrip van de jaarrekening;

o de evaluatie- en monitoringsystematiek als bedoeld in artikel 17 van het bestuursakkoord; en

o periodieke evaluatie van het beheer van het Waddenfonds en de besteding van de middelen ervan, met inbegrip van het ontwerp van de evaluatieopdracht.

3Bij de samenstelling van de commissie draagt het algemeen bestuur zorg voor voldoende onafhankelijke en diverse deskundigheid.

4Het algemeen bestuur stelt voor de commissie een reglement vast.

5De adviezen van de commissie zijn in beginsel openbaar en worden door het dagelijks bestuur ter kennisname aan de colleges en provinciale staten gezonden.

Artikel 14 Bestuurscommissies

1Het algemeen bestuur kan bestuurscommissies instellen met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de samen­stelling.

2Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een bestuurscommissie dan nadat provinciale staten van dit voornemen op de hoogte zijn gesteld en in de gelegen­heid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.

Artikel 15 De secretaris / directeur

1De secretaris/directeur is belast met de dagelijkse leiding van het Waddenfonds.

2De secretaris/directeur is het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter behulpzaam bij de vervulling van hun taak.

3De secretaris/directeur is bij de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur aanwezig.

4De stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan worden door de secretaris/directeur mede ondertekend.

5Het dagelijks bestuur regelt de vervanging van de secretaris/directeur.

Artikel 16 Personeel

Op verzoek van het dagelijks bestuur kunnen de deelnemers personeel detacheren bij het openbaar lichaam. Aan een dergelijk verzoek wordt zoveel mogelijk tegemoet gekomen.

Artikel 17 Taken en bevoegdheden

Ter uitvoering van de in artikel 4 genoemde taken worden aan het bestuur van het openbaar lichaam de volgende publiekrechtelijke bevoegdheden overgedragen:

a.verordenende bevoegdheid, voor zover het vaststellen van een wettelijk voorschrift als bedoeld in artikel 4.23, eerste lid, Awb, noodzakelijk is ten behoeve van het verstrekken van subsidies ten laste van de begroting van het Waddenfonds;

b.het nemen van besluiten inzake het verstrekken van subsidie ten laste van de begroting van het Waddenfonds, overeenkomstig titel 4.2 Awb.

Artikel 18 Taken en bevoegdheden

1Alle taken en bevoegdheden die niet bij of krachtens deze regeling aan het dagelijks bestuur of de voorzitter zijn opgedragen, behoren aan het algemeen bestuur. Tot de taken en bevoegdheden behoren in elk geval:

a.het vaststellen van de begroting;

b.het vaststellen van de Jaarrekening en het Jaarverslag;

c.verordenende bevoegdheid;

d.het vaststellen van het ontwerp-Uitvoeringskader;

e.het vaststellen van het Uitvoeringsprogramma;

2Het algemeen bestuur kan besluiten tot de oprichting van en de deelneming in stichtin­gen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waar­borgmaatschappijen, voor zover dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat provinciale staten van de deelnemende provincies een ontwerp­besluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam te brengen.

3Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur bevoegdheden van het algemeen bestuur overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich tegen overdracht verzet. Het algemeen bestuur kan beperkingen stellen aan de uitoefening van de overgedragen bevoegdheid.

Artikel 19 Taken en bevoegdheden

1Tot de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur behoren in elk geval:

a.het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast;

b.beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit te voeren;

c.regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam;

d.tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het openbaar lichaam te besluiten, met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 18, tweede lid;

e.te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het alge­meen bestuur, voor zover het het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist;

f.het beheer van de financiële administratie;

g.de zorg, voor zover niet aan anderen opgedragen, voor de controle op het gelde­lijk beheer en de boekhouding;

h.het stimuleren en coördineren van overleg tussen de Waddenprovincies;

i.het behartigen van de belangen van het Waddenfonds bij andere overheden, instel­lingen, diensten of personen.

2Het dagelijks bestuur neemt, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechts­geding, alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit.

Artikel 20 Taken en bevoegdheden

1De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur.

2De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur uit­gaan.

3De voorzitter vertegenwoordigt het Waddenfonds in en buiten rechte. De voorzitter kan deze bevoegdheid opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon.

Artikel 21 Inlichtingen door het bestuur aan (leden van) provinciale staten

1Het bestuur geeft provinciale staten alle inlichtingen die:

a.zij nodig hebben voor de uitvoering van hun taken; of

b.door één of meer leden van provinciale staten wordt verlangd.

2Aan het eerste lid, onderdeel a, wordt in elk geval invulling gegeven door toezending van:

o het door het algemeen bestuur vastgestelde Uitvoeringsprogramma Waddenfonds, als bedoeld in artikel 27 van de regeling;

o de algemene financiële en beleidsmatige kaders in de vorm van een begrotingstoelichting en de voorlopige jaarrekening als bedoeld in artikel 28 van de regeling;

o het vastgestelde jaarverslag en de jaarrekening, als bedoeld in artikel 30 van de regeling;

o de openbare adviezen van de commissie Kwaliteitstoetsing Waddenfonds,

alsmede het organiseren van informatiebijeenkomsten en werkbezoeken voor (leden van) provinciale staten.

3Bij het verstrekken van inlichtingen is het respectieve reglement van orde van provinciale staten zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

Artikel 22 Algemeen Bestuur

1Een lid van het algemeen bestuur verstrekt aan provinciale staten die dit lid heeft aangewe­zen, alle inlichtingen die door één of meer leden daarvan wordt verlangd op de binnen de betreffende provincie gebruikelijke wijze.

2Een lid van het algemeen bestuur kan door provinciale staten die dit lid heeft aangewe­zen, ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid op de binnen de betreffende provincie gebruikelijke wijze.

3Provinciale staten kunnen een door hem aangewezen lid van het algemeen bestuur ont­slag verlenen, indien dit lid het vertrouwen van de deelnemer niet meer bezit.

4Bij het verstrekken van inlichtingen of het afleggen van verantwoording verschaft een lid van het algemeen bestuur over zaken waaromtrent krachtens artikel 23 van de wet geheimhouding is opgelegd slechts informatie, indien krachtens artikel 84 van de Provinciewet geheimhouding is opgelegd en de informatie krachtens artikel 85 van de Provinciewet aan provinciale staten is verstrekt. Laatstbedoelde geheimhouding kan eerst worden opgeheven, nadat door het algemeen bestuur tot opheffing van de geheimhouding is besloten.

Artikel 23 Dagelijks bestuur

1Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur.

2Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

3Het algemeen bestuur kan besluiten een lid van het dagelijks bestuur ontslag te verle­nen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. Op het ont­slagbesluit is artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing. De rechter treedt niet in de beoordeling van de gronden waarop het algemeen bestuur tot ontslag van een lid van het dagelijks bestuur heeft besloten.

Artikel 24 Bericht en raad

1Over al hetgeen het openbaar lichaam betreft dient het dagelijks bestuur Onze Ministers desgevraagd van bericht en raad.

2Het dagelijks bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deel­nemers.

Artikel 25 Uitvoeringskader Waddenfonds

1Provinciale staten stellen op voorstel van het algemeen bestuur een Uitvoeringskader Waddenfonds vast.

2Het Uitvoeringskader bevat een programmatisch afwegingskader op hoofdlijnen ten behoeve van de besteding van middelen ten laste van het Waddenfonds

Artikel 26

1Het Uitvoeringskader wordt voorbereid door het dagelijks bestuur.

2Het dagelijks bestuur betrekt bij de voorbereiding van het Uitvoeringskader:

a.de naar zijn oordeel meest belanghebbende overheidsorganen en organisaties. Daar­toe behoren in elk geval de besturen van de in het werkingsgebied van het Waddenfonds gelegen gemeenten en waterschappen;

b.het advies van de commissie als bedoeld in artikel 13.

3Het algemeen bestuur stelt het ontwerp van het Uitvoeringskader vast.

Artikel 27 Uitvoeringsprogrammering

1Het algemeen bestuur stelt een Uitvoeringsprogramma vast.

2Het Uitvoeringsprogramma bevat in ieder geval een richtinggevende verdeling van beschik­bare budgetten over de respectieve thema’s en een beschrijving van activiteiten om tot besteding van de budgetten te komen.

3Bij de vaststelling van het Uitvoeringsprogramma houdt het algemeen bestuur rekening met het Uitvoeringskader Waddenfonds.

4Het Uitvoeringsprogramma wordt ter kennisname aan de colleges en provinciale staten gezonden.

Artikel 28 Financiële en beleidsmatige kaders

Het dagelijks bestuur zendt in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders en de voorlopige jaarrekening aan provinciale staten, met inachtneming van de in de wet genoemde termijn.

Artikel 29 Begroting

1Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting twaalf weken voordat zij aan het alge­meen bestuur wordt aangeboden, toe aan provinciale staten.

2De ontwerp-begroting wordt door de zorg van de Waddenprovincies voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld.

3Provinciale staten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerp­begroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerp-begroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

4Het algemeen bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.

5Het dagelijks bestuur zendt de vastgestelde begroting zo nodig toe aan provinciale staten, die ter zake bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties hun zienswijze naar voren kunnen brengen.

6Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

7Het bepaalde in het eerste, derde en vijfde lid is niet van toepassing op de volgende catego­rieën van begrotingswijzigingen:

a.wijzigingen die vallen binnen het begrotingsprogramma voor subsidies, zoals gedefi­nieerd in de primaire begroting en in de Nota toelichting begroting Wadden­fonds;

b.wijzigingen waarmee middelen uit de bestemmingsreserve voor majeure projecten worden aangewend voor het begrotingsprogramma voor subsidies voor majeure projecten; of

c.technische wijzigingen waarmee resterende subsidiebudgetten uit het vorig boek­jaar worden aangewend voor subsidies in het daaropvolgende boekjaar.

Artikel 30 Jaarrekening en Jaarverslag

1Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening en het jaarverslag vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft.

2Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrek­king heeft, aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

3De jaarrekening en het jaarverslag worden ter kennisname aan de colleges en provinciale staten gezonden.

Artikel 31 Bijdrage

De uitvoerings- en beheerkosten die rechtstreeks voortvloeien uit deze regeling worden ten laste van het Waddenfonds gebracht.

Artikel 32 De administratie en de controle

1Het algemeen bestuur stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan.

2Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. De verordening waarborgt dat de rechtmatigheid van het financiële beheer en van de inrichting van de financiële orga­nisatie wordt getoetst.

3Het algemeen bestuur wijst een accountant aan als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, belast met de controle van de jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het daarbij uitbrengen van een verslag van de bevindingen. Artikel 217, derde tot en met vijfde lid, van de Provinciewet is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 33 Tegemoetkoming in de kosten en vergoeding van werkzaamheden

1De leden van het bestuur alsmede de leden van een bestuurscommissie kunnen een tege­moetkoming in de kosten en, voor zover zij niet de functie van commissaris van de Koning of gedeputeerde vervullen, een vergoeding voor hun werkzaamheden ontvangen. Deze tegemoetkoming en vergoeding wordt, met inachtneming van het in de wet bepaalde, door het algemeen bestuur vastgesteld.

2De leden van commissies van advies die geen commissaris van de Koning, gedepu­teerde of lid van provinciale staten zijn, kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie ontvangen. De vergoeding wordt, met inachtneming van het in de wet bepaalde, bij verordening door het algemeen bestuur vastgesteld.

Artikel 34 Archief

1Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van het openbaar lichaam, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling die aan de colleges wordt medegedeeld.

2Namens de colleges oefent de provinciearchivaris van de provincie Fryslân het toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden.

3De secretaris/directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.

4Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 van de Archiefwet 1995 over te bren­gen archiefbescheiden wordt aangewezen de provinciale archiefbewaarplaats, gevestigd aan de Boterhoek 1 8911 DH te Leeuwarden (Tresoar).

5Ingeval van organisatiewijziging als bedoeld in artikel 4 van de Archiefwet 1995 draagt het dagelijks bestuur zorg voor het treffen van een voorziening voor het beheer van de betrokken archiefbescheiden, welke tenminste inhoudt aanwijzing van degene die belast is met het beheer.

Artikel 34a Wijziging

1Provinciale staten, de colleges alsmede het bestuur van het Waddenfonds kunnen voorstellen de regeling te wijzigen.

2Een voorstel tot wijziging wordt door provinciale staten, de colleges, het dagelijks bestuur of de voorzitter van het Waddenfonds ter kennis van het algemeen bestuur gebracht.

3Het algemeen bestuur legt het wijzigingsvoorstel voor aan provinciale staten en de colleges.

4Een wijziging verlangt unanimiteit en komt tot stand bij eensluidende besluiten van provinciale staten en de colleges, met inachtneming van het bepaalde in artikel 40, vierde lid jo. artikel 40, vijfde lid, van de wet.

Artikel 34b Toetreding

Toetreden tot de regeling is niet mogelijk.

Artikel 34c Uittreding door provinciale staten

1Provinciale staten kunnen besluiten om uit de regeling te treden.

2Het besluit tot uittreding wordt gericht aan het algemeen bestuur.

3Uittreding vindt plaats per 1 januari van enig jaar, waarbij een opzegtermijn van ten minste één jaar in acht wordt genomen.

4Uittreden door uitsluitend provinciale staten heeft geen vermogensrechtelijke gevolgen voor het Waddenfonds.

Artikel 34d Uittreding door een college van gedeputeerde staten

1Een college kan besluiten om uit de regeling te treden, na verkregen toestemming van provinciale staten van de betreffende provincie.

2Het voorgenomen besluit tot uittreding wordt gericht aan het algemeen bestuur.

3Het dagelijks bestuur verleent, in overleg met het uittredende college, aan een onafhankelijke deskundige opdracht een uittredingsplan op te stellen. Het uittredingsplan geeft inzicht in de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding. Onder de gevolgen van de uittreding worden verstaan de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die het directe gevolg zijn van de uittreding.

4Het uittredingsplan bevat een berekening van de financiële gevolgen van de uittreding (de uittreedsom). De kosten van het uittredingsplan en de uittreedsom komen voor rekening van het uittredende college.

5Het algemeen bestuur stelt het uittredingsplan vast binnen zes maanden na ontvangst van het voorgenomen besluit tot uittreding.

6Op grond van het uittredingsplan besluit het betreffende college of tot uittreding wordt overgegaan.

7Uittreding kan plaatsvinden per 1 januari van enig jaar, met een opzegtermijn van twee jaren.

8De uittreedsom bestaat uit een vergoeding ter compensatie van de directe kosten van uittreding, te weten frictiekosten en desintegratiekosten, onder aftrek van eventuele baten.

9Onder frictiekosten wordt verstaan alle incidentele kosten te maken door het Waddenfonds die het directe gevolg zijn van het uittredingsbesluit.

10Onder desintegratiekosten wordt verstaan alle kosten direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door het Waddenfonds, die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan als direct gevolg van het uittredingsbesluit.

11Het tiende lid is van overeenkomstige toepassing op kosten te maken of te dragen door het Waddenfonds die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan binnen een periode van 5 jaar vanaf het moment van uittreding als direct gevolg van het uittredingsbesluit.

12De berekening van de kosten voor uittreding wordt gebaseerd op de feiten en omstandigheden die bekend waren op het moment van het uittredingsbesluit. Beleidswijzigingen, wijziging van economische omstandigheden en wijziging van inzichten die zich voordoen of opkomen na het moment van dat besluit worden niet betrokken bij de bepaling van de hoogte van de uittreedsom.

13Het Waddenfonds is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittredingskosten zo laag mogelijk te houden.

14Het Waddenfonds brengt alle frictiekosten en desintegratiekosten, onder aftrek van eventuele baten, in rekening bij het uittredende college. Het uittredende college is verplicht tot betaling van de definitieve uittreedsom.

Artikel 35 Opheffing

1De regeling wordt gesloten voor bepaalde tijd en eindigt, onverminderd het bepaalde in artikel 34d, van rechtswege op 1 januari 2030.

2Ten behoeve van de opheffing verstrekt het algemeen bestuur aan een onafhankelijke registeraccountant opdracht om een liquidatieplan op te stellen dat ten minste inzicht geeft in alle kosten die direct en indirect samenhangen met de opheffing. Het plan wordt vastgesteld door het algemeen bestuur.

3Het dagelijks bestuur draagt er zorg voor dat overeenkomsten ten behoeve van personeel, huur, externe dienstverlening en overige bedrijfsvoering tijdig worden opgezegd. Hierbij houdt het dagelijks bestuur rekening met de periode waarin het openbaar lichaam na ontbinding ten behoeve van de vereffening van het vermogen van het Waddenfonds blijft voortbestaan.

4De kosten ten behoeve van de liquidatie van het Waddenfonds komen voor gelijke delen ten laste van de provincies.

5Zodra het openbaar lichaam Waddenfonds ophoudt te bestaan worden de baten en lasten gelijkelijk verdeeld over de provincies.

6Overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van het Bestuursakkoord Decentralisatie Waddenfonds worden na 31 december 2029 niet door het Waddenfonds bestede middelen door elk van de provincies ingezet ten behoeve van de realisatie van de in de regeling opgenomen doelstellingen.

Artikel 35a Eindevaluatie

1De colleges dragen zorg voor de eindevaluatie van het Waddenfonds.

2De evaluatie heeft in elk geval betrekking op:

a) de mate waarin het Waddenfonds heeft bijgedragen aan de realisatie van de in de regeling opgenomen beleidsdoelen; en

b) de interprovinciale samenwerking.

3Het algemeen bestuur stelt, gehoord de commissie Kwaliteitstoetsing Waddenfonds, uiterlijk 31 december 2029 de evaluatieopdracht vast.

4De eindevaluatie wordt uiterlijk 31 december 2031 aan provinciale staten gezonden.

Artikel 36 Citeertitel, bekendmaking en inwerkingtreding

1Deze regeling wordt aangehaald als “Gemeenschappelijke regeling Waddenfonds”.

2Gedeputeerde staten van Fryslân dragen zorg voor de bekendmaking van besluiten tot het vaststellen, wijzigen, verlengen of opheffen van de regeling. Bekendmaking vindt plaats in het provinciaal blad.

3De regeling treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking, tenzij bij besluit van provinciale staten en de colleges anders is bepaald.

4Gedeputeerde staten van Fryslân zenden besluiten tot wijziging, verlenging of opheffing van de regeling aan gedeputeerde staten van Groningen en Noord-Holland en provinciale staten alsmede aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister van Infrastructuur en Waterstaat.