Raad van State, 20 maart 2015

Uitspraak van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op een verzoek om het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht) in het geding tussen:

[verzoeker], wonend te Kaatsheuvel, gemeente Loon op Zand,

en

de raad van de gemeente Loon op Zand,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 6 november 2014 heeft de raad het bestemmingsplan "Woningen Horst 4" vastgesteld.

Tegen dit besluit heeft [verzoeker] beroep ingesteld.

[verzoeker] heeft de voorzieningenrechter verzocht een voorlopige voorziening te treffen.

De besloten vennootschap Beheer en Beleggingsmaatschappij Keli B.V. (hierna: Keli B.V.) heeft, als belanghebbende, een schriftelijke uiteenzetting ingediend.

De voorzieningenrechter heeft het verzoek ter zitting behandeld op 2 maart 2015, waar [verzoeker] en de raad, vertegenwoordigd door J.W.P. Hooning, zijn verschenen. Tevens is ter zitting Keli B.V., vertegenwoordigd door H. Maton, gehoord.

Overwegingen

1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.

2. Het beroep van [verzoeker] richt zich tegen het bouwvlak dat de bouw van twee woningen aan de Pastoor de Klijnlaan te Kaatsheuvel mogelijk maakt. [verzoeker] verzoekt om bij wijze van voorlopige voorziening dit plandeel te schorsen, teneinde onomkeerbare gevolgen van de inwerkingtreding van het plan te voorkomen.

3. [verzoeker] voert aan dat in de planregels ten onrechte geen maximumbreedte voor de te bouwen woningen is opgenomen. Nu het bouwvlak waarbinnen de twee woningen kunnen worden gebouwd een breedte heeft van 42 m is het volgens hem mogelijk dat er één woning of een blok van twee woningen wordt gebouwd met een breedte van 42 m. Dit past volgens [verzoeker] niet in de omgeving.

3.1. De raad stelt zich op het standpunt dat geen maximumbreedte voor de woningen in de planregels is opgenomen om het plan flexibel te houden en dat voorts niet is beoogd een woning of een blok van twee woningen van 42 m breed te bouwen. De voorzieningenrechter stelt echter vast dat het plan dit wel mogelijk maakt. De voorzieningenrechter gaat ervan uit dat ook de raad een dergelijke breedte niet passend acht in de omgeving.

4. [verzoeker] voert verder aan dat het plan onvoldoende bescherming biedt aan de bomenrij in het plangebied die door de raad en het college van burgemeester en wethouders als waardevol en beschermingswaardig is aangemerkt. [verzoeker] verwijst naar het besluit van 28 januari 2014 van het college waarbij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het vellen of doen vellen van deze bomenrij is geweigerd. Hierin staat dat bij het realiseren van bouwplannen binnen 1,5 m van de kroonprojecties van de bomen niet mag worden gebouwd, hetgeen dit plan volgens [verzoeker] wel mogelijk maakt.

4.1. Niet in geschil is dat de bomenrij in het plangebied door de raad en het college als waardevol en beschermingswaardig is aangemerkt. Uit de bomenkaart met kroonprojecties van STORIX Boom- Landschapsbeheer die aan het plan ten grondslag is gelegd, blijkt dat een deel van het bouwvlak waarbinnen de twee woningen mogelijk worden gemaakt, binnen 1,5 m van de kroonprojecties ligt van sommige van deze waardevolle bomen. Het plan maakt het derhalve mogelijk dat binnen 1,5 m van de kroonprojecties van de waardevolle bomen wordt gebouwd. Het is de voorzieningenrechter onduidelijk hoe dit zich verhoudt met de opmerking van het college in voormeld besluit van 28 januari 2014, dat binnen 1,5 m van de kroonprojecties van de bomen niet mag worden gebouwd.

5. Gelet op het vorenstaande ziet de voorzieningenrechter, bij afweging van de betrokken belangen, aanleiding de hierna te melden voorlopige voorziening te treffen.

6. De raad dient op na te melden wijze tot vergoeding van de proceskosten te worden veroordeeld.

Beslissing

De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State:

I. schorst bij wijze van voorlopige voorziening het besluit van de raad van de gemeente Loon op Zand van 6 november 2014, waarbij het bestemmingsplan "Woningen Horst 4" is vastgesteld, wat betreft het bouwvlak aan de Pastoor de Klijnlaan te Kaatsheuvel dat de bouw van twee woningen mogelijk maakt;

II. veroordeelt de raad van de gemeente Loon op Zand tot vergoeding van bij [verzoeker] in verband met de behandeling van het verzoek opgekomen proceskosten tot een bedrag van € 490,00 (zegge: vierhonderdnegentig euro), geheel toe te rekenen aan door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand;

III. gelast dat de raad van de gemeente Loon op Zand aan [verzoeker] het door hem voor de behandeling van het verzoek betaalde griffierecht ten bedrage van € 165,00 (zegge: honderdvijfenzestig euro) vergoedt.

Aldus vastgesteld door mr. Th.G. Drupsteen, als voorzieningenrechter, in tegenwoordigheid van mr. S.J.R.R. Brock, griffier.

w.g. Drupsteen w.g. Brock

voorzieningenrechter griffier

Uitgesproken in het openbaar op 20 maart 2015

177-603.