Rechtbank Noord-Holland, 8 september 2026

[eiser], uit [plaats], eiser

(gemachtigde: mr. S. Aarsman),

en

de Raad van Bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, het UWV

(gemachtigde: mr. D. Brandt).

Samenvatting

1. Deze uitspraak gaat over de weigering van het UWV om eiser een uitkering op grond van de Ziektewet (ZW) toe te kennen. Eiser is het niet eens met de weigering. Hij voert daartoe een aantal beroepsgronden aan. Aan de hand van deze beroepsgronden beoordeelt de rechtbank het bestreden besluit.

Procesverloop

2. Bij besluit van 23 mei 2025 heeft het UWV vastgesteld dat eiser geen ZWuitkering krijgt. Met het bestreden besluit van 5 januari 2026 op het bezwaar van eiser is het UWV bij dat besluit gebleven.

Totstandkoming van het bestreden besluit

3. Op 25 oktober 2024 is de aanvraag van eiser voor een uitkering op grond van de Wet Werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA) afgewezen. Door de verzekeringsarts zijn beperkingen aangenomen en neergelegd in de Functionele Mogelijkhedenlijst (FML) d.d. 7 oktober 2024. De arbeidsdeskundige heeft vastgesteld dat eiser niet meer zijn eigen werk kan doen, maar dat eiser wel geschikt is voor ander werk. Het arbeidsongeschiktheidspercentage werd vastgesteld op 0,00%. Vervolgens heeft eiser een uitkering op grond van de Werkloosheidswet (WW) toegekend gekregen met ingang van 11 oktober 2024.

Medische gronden

4. Eiser is van mening dat het medisch onderzoek onzorgvuldig tot stand is gekomen, dat het besluit onvoldoende is gemotiveerd en dat de medische beperkingen zijn onderschat.

Heeft de (bezwaar)verzekeringsarts zorgvuldig onderzoek verricht?

Eiser voert aan dat de verzekeringsartsen hebben nagelaten om actuele en relevante informatie op te vragen bij de behandelend sector, met name voor de depressieve klachten. Er dient meer waarde gehecht te worden aan verklaringen van de behandelend arts dan aan een eenmalige observatie van een verzekeringsarts. Eiser verwijst hierbij naar een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB).[_8b6377d7-9517-4f72-9ec4-f86422a806ce]

Ook is volgens eiser te veel aangesloten bij een eerdere WIA-beoordeling zonder zelfstandig zorgvuldig onderzoek te verrichten. Eiser wijst daarbij op twee uitspraken van de CRvB.[_9b96d049-6ef0-4997-b7f4-920f6fdc52f8]

Eiser stelt dat de bezwaarverzekeringsarts eiser niet fysiek heeft onderzocht en geen motivering verstrekt op basis waarvan gesteld kan worden dat slechts het onderzoeken van het dossier voldoende is. Volgens eiser is dit in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel.[_31a5dc9d-c31e-457d-9d54-cf96a6984b3b]

5. De vereisten waaraan de besluitvorming van het Uwv moet voldoen vloeien voort uit de Algemene wet bestuursrecht en het Schattingsbesluit. Rapporten van verzekeringsartsen moeten blijk geven van een zorgvuldig onderzoek en moeten deugdelijk gemotiveerd, inzichtelijk en consistent zijn.[_de4eb9c2-260b-45a8-924f-7eeb8c9f6f4b]

Heeft de (bezwaarverzekeringsarts de medische beperkingen onderschat?

6. Eiser stelt dat bij de medische beoordeling onvoldoende rekening is gehouden met het volledige samenstel van zijn lichamelijke en psychische klachten. De diagnoses van eiser zijn zowel op zichzelf staand als in samenhang bezien onvoldoende c.q. onjuist meegewogen bij de beoordeling van de belastbaarheid. Dit geldt ten eerste ten aanzien van de schouderklachten. Eind 2025 heeft een operatie plaatsgevonden die maakte dat eiser op dat moment minder belastbaar was, mede vanwege de lange revalidatie waar hij nog steeds mee kampt. Het UWV was ervan op de hoogte dat de operatie gepland stond voor eind 2025 of begin 2026, maar dit is niet tot uiting gekomen in de belastbaarheid terwijl de ZWuitkering tijdens de operatie nog van kracht zou zijn.

Ten tweede geldt dit ten aanzien van de depressieve klachten. Volgens eiser is er geen rekening gehouden met zijn depressieve episodes. Eiser slikt hier medicatie voor dus duidelijk is dat de klachten nog niet weg zijn.

Ten derde geldt dat de slaapproblemen onvoldoende zijn meegewogen. De beperkingen die slaapproblemen met zich brengen, zoals beperkingen van werktijden, zijn ten onrechte onvoldoende in kaart gebracht.

Ten vierde zijn de ADD en de daarbij vermoede taalproblemen van eiser onvoldoende betrokken. Dit kan beperkingen veroorzaken voor functies waarbij onder andere veel gelezen moet worden of waarbij eiser zich verbaal dient te uiten. Mensen met ADD hebben vaak te maken met onder andere uitstelgedrag, slordigheid en moeite met plannen.

Ten vijfde wijst eiser op zijn darmklachten. Dit is een nieuw feit dat in bezwaar nog niet aan de orde is gekomen, maar het speelt al langere tijd. Eiser is hiervoor twee keer naar de spoedeisende hulp geweest. Hoewel de bezoeken buiten de datum in geding liggen, onderschrijft het volgens eiser dat het slechter met hem gaat dan in kaart gebracht.

7. Volgens vaste rechtspraak is het aan de verzekeringsarts om een vertaalslag te maken van de klachten van de betrokkene naar in de FML op te nemen beperkingen. Als de betrokkene van mening is dat hij verdergaand beperkt is dan de verzekeringsarts in de FML heeft aangenomen, moet hij de deugdelijkheid van de daaraan ten grondslag gelegde medische onderbouwing weerleggen.[_82e45020-99d1-4347-9d4d-575d512af3d3]

De rechtbank stelt vast dat de schouderoperatie in december 2025 – acht maanden na de datum in geding (22 april 2025) – heeft plaatsgevonden. Omdat de operatie en het bijbehorende revalidatietraject ruim na de datum in geding liggen, heeft de (bezwaar)verzekeringsarts hiermee terecht geen rekening gehouden voor de beoordeling van de belastbaarheid in de onderhavige procedure.

Eiser is in 2022 gediagnosticeerd met een persisterende dysthyme stoornis. De rechtbank overweegt dat door de bezwaarverzekeringsartsen nadrukkelijk en op navolgbare wijze rekening is gehouden met de depressieve klachten van eiser. De bezwaarverzekeringsarts heeft kennisgenomen van de van de brief van 6 januari 2023 van GGZ InGeest en acht de aangenomen beperkingen in de FML d.d. 7 oktober 2024 passend voor een dysthyme stoornis, zo blijkt uit het rapport van 30 december 2025. Er zijn geen medische stukken overgelegd waaruit blijkt dat dit een onjuiste beoordeling is geweest.

De rechtbank overweegt dat ook voldoende rekening is gehouden met de slaapproblemen van eiser. In het rapport van 23 mei 2025 geeft de primaire verzekeringsarts aan dat de slaapklachten en vermoeidheid onveranderd zijn ten opzichte van de WIA-beoordeling in 2024. Bij deze WIA-beoordeling is al rekening gehouden met de geclaimde klachten door het aannemen van een urenbeperking van 6 uur per dag en 30 uur per week. De bezwaarverzekeringsarts heeft toegelicht geen aanleiding te zien om dit aan te passen aangezien er geen nieuwe medische inzichten naar voren zijn gekomen. De rechtbank overweegt ook hierbij dat door eiser geen medische stukken zijn overgelegd waaruit blijkt dat een verdergaande urenbeperking passend is. Daarbij wordt nog overwogen dat de bezwaarverzekeringsarts in de frequente ademstops wel aanleiding zag om een beperking aan te nemen in chaffeursfuncties, zelfstandig autorijden en een beperking in werk met verhoogd persoonlijk risico waarbij specifiek ernstig letsel kan optreden.

Dat de door eiser aangehaalde klachten van bijvoorbeeld uitstelgedrag, slordigheid en moeite met plannen, voorkomen bij mensen met ADD, betekent nog niet dat deze klachten bij eiser tot uiting komen. Eiser heeft ook hier geen medische stukken overgelegd waaruit blijkt dat ten aanzien van de ADD bij hem meer beperkingen aangenomen dienen te worden. Hetzelfde geldt voor de geclaimde taalproblemen; uit de overlegde stukken is niet gebleken dat sprake is van taalvaardigheidsproblemen, die tot het aannemen van meer beperkingen moet leiden.

De darmklachten zijn van ruim na datum in geding. De darmklachten leiden daarom niet tot een ander oordeel per datum in geding.

De rechtbank volgt het standpunt van het UWV dat bij deze ZW-beoordeling geen beoordeling van de duurzaamheid aan de orde is.

Onafhankelijk deskundige

8. Eiser heeft verzocht om een onafhankelijk deskundige te benoemen. Eiser heeft onvoldoende middelen om zelf een contra-expertiserapport op te laten maken.

9. Het beginsel van equality of arms vergt een balans voor partijen in hun mogelijkheden om bewijsmateriaal aan te dragen, die de rechter in staat moet stellen een onafhankelijk en onpartijdig oordeel te geven.[_4d8dd155-9f88-4822-a8ef-da25af6ff020] Eiser heeft in bezwaar en in beroep medische informatie overgelegd. Eiser heeft niet aannemelijk gemaakt dat medische informatie ontbreekt waardoor geen goed beeld van de beperkingen van eiser gekregen kan worden. Eiser heeft voldoende de gelegenheid gehad om de medische onderbouwing van het bestreden besluit met medische stukken te weerleggen. Daarnaast bestaat er, zoals eerder overwogen, geen twijfel over de zorgvuldigheid en juistheid van de medische beoordeling van het UWV. De rechtbank ziet daarom geen aanleiding voor de benoeming van een onafhankelijk deskundige. Deze beroepsgrond slaagt niet.

Arbeidskundige gronden

10. Eiser stelt dat de conclusie van de verzekeringsarts dat de functies nog passend zijn, onvoldoende is gemotiveerd. De geschiktheid is na het aannemen van aanvullende beperkingen niet voorgelegd aan een arbeidsdeskundige.

11. In het rapport van 30 december 2025 heeft de bezwaarverzekeringsarts eiser meer beperkt geacht ten opzichte van de WIA-beoordeling in 2024. Door de bezwaarverzekeringsarts zijn ten opzichte van de FML d.d. 7 oktober 2024 ook nog beperkingen aangenomen ten aanzien van chauffeursfuncties, zelfstandig autorijden en zeer gevaarlijke werkzaamheden waarbij ernstig letsel veroorzaakt kan worden. In een dergelijke situatie waarbij betrokkene meer beperkt wordt geacht, dient te worden beoordeeld in hoeverre dat consequenties heeft voor de geschiktheid van de oorspronkelijk bij de WIAbeoordeling geselecteerde functies en of ten minste drie geschikte functies met drie arbeidsplaatsen resteren. Die beoordeling kan in eerste instantie worden beperkt tot de medische geschiktheid voor die functies. De geschiktheid dient ook in arbeidskundig opzicht beoordeeld te worden indien en voor zover de door een betrokkene aangevoerde bezwaar- of beroepsgronden daartoe aanleiding geven. Daarbij gaat het om gronden die zien op de opleidings- of ervaringseisen van de functies zoals die ten tijde van de WIAbeoordeling in het CBBS waren opgenomen.[_7a70de89-67bd-41f1-a501-9b216c74f735]

In het rapport van 24 oktober 2024 zijn de functies Productiemedewerker (SBC-code 111180), Archiefmedewerker (SBC-code 315132) en Medewerker kleding en textielreiniging (SBC-code 111161) geselecteerd. De rechtbank kan de bezwaarverzekeringsarts volgen in zijn conclusie uit het rapport van 30 december 2025 dat deze drie functies geschikt blijven ondanks de nieuw aangenomen beperkingen. Het zijn functies die in een rustige en conflictvrije omgeving uitgevoerd kunnen worden, fysiek niet te belastend zijn en waarbij geen sprake is van chauffeurswerk of zelfstandig moeten rijden. Ook is geen sprake van zeer gevaarlijke werkzaamheden waarbij ernstig letsel veroorzaakt kan worden.

Eiser heeft aangevoerd dat de functie Archiefmedewerker niet geschikt is voor hem omdat hiervoor een MBO-diploma vereist is en eiser enkel beschikt over een VMBO-diploma. De rechtbank overweegt dat dit standpunt niet opgaat. Ten tijde van de WIA-beoordeling in 2024 is in het CBBS opgenomen dat voor deze functie een VMBO-diploma vereist is. Dit is destijds ook door de arbeidsdeskundige vermeld in het rapport van 24 oktober 2024.

Conclusie en gevolgen

12. Het beroep is ongegrond. Dat betekent dat het bestreden besluit in stand blijft en eiser geen gelijk krijgt. Eiser krijgt daarom het griffierecht niet terug. Hij krijgt ook geen vergoeding van zijn proceskosten.

Beslissing

De rechtbank verklaart het beroep ongegrond.

Deze uitspraak is gedaan door mr. L.M. de Vries, rechter, in aanwezigheid van mr. N.I. Heijne Makkreel, griffier.

Uitgesproken in het openbaar op 8 september 2026.

Een afschrift van deze uitspraak is verzonden aan partijen op:

Informatie over hoger beroep

Een partij die het niet eens is met deze uitspraak, kan een hogerberoepschrift sturen naar de Centrale Raad van Beroep waarin wordt uitgelegd waarom deze partij het niet eens is met deze uitspraak. Het hogerberoepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag waarop deze uitspraak is verzonden.

Digitaal hoger beroep instellen kan via “Formulieren en inloggen” op www.rechtspraak.nl. Hoger beroep instellen kan eventueel ook nog steeds door verzending van een brief aan de Centrale Raad van Beroep, Postbus 16002, 3500 DA Utrecht.

De werking van deze uitspraak wordt opgeschort totdat de termijn voor het instellen van hoger beroep is verstreken, of indien hoger beroep wordt ingesteld, op dat hoger beroep is beslist.