Rechtbank Amsterdam, 26 juni 2026

De minister heeft met de bestreden besluiten van 13 mei 2026 bestuurlijke boetes opgelegd aan verzoeker vanwege overtredingen van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag (WML) en de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) en op grond van die wetten besloten tot openbaarmaking van de inspectiegegevens.

Verzoeker heeft hiertegen bezwaar gemaakt en de voorzieningenrechter gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen. De minister heeft op het verzoek gereageerd met een verweerschrift.

De minister heeft op 11 juni 2026 bevestigd dat de inning van de boetes en de openbaarmaking overeenkomstig de WML en de Wav worden opgeschort tot een week na de uitspraak van de voorzieningenrechter.

De voorzieningenrechter heeft de verzoeken op 15 juni 2026 op zitting behandeld. Hieraan hebben deelgenomen: verzoeker, de gemachtigde van verzoeker en A. Wazir als tolk. De minister heeft zich afgemeld voor de zitting.

De vraag of de boetes terecht zijn opgelegd, vergt een toets waar deze voorlopige voorzieningenprocedure zich niet voor leent. Het betreft materie die in de bezwaarprocedure aan de orde komt. De voorzieningenrechter blijft gelet hierop weg van een voorlopig oordeel over de rechtmatigheid van de boetes.

Wat betreft de rechtmatigheid van de openbaarmaking schrijven de WML en de Wav dwingend voor dat het feit dat een bestuurlijke boete is opgelegd, maakt dat de inspectiegegevens openbaar worden gemaakt, behoudens bijzondere omstandigheden. Op dat niveau vindt ten aanzien van de openbaarmaking door de minister in beginsel geen individuele belangenafweging plaats. De voorzieningenrechter zal zich verder niet uitlaten over de rechtmatigheid van de openbaarmaking, dat zal in de bezwaarprocedures worden beoordeeld.

De voorzieningenrechter zal een oordeel over het verzoek geven op grond van een afweging van de betrokken belangen.

Het belang van de minister is gelegen in het algemeen belang van transparantie over de naleving van de wet en inzicht in de uitvoering van het toezicht, het informeren en beschermen van anderen.

Verzoeker voert aan dat zijn belang bij het opschorten van de openbaarmaking van de inspectiegegevens zeer groot is. Openbaarmaking van de inspectiegegevens is voor hem als natuurlijk persoon een zeer ingrijpend besluit dat onomkeerbaar is. Wanneer de inspectiegegevens op het internet staan, kan dit jaren aan verzoeker blijven kleven en zijn verdere leven ernstig bemoeilijken, terwijl hij al met pittige persoonlijke omstandigheden kampt. Verzoeker ziet niet in waarom de inspectiegegevens niet openbaar gemaakt kunnen worden na het nemen van een beslissing op bezwaar.

De voorzieningenrechter is van oordeel dat op dit moment het individuele belang van verzoeker dient te prevaleren boven het algemeen belang van de minister. Bekendmaking van de inspectiegegevens aan het publiek hangende de bezwaren kan onomkeerbare gevolgen hebben. Openbaarmaking van de boetebesluiten kan ernstige (reputatie)schade tot gevolg hebben. Dat bij openbaarmaking wordt aangegeven dat de boete nog niet onherroepelijk is, doet daar niet aan af.

De voorzieningenrechter wijst het verzoek om een voorlopige voorziening toe en treft de voorlopige voorziening dat de bestreden besluiten van 13 mei 2026 zijn geschorst tot tien dagen na bekendmaking van de beslissing op bezwaar.