Aanhef
De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Dalfsen, Dronten, Hardenberg, Hattem, Kampen, Ommen, Zwartewaterland en Zwolle;
Overwegende dat de sociale recherche in deze regio geconcentreerd in een groter samenwerkingsverband betere kwaliteit van dienstverlening kan bieden;
Overwegende dat deelnemende gemeenten minder kwetsbaar zijn in deze specialistische functies binnen de Participatiewet en meer eenheid in de uitvoering scheppen;
Gelet op de verleende toestemming van de gemeenteraden als bedoeld in artikel 1 vierde en vijfde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Besluiten de Gemeenschappelijke regeling Sociale Recherche IJssel-Vechtstreek 2024 vast te stellen:
I Algemene bepalingen
Artikel 1 Begrippen
In deze regeling wordt verstaan onder:
a.gemeenten: de gemeenten die deelnemen aan deze gemeenschappelijke regeling;
b.teamleider: de teamleider Sociale Recherche, als bedoeld in artikel 4;
c.uitkeringsgerechtigde: de belanghebbende die een uitkering heeft, heeft gehad of tracht te verkrijgen op grond van de door de gemeenten uitgevoerde Participatiewet;
d.sociale zekerheidsregelingen: de algemeen verbindende voorschriften op het gebied van de sociale zekerheid of sociale voorzieningen, uit te voeren door de gemeenten zoals Participatiewet, IOAW en IOAZ;
e.cliëntendossier: het dossier van een uitkeringsgerechtigde, gemaakt en bewaard bij de gemeente;
f.Sociale recherche: medewerkers in dienst van de gemeente Zwolle welke belast zijn met het voorkomen en opsporen van fraude binnen de sociale zekerheidsregelingen.
Artikel 2. Doelen
1Het doel van deze regeling is het inrichten van een samenwerkingsverband met betrekking tot het voorkomen van en de opsporing van fraude met de door de gemeenten uit te voeren sociale zekerheidsregelingen.
2De gemeenten dragen hiertoe de uitoefening van hun bevoegdheden in het kader van de opsporing of voorkoming van fraude met de door de gemeenten uit te voeren sociale zekerheidsregelingen over aan de gemeente Zwolle.
II Organisatie, bevoegdheden en werkwijze
Artikel 3. Sociale recherche
1In de gemeente Zwolle is de Sociale Recherche, belast met het voorkomen en opsporen van fraude met de sociale zekerheidsregelingen.
2De medewerkers Sociale Recherche en hun teamleider zijn een onderdeel van de afdeling Inkomensondersteuning van de gemeente Zwolle.
Artikel 4. Teamleider
De teamleider heeft tot taak:
a.dagelijks leiding te geven aan de medewerkers binnen de Sociale Recherche en daarbij zorg te dragen voor een evenredige verdeling van de beschikbare tijd van de Sociale Recherche over de deelnemende gemeenten;
b.het opstellen van kwartaalverslagen en jaarverslagen van de werkzaamheden van de Sociale Recherche en het verzenden daarvan naar de gemeenten.
Artikel 5. Onderzoeken
1Een gemeente beslist zelf of de Sociale Recherche wordt opgedragen een onderzoek in te stellen.
2Op het moment dat met een onderzoek wordt begonnen, stelt de gemeente in wier opdracht het onderzoek wordt ingesteld, desgevraagd het cliëntendossier, alsmede alle verdere relevante gegevens voor de duur van het onderzoek en het natraject ter beschikking van de Sociale Recherche. In overleg kan worden volstaan met kopieën uit het cliëntendossier.
3De Sociale Recherche draagt er zorg voor dat op een verantwoorde wijze wordt omgegaan met de aan haar ter beschikking gestelde gegevens.
4Van het onderzoek maakt de Sociale Recherche een rapport op, waarin tevens een advies wordt gegeven over de te nemen maatregelen. Dit rapport wordt zo spoedig mogelijk aan de betreffende gemeente overhandigd.
5De opdrachtgevende gemeente beslist zelf tot het doen van aangiften, het eventueel opleggen van administratieve sancties en de gevolgen voor de uitkeringverstrekking.
Artikel 6. Bestuurlijk overleg
1Er is een Bestuurlijk Overleg. Dit overleg heeft tot taak:
a) het instemmen met de begroting met daarin opgenomen de gemeentelijke bijdragen als bedoeld in artikel 11, lid 4 en 5;
b) het vaststellen van het jaarverslag;
2De voorzitter van het Bestuurlijk Overleg is de portefeuillehouder sociale zaken van de gemeente Zwolle of diens plaatsvervanger.
3De portefeuillehouders Sociale Zaken van de gemeenten of hun plaatsvervangers zijn lid van het Bestuurlijk Overleg.
4In de vergaderingen van het Bestuurlijk Overleg is een afdelingshoofd van de gemeente Zwolle als adviseur aanwezig:
Artikel 7. Secretaris
De teamleider Sociale Recherche is secretaris van het Bestuurlijk Overleg en het Beleidsoverleg. Hij is verantwoordelijk voor:
a) het inventariseren van onderwerpen en opstellen van de agenda voor de vergaderingen;
b) het tijdig toezenden van de uitnodiging voor de vergadering;
c) de verslaglegging van de vergaderingen;
d) het toezenden van de verslagen van de vergaderingen;
e) het verzorgen van de correspondentie.
Artikel 8. Vergaderingen
1Het Bestuurlijk Overleg vergadert tenminste tweemaal per jaar over het jaarverslag van het voorafgaande jaar en de begroting voor het komende jaar.
2Op verzoek van een gemeente kan een extra vergadering worden uitgeschreven. Het verzoek wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter. De secretaris schrijft in ieder geval binnen één maand na de ontvangst van het verzoek een extra vergadering uit.
Artikel 9. Stemmen
1De stemverdeling tussen de leden van het Bestuurlijk Overleg is als volgt bepaald:
a) een gemeente met minder dan 500 uitkeringsgerechtigden heeft één stem;
b) een gemeente met een aantal uitkeringsgerechtigden tussen de 500 en de 1.500 heeft twee stemmen;
c) een gemeente met meer dan 1.500 uitkeringsgerechtigden heeft drie stemmen.
2De peildatum voor de vaststelling van het in lid 1 genoemde aantal is 31 december van het voorafgaande jaar.
3Er kunnen alleen rechtsgeldige besluiten worden genomen, indien een meerderheid van de leden tijdens de vergadering aanwezig is.
4Er wordt mondeling gestemd. Besluiten worden genomen met een meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen.
5Bij het staken van de stemmen, wordt het onderwerp opnieuw in stemming gebracht in een binnen zes weken speciaal daarvoor uitgeschreven vergadering. Staken de stemmen opnieuw, dan is het voorstel verworpen.
Artikel 10. Beleidsoverleg
1Er is een Beleidsoverleg. Dit overleg heeft tot taak de werkzaamheden van de Sociale Recherche te bespreken en de kwartaalverslagen vast te stellen.
2Het Beleidsoverleg bestaat uit de leidinggevenden of beleidsmedewerkers van de sociale dienst en/of sociale zaken van de gemeenten of hun plaatsvervangers.
3De teamleider Sociale Recherche van de gemeente Zwolle of diens plaatsvervanger is voorzitter van het Beleidsoverleg.
4Het Beleidsoverleg vergadert tenminste tweemaal per kalenderjaar, een maand voorafgaand aan de vergaderingen van het Bestuurlijk Overleg.
III Financiën, personeel en huisvesting
Artikel 11. Begroting
1Het begrotings- en rekeningjaar loopt van 1 januari tot en met 31 december.
2Binnen de begroting van de gemeente Zwolle zijn afzonderlijke begrotingsposten voor de Sociale Recherche vastgesteld.
3Als begrote uitgaven ten laste van de Sociale Recherche worden aangemerkt:
a.de salariskosten, inclusief detacheringskosten, sociale lasten en andere personeelskosten,
b.een aandeel in de overige algemene beheerskosten, zoals deze uit de begroting van de gemeente Zwolle in relatie tot het aantal formatieplaatsen kan worden vastgesteld.
4Op basis van de in lid 3 bedoelde kosten en het aantal uitkeringsgerechtigden op 31 december van het voorgaande jaar maakt de gemeente Zwolle jaarlijks vóór 1 juli voorafgaand aan het betreffende jaar een begroting welke ter instemming aan het Bestuurlijk Overleg wordt voorgelegd.
5Na de instemming van het Bestuurlijk Overleg stelt de gemeente Zwolle de bijdragen voor het komende begrotingsjaar vast en worden deze bedragen door de gemeenten bij vooruitbetaling per kwartaal voldaan. Deze termijnen vervallen per 16 januari, 16 april, 16 juli en 16 oktober.
6De gemeente Zwolle stelt jaarlijks vóór 1 april de definitieve, op het voorgaande jaar betrekking hebbende, bijdragen vast overeenkomstig de in lid 4 genoemde methode en daadwerkelijk per gemeente ingezette uren.
Een eventuele verrekening van de bijdrage vindt vóór 16 juli plaats.
Artikel 12. Evaluatie
1De gemeente Zwolle stuurt binnen zes maanden na afloop van het kalenderjaar aan alle deelnemende gemeenten een verslag over resultaten, de ingezette uren, de afgehandelde onderzoeken uitgesplitst naar soort en omvang, klachten en sluit af met een blik op de komende jaren en het functioneren van deze regeling.
2Het Bestuurlijk Overleg kan besluiten tot een nadere evaluatie van de werkzaamheden over het voorkomen en de opsporing van fraude met de uit te voeren sociale zekerheidsregelingen.
IV Toetreding, uittreding, wijziging, opheffing
Artikel 13. Toetreding
1Gemeenten kunnen tot het samenwerkingsverband toetreden.
2Een gemeente, die wil toetreden, geeft van haar voornemen schriftelijk kennis aan de voorzitter van het Bestuurlijk Overleg.
3De voorzitter van het Bestuurlijk Overleg vraagt over de toetreding de instemming van het Bestuurlijk Overleg.
4Indien het Bestuurlijk Overleg met de toetreding instemt, bepaalt de voorzitter van het Bestuurlijk Overleg, met inachtneming van de te volgen wettelijk voorgeschreven procedures, de datum van de toetreding.
5Met ingang van de dag van de toetreding is deze regeling onverkort van toepassing op de toetredende gemeente.
Artikel 14. Voortzetting deelname
1Deelname aan deze samenwerking wordt jaarlijks per 1 januari stilzwijgend verlengd.
2Deelname aan het samenwerkingsverband kan worden opgezegd per 1 januari, met een opzegtermijn van één kalenderjaar.
3Opzeggen geschiedt door middel van een schriftelijke mededeling van het college van de deelnemende gemeente aan de voorzitter van het Bestuurlijk Overleg.
Artikel 15. Uittreding
1Voor de gemeenten die uit het samenwerkingsverband treden blijven de financiële verplichtingen die door de gemeenten ten behoeve van de Sociale Recherche zijn aangegaan, gedurende drie jaren na de datum van de uittreding van kracht, waarbij gedurende het eerste jaar een verplichting geldt van 100% van de bijdrage van het laatste bij het samenwerkingsverband aangesloten jaar, en gedurende het tweede en derde jaar respectievelijk 75% en 50% van deze bijdrage.
2De financiële afwikkeling van de beëindiging van de deelname geschiedt met inachtneming van artikel 11.
Artikel 16. Wijziging en opheffing
1Het Bestuurlijk Overleg kan voorstellen de gemeenschappelijke regeling te wijzigen of op te heffen. Een deelnemende gemeente kan aan het Bestuurlijk Overleg een wijzigings- of opheffingsvoorstel voorleggen. 2. De deelnemende colleges kunnen besluiten tot het wijzigen van deze gemeenschappelijke regeling, dan wel tot het opheffen van het samenwerkingsverband nadat zij daartoe toestemming hebben verkregen van hun vertegenwoordigende organen.
3De in lid 1 genoemde besluiten worden genomen door het Bestuurlijk Overleg in een daartoe speciaal belegde vergadering. De uitnodiging voor deze vergadering wordt tenminste zes weken tevoren aan de leden toegezonden.
4De in lid 1 genoemde besluiten kunnen slechts worden genomen met een drie-vierde meerderheid van de stemmen, in een vergadering waarin tenminste drie-vierde van de leden aanwezig is.
5Indien op de vergadering niet drie-vierde van de leden aanwezig is, wordt binnen vier weken een volgende vergadering gehouden. In die vergadering kunnen de in lid 1 genoemde besluiten worden genomen met drie-vierde meerderheid van de dan aanwezige leden.
Artikel 17. Vereffening
Alle rechten en verplichtingen voortvloeiend uit dit samenwerkingsverband gaan na opheffing bij de vereffening in een evenredige verhouding over naar de deelnemers aan de regeling. Voor de bepaling van de evenredigheid wordt de verdeling van artikel 11 overeenkomstig gehanteerd.
V Slotbepalingen
Artikel 18. Inwerkingtreding
1Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2024 onder intrekking van de Gemeenschappelijke Regeling Sociale Recherche IJssel-Vechtstreek 2012.
2De gemeente Zwolle maakt de regeling en de inwerkingtreding zo spoedig mogelijk na vaststelling op de gebruikelijke wijze bekend.
3De gemeente Zwolle neemt deze regeling zo spoedig mogelijk na de datum van de inwerkingtreding op in het register als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 19. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als “Gemeenschappelijke Regeling Sociale Recherche IJssel-Vechtstreek 2024”