Aanhef
De raad van de gemeente Zoeterwoude,
gelezen het voorstel van het presidium van 7 mei 2025
gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en het Reglement van Orde van het Open Huis,
Besluit:
Het Agressieprotocol gemeente Zoeterwoude 2025 vast te stellen.
Inleiding
Raads- en commissieleden en collegeleden (hierna ook wel: leden) moeten in vrijheid hun politieke mening kunnen verkondigen. De gevolgen van agressie en geweld tegen leden zijn ingrijpend voor de persoon in kwestie. Daarnaast wordt de democratie ondermijnd op het moment dat een lid niet in vrijheid zijn stem uit kan brengen of mening kan uiten. Het protocol richt zich nadrukkelijk op de uitvoering van de publieke taak van raads- en commissieleden en collegeleden. Het maakt daarbij niet uit wie het laakbare dan wel strafbare gedrag pleegt. Het kan gaan om een individu, een collectief, een persoon die namens een bedrijf of organisatie handelt, of zelfs een politieke ambtsdrager. Indien het echter gaat over grensoverschrijdend gedrag dat niet gerelateerd is aan de uitvoering van de publieke taak, is dit protocol niet van toepassing.
Ter bescherming van alle raads- en commissieleden en collegeleden, en ter bescherming van de lokale democratie, stelt de gemeenteraad van Zoeterwoude in goed overleg met het college van burgemeester en wethouders het volgende vast:
Agressie en geweld tegen raads- en commissieleden en collegeleden is onacceptabel en wordt nooit getolereerd.
Dit protocol maakt hiervan een heldere vertaling. Het benoemt de rollen en de stappen die worden gezet in voorkomende gevallen. Er is voor gekozen om de te nemen stappen niet aan het betrokken lid (hierna ook wel: de betrokkene) over te laten, maar over te laten nemen door de gemeente, uiteraard met instemming van de betrokkene. In de praktijk blijkt (te) vaak dat bedreigde leden geen aangifte durven te doen of vrezen niet langer waardevrij en conform hun ambtseed of -belofte hun werk te kunnen voortzetten. Het is van groot belang om als collectief een heldere grens te bekrachtigen. Handelen conform dit protocol is dan ook de regel, hoewel de betrokkene altijd een individuele afweging kan en mag maken om geen melding te doen.
Gemeente Zoeterwoude geeft een krachtig signaal af om in alle gevallen waarin (mogelijk) strafbare feiten worden gepleegd aangifte te laten doen, met instemming van de betrokkene. Agressie en geweld tegen leden is onacceptabel en wordt nooit getolereerd, de reactie hierop is uniform. Deze eenduidige reactie vormt als het ware een hitteschild dat de leden beschermt en eraan bijdraagt dat zij hun werkzaamheden kunnen blijven uitvoeren.
Over een aangifte wordt intern noch extern gecommuniceerd, tenzij dit in het belang van het onderzoek is. Voor afscherming van persoonsgegevens wordt gezorgd, de privacy is nadrukkelijk gewaarborgd. Door deze werkwijze wordt de betrokkene beschermd en uit de wind gehouden. Een voorwaarde daarbij is wel dat de betrokkene, in de rol van benadeelde, zijn volledige medewerking verleent aan het onderzoek.
Dit protocol stelt de volgende onderwerpen achtereenvolgens aan de orde:
1Begripsbepalingen
2Basisafspraak
3Melden van grensoverschrijdend gedrag
4Interne maatregelen
5Melding, aangifte en klacht
6Noodgevallen en alarmering beveiliging
7Opvolging na melding en/of aangifte bij de politie
8Communicatie
9Netwerk Weerbaar Bestuur
10Schade, opvang en nazorg