Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zoetermeer houdende regels omtrent Subsidiekader 2021 Sociaal Domein & Vrije Tijd gemeente Zoetermeer

2.1 Doelstellingen ‘Bijdragen aan maatwerk in spelen en leren’ en ‘Beperken uitval in het onderwijs’.

Visie

De subsidies die verstrekt worden in deze programmaonderdelen dragen bij aan het leveren van maatwerk in spelen en leren, of het beperken van de uitval in het onderwijs. Onder andere voor speeltaalhuizen, onderwijsachterstandenbeleid, Brede Schoolactiviteiten, schoolmaatschappelijk werk, woonbegeleiding voor jongeren en volwasseneneducatie zijn in voorgaande jaren subsidies verstrekt.

Subsidieaanvragen die een relatie hebben met het aanbod op scholen dienen in afstemming met het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs, betrokken schoolbesturen en/of het mbo ingediend te worden. Bij de afweging van de aanvraag wordt ook de samenhang met het bredere Sociaal Domein betrokken. Een deel van het subsidiebudget is gericht op het voorkomen van onderwijsachterstanden en voortijdig schoolverlaten. Deze subsidies worden uit rijksmiddelen bekostigd, waarvoor aanvullende voorwaarden gelden.

Doelen van activiteiten die bijdragen aan de doelstelling ‘Bijdragen aan maatwerk in spelen en leren’

Voor ieder kind, iedere jongere of volwassene wordt gezocht naar een passende speel- of leeromgeving, zodat zij zich optimaal kunnen ontwikkelen. De subsidies onder deze doelstelling worden met name preventief ingezet. Een deel van het subsidiebudget is bestemd voor het uitvoeren van wettelijke taken waar de gemeente een Rijksbijdrage voor ontvangt. Dit subsidiebudget kan alleen besteed worden aan activiteiten die voldoen aan de wettelijke criteria. Het gaat hierbij om activiteiten voor het bestrijden van onderwijsachterstanden en het aanbieden van voor- en vroegschoolse educatie.

Effecten van activiteiten die bijdragen aan de doelstelling ‘Bijdragen aan maatwerk in spelen en leren’

•Gelijke en betere ontwikkelkansen voor kinderen en jongeren van nul tot 27 jaar;

•meer kinderen en jongeren ontwikkelen zich tot een voor hen zo hoog mogelijk niveau, zo mogelijk met een startkwalificatie;

•kinderen in de leeftijd van 2 tot 12 jaar met een (taal)ontwikkelingsachterstand boeken extra leerwinst, zodat de achterstand verkleind wordt;

•het kinderopvang- en/of onderwijsaanbod en huisvesting is kwalitatief goed en wordt behouden of verhoogd;

•ouders zijn actief betrokken bij de ontwikkeling van hun kind;

•de samenwerking met andere organisaties wordt geoptimaliseerd voor een integrale aanpak.

•voldoende basisvaardigheden voor alle inwoners van de gemeente Zoetermeer.

Doelen van activiteiten die bijdragen aan de doelstelling ‘Beperken uitval in het onderwijs’

Voor ieder kind en iedere jongere kan (maatwerk) begeleiding ingezet worden, zodat voorkomen wordt dat hij of zij uitvalt in het onderwijs. Een deel van het subsidiebudget is bestemd voor het uitvoeren van wettelijke taken waar de gemeente een Rijksbijdrage voor ontvangt. Het gaat hierbij om activiteiten voor de uitvoering van leerplicht en RMC, die moeten voldoen aan de wettelijke criteria.

Effecten van activiteiten die bijdragen aan de doelstelling ‘Beperken uitval in het onderwijs’

•Gelijke en betere ontwikkelingskansen voor elk kind en elke jongere, die daarvoor de juiste ondersteuning ontvangt;

•de uitval in het onderwijs wordt beperkt;

•de doorstroom binnen het onderwijs en naar de arbeidsmarkt wordt bevorderd;

•ouders zijn actief betrokken bij de ontwikkeling van hun kind;

•de samenwerking met andere organisaties wordt geoptimaliseerd voor een integrale aanpak.

Speerpunten

Bij de beoordeling van de subsidieaanvragen 2021 wordt binnen het onderdeel onderwijs belang gehecht aan de volgende activiteiten:

•activiteiten die gericht zijn op het bieden van gelijke ontwikkelkansen van kinderen en jongeren;

•activiteiten (met name gericht op preventie) die aantoonbaar effectief zijn;

•activiteiten die in samenwerking met verschillende partijen aangeboden worden, die de ouderbetrokkenheid bevorderen.

•Activiteiten die bijdragen aan innovatief onderwijs door samenwerking tussen het onderwijs, overheid en bedrijfsleven (Triple helix).

•Activiteiten die het ‘Leven Lang Ontwikkelen’ versterken.

2.2 Doelstelling ‘Voorzien in noodzakelijke middelen van bestaan’.

Visie

De subsidies die in dit programmaonderdeel verstrekt worden dienen bij te dragen aan het voorkomen of oplossen van schulden en problemen als gevolg van armoede.

Doelen en effecten

Binnen dit programmaonderdeel verstrekken we jaarlijks subsidies voor activiteiten gericht op:

•administratieve ondersteuning van inwoners bij het op orde krijgen en houden van hun geldzaken;

•preventie van problematische schulden door vroeg-signalering en voorlichting;

•materiële ondersteuning gericht op minimale voedingsbehoeften en andere (noodzakelijke) basisbehoeften;

•materiële ondersteuning gericht op kinderen uit gezinnen in armoede.

•het ondersteunen en bijdragen aan een rustige en veilige omgeving voor een goede ontwikkeling van kinderen uit gezinnen in armoede.

Speerpunten

Aan het verstrekken van subsidie stellen we in ieder geval als voorwaarde dat er een aantoonbare samenwerking is met relevante maatschappelijke partners en dat er gezorgd wordt voor kwaliteit en continuïteit in de dienstverlening door:

•aantoonbare onderlinge afstemming over activiteiten zodat deze complementair zijn, zich richten op preventie en maatschappelijk rendement hebben;

•deelname aan het breed overleg armoedebestrijding;

•participatie in projecten en activiteiten op het terrein van armoede en schulden, op verzoek van de gemeente georganiseerd of uitgevoerd;

•relevante scholing van professionals en vrijwilligers op het terrein van geldzaken;

•als het gaat om activiteiten gericht op volwassenen is de inzet gericht op het financieel redzaam maken van cliënten.

3.1 Doelstelling: ‘Bevorderen vroegtijdige, toegankelijke, passende en effectieve jeugdhulp’.

Visie

Voor organisaties die zich inzetten voor deze doelstelling staat ‘Het versterken van het gewone leven’ als visie centraal. Vanuit deze visie wordt breed gekeken naar welke vormen van preventie en ondersteuning nodig zijn. Hierbij wordt ingezet op werken vanuit de bedoeling: van oplossing naar (eigen) oplossend vermogen. Dat betekent dat mét de inwoners gekeken wordt welke oplossing bij hen past en wat werkt voor hun probleem.

Doelen en effecten

Interventies die onder dit programmaonderdeel worden gefinancierd, dienen bij te dragen aan het creëren van een leefomgeving waarin jeugdigen zich kansrijk, gezond en veilig kunnen ontwikkelen. De interventies zijn gericht op het snel kunnen signaleren van en het anticiperen op risico’s, zodat problemen bij het opvoeden en opgroeien worden voorkomen of snel verminderen en de inzet van (specialistische) jeugdhulp afneemt. Hierbij ligt de focus op het vergroten van het effect en de kwaliteit van het preventieve aanbod opvoed- en opgroeiondersteuning, zodat vroegtijdig, passende ondersteuning wordt geboden aan jeugdigen en gezinnen. Bij gezinnen waar al zorg ingezet wordt, kijken organisaties of de hulpverlening afgeschaald kan worden.

De leefwereld van kinderen en hun ouders staat centraal. Juist het benutten en versterken van de kracht van het gezin is het startpunt van de hulpverlening. Om deze redenen wordt de ondersteuning aangeboden op de belangrijkste vindplaatsen, namelijk binnen het onderwijs, thuis, in de wijk en/of op de (sport)vereniging.

Speerpunten 2021

Aansluiten bij de thematische focus voor 2021

Van organisaties wordt verwacht dat zij in hun aanvraag helder, concreet en overtuigend aangeven hoe zij met hun preventieve ondersteuningsaanbod aansluiting vinden bij de hierboven genoemde visie, doelen en effecten. Voor 2021 ligt hierbij de focus op kansrijke start (de eerste 1000 dagen), aandacht voor ouderschap, de aansluiting onderwijs-jeugdhulp en psychosociale problematiek – in het bijzonder depressie – bij jeugdigen van twaalf jaar en ouder.

De gemeente hecht belang aan de beschikbaarheid van passend en onderling afgestemd aanbod.

Versterken eigen kracht

Van organisaties wordt verwacht dat zij gezinnen, jeugdigen en hun sociale omgeving ondersteunen bij het oplossen en beheersbaar maken van kwetsbaarheid en het versterken van de eigen mogelijkheden. De strategie hiertoe moet duidelijk terug te vinden zijn in de subsidieaanvraag. Om de eigen kracht van jongeren en gezinnen te versterken en te normaliseren wordt ingezet op de volgende onderdelen:

1vergroten van de toegankelijkheid tot informatie en advies;

2werken vanuit een rechtenbenadering (dit betekent dat we erop gericht zijn om jeugdigen toe te rusten om zelf voor hun rechten en belangen op te komen);

3versterken van jongerenparticipatie;

4vergroten van de inzet van ervaringsdeskundigheid.

Integraal werken

Integraal werken betreft niet alleen de afstemming van hulpverlening rond jeugdigen, maar ook het gezinsgericht werken dat van professionals verwacht wordt. Uitgangspunt is om te kijken naar wat het hele gezin nodig heeft en daarop in te spelen, zodat de impact van de probleemsituatie zo gering mogelijk blijft. Hierbij is het soms nodig om andere (externe) professionals mee te laten kijken (en andersom ook). Integraal werken sluit ook aan bij het wijkgericht werken in het sociale domein. Samenwerking met collega’s op andere beleids- en uitvoeringsterreinen binnen het sociaal domein is daarbij onontbeerlijk. Dit betreft onder meer samenwerking tussen preventiepartners, jeugdhulppartners, volwassenzorg en veiligheidspartners, maar ook verbinding tussen beleidsterreinen WMO, jeugdhulp, participatiewet, etc.

In 2021 wordt verwacht dat organisaties nog meer inzetten op het vernieuwen en afstemmen van aanbod. Dat betekent dat van organisaties verwacht wordt dat de subsidieaanvraag de onderlinge afspraken en afstemming hierover reflecteert. Indien mogelijk vragen organisaties gezamenlijk een subsidie aan om een overkoepelende doelstelling te bereiken. Dit betekent mede dat er in 2021 een budgettaire verschuiving kan plaatsvinden zodat gemeente-breed zo efficiënt en doelmatig mogelijk resultaten kunnen worden behaald in relatie tot de benoemde thema’s. De beoordeling van de subsidieaanvragen en de gesprekken hierover tussen de gemeente en de organisaties zullen vanuit dit uitgangspunt ook (deels) groepsgewijs plaatsvinden.

Effectiviteit van preventie

De subsidieaanvraag moet aannemelijk maken dat de resultaten van de geboden activiteiten bijdragen aan het vinden van oplossingen m.b.t. de thematische prioriteit(en) zoals deze hierboven zijn weergegeven, waarbij waar mogelijk gebruik wordt gemaakt van bewezen effectieve interventies. Deze staan vermeld in de databank Effectieve Jeugdinterventies: https://www.nji.nl/nl/Databank/Databank-Effectieve-Jeugdinterventies.

Dit betekent ook dat de gemeente waar mogelijk zal investeren in bewezen effectieve interventies ter vervanging van interventies waarvoor onvoldoende aanwijzingen zijn van de effectiviteit.

Organisaties dienen in hun subsidieaanvraag aan te geven welke methoden gebruikt worden om monitoring en resultaatmeting vorm te geven. Er wordt hierbij vooral belang gehecht aan erkende methoden die gerichte sturing op basis van opgedane ervaring in het preventieve veld bewerkstelligen. Het is hierbij essentieel dat in de subsidie aanvraag wordt aangegeven hoe het voorgestelde aanbod aansluit bij de behoeften van de doelgroep.

De gemeente Zoetermeer werkt vanuit deze uitgangspunten samen met organisaties die deze visie in partnerschap met de gemeente willen verwezenlijken.

3.2 Doelstellingen ‘Langer zelfstandig wonen’, ‘Bevorderen gezondheid, veiligheid en welbevinden’ en ‘Meedoen naar vermogen, ongeacht aard van de beperking’.

Visie

De gemeente streeft naar een inclusieve samenleving waar iedereen tot zijn recht komt, ongeacht leeftijd, achtergrond of beperking. Iedereen doet mee, we helpen elkaar en doen dat in iedere wijk. Een stevige sociale basis zorgt ervoor dat mensen meedoen, het naar hun zin hebben en omkijken naar anderen. De inwoner zelf, de eigen netwerken, de informele en de (meer) formeel georganiseerde voorzieningen dragen samen bij aan een inclusieve, betrokken en vitale samenleving. Dit heeft een belangrijke preventieve functie en verkleint de behoefte aan zwaardere (zorg)voorzieningen.

Er is extra aandacht voor bewoners die (tijdelijk) kwetsbaar zijn. Dat mensen met psychische, fysieke of verstandelijke beperkingen (structurele) ondersteuning nodig hebben is logisch. Maar dat geldt ook voor mensen die tot op hoge leeftijd zelfstandig thuis blijven wonen, mensen die moeite hebben met sociale contacten, eenzaam zijn, of nog maar net in Nederland zijn, mensen die (langdurig) mantelzorg bieden, en/of dagelijks kampen met (geld)stress.

Ook een goede gezondheid is belangrijk voor iedereen. Dit is een voorwaarde om te kunnen participeren. De gemeente beschouwt gezondheid op een positieve manier: ‘gezondheid als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te (blijven) voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven’.

Wij verstrekken in 2021 onder andere subsidie voor cliëntondersteuning, maatschappelijke dienstverlening, mantelzorgondersteuning, zorg en ondersteuning aan mensen met een psychische kwetsbaarheid, welzijnsactiviteiten, wijk – en buurtactiviteiten in wijkgebouwen, participatie en integratie bijzondere groepen en ondersteuning voor het verkleinen van gezondheidsverschillen.

Belangrijke voorwaarden daarbij zijn dat er waar mogelijke samenwerking is tussen Zoetermeerse professionele en vrijwilligersorganisaties en dat er afstemming is over activiteiten met andere organisaties in de wijk.

Doelen en effecten

De subsidies die verstrekt worden dienen bij te dragen bij aan (langer) zelfstandig wonen, aan het bevorderen van gezondheid, veiligheid en welbevinden, en het naar vermogen meedoen aan het dagelijks leven. In deze programmaonderdelen wil de gemeente de volgende effecten bereiken:

•(kwetsbare) inwoners zijn weer zelfredzamer geworden;

•(kwetsbare) inwoners hebben weer regie op hun eigen leven;

•(kwetsbare) inwoners hebben hun netwerk versterkt;

•eenzame inwoners voelen zich minder eenzaam;

•meer inwoners maken gebruik van informele hulp of lichte ondersteuning in plaats van formele zorg;

•mantelzorgers en zorgvrijwilligers voelen zich ondersteund, zodat zij zich optimaal kunnen richten op het bieden van informele zorg;

•(kwetsbare) inwoners voelen zich ondersteund bij het vinden/organiseren/zelf uitvoeren van activiteiten om hun welzijn te bevorderen;

•meer inwoners ervaren een goede gezondheid.

•vrijwilligers(organisaties) die bijdragen aan de doelen van dit programma zijn /voelen zich ondersteund/gefaciliteerd;

•de betrokkenheid, leefbaarheid en samenhang binnen de buurt of wijk zijn versterkt.

Speerpunten

Eenzaamheid

Voor de aanpak van eenzaamheid werkt de gemeente met een actieplan. Het actieplan richt zich in eerste instantie op preventie en het verminderen van eenzaamheid onder ouderen. Daarna worden de acties uitgebreid naar andere risicogroepen voor eenzaamheid, waaronder jongeren. De uitvoering van het plan loopt door tot in ieder geval 2021. Meer informatie kunt u vinden op de website www.eentegeneenzaamheid.nl

Samenlevingsopbouw.

Voor samenlevingsopbouw is via de Subsidieregeling Samenlevingsopbouw in Zoetermeerse wijken per 1 april 2020 een subsidie verstrekt met een maximale looptijd tot en met december 2022. Het gaat hierbij om activiteiten en projecten die de leefbaarheid en sociale cohesie bevorderen in buurten en wijken waar deze onder druk staan, waarbij zoveel mogelijk wordt aangesloten bij initiatieven vanuit inwoners.

Vrijwilligersondersteuning.

De manier waarop de gemeente Zoetermeer vrijwilligers ondersteunt, is in 2020 veranderd. Eén onderdeel van deze vernieuwing betreft de Subsidieregeling Vrijwilligersondersteuning. Deze subsidieregeling heeft als doel vrijwilligersorganisaties te ondersteunen. Het gaat daarbij om activiteiten, producten, diensten en trainingen aan vrijwilligers(organisaties) die bijdragen aan innovatie en/of verbetering van het functioneren van vrijwilligers(organisaties). Vrijwilligers(organisaties) kunnen een subsidieaanvraag doen, passend bij de criteria uit deze regeling.

De benodigde informatie om in het kader van deze regeling subsidie aan te vragen vindt u op de gemeentelijke website, onder subsidies.

Bemoeizorg

Binnen deze opgave worden vooral voorzieningen ondersteund die een vangnetfunctie voor de doelgroep OGGZ/GGZ vervullen. Inwoners die zorg of ondersteuning nodig hebben en hier niet om (willen) vragen wordt een veilig vangnet geboden waarmee zij toch hulp kunnen krijgen. Daarmee willen we maatschappelijke teloorgang tegengaan, overlast beperken en persoonlijk leed verminderen door in een vroeg stadium contact te leggen (vertrouwen, stimuleren en motiveren): thuis of op straat. Meldpunt Bezorgd, Wijk-ggz, verslavingszorg, MO-zorg, de time-outvoorziening Opvang Dichtbij en de pool van ervaringswerkers spelen daarin een cruciale rol.

4.1 Doelstellingen ‘Bevorderen laagdrempelig toegankelijke cultuur-, sport-, groen en speelvoorzieningen’ en ‘Bevorderen levendige stad’

Visie

Cultuur

Omdat de behandeling van de nieuwe cultuurvisie vertraging heeft opgelopen, blijft voor 2021 de huidige regeling voor cultuursubsidies van kracht. Binnen dit programma worden initiatieven ondersteund die eraan bijdragen dat alle Zoetermeerders toegang hebben tot laagdrempelige cultuuractiviteiten.

Culturele instellingen die zich bezighouden met het realiseren van laagdrempelige toegankelijke culturele activiteiten kunnen eveneens een aanvraag indienen om voor subsidie in aanmerking te komen volgens deze regeling. Alleen rechtspersonen, gevestigd in Zoetermeer kunnen de subsidie aanvragen.

Het is hierbij van belang het onderscheid tussen evenementen (zie hierna) en cultuuractiviteiten in acht te nemen, waarbij onder cultuuractiviteiten primair wordt verstaan die activiteiten die als primair doel hebben om inwoners cultuur te laten (mee)maken en ervoor zorgen dat inwoners cultureel worden verbonden en verrijkt. Activiteiten met een primair vermaaksdoel (met de focus op amusement) worden hier niet onder gerekend.

Gezien de wettelijke taak om een lokaal toereikend media-aanbod te verzorgen, kan ook de lokale publieke omroep binnen deze subsidieregeling een aanvraag indienen.

Evenementen

Binnen dit programma worden met name initiatieven ondersteund die bijdragen aan het citymarketing thema: een actieve levensstijl. Het zogenoemde ‘Brandfilter Citymarketing’ met de kernwaarden ‘Maakbaar, Actief en Speels’ is daarbij een belangrijke richtlijn.

Het Evenementenbeleid biedt sturing en bevat uitgangspunten voor de totstandkoming van de evenementenkalender in Zoetermeer. Subsidieaanvragen voor evenementen worden getoetst aan de hand van criteria in de volgende categorieën: inhoudelijke beoordeling, Citymarketing, kwaliteit evenement en het projectplan.

Op de gemeentelijke website vindt u de Subsidieregeling Evenementen Zoetermeer 2020 en aanvullende informatie over het aanvragen van een evenementensubsidie.

Sport

Op 13 februari 2020 ondertekende 50 partners (sportorganisatie, welzijnsaanbieders, andere maatschappelijke organisaties en de gemeente) het Zoetermeers Sportakkoord. Het doel van het Zoetermeers Sportakkoord is om de sport in Zoetermeer te versterken en goed te benutten. Hiervoor zijn drie ‘invalshoeken’ benoemd met daaronder weer een aantal ambities.

De drie invalshoeken zijn:

1Sterk en samen: hieronder worden de ambities geschaard die te maken hebben met de versterking van de sport. Daarbij is de aandacht zowel op de organisatie als op de fysieke infrastructuur van de sport gericht.

2Gezond en wel: verwijst naar de belangrijke maatschappelijk functies die de sport vervult, en de ambities die er zijn in de sfeer van gezondheid en welzijn.

3Veel en vaardig tenslotte gaat het over de ambities die worden gekoesterd om mensen meer en beter te laten sporten en bewegen.

Partners van het Sportakkoord konden (en kunnen) actiepunten opnemen in het Sportakkoord die bijdragen aan de ambities. In sommige gevallen kan een opstart-/stimuleringsbijdrage helpen om dit actiepunt ook daadwerkelijk op te pakken.

Via de website www.sportakkoord-zoetermeer.nl kunnen aanvragen gedaan worden. De data voor het indienen van stimuleringsbijdrage en de voorwaarden zijn eveneens daar te vinden. Vanzelfsprekend is hier het Sportakkoord Zoetermeer en achtergrondinformatie daar ook te vinden.

Topsport

Zoetermeerse sportaanbieders kunnen een subsidie aanvragen die een bijdrage leveren aan een topsportevenement. Dit zijn evenementen die bijdragen aan een consistente profilering van Zoetermeer op het gebied van (winter)sport & Leisure. Denk aan Nederlandse Kampioenschappen namens een officiële sportbond of internationale toernooien.

Doelen en effecten

Activiteiten in het kader van het bevorderen van laagdrempelig toegankelijke cultuur-, sport-, groen en speelvoorzieningen dienen bij te dragen aan:

•een breed en toegankelijk cultuuraanbod, passend bij een stad van de orde van Zoetermeer;

•een stevige en gezonde culturele basis, die bovendien laagdrempelig toegankelijk is;

•programmering en aanbod zowel in de breedte als in de diepte;

•naast de instandhouding van een stevige toekomstbestendige culturele basis het mogelijk maken van overige activiteiten die bijdragen aan de realisering van een laagdrempelig en toegankelijk cultuuraanbod.

•verhoging sportdeelname binnen de doelgroepen jeugd, ouderen, mensen met een beperking en mensen in een achterstandssituatie;

•realisatie van vernieuwende concepten om sportdeelname van jeugd, ouderen, mensen met een beperking en/of mensen in een achterstandssituatie te stimuleren;

•versterken van de maatschappelijke inzet van de sportaanbieders;

•versterken van de verbinding en samenwerking tussen sport en maatschappelijke organisaties;

•Zoetermeer staat lokaal, regionaal en waar mogelijk nationaal bekend als sportstad;

•Zoetermeerders worden door evenementen geïnspireerd en gestimuleerd door evenementen om te gaan sporten;

•het citymarketing thema: een actieve levensstijl.