1 Algemeen
Tekst
In de financiële verordening gemeente Zevenaar 2018, artikel 9, is opgenomen dat het beleid inzake activeren en afschrijven nader zal worden beschreven in de nota activerings- en afschrijvingsbeleid. Deze nota dient voor de nadere uitwerking van het beleid ten aanzien van deze aspecten. Op 30 januari 2019 is de geactualiseerde nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2018 door de raad vastgesteld.
Na de controle van de jaarstukken 2018 door onze accountant van Stolwijk & Kelderman heeft genoemde nota geleid tot aanbevelingen in het accountantsverslag. Het advies in de getrouwheidsbevindingen was om met ingang van 2019 de nota als volgt aan te passen:
•Het hanteren van een afschrijvingstermijn voor alle soortgelijke activa ook voor de reeds geactiveerde;
•De uitzonderingen op afschrijvingstermijnen die in het verleden door uw raad zijn gemaakt in de nota op te nemen;
•De systematiek van annuïtair afschrijven ook in de nota op te nemen voor de items van het voortgezet onderwijs;
•De definitie van de ondergrens van € 25.000 voor het activeren aan te scherpen;
•De activa-administratie zodanig in te richten dat duidelijk is welke activa in hoeveel jaren wordt afgeschreven en in overeenstemming met de afschrijvingstabel.
Om tegemoet te komen aan deze accountants-adviezen bieden wij u de aangepaste nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 met bijbehorende afschrijvingstabel 2019 aan. Deze tabel, te vinden in bijlage 2 van de nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2019.
Bijlage 1: Besluit begroting en verantwoording (BBV)
Hoofdstuk V. Waardering, activeren en afschrijven
Artikel 59
1Alle investeringen worden geactiveerd.
2In afwijking van het eerste lid worden kunstvoorwerpen met een cultuur-historische waarde niet geactiveerd.
Artikel 60
Kosten van onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald actief kunnen worden geactiveerd indien:
a.het voornemen bestaat het actief te gebruiken of te verkopen;
b.de technische uitvoerbaarheid om het actief te voltooien vaststaat;
c.het actief in de toekomst economisch of maatschappelijk nut zal genereren en;
d.de uitgaven die aan het actief zijn toe te rekenen betrouwbaar kunnen worden vastgesteld.
Artikel 61
Bijdragen aan activa in eigendom van derden kunnen worden geactiveerd, indien:
a.er sprake is van een investering door een derde;
b.de investering bijdraagt aan de publieke taak;
c.de derde zich heeft verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen en;
d.de bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft of de provincie onderscheidenlijk gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investering.
Artikel 62
1Alle vaste activa worden voor het bedrag van de investering geactiveerd.
2In afwijking van het eerste lid worden de bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief op de waardering daarvan in mindering gebracht.
3In afwijking van het eerste lid moeten de voorzieningen, bedoeld in artikel 44, eerste lid, onder d, in mindering gebracht worden op de investeringen, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onder b.
Artikel 63
1Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgings- of vervaardigingsprijs.
2De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten.
3De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd.
4Voor in erfpacht uitgegeven gronden geldt de uitgifteprijs van eerste uitgifte als verkrijgingsprijs. Gronden in eeuwigdurende erfpacht worden gewaardeerd tegen registratiewaarde.
5Van activa waarvan de bestemming verandert, wordt de actuele waarde van de nieuwe bestemming in de toelichting op de balans opgenomen.
6In afwijking van het eerste lid is waardering tegen actuele waarde toegestaan voor de activa van de Nazorgfondsen bedoeld in artikel 15.47 van de Wet milieubeheer.
7Passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, met uitzondering van voorzieningen die tegen contante waarde zijn gewaardeerd.
8Eventuele voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de boekwaarde van leningen en vorderingen verrekend.
Bijlage 2: Afschrijvingstermijnen
Code
I. Materiële vaste activa met economisch nut
(hier vallen ook investeringen m.b.t. begraven onder)
Afschrijftermijn
(maximaal in jaren)
21
Gronden en terreinen
geen
22
Woonruimten
22a
a) Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw (exclusief grond)
40
22b
b) Verbouw, renovatie, restauratie, verbetering, geluidsisolatie
25
23
Bedrijfsgebouwen
a) Scholen, openbare en bijzondere (exclusief grond)
23a1
1Permanent: Nieuwbouw (ook vervangende), uitbreiding, aankoop bestaand en herstel constructiefouten
40
23a2
2Aankoop noodlokalen e/o gebouwen of uitbreiding noodgebouwen
15
23a3
3Verplaatsing noodlokalen, herstel of vervanging van schade aan gebouwen, tijdelijke huisvesting
10
23a4
4renovatie
25
b) Overige bedrijfsgebouwen. waar onder overdekte sportaccommodaties (exclusief grond)
23b1
1Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, permanente uitbreiding, aankoop bestaand permanent gebouw
40
23b2
2Verbouw, renovatie, restauratie, verbetering, Valveiligheidsvoorzieningen daken
25
23b3
3Dakbedekking
15
23b4
4Energiebesparende maatregelen gemeentelijke gebouwen
15
23b5
5Vloeistofdichte vloer
15
23b6
6Vervangen sportvloer
20
24
Grond- weg- en waterbouwkundige werken
*=(conform watertakenplan)
24a
a) Rioleringen:
24a1
1Revitalisering*
60
24a2
2Buizen druk- en persriolering*
45
24a3
3Pompinstallaties (M/E gemalen)*
15
24a4
4Pompputten bouwkundig*
45
24a5
5Rioleringsbuizen vrijverval*
60
24a6
6Randvoorzieningen (bouwkundig)*
60
24a7
7Septictanks (IBA’s)
30
24b
b) Parkeergarage Masiusplein
60
24c
c) Parkeerterreinen
30
24d
d) Parkeermeters en automaten
10
24e
e) Aanleg nieuwe begraafplaatsen - bouw urnenmuur
30
f) Sportvelden etc:
24f1
1Aanleg buitensportaccommodaties (velden, inclusief parkeerplaatsen etc))
25
24f2
2Aanleg kunstgrasvelden
10
24g
g) Aanleg standplaatsen woonwagens
30
24h
h)Kunstwerken (bruggen etc.)
30
24i
i) Klimaatadaptieve maatregelen
60
24j
j) Vervangen oeverbeschoeiing
45
25
Vervoermiddelen
a) Rijdend materieel (buitendienst):
25a1
1Tractoren
10
25a2
2Vrachtauto's
8
25a3
3Dienstauto's / Servicewagens
10
25a4
4Overige vervoermiddelen
8
25a5
5Kolkenzuigerwagen
10
25a6
6WMO hulpmiddelen
7
26
Machines, apparaten en installaties
a) Buitendienst
26a1
1Veegmachines
6
26a2
2Grote maaiers
10
26a3
3Kleine Maaiers
5
26a4
4Hoogwerker
15
26a5
5Overige machines, apparaten, gereedschappen e.d.
10
26a6
6Zoutstrooiers
10
26a7
7Sneeuwschuivers
10
b) Overige organisatieonderdelen:
26b1
1Technische installaties in bedrijfsgebouwen, waar onder overdekte sportaccommodaties
15
26b2
2Telefooninstallaties
8
26b3
3Verlichting (voetbal)-velden, sportzalen en zwembad
15
27
Overige materiële vaste activa
a) Scholen (openbaar en bijzonder):
27a1
11e inrichting met meubelen en onderwijsleerpakket (OLP) van permanente en tijdelijke schoolgebouwen, lokalen onderwijsruimten
10
b) Automatisering (hardware):
27b1
1P.c.'s
4
27b2
2P.c.-schermen
5
27b3
3Printers, servers, netwerkapparatuur
5
27b4
4Gebouwenbekabeling
15
c) Automatisering (software)
27c1
1Basisprogramma's
5
27c2
2Overige software
5
d) Overige organisatieonderdelen:
27d1
1Inventaris (o.a. kantoorinventaris) en 1e inrichting bedrijfsgebouwen waar onder overdekte sportaccommodaties
10
27d2
2(digitale) Luchtfoto's
4
27d3
3Onder- en bovengrondse containers (beton)
20
27d4
4Onder- en bovengrondse containers (mechanisch)
10
27d5
5Overige containers (incl mini)
15
27d6
6Schaftwagens
12
27d7
7Renovatie toplaag (voetbal)-velden (buiten)
15
27d8
8Vervanging Cruijff court
15
27d9
9Renovatie atletiekbaan
20
27d10
10Inrichting en div. vervangingen in gebouwen
15
27d11
11Vervanging Toplagen sportaccommodaties (binnen)
10
27d12
12Zonnepanelen
20
II. Materiële vaste activa in de openbare ruimte met maatschappelijk nut
Afschrijftermijn
(maximaal in jaren)
33
Bedrijfsgebouwen
40
34
Grond-, weg- en waterbouwkundige werken
**=(conform wegen- en verlichtingsplan)
a) Wegen, straten, pleinen, trottoirs, verhardingen, waterwerken, groenvoorzieningen:
34a1
1Asfaltering/bestrating**
40
34a2
2Aanleg/herinrichting plantsoenen etc
30
34a3
3Voorziening ligplaatsen
15
34a4
4Revitalisering
30
34a5
5Groen
30
34a6
6Bomen
60
b) Openbare verlichting:
34b1
1Armaturen**
20
34b2
2Verlichtingsmasten**
40
36
Machines, apparaten en installaties
Verkeersregelinstallaties
15
37
Overige materiële vaste activa
37a
a) Bewegwijzering, verkeersborden en overige verkeersmaatregelen
10
37b
b) Aanleg en inrichting speelterreinen, inclusief voorzieningen/toestellen
15
III. Immateriële vaste activa
12
Kosten van onderzoek en ontwikkeling te koppelen aan een bepaald actief
5
IV. Overige immateriële vaste activa:
58
1Bijdrage aan activa van derden (investering dient bij te dragen aan de publieke taak/algemeen belang
*
* afschrijving maximaal gelijk aan de duur van de activa die door betreffende derden wordt gehanteerd
2Kosten verbonden aan het sluiten van geldleningen gelijk aan de looptijd van de lening