Beleid huisvesting in verband met pré-mantelzorg gemeente Zevenaar

Artikel 1 Definities

•Huishouden: Persoon of groep personen die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan; daaronder niet begrepen kamerverhuur.

•Huisvesting in verband met mantelzorg: huisvesting (in een zelfstandige wooneenheid) in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning. Huisvesting in verband met mantelzorg wordt aangemerkt als functioneel verbonden met het hoofdgebouw.

•Huisvesting in verband met pré-mantelzorg: huisvesting (in een zelfstandige wooneenheid) in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één persoon pré-mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning. Huisvesting in verband met pré-mantelzorg wordt aangemerkt als functioneel verbonden met het hoofdgebouw.

•Mantelzorg: langdurige intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur voor kunnen worden aangetoond.

•Pré-mantelzorg: anticiperen op een te verwachten zorgbehoefte waardoor deze (nog) niet onder mantelzorg valt, maar waarvan wordt verwacht dat binnen maximaal 10 jaar wel wordt voldaan aan de criteria voor huisvesting in verband met mantelzorg.

•Sociale relatie: daaronder wordt verstaan het opbouwen en onderhouden van relaties met verschillende mensen, zoals vrienden, familie, collega's en een partner.

•Voortschrijdende aandoening: een voortschrijdende aandoening ofwel progressieve ziekte is een chronische ziekte die steeds ernstiger wordt. Dit proces kan langzaam of snel gaan. Afhankelijk van de ziekte en haar kenmerken kan de lichamelijke, verstandelijke of psychische toestand van een persoon slechter worden. In sommige gevallen zijn er periodes waarbij de toestand stabiliseert, of zelfs wat verbetert, maar altijd zal de 'neerwaartse spiraal' vroeg of laat weer voortgezet worden. Voor sommige progressieve ziekten is een goede behandeling mogelijk waardoor dit proces kan worden afgeremd of zelfs gestopt. Voor andere van dit soort ziekten geldt dit echter niet. Voor de beleidsregelregel pré-mantelzorg woningen dient sprake te zijn van een voortschrijdende aandoening die op termijn tot een mantelzorgbehoefte kan leiden.

•Wonen/woondoeleinden: het gehuisvest zijn in een woning/wooneenheid;

•Woning/wooneenheid: een complex van intern met elkaar in verbinding staande ruimten in een (gedeelte van een) gebouw, uitsluitend bedoeld voor de permanente huisvesting van een afzonderlijk (gemeenschappelijk) huishouden.

Artikel 2 Werkingsgebied

Deze beleidsregel is van toepassing op:

•aanvragen om een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan binnen de gehele gemeente Zevenaar.

Artikel 3 Reikwijdte

De reikwijdte voor het toepassen van dit beleid wordt bepaald door de wettelijk gegeven afwijkingsmogelijkheid in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onderdeel a, aanhef en onder 2°, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang met artikel 4, aanhef en onderdeel 9 of onderdeel 11 van Bijlage II bij het Bor.

Artikel 4 Toetsingskader

4.1 Gebouw:

•Huisvesting in verband met pré-mantelzorg is uitsluitend mogelijk in bouwwerken die:

o bij een woning zijn toegestaan op grond van:

■ het (tijdelijke) omgevingsplan, bestemmingsplan, beheersverordening of een omgevingsvergunning.

■ Artikel 2 lid 3 bijlage 2 Besluit omgevingsrecht, waarbij voor pré-mantelzorg geen sprake hoeft te zijn van functioneel ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

o In zijn geheel of in delen verplaatsbaar zijn, waarbij het oppervlakte niet meer dan 100 m2 mag bedragen en de locatie dient te liggen buiten de bebouwde kom.

4.2 Omgeving

•Huisvesting in verband met pré-mantelzorg is alleen toegestaan daar waar de geldende ruimtelijke regels wonen toestaan en waar sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

•Voor het parkeren dient voor de huisvesting in verband met pré-mantelzorg voldaan te worden aan de parkeernorm van 1 extra parkeerplaats per pré-mantelzorgvoorziening.

•De huisvesting in verband met pré-mantelzorg mag niet leiden tot onevenredig schaden van belangen van eigenaren en/of gebruikers van omliggende gronden.

4.3 Bewoners:

•Huisvesting in verband met pré-mantelzorg is alleen toegestaan indien de pré-mantelzorgontvanger:

o de AOW-leeftijd heeft bereikt of;

o via een verklaring van een medisch specialist (huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur) aan kan tonen dat sprake is van een voortschrijdende aandoening, waarbij mantelzorg binnen een afzienbare termijn wordt verwacht;

•Bewoning door één huishouden van maximaal 2 personen in de pré-mantelzorg woning.

•Schriftelijke verklaring van de toekomstige zorgverleners dat mantelzorg wordt verleend zodra en zolang dat nodig is om familiare of sociale relatie aan te tonen.

•De bewoners staan bij het in gebruik nemen van de pré-mantelzorgwoning op het adres van de pré-mantelzorg woning ingeschreven in de BRP.

4.4 Proces

•Op grond van de participatieleidraad Zevenaar dient bij de aanvraag omgevingsvergunning een verslag van een omgevingsdialoog gevoegd te worden. Het participatieniveau is Informeren (belanghebbenden krijgen informatie over een project, beleid of initiatief, maar kunnen niet meedenken of -doen. Zij zijn toehoorder en hebben verder geen inbreng).

•Tussen de pré-mantelzorgverlener en pré-mantelzorgontvanger moet een sociale relatie bestaan. Beide partijen moeten daarvoor een schriftelijke verklaring opstellen en ondertekenen. Deze verklaring is een indieningsvereiste bij de aanvraag omgevingsvergunning.

•Alle voorzieningen die zijn getroffen ten behoeve van de huisvesting in verband met pré-mantelzorg dienen binnen twee maanden verwijderd te worden:

o Na het verlopen van de tijdelijke termijn van de omgevingsvergunning.

o Vanaf het moment dat er geen sprake meer is van pré-mantelzorg en de pré-mantelzorg niet is overgegaan in mantelzorg.

•Gedurende de periode dat sprake is van de huisvesting van pré-mantelzorg zal er een huisnummer met een aanduiding (aansluitend op het huisnummer van het hoofdgebouw) worden toegekend. Indien één van deze situaties zoals benoemd in het vorige lid zich voordoet dan zal het toegekende huisnummer worden ingetrokken.

Artikel 5 Weigering vergunning

Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning voor een pré-mantelzorg woning in ieder geval niet wanneer:

•Niet wordt voldaan aan het in artikel 4 beschreven toetsingskader;

•Geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Artikel 5 Hardheidsclausule

Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.

Artikel 6 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Beleidsregels huisvesting in verband met pré-mantelzorg gemeente Zevenaar’. Aldus vastgesteld in de vergadering van 31 oktober 2023.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na publicatie.