Aanhef
Burgemeester en wethouders van de gemeente Zeewolde,
gelezen het voorstel van het team Ruimtelijke Plannen en Vergunningen d.d. 25 november 2022;
Overwegende dat het wenselijk is om beleidsregels vast te stellen voor de toepassing van afwijkingsbesluiten voor vergunningplichtige erfafscheidingen die strijdig zijn met de regels van het bestemmingsplan;
Gelet op het bepaalde in artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 2.12 lid onder a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;
Besluit
Vast te stellen de volgende beleidsregels:
Beleidsregels erfafscheidingen Zeewolde 2022
Hoofdstuk 2 Beleidsregels
Artikel 1 Begrippen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder erfafscheiding verstaan: een bouwkundige constructie die als doel heeft een erf te scheiden van een aangrenzend erf (van de buren of het openbare gebied)
Artikel 2 Voortuin
Een erfafscheiding in de voortuin hoger dan 1 meter is niet toegestaan;
Artikel 3 Zijtuin
1Een erfafscheiding wordt in de zijtuin gelijk aan of achter de voorgevel geplaatst;
2De erfafscheiding is niet hoger dan 2 meter;
3Maximaal 75% van de erfafscheiding mag massief (dicht) worden uitgevoerd; de overige minimaal 25 % wordt uitgevoerd als open (groen ondersteunende) constructie;
4de verhouding tussen de open delen (minimaal 25%) en de massieve delen (maximaal 75%) moet gelijkmatig worden verdeeld over de totale lengte van de erfafscheiding
Artikel 4 Bedrijventerrein
Specifiek voor bedrijventerreinen geldt dat vóór de voorgevelrooilijn
Een hekwerk bestaande uit een open (gaas= of spijlen-) constructie is toegestaan tot een hoogte van maximaal 2 meter.
Artikel 5 Hardheidsclausule
1Er kan afgeweken worden van de beleidsregels ten gunste van een kwalitatief gelijkwaardige oplossing
2Er kan afgeweken worden van de beleidsregel door in specifieke situaties niet af te wijken van de regels in het bestemmingsplan
Inwerkingtreding beleidsregels
De beleidsregels treden in werking de dag na bekendmaking
Toelichting
Algemeen
Individuele toetsing van elke aanvraag blijft noodzakelijk, immers niet elke hoeksituatie is vergelijkbaar en dat wat in de ene situatie ruimtelijke gezien een toevoeging kan zijn, kan in een andere situatie ernstige afbreuk doen aan de kwaliteit van de (woon)omgeving.
Afhankelijk van een afzonderlijke beoordeling waarbij per geval wordt bekeken of de nieuwe ontwikkeling wenselijk is en vanuit stedenbouwkundig oogpunt inpasbaar is, wordt bepaald of medewerking kan worden verleend om af te wijken van het bestemmingsplan voor een (hogere) erfafscheiding in de zijtuin.
Doelstelling van het beleid is om door het stellen van minimum eisen aan erfafscheidingen op kwetsbare plekken de kwaliteit van de woon- en leefomgeving te behouden en/of te verstreken.
Voortuin
In voortuinen wordt in beginsel geen medewerking verleend aan hogere erfafscheiding dan 1 meter. Alleen ingeval van bijzondere omstandigheden kan met toepassing van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht of de specifieke hardheidsclausule (artikel 5) afgeweken worden.
Zijtuin
Gesproken wordt van open delen. Dit kunnen groen ondersteunende elementen zijn, in de vorm van gazen hekwerken, maar er kan ook sprake zijn van een pergola constructie, waarbij de 1e meter massief wordt uitgevoerd en de 2e meter open. Toepassing van lid 3 en 4 van artikel 4 is maatwerk, waarbij de doelstelling van het beleid richtinggevend is.
Het aanbrengen van groen op zich zelf (waaronder hedera of coniferen) is geen vergunningplichtige activiteit. In plaats van een erfafscheiding bestaande uit deels massieve en deels open delen kan ten alle tijde worden gekozen voor een groene erfafscheiding bestaande uit bomen, struiken of heesters
Voorbeelden
Om een indruk te geven van erfafscheidingen die qua vormgeving (verhouding massieve en open delen) passend zijn binnen dit beleid is een aantal schetsen opgenomen.
Groenondersteunende constructie:
Een natuurlijke en zachte variant van een erfafscheiding, wat bijdraagt aan het groene karakter van het straatbeeld. Het gazen hekwerk geeft stevigheid en maakt de erfafscheiding ondoordringbaar.
Combinatie van open en massieve delen:
minimaal 25% van de erfafscheiding dient uit open delen te bestaan, deze open delen moeten gelijkmatig worden verdeeld over de lengte van de totale erfafscheiding.
Combinatie van 1e meter massief, 2e meter open:
de erfafscheiding wordt opgebouwd uit een onderplint, massieve 1e meter, dit kan zijn van steen of hout zijn, met daarboven op een (groenondersteunend) gazen hekwerk .
Bedrijventerrein
Op bedrijventerreinen spelen andere belangen dan bij een woonomgeving. Voor bedrijven weegt het veiligheidsaspect zwaar, maar speelt niet het belang van privacy, tuingenot én een prettige (groene)woonomgeving . Daarom gelden voor bedrijven andere beleidsregels.
Hardheidsclausule
Onderdeel 1 is bedoeld voor de situatie waarbij een eigenaar/bewoner om moverende redenen in plaats van een (deels) open (groen ondersteunende) erfafscheiding een (meer) dichte erfafscheiding wil plaatsen. B & W kunnen daar aan meewerken mits naar hun oordeel sprake is van een kwalitatief gelijkwaardige oplossing.
Onderdeel 2 is bedoeld voor de specifieke situatie dat een hogere erfafscheiding dan hetgeen vergunningvrij is toegestaan (1 meter) uit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst is. Bijvoorbeeld in de situatie dat feitelijk sprake is van twee voorgevels bij een woning.